• • • • Besuchen Sie uns auf der Messe KommDigitale Bielefeld vom 5.-17.11.2022. Besuchen Sie uns auf der Messe KommDigitale Bielefeld vom 5.-17.11.2022. LITTLE BIRD GmbH ∙ vertrieb@little-bird.de ∙ Tel.: +49 30 9120656-205

Inhalt Ausgabe 03/2023 – März E-Government Wohngeld: Ohne Rücksicht auf die Kommunen ........................... 8 Registermodernisierung: Prag- matisches und agiles Vorgehen ist gefragt ...................................... 10 Interview: Als neuer Vorstands- vorsitzender spricht Sirko Scheff- ler über die Kernziele des Data- bund ......................................... 12 Titel Smart City: Studie nimmt unter anderem Low-Power-Wide-Area- Technologien in den Blick ........ 14 Serie Smart Cities: Von Arbeits- und Entwicklungsgemeinschaften profitieren ................................. 16 Stadtplanung: Smarte Tech- nologien erhöhen die Lebens- qualität ..................................... 18 Interview: Ivan Aćimović, Leiter des Smart-City-Modellprojekts Daten:Raum:Freiburg, berichtet von seinen Erfahrungen ........... 20 Gütersloh: Übergang von der Strategie- in die Umsetzungs- phase ........................................ 22 Neu-Isenburg: FTTH-Pilotstadt erarbeitet Smart City Charta mit acht Handlungsfeldern ............. 24 Informationstechnik FIT-Connect: Eine medienbruch- freie Antragsstrecke für Verwal- tungsleistungen ........................ 26 Interview: Die Form-Solutions- Geschäftsführer Olaf Rohstock und Frank-Olaf Wilhelm äußern sich unter anderem zur Firmen- übernahme durch die MACH- Gruppe ...................................... 28 Serie Cyber-Sicherheit: Krisen- kommunikation für den Ernstfall vorbereiten ............................... 30 Interview: Andrea Reich vom Fachbereich Zentrale Dienste und Finanzen stellt das Termin- Management der Stadt Halver vor ............................................ 32 Termin-Management: Amt Südtondern nutzt Software aus der Cloud .................................. 34 Friedhofswesen: Digitale Pläne als solide Basis ......................... 36 Praxis Kreis Rostock: E-Akte neu ge- dacht ......................................... 38 Bamberg: Drohnen unterstützen die Baumpflege ......................... 40 Spezial Finanzwesen: Investitionsstrate- gie der Stadt Ulm ..................... 42 Grundsteuerreform: Software unterstützt Organisation, Admi- nistration und Veranlagung ...... 44 Hannover: Automatisierte Rech- nungsverarbeitung bei der Stadt- entwässerung ........................... 46 GVV Ulstertal: Gemeinsame Finanz-Software für drei Kommu- nen ............................................ 48 Rubriken: Editorial ...................................... 3 News ........................................... 6 IT-Guide .................................... 50 Vorschau, Impressum ............... 58 Smart entwickeln Reputationsgewinne, die Optimierung städti- scher Abläufe und mehr Lebensqualität wol- len Kommunen im Rahmen einer Smart City erreichen. Der konkrete Umsetzungsplan ist laut einer Studie aber oft noch vage. Vielfältige Lösungspfade zeigen unter anderem die Modell- projekte Smart Cities auf. ab Seite 14 4 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

News twitter.com/k21news Norderstedt: Geoportal überarbeitet Die Stadt Norderstedt hat ihr Geoportal komplett neu gestaltet und um Informationen zu Bäumen, Bebauungs- plänen oder sozialen Angeboten ergänzt. • www.norderstedt.de/geoportal Bonn: Stadtverwaltung testet Mitfahr-App Mitarbeitende der Bonner Stadtverwaltung können die Mitfahr-App goFLUX testen oder darüber Fahrgemein- schaften für ihren Arbeitsweg finden und anbieten. • https://goflux.de Bauplanung: BIM für Stuttgart Bei Planung, Bau und Betrieb von Bauwerken will die Stadt Stuttgart künftig auf Building Information Modeling (BIM) setzen und die Organisation entsprechend anpassen. • www.stuttgart.de Nürnberg: Bürgerservice in der Sparkasse Die Bürgerservices der Stadt bieten auch die Bera- tungscenter der Sparkasse Nürnberg an. Eine entspre- chende Kooperationsvereinbarung wurde unterzeichnet. • www.nuernberg.de Aalen Smart City Dashboard online Die Stadt Aalen bietet auf ihrer Website nun ein Smart City Dash- board an, das erste Pilotanwendun- gen für die Öffentlichkeit zugänglich macht. Das Dashboard zeigt Echt- zeitdaten, die von verschiedenen Sensoren im Stadtgebiet gesammelt werden. Ein Kamerasystem erfasst beispielsweise die Fußgängerfre- quenz und das Verkehrsaufkommen. Künstliche Intelligenz (KI) erkennt sechs Fahrzeugklassen. Auf Basis dieser Daten kann die Stadt laut ei- genen Angaben Planungen oder den Verkehrsfluss verbessern. Auch Daten über die Parkplatzbelegung werden gesammelt. Sensoren erfassen diese für Stellplätze in Parkhäusern, am Straßenrand und auf anderen Park- flächen. Weitere Anwendungsfelder betreffen klima- und umweltrelevante Fragestellungen. So wird der Pegel- stand des Kochers mit Ultraschall- sensoren gemessen. Um den Res- sourceneinsatz bei der Bewässerung des Stadtgrüns planen zu können, messen Sensoren den Zustand von Pflanzbeeten und Baumpflanzungen. https://aalen-dashboard.de Niedersachsen Fristgerechte OZG-Dienste Kfz-Wesen Verordnung des Bundes Im Rahmen seiner Zuständigkeit für die Umsetzung des Onlinezu- gangsgesetzes (OZG) im Themen- feld Gesundheit hat Niedersachsen als erstes Bundesland die Entwick- lung aller dort vorgesehenen On- line-Dienste fristgerecht bis Ende 2022 abgeschlossen. Die Online- Dienste sollen nun den anderen Bundesländern und Kommunen zur Verfügung gestellt werden. Nach Angaben des Niedersächsischen Ministeriums für Soziales, Arbeit, Gesundheit und Gleichstellung wurde das Angebot bereits kurz nach dem Start gut angenommen. Mehr als 35.000 Belehrungen zum Infektionsschutz und mehr als 15.000 Anträge auf Feststellung einer Schwerbehinderung seien bis- her online bearbeitet worden. Die Zulassung von Kraftfahr- zeugen soll künftig digitaler, schneller und kostengünstiger werden. Dazu wird die Fahrzeug- Zulassungsverordnung geändert. Einen entsprechenden Entwurf des Bundesministeriums für Digitales und Verkehr hat das Kabinett Mitte Februar beschlossen. Ab September 2023 soll es demnach möglich sein, unmittelbar nach einer digitalen Neuzulassung des Fahrzeugs am Straßenverkehr teilzunehmen. Als Nachweis dient die digitale Zulas- sungsbescheinigung. Für die Um- setzung der Verordnung sind die Bundesländer zuständig. Sie wer- den dabei vom Projekt-Team i-Kfz unterstützt. Die neue Verordnung bedarf noch der Zustimmung des Bundesrats. www.ms.niedersachsen.de https://bmdv.bund.de Vitako OZG-ÄndG überarbeiten Das Bundesministerium des In- nern und für Heimat hatte Ende Ja- nuar 2023 einen Referentenentwurf zur Neufassung des Onlinezugangs- gesetzes (OZG-Änderungsgesetz, OZG-ÄndG) veröffentlicht und damit eine breite Diskussion aus- gelöst. Unter anderem fordert die Bundes-Arbeitsgemeinschaft der Kommunalen IT-Dienstleister, Vitako, die Bundesregierung auf, den Gesetzentwurf umfassend zu überarbeiten. Konkreten Nach- besserungsbedarf sieht Vitako bei- spielsweise bei der Verpflichtung zur Nachnutzung zentral bereitge- stellter Basis- und Infrastruktur- komponenten. Diese Möglichkeit sei im Prinzip zwar zu begrüßen, stelle aber einen erheblichen Ein- griff in einen bisher gut funktionie- renden Markt dar und müsse daher mit Fingerspitzengefühl erfolgen. Hinsichtlich der geplanten Neu- regelung des Abrufs von Nachwei- sen sieht Vitako die Notwendigkeit, grundsätzlich neue Prozesse zu implementieren. So sollten Be- hörden dazu verpflichtet werden, Nachweise auf elektronischem Weg zur Verfügung zu stellen. Darüber hinaus weist Vitako darauf hin, dass eine erfolgreiche Verwaltungs- digitalisierung unabhängig von der föderalen Ebene nur mit einer gesi- cherten und nachhaltigen Finanzie- rung erfolgen kann. Hierzu fehlten im vorliegenden Referentenentwurf konkrete Zusagen. Auch der zu er- wartende Umsetzungsaufwand sei noch nicht abgeschätzt. www.vitako.de 6 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Wohngeld Gewaltiger Mehraufwand Die gesetzlichen Bestimmungen zum neuen Wohngeld Plus lassen die Berechtigtenzahlen deutlich ansteigen. Weil der Gesetzgeber alle Reformvorschläge zur Vereinfachung des neu- en Wohngeldverfahrens in den Wind schrieb, ächzen Kommunen unter der Mehrbelastung. monierten die Verbände frühzeitig, dass die Antragsflut mit dem bishe- rigen Personal nicht ohne Weiteres zu bewältigen sei und es daher zu Verzögerungen bei der Bearbeitung massive Ausweitung des Wohngelds war zu kurz“, erklärt Harald Rau, Beigeordneter der Stadt Köln und Leiter des Dezernats für Soziales, Umwelt, Gesundheit und Wohnen. „Leider haben Bund und Länder die diesbezüglichen Hinweise des Städtetags und der Kommunen nicht aufgegriffen. Überall muss das Personal, das das erhöh- te Antragsaufkommen bear- beitet, erst noch aufgebaut und eingearbeitet werden. Dabei stellt sich die Perso- nalakquise als herausfor- dernd dar, weil alle Wohn- geldstellen in Deutschland gleichzeitig ihr Personal aktuell aufstocken müssen.“ In Köln geht man davon aus, dass die Zahl der Berechtigten auf 25.000 ansteigt. Bislang betrug die Bearbeitungszeit eines Wohn- geldantrags drei Monate. Da sich der Mehraufwand vor allem auf die Monate Januar und Februar konzentrieren wird, dürften sich die Bearbeitungszeiten um etliche Monate erhöhen. Darüber hinaus wird in vielen Kommunen beob- achtet, dass die Menschen Probean- träge auf der Grundlage von online zugänglichen Wohngeldrechnern stellen, die – unabhängig vom Er- folg – dennoch komplett bearbeitet D ie Anfang Januar dieses Jahres in Kraft getretene Gesetzesnovelle zum Wohngeld Plus stellt Kommunen vor große Herausforderungen. Von einer Verdreifachung der Antragszahlen, von 600.000 auf geschätzte zwei Millio- nen wohngeldberechtigte Haushalte, wird ausgegan- gen. „Die hohen Energie- preise treffen diejenigen am härtesten, die ohnehin mit sehr wenig Geld aus- kommen müssen,“ erklärte Bundesbauministerin Klara Geywitz, als das Gesetz Mitte Oktober vergange- nen Jahres im Bundestag diskutiert wurde. Neben einem Heizkostenzuschuss für September bis Dezember 2022 sind höhere Zuschüsse zur Miete, nämlich rund 370 Euro statt 180 Euro, und – indem die Einkommensgrenzen gesenkt wurden – ein ausgeweite- ter Kreis der Antragsberechtigten vorgesehen. Zudem kann sich der Bewilligungszeitraum auf zwei Jah- re verlängern. Die Initiative, einkommens- schwache Haushalte bei Miete und Energiekosten zu unterstützen, stößt in Kommunen und bei den kommunalen Spitzenverbänden auf große Zustimmung. Allerdings Wohngeld Plus soll Bürger entlasten. und Auszahlung von Leistungen kommen werde. Der Deutsche Städtetag forderte deswegen im September vergangenen Jahres eine deutliche Vereinfachung des Antragsverfahrens bei der Identi- fizierung von Wohngeldberechtig- ten, etwa durch unbürokratische Abschlagszahlungen oder indem Rentenversicherung und Bundes- agentur für Arbeit die Kommunen unterstützen. Hierauf ist der Ge- setzgeber nicht eingegangen. Was die Kommunen zudem är- gert, ist der kurzfristige Erlass der Wohngeldnovelle Ende November 2022. „Die Vorlaufzeit für solch eine 8 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Registermodernisierung Modernes Mindset wagen Katrin Giebel Die Register sollen bundesweit vernetzt werden – für die registerführenden Stellen eine Mammutaufgabe. Statt dieser mit bürokratischen Organisationsstrukturen zu begegnen, sollte vielmehr auf ein pragmatisches und agiles Vorgehen gesetzt werden. D ie Registermodernisierung ist aus Sicht der Bundes- Arbeitsgemeinschaft der Kommunalen IT-Dienstleister, Vitako, 2023 eines der bestimmen- den Themen für die Verwaltungs- digitalisierung – neben der Umset- zung des Onlinezugangsgesetzes (OZG), der Verwaltungscloud und nachhaltiger Digitalisierung. Be- reits Anfang des Jahres hat Vitako dazu ein Positionspapier veröffent- licht. Einige der darin enthaltenen Aspekte sollen im Folgenden aufge- griffen und in den Kontext aktueller Entwicklungen gestellt werden. Allgemeiner Konsens besteht über die Ziele zur Digitalisierung hin zu einer volldigitalen, möglichst medienbruchfreien, proaktiven, resilienten und insbesondere da- tenbasierten Verwaltung. Sie soll bürger- und unternehmensnah agieren, bedarfsgerecht Leistungen und Services anbieten. Die Verwal- tung muss digital funktionieren, die Daten sollen laufen und nicht die Bürgerinnen und Bürger. Doch wie soll dieses Ziel erreicht werden? Das Projekt des Bundes zur Registermodernisierung sieht vor, die deutschen Register im Rah- men eines Modernisierungsvorha- bens bundesweit zu einer Register- landschaft zusammenzuschließen, Bei der Registermodernisierung in neuen Bahnen denken. in der die Register systematisch miteinander vernetzt sind. Angesichts von tausenden dezen- tralen kommunalen Registern und fehlenden technischen Standards für Datenhaltung und Transportin- frastruktur wird schnell klar, dass es sich um eine gewaltige Heraus- forderung für die registerführenden Stellen handelt, ihre Register zu- nächst für einen Zusammenschluss vorzubereiten. Darüber hinaus lässt der aktuelle Status des Bun- desprojekts noch viele Fragen zum konkreten Umsetzungsprozess auf kommunaler Ebene offen: Es fehlen Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen, auf deren Grundlage Kapazitäten und Ressourcenbedarfe geplant werden. Ebenso unklar ist die Finanzierung für Umstellung und Betrieb der modernen Register. Hier muss durch den Bund schnell Klarheit geschaffen werden. Vita- ko empfiehlt eine Anpassung der föderalen Finanzbeziehungen, um sicherzustellen, dass die Finanzie- rung direkt der Kommune ausge- zahlt wird. Seit dem jüngsten Forum Regis- termodernisierung für Kommunen, zu dem das Bundesinnenministe- rium am 26. Januar dieses Jahres eingeladen hatte, wird das Ausmaß der Arbeit deutlich, die auf die registerführenden Stellen zukom- men wird: Umfassende technische Anpassungen für die Anbindung von Datenschutz-Cockpit (XDSC), NOOTS- Struktur und IDA-Schnitt- stelle müssen in den Verwaltungen zusätzlich zum Alltagsgeschäft 10 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Interview Zentraler Teil der Lösung Der Verband der mittelständischen IT-Dienstleister und Software-Hersteller für den öffentli- chen Sektor hat einen neuen Vorstandsvorsitzenden. Kommune21 sprach mit Sirko Scheffler über die weitere Entwicklung des Databund. Herr Scheffler, Sie wurden Mitte No- vember von der Mitgliederversammlung des Databund zum neuen Vorstands- vorsitzenden gewählt. Welche Themen stehen bei Ihnen ganz oben auf der Agenda? Standardisierung und freier Wett- bewerb waren und sind die Kernthe- men des Databund, denn nur so können langfristig innovative und wirtschaftliche Digitalisierungslö- sungen für den öffentlichen Sektor umgesetzt werden. Beides sind Kernthemen der aktuellen Agenda, die sowohl verbandsintern als auch nach außen in vielfältigen Aktivitä- ten verfolgt werden. Momentan be- schäftigen wir uns daher beispiels- weise mit der Verbände anhörung zum E-Government-Gesetz Schles- wig-Holstein, aber auch mit dem OZG 2.0. Aufgabe des Databund ist es, immer wieder deutlich zu machen, dass die mittelständische Privatwirtschaft in Deutschland nicht Teil des Problems, sondern zentraler Teil der Lösung ist. Mithilfe welcher Stellschrauben kann Ihr Verband die Digitalisierung der Kommunalverwaltungen vorantreiben? Seit seiner Gründung im Jahr 2006 hat unser Verband immer wie- der Mitglieder in neuen Themenfel- dern gewinnen können. Diese sind dem Databund beigetreten, um in ihren Marktsegmenten bessere Rahmenbedingungen zu schaffen. So wurde innerhalb des Verbands im Arbeitskreis DMS mit DokuFIS ein DIN-Spec-Standard entwickelt, der zukünftig den Datenaustausch zwischen E-Akte-Lösungen und Fachverfahren sowie Portalen deut- lich erleichtern wird. In der AG Bauen und Planen wird intensiv an der Umsetzung und Weiter- entwicklung des XBau-Standards gearbeitet. Weitere Beispiele ließen sich anführen, die sowohl für Kom- munen als auch für Dienstleister konkrete Digitalisierungsfortschrit- te und attraktive Lösungen unter- schiedlicher Anbieter generieren. Wie optimistisch sind Sie, dass kom- munale Fachverfahren bald flächende- ckend an Online-Dienste angebunden sind? Sirko Scheffler disierung und freien Wettbewerb erreicht werden. Dafür werde ich mich mit großem Optimismus einsetzen. Die Genossenschaft govdigital baut einen digitalen Marktplatz auf, über den Kommunen Einer-für-Alle-Lösungen buchen können. Wird damit nicht der Wettbewerb ausgehebelt? Optimismus ist bei der digitalen Transformation der Kommunen sehr wichtig, denn nur so kann auch die notwendige Motivation bei den Kommunen geschaffen werden. Diese erwarten nicht nur eine Anbindung, sondern eine ech- te integrierte Gesamtlösung von kommunalen Fachverfahren, welche die Online-Komponente gleich mit einschließt. Das kann nach meiner Überzeugung nur durch Standar- Wettbewerb wird immer dann ausgehebelt, wenn der Zugang für andere Lösungen beschränkt wird. Es wäre sehr schade, wenn ein neu geschaffener Marktplatz eine solche Zugangsbeschränkung darstellen würde, denn damit würde er seinem Namen, der ja Wettbewerb impli- ziert, in besonderer Weise zuwider- laufen. Es bleibt auch abzuwarten, ob die Kommunen dort tatsächlich selbst Leistungen buchen können. 12 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Smart City Eine Frage der Technologie Lucia Baur Eine Studie der TU München zum Thema Smart City konzentrierte sich insbesondere da rauf, wie umfangreich Low-Power-Wide-Area-Netzwerke in Deutschland bereits zum Einsatz kommen. Das Ergebnis bietet neue Denkanstöße für Smart Cities. E in Team der Technischen U n i v e r s i t ä t M ü n c h e n (TUM) rund um Professor Joachim Henkel hat im Frühjahr 2022 eine Online-Umfrage unter 115 Expertinnen und Experten aus 107 deutschen Städten durch- geführt. Die Teilnehmenden der Studie „Smart Cities in Deutsch- land 2022 – Technologien, Anwen- dungsfälle und Partizipation“ gaben dabei unter anderem Auskunft über die Einbindung der Bürgerschaft im Rahmen von Smart-City-Projekten, bereits umgesetzte Vorhaben und die Motivation für ihr Engagement. Im Rahmen der Befragung inte- ressierte sich das Team insbesondere für die von den befragten Kommu- nen eingesetzten Low-Power-Wide- Area(LPWA-)Funktechnologien, handelt es sich hierbei doch um eine besonders energiesparende Sensorik, die oft über mehrere Jahre hinweg mit einer Batterie betrieben werden kann. Die kleinen Datenpa- kete, die über die LPWA-Netzwerke gesendet werden können, sind völlig ausreichend für viele Anwen- dungen, die nicht auf Echtzeitdaten angewiesen sind. Städte setzen solche LPWA-Netzwerke etwa zur Umweltüberwachung oder im Ge- bäude-Management ein. Unter den an der Befragung teilnehmenden Kommunen finden sich überwie- Low-Power-Netzwerke sind eine energiesparende Funktechnologie für Smart Cities. gend Städte in der Größenordnung von 20.000 bis 100.000 Einwohnern (66 Prozent), ansonsten Großstädte und zwei Kleinstädte. Die meisten der befragten Kommunen haben ihr Smart-City-Engagement dabei erst nach 2016 begonnen und nur etwa die Hälfte von ihnen erhielt dafür finanzielle Förderung. Laut der Umfrage kommen in der Smart City verschiedene Kommunikations- technologien zum Einsatz: Neben klassischem WLAN (72 Prozent) erfreuen sich Mobilfunknetze wie LTE oder 5G (49 Prozent) sowie auch die erwähnten LPWAs (50 Prozent) recht hoher Beliebtheit bei Kommunen jeder Größenordnung. Während WLAN und Mobilfunk im öffentlichen Diskurs schon länger angekommen sind, finden LPWA- Technologien dort bislang kaum Aufmerksamkeit. Die Studie kon- zentrierte sich daher darauf, besser zu verstehen, wie umfangreich und in welchen technischen Set-ups LPWA-Technologien heute schon in deutschen Smart Cities eingesetzt werden. Bei der Auswahl einer passenden LPWA-Technologie stehen für die meisten Städte Hygienekriterien wie IT-Sicherheit und die Verfügbar- keit passender Sensorik im Markt im Vordergrund. Unter den drei 14 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Serie Smart Cities Gemeinsam smart Die 73 vom Bund geförderten Modellprojekte Smart Cities arbeiten künftig noch enger zusammen, um gemeinsam Lösungen zu zentralen Themen zu entwickeln, von denen alle Kommunen in Deutschland profitieren können. Auftakt zu einer neuen Kommune21-Serie. L ängst verfolgen nicht mehr nur Großstädte und digitale Pionie- re das Konzept Smart City. Mittlerweile ist dieses für alle Kom- munen, gleich welcher Größe, handlungsleitend. Mit seinem Programm Modellprojekte Smart Cities befähigt der Bund Kommunen und Regio- nen in ganz Deutschland, vielfältige Lösungspfade zu erkunden, um die Smart-City-Entwicklung bundesweit voranzutrei- ben. Unter den 73 geför- derten Modellprojekten finden sich Großstädte wie Berlin oder Köln, mittelgroße Städte wie Bamberg oder Jena, aber auch Kleinstädte und Landgemeinden. So leben in den bayerischen Gemeinden Apfel- dorf, Unterdießen und Fuchstal, die zusammen die Smart Region AUF bilden, zusammen gerade einmal 6.000 Menschen. Trotz unterschiedlicher regionaler Voraussetzungen stehen Kommu- nen oft vor ähnlichen Herausfor- derungen: Gefragt sind digitale Instrumente zum Umgang mit dem Klimawandel oder die Aufwertung der Innenstädte durch neue digitale Angebote. Gleichzeitig geht es um die notwendige technische Infra- struktur für die Smart City – zum können – zunächst innerhalb der Modellprojekte, perspektivisch auch darüber hinaus. Anzugehende Themen und Arbeitsmodus wurden in Kick-off-Workshops gemeinsam definiert: Die Arbeits- und Entwick- lungsgemeinschaften sollen aktive und aus der Community heraus ge- tragene Initiativen sein. Es geht also nicht darum, sich passiv weiterzubil- den, sondern Themen und Lösungen aktiv und gemeinsam zu erarbei- ten. Wie das konkret aussehen kann, zeigen die Beispiele aus den Arbeits- und Entwicklungsgemein- schaften „Urbane Digitale Zwillin- ge“ und „Smarte Regionen“. Über 30 Modellprojekte beschäf- tigen sich mit dem Aufbau von digitalen Zwillingen. Sie erproben unterschiedliche Lösungsansätze und Anwendungsfälle, etwa Stadt- planung, Bürgerbeteiligung oder Klima-Monitoring. Die ersten Er- fahrungen sind vielversprechend, verdeutlichen aber auch die He- rausforderungen: So ist ein digita- ler Zwilling als virtuelles und mit Echtzeitdaten gefüttertes Abbild einer Stadt äußerst komplex. Viele Kommunen stehen hier erst am An- fang. In der neuen Arbeits- und Ent- Kick-off-Workshop zur „Raumwirkung der Digitalisierung“. Beispiel um den Aufbau urbaner Datenplattformen. Dazu kommen methodische Fragen, etwa, wie die Wirkung einzelner Maßnahmen Galerie betrachten gemessen werden kann, um gege- benenfalls nachsteuern zu können. Ein großer Vorteil der Modell- projekte Smart Cities: Sie können sich zentralen Fragen gemeinsam stellen. Zur Entwicklung von City Apps und zum Thema Open Source hatten sich interessierte Kommunen schon vor einiger Zeit zusammengetan. Sechs neue Arbeits- und Entwicklungsge- meinschaften, die Ende 2022 ins Leben gerufen wurden, sollen den projektübergreifenden Austausch nun weiter intensivieren. Neben der inhaltlichen Weiterentwicklung gemeinsamer Themen steht dabei im Fokus, lebendige Netzwerke zu bilden, die sich gegenseitig unter- stützen und voneinander lernen 16 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Stadtplanung Ein Strauß an Möglichkeiten B. Schwengers Mithilfe von Smart-City-Technologien lassen sich viele Ideen umsetzen, welche die Le- bensqualität in Städten erhöhen – beispielsweise im Bereich öffentlicher Nahverkehr, beim Leerstandsmanagement oder der Planung der Infrastruktur in einzelnen Vierteln. M oderne Technologien be- einflussen immer stärker unser Leben: Lösungen auf Basis des Internet of Things (IoT), von Predictive Analytics (PA) oder künstlicher Intelligenz (KI) können unseren Alltag erheblich bereichern, wenn sie zu unseren Gunsten eingesetzt werden. Auch Städte können von der Nutzung dieser Technologien profitieren – und ihren Bürgerinnen und Bürgern damit eine deutlich höhere Lebens- qualität bieten. „Die Idee der smarten Stadt lässt sich im Wesentlichen auf eine Kernaussage reduzieren: Die Stadt soll attraktiver für Menschen und Unternehmen werden, indem sich die Stadtplaner primär an deren Bedürfnissen orientieren. Ein zentraler Indikator dafür ist die von den Bürgerinnen und Bürgern wahrgenommene Lebensqualität“, erläutert Markus Ritzel, Director Public Sector Services und Experte für Smart Cities beim IT-Dienst- leister Nagarro. „Diese wird durch so unterschiedliche Faktoren wie Arbeitsplatz-, Bildungs- und Frei- zeitangebot, Qualität der öffentli- chen Dienstleistungen oder auch das Vorhandensein sauberer, na- turnaher Rückzugsräume geprägt.“ Technologien sind hier daher kein Selbstzweck – sie verhelfen den ÖPNV: Digitale Daten helfen, die Taktung an den tatsächlichen Bedarf anzupassen. Planern zu den Informationen, die sie zur Verbesserung der Lebens- qualität benötigen. Gerade in Deutschland hat das Recht auf informationelle Selbstbe- stimmung – wohl auch aus histori- schen Gründen – einen besonderen Stellenwert. Die Digitalisierung ist daher für manche Bürger ein zwei- schneidiges Schwert. Doch beim Einsatz smarter Technologien gilt: An sich ist die Technik weder gut noch schlecht – auf die Nutzung kommt es an. Mit etwas Ideenreich- tum lassen sich viele öffentliche Leistungen verbessern, ohne auf personenbezogene Daten zurück- zugreifen. Durch Gewichtssensoren oder Lichtschranken ist es zum Bei- spiel möglich, die grobe Auslastung von Straßenbahnen automatisch zu berechnen. Das ist nicht neu. Heute können diese Techniken aber dank moderner IoT-Sensoren die Transportdaten automatisch an ein Rechenzentrum weiterleiten. Auf Basis von Hochrechnungen kann die Stadt die Taktungen dann besser an den tatsächlichen Bedarf anpassen. Die digitalen Daten ermöglichen auch langfristigere Auslastungspro- gnosen. Dadurch werden Trends sichtbar, welche sich für die künftige Optimierung des Streckennetzes nutzen lassen. So reduziert eine Kommune das Risiko, in nicht benötigte Teilstrecken zu inves- tieren. „Allein eine recht einfache Maßnahme kann schon viele posi- 18 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Interview Datenraum für Freiburg Im Interview spricht Ivan Aćimović, Leiter des Smart-City-Modellprojekts Daten:Raum: Freiburg, über erste Erfahrungen, das weitere Vorgehen im Projekt, die Beteiligung der Öffentlichkeit und die Rolle der wissenschaftlichen Begleitforschung. Herr Aćimović, welche Schwerpunkte setzt die Stadt Freiburg auf ihrem Weg zur Smart City? Die Digitalstrategie der Stadt Freiburg wurde im Dezember 2 0 1 9 v o m G e m e i n d e r a t v e r- abschiedet und genießt hohen politischen Rückhalt. Eine der Basismaßnahmen der Strategie ist der Daten:Raum:Freiburg, der im Rahmen der zweiten Staffel der „Modellprojekte Smart Cities“ vom Bund zu 65 Prozent gefördert wird. In einer Kommune werden viele unterschiedliche Daten produziert. Diese Daten entstehen in der Ver- waltung, aber auch in Unterneh- men, Wissenschaftsorganisationen und auf privaten Geräten wie Smart- phones. Allein durch Sensorent- wicklungen nimmt die Datenmenge immer mehr zu. Im Rahmen des Projekts wird eine Art Infrastruktur erstellt, um unterschiedlichste Da- ten zugänglich und nutzbar zu ma- chen. Die Infrastruktur wird zudem eine Vielzahl anderer Anwendungen (Use Cases) ermöglichen, die es im Projekt zu identifizieren gilt. Ziel ist es, eine integrierte Stadtentwick- lung über die Fachbereiche hinweg möglich zu machen. Welche Idee steckt hinter dem Modell- projekt Daten:Raum:Freiburg und was wird in diesem Rahmen erprobt? Der Daten:Raum:Freiburg umfasst alle Daten, Datensysteme, Daten- dienste und datenbasierte Anwen- dungen der Stadt. Als System of Sys- tems im Sinne der DIN SPEC 91357 soll der Daten:Raum:Freiburg eine dezen trale, verteilte Informationsin- tegrationsarchitektur zur Bereitstel- lung von mehrfach nutzbaren Daten und Datendiensten sein. Durch eine virtuelle Verbindung mit Datenräu- men auch außerhalb der Stadtver- waltung soll sich das Anwendungs- spektrum beliebig erweitern lassen. Bewährte Beteiligungsinstrumente werden zu Connected Participation ausgebaut. Die vielfältigen Zielgrup- pen aus Stadtgesellschaft, Wirtschaft und Wissenschaft sowie Nutzen und Mehrwert stehen bei der Entwick- lung der Use Cases im Fokus. Im Rahmen eines Partizipationsmodells werden Qualitätsstandards erarbei- tet. Dabei fließen auch Methoden zum Fortschrittstracking und zur Evaluation ein. Für Wissenstransfer und Wissenssicherung wird eben- falls gesorgt. Welche Erfahrungen wurden mit den Prototypen gemacht? Wir haben gemeinsam mit zwei konkurrierenden Konsortien jeweils zwei Prototypen entwickelt. Dabei wurden erste Erkenntnisse gesam- melt, wie eine zukünftige Daten- Galerie betrachten Ivan Aćimović plattformarchitektur aussehen soll. Anhand der beiden Anwendungsfäl- le wurde das Zusammenspiel neuer Plattformarchitekturen mit vorhan- denen Systemlandschaften erprobt. Mit der Umsetzung wurden aber keine vollwertigen Anwendungen erstellt. Konkret haben wir identi- fiziert, um welche Funktionalitäten wir unsere bestehenden Systeme erweitern müssen. Wichtig war herauszufinden, wie wir unsere Sys- teme verknüpfen müssen, um den Daten:Raum:Freiburg als eine Art System of Systems mit größtmögli- chem Mehrwert zu etablieren. Die identifizierten Komponenten sind Teil der aktuellen Ausschreibung. Eine zentrale Erkenntnis der Proto- typphase war, dass die Auswahl der Prototypen enorme Konsequenzen hat. So muss im Vorfeld das Ziel der Prototypphase gut diskutiert und kommuniziert werden. 20 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Gütersloh Vom Planen zum Machen Carsten Schlepphorst Die Stadt Gütersloh hat im Rahmen ihrer Smart-City-Strategie den Fahrplan für die kom- menden Jahre festgelegt. Der Maßnahmenkatalog reicht von Bildungsnetzwerken über Innovationszentren bis hin zur Erprobung von Sensortechnik. I m Smart-City-Projekt der Stadt Gütersloh ist der Startschuss für die nächste Stufe gefallen: Einstimmig wurde im zuständigen Ausschuss für Digitalisierung, Wirtschaftsförderung und Stadt- marketing sowie anschließend im Stadtrat die Umsetzungsstrategie beschlossen. „Das ist nun der Rahmenplan für die kommenden Jahre“, verdeutlicht Sandra Cause- mann, Referentin für den digitalen Wandel, die Bedeutung der getrof- fenen Entscheidung. Das 60 Seiten starke Umsetzungsstrategiepapier, das den internen Arbeitstitel „Jetzt geht’s ums Machen!“ trägt, veran- schaulicht den Auswahlprozess und hält das Beteiligungskonzept sowie Arbeits- und Organisationsstruk- turen fest. „Innerhalb dieser Stra- tegie haben wir aber noch reichlich Spielräume“, erläutert Causemann. Im nächsten Schritt wird das Pa- pier dem Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen als Fördermittelgeber zur Prüfung vorgelegt. Sobald es grünes Licht gibt, startet die Umsetzungs- phase des Programms. Im September 2020 konnte sich die Stadt Gütersloh im Bundes- wettbewerb „Smart Cities made in Germany“ durchsetzen und gehört seitdem zu den deutschlandweit 73 Modellprojekten. Während in der ersten Phase die kom- munalen Strategien mit ihren Zielen und Maß- nahmen festgehalten wurden, werden sie in der jetzt angestoßenen zweiten Phase reali- siert. Es geht um die Umsetzung konkreter Vorhaben, die auf Pro- jektideen basieren, die von Anfang an auch von der Stadtgesellschaft mitgestaltet wurden. Galerie betrachten Denklabor: Digitalen Wandel gemeinsam gestalten. Abgeleitet aus dieser Bürgerbetei- ligung, den Zielen und Handlungs- feldern enthält die Umsetzungs- strategie fünf Maßnahmen-Cluster, denen die einzelnen Smart-City- Projekte zugeordnet werden. So fungiert etwa das NETZ.werk Gütersloh als Zukunftslabor und Treffpunkt für die Stadtgesellschaft und Unternehmen. Ziel ist es, ge- meinsam Digitalisierung zu lernen, zu experimentieren und Innovati- onen umzusetzen. Im Green Lab Gütersloh soll ein grünes Reallabor zur urbanen Produktion frischer Lebensmittel und zur Erprobung der Klimarelevanz von Fassaden- und Dachbegrünung entstehen. Das Maßnahmen-Cluster Stadt on demand beinhaltet Netzwerke und Technologien für Teilhabe. Im Maßnahmenpaket für intermodale Mobilitätskonzepte, UrbanLand MobilityHubs, geht es darum, Mo- bilität und Grünräume zu vernet- zen. Und im Maßnahmen-Cluster Zukunft im Quartier sollen digitale Technologien der Stadtentwicklung auf Quartiers ebene anwendungs- bezogen getestet, bewertet und qualifiziert werden. Auch wenn die Umsetzungsphase erst kurz bevorsteht, hat das Team Digitaler Wandel Gütersloh bereits einige Projekte angestoßen und zum Teil schon realisiert. Dabei legten die Verantwortlichen großen Wert auf so genannte Quick Wins, also Projekte, die schnell eine sicht- bare Verbesserung für die Bürgerin- nen und Bürger schaffen. So dient etwa der Innenhof des Gütersloher Rathauses seit Novem- 22 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Neu-Isenburg Gutes Beispiel Neu-Isenburg verfügt als FTTH-Pilotstadt der Telekom bereits über eine moderne digitale Infrastruktur. Darauf aufbauend realisiert die hessische Kommune nun die Smart City und hat sich hierfür eine Charta gegeben sowie einen Smart-City-Manager ernannt. Eine interdisziplinäre Projektgrup- pe wurde gegründet. Neben den verschiedenen Fachbereichen der Verwaltung sind darin auch alle S chon bald sollen im hes- s i s c h e n N e u - I s e n b u r g viele Lebensbereiche und Dienstleistungen vereinfacht und somit effizienter werden. Mit- tels Digitalisierung werden verschiedene Bereiche der Stadt vernetzt, zum Beispiel Verwaltung, Mobilität und In- frastruktur. „Wir verstehen die smarte Stadt Neu-Isenburg als eine Stadt der Zukunft, welche die Potenziale digitaler Tech- nologien nutzt, um den Res- sourceneinsatz zu verringern, die Lebensqualität zu erhöhen, die Stadt grüner und inklusiver zu gestalten sowie die Wettbe- werbsfähigkeit zu stärken. Die Nachhaltigkeit ist ein wichtiger Aspekt. Die Aufgabenstellung ist ebenso komplex wie vielfäl- tig“, fasst Bürgermeister Dirk Gene Hagelstein zusammen. Die Leitlinien zur Digitalisierung für Neu-Isenburg und die Smart City Charta wurden 2020 von der Stadtverordnetenversammlung als Grundlage des städtischen Handelns beschlossen. Auf Basis der Smart City Charta des Bundesinstituts für Bau-, Stadt- und Raumforschung und den Zielen der nachhal- tigen Entwicklung wurden konkrete Handlungsoptionen für Neu-Isenburg herausgear- beitet und folgende acht Hand- lungsfelder definiert: Digitale Verwaltung/E-Government, Wirtschaft/Handel/Industrie 4.0, IT-Infrastruktur/Cyber- Sicherheit, Mobilität/Verkehr/ Stadtumbau, Umwelt- und Klimaschutz, Bürger und Ge- sellschaft, Abfallwirtschaft/ Abwasser- und Energieinfra- Hydro-Bench: Pilotprojekt zur smarten Bewässerung. Die Grundlage für die smarte Kommune Neu-Isenburg ist eine moderne, digitale Infrastruktur. Bereits 2011 hat die Deutsche Tele- kom das Stadtgebiet fast flächende- ckend mit Glasfaserkabeln versorgt. Neu-Isenburg wurde FTTH-Pilot- stadt (Fibre to the Home). 2018 beschloss die Stadtverord- netenversammlung, Neu-Isenburg zur Smart City zu entwickeln. städtischen Gesellschaften vertre- ten: die Stadtwerke Neu-Isenburg, die GEWOBAU Neu-Isenburg und der Dienstleistungsbetrieb (DLB) Dreieich und Neu-Isenburg. Unter der Leitung des Dezernenten für Digitalisierung und Smart City, Andreas Frache, trifft sich die Pro- jektgruppe in Abständen von circa acht Wochen. Inhaltlich begleitet wird die Erarbeitung der verschiede- nen digitalen Anwendungen für die Kommune von der Stadt Darmstadt, mit der eine Kooperation besteht. struktur sowie Wohnen. Oberste Leitlinie und das Kern- ziel der Smart-City-Aktivitäten ist es, für die Nutzer einen Mehrwert zu schaffen. Das umfasst insbe- sondere die Verbesserung der Ser- viceleistungen für die Bürgerinnen und Bürger, die Verkürzung von Bearbeitungszeiten, die Ausweitung niederschwelliger sowie barriere- freier Angebote, die Unterstützung der Entwicklungsziele der Stadt, die Entlastung der Verwaltung von 24 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

FIT-Connect Im Echtbetrieb angekommen Simon Finze Über das Niedersächsische Antragssystem für Verwaltungsleistungen Online (NAVO) kön- nen Kommunen nun eine medienbruchfreie Antragsstrecke für Verwaltungsleistungen aus dem Themenfeld Gesundheit nutzen. Als Transportweg dient FIT-Connect. E ine medienbruchfreie Be- antragung nach Maß ist der häufigste Wunsch von Kommunen bei der Digitalisierung von Verwaltungsservices. Denn die wachsende Vielfalt von Online- Diensten gibt es medienbruchfrei derzeit meist nur mit ebenso vielen Administrationsoberflächen. Nun hat aber das Unternehmen Nolis mit FIT-Connect als Transportweg eine medienbruchfreie Antrags- strecke vom Kommunalportal über den Einer-für-Alle(EfA)-Online- Service bis in das Back End der Software Rathausdirekt geschaffen und in den Echtbetrieb überführt. „Die Anbindung an FIT-Connect ist eine wesentliche Voraussetzung für eine erfolgreiche medienbruchfreie Online-Antragstellung“, erklärt Nolis-Geschäftsführer Uwe Warne- cke. „Denn die Kommunen können damit beliebige Online-Services einsetzen und die Daten zentral über eine Software empfangen. Dies ist ein wichtiger Schritt zu mehr Akzeptanz in den Verwaltungen.“ Wesentlicher Vorteil von FIT- Connect gegenüber proprietären Schnittstellen ist die Nutzung von Standards, ergänzt Nolis-Entwick- lungsleiter Mark Scholtes. „Wir sind damit in der Lage, alle Anträge zu empfangen, die aus beliebigen On- line-Services generiert werden, so- FIT-Connect ermöglicht medienbruchfreie Online-Antragstellung. fern deren Anbieter die Anbindung an FIT-Connect realisiert haben.“ Entstanden ist die Lösung zur Anbindung des Niedersächsi- schen Antragssystems für Verwal- tungsleistungen Online (NAVO). Umgesetzt wurde sie in enger Kooperation mit dem niedersäch- sischen Landesbetrieb IT.N und dem Münchner Unternehmen fjd. Letzteres zeichnet nicht nur für die technische Realisierung von FIT- Connect, sondern ebenso für die des NAVO verantwortlich. Durch die Zusammenarbeit mit IT.N setzte Nolis außerdem ein Versprechen um, das Geschäftsführer Uwe Warnecke im Rahmen seiner Som- mertour dem Landes-CIO Horst Baier gegeben hatte. Die FIT-Connect-Anbindung war für das NAVO 2 und die damit realisierten EfA-Leistungen aus dem Themenfeld Gesundheit ein wichtiger Fortschritt. Bei eigenem Back End kann nun die Weitergabe per FIT-Connect oder über andere Übertragungswege erfolgen. Unter anderem der Kreis Helmstedt setzt mittlerweile NAVO-Anträge medi- enbruchfrei ein. Der am häufigsten genutzte Dienst ist hier die Online- Belehrung nach dem Infektions- schutzgesetz. Verwaltet werden die medien- bruchfreien Online-Dienste mit der Software NOLIS | Rathausdirekt. An diese wurden bereits zahlreiche Basisdienste zur Digitalisierung von Verwaltungsleistungen und damit zur Umsetzung des Onlinezu- gangsgesetzes (OZG) angebunden. Etliche deutschlandweit im Einsatz befindliche Zuständigkeitsfinder, Servicekonten wie das Nutzerkonto Bund oder E-Payment-Lösungen wurden erfolgreich verknüpft und sind bei mehr als 250 Kommunen im Einsatz. Die Kommunikation mit 26 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Interview Den Spirit stärken Als Spezialist für das Antragsmanagement ist Form-Solutions ein E-Government-Pionier. Kommune21 sprach mit den beiden Geschäftsführern Olaf Rohstock und Frank-Olaf Wil- helm über Lehren aus der Vergangenheit und die Übernahme durch die MACH-Gruppe. Herr Rohstock, Herr Wilhelm, die Digitalisierung der Verwaltung gleicht immer mehr einer unendlichen Geschich- te. Sie begleiten das Thema seit über 20 Jahren. Wie hat sich E-Government aus Ihrer Sicht entwickelt? Frank-Olaf Wilhelm: Die Entwick- lung ist aus meiner Sicht dadurch gekennzeichnet, dass man versucht hat, ein einheitliches System über alle zu stülpen, obwohl man wuss- te, dass die föderalen Strukturen und die bestehenden fachlich fun- dierten Verfahren bereits andere Wege erfolgreich beschreiten. Da- mit wurde viel Geld und Energie in die Neuerfindung des Rades gesteckt, anstatt von der Basis her die Schwächen des Bestehenden anzugehen und die Stärken im Sin- ne von Synergien zu nutzen. In den vergangenen Jahren wurde dann versucht, schnell zu retten, was zu retten war, ohne auf die Rufe und deutlichen Hinweise der Basis, der Kommunen, der Fachverfahrens- hersteller zu hören oder sie gar nutzbringend einzubinden. Welche Lehren kann man aus der Ver- Was raten Sie? gangenheit ziehen? Olaf Rohstock: Die Aufträge für Digitalisierungsprojekte dürfen nicht an immer größere Anbieter vergeben werden. Die untere Ver- Rohstock: Den Verwaltungsspitzen in Bund und Ländern kann man nur raten: Suchen Sie Ihr Heil nicht nur bei den Global Playern. Denn gerade die kleineren IT-Dienstleister verfü- 28 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de Olaf Rohstock Frank-Olaf Wilhelm waltungsebene und ihre Fachver- fahrensanbieter und Dienstleister müssen mindestens ebenso intensiv berücksichtigt werden. gen über eine sehr gute Fachkompe- tenz für die ebenso wichtigen klein- teiligen Prozesse auf der untersten Verwaltungsebene dieser Republik. Wilhelm: In einer föderalen Struk- tur kann man nicht mit einer Einer- für-Alle(EfA)-Lösung aus einem Bundesland alle anderen Kommu- nen versorgen. Das funktioniert schon innerhalb eines Bundeslands nicht. Manchmal hat man den Ein- druck, dass die Lösung nur in der Revolution und nicht in der Evolu- tion gesehen wird. Wilhelm: Seit vielen Jahren gibt es bereits zahlreiche erfolgreiche IT-Projekte zur Digitalisierung von Verwaltungsleistungen, welche die kommunalen Rahmenbedingungen bereits berücksichtigen. Für den Datenaustausch zwischen Behör- den existieren längst Standards, die auch in den lokalen Fachverfahren implementiert sind und erfolg- reich genutzt werden. Es gilt, die vorhandenen Möglichkeiten zu nutzen, sich auf das Wesentliche zu konzentrieren und die Umsetzung denen zu überlassen, die vor Ort tagtäglich damit umgehen müssen und können. Und: Bundesweite Festlegungen sollten sich auf die

Serie Cyber-Sicherheit Kommunikation in der Krise Die Kommunikation nach einem Cyber-Angriff trägt entscheidend dazu bei, wie die Krise innerhalb der Kommune sowie von Bürgern und Medien wahrgenommen wird. Auch wenn es kein Patentrezept gibt, sollten also entsprechende Vorkehrungen getroffen werden. D er Wunsch, bei einem Cyber-Angriff nicht aus einer dynamischen Lage zu kommunizieren, ist verständlich. Doch wer nicht kommuniziert, riskiert, dass es andere tun. Spe- kulationen, Gerüchte und Falsch- informationen verbreiten sich sehr schnell. Ihre Auswirkungen sind nicht immer einzuschätzen. Gleichzeitig haben Führungskräfte in einer Krise viele Entscheidungen zu treffen, sodass die interne und externe Kommunikation darunter leiden. Das Thema Kommunikation ist daher unabdingbarer Teil des Business Continuity Managements (BCM) und sollte mit mindestens einer Person sowie einem Vertreter im Notfallstab personell eingeplant sein. Krisenkommunikation hat zum Ziel, bei allen Beteiligten den gleichen Informations- und Wis- sensstand zu schaffen. Medien, Beschäftigte sowie die Bevölkerung sind möglichst umfassend, aktuell, widerspruchsfrei und wahrheitsge- mäß zu informieren. In den meisten Fällen ist es empfehlenswert, dass die Beschäftigten die Informationen zeitgleich mit der Öffentlichkeit erhalten. Sofern ein Abfluss von Daten nicht ausgeschlossen werden kann, sollte der Datenschutzbe- auftragte in die Kommunikation eingebunden werden. Krisenkom- munikation folgt aufgrund der Dy- namik der Lageentwicklung keinem Patentrezept. Aus diesem Grund können hier nur Hilfestellungen und Anregungen für eine erfolgrei- che Krisenkommunikation gegeben werden. Bei einem IT-Sicherheitsvorfall kommt erschwerend hinzu, dass die Telefonanlage und der Zugriff auf das E-Mail-Konto oftmals eben- falls betroffen sind. Für den Notfall müssen daher immer aktuelle Kon- taktinformationen von Presse- und Medienvertretern, Beschäftigten, Dienstleistern und Partnern ausge- druckt vorliegen. Ein dienstliches Endgerät, welches für den Notfall bereitgehalten wird, oder eine Re- gelung zum sicheren Einsatz eines privaten Endgeräts sollten ebenfalls berücksichtigt werden. Zu den allgemeinen Mitteln der Krisenkommunikation gehören Tele- fon, E-Mail, soziale Medien, eine extra eingerichtete Notfall-Hotline sowie die Internet-Seite mit Infor- mationen zum Notfall und einer Sonderseite mit häufig gestellten Fragen. Sollte die reguläre Website durch den Cyber-Angriff betroffen sein, lohnt sich die Einrichtung einer alternativen Notfall-Internet- Seite, die primär der Krisenkommu- nikation dient. Sobald das im BCM festgelegte Notfall-Management angelaufen ist und die ersten Er- kenntnisse gesichert sind, bieten sich eine Pressemitteilung, ein In- terview oder eine Pressekonferenz an. Die Erklärung sollte folgende Fragen beantworten: Was und wann ist es passiert, wer oder was ist zu Schaden gekommen, mit welchen Auswirkungen ist zu rechnen, was wurde bisher unternommen und was sind die nächsten Schritte? Für die Beschäftigten ist ein akuter Cyber-Angriff nicht immer ersichtlich. Für einen Mitarbeiten- den kann es zunächst so aussehen, dass nur Log-in und Telefon nicht funktionieren. Das gilt insbeson- dere für die Mitarbeitenden im Homeoffice. Die hierdurch entste- hende Unsicherheit ist sofort zu minimieren. Wichtig ist zunächst die Information, dass es zu einem Cyber-Angriff kam und Maßnah- men ergriffen werden. Auch Infor- mationen über einen möglichen Zeitraum sind hilfreich. Ist es für die Mitarbeiterinnen und Mitar- beiter beispielsweise sinnvoll zu warten? Gibt es Aufgaben, die ohne IT bearbeitet werden können oder sind die Beschäftigten nach Hause zu schicken? Diese Fragen können im Rahmen der Erstellung eines BCM erörtert werden. 30 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Termin-Management Verkürzte Wartezeiten Andrea Reich, bei der Stadt Halver im Fachbereich Zentrale Dienste und Finanzen tätig, erläutert im Interview, welche Faktoren für eine Verbesserung des Termin- und Besucher- Managements entscheidend sind. Frau Reich, in der Stadt Halver werden Behördengänge über Termine gebucht. Welche Gründe gab es damals, dass die Stadt das Arbeiten mit Termi- nen eingeführt hat? Wir hatten vor längerer Zeit eine Online-Terminvereinbarung, die aber leider nicht so gut funktio- niert hat. Durch die Corona-Pande- mie kam das Thema wieder auf den Tisch. Auf der einen Seite sollten nicht so viele Menschen gleichzei- tig im Wartebereich sitzen, auf der anderen Seite wollten wir nicht den Hauptteil der Arbeitszeit mit der Terminvergabe verbringen. Um das Telefon-Team zu entlasten, war die Online-Terminvereinbarung eine gute, praktikable Lösung. Die Bürgerinnen und Bürger sollten dies möglichst eigenständig erle- digen können. Auf der Suche nach einer passenden Software bin ich auf JCC Software gestoßen. Mein erster Gedanke war jedoch, ob eine deutsche Behörde und eine nieder- ländische Firma zusammenpassen. Natürlich habe ich mich bei den Kommunen im Umkreis erkun- digt, welche Software sie nutzen. Als ich dann erfahren habe, dass die Lösung von JCC bei der Stadt Iserlohn im Einsatz ist, habe ich mich genauer mit der Anwendung befasst und über die Homepage den Kontakt gesucht. Was gab den Ausschlag für die neue Software? Wir haben uns für JCC Software entschieden, weil sie nicht starr ist, sondern sich an die Bedürfnisse der Kommune anpassen lässt. Nicht jede Kommune arbeitet gleich. Die einen arbeiten nur mit Terminen, die anderen auch mit Spontanbesu- chen. Wieder andere haben einen Infoschalter und auch die Perso- nalausstattung ist unterschiedlich. Eben diese individuelle Nutzung ist mit JCC Software möglich. Die Termine lassen sich entweder auf die Minute genau oder etwa auch – so wie wir es machen – jede halbe Stunde buchen. Die Kooperation verlief sehr gut und der Support ist klasse. Über ein Portal kann man Probleme melden und erhält immer sehr schnell eine Rückmeldung, häufig sogar direkt eine Lösung. Natürlich ist auch mal ein Problem dabei, das erst mit einem neuen Re- lease behoben werden kann. Diese Releases erscheinen aber auch in regelmäßigen Abständen. Wie reagieren Bürgerinnen und Bürger auf die Möglichkeit, Termine für ihre Anliegen zu buchen? Andrea Reich gebot wird auch rege genutzt. Für den aktuellen Tag sind die Termine häufig ausgebucht, manchmal auch für den darauffolgenden. Allerdings sind bei uns nicht alle Termine schon Wochen im Voraus vergeben, so wie bei manchen umliegenden Städten. Unsere Bürgerinnen und Bürger wissen diesen Service sehr zu schätzen, da längere Wartezei- ten vermieden werden. Sie wissen aber auch, dass sie ohne Termin kommen können. Es kamen jetzt schon Nachfragen für die Buchung von Online-Terminen für andere Bereiche, etwa für Rentenanträge. Diese Möglichkeit werden wir in naher Zukunft auch anbieten. Wir haben die Terminbuchung vorerst auf den Bereich Einwohner- meldeamt beschränkt. Dieses An- Welche Möglichkeiten gibt es für Besucherinnen und Besucher, sich im Rathaus anzumelden? 32 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Termin-Management Besucherströme lenken Bernd Hoeck Das Amt Südtondern steuert Termine und Besucherströme im Bürgerservice mit einer Online-Anwendung aus der Cloud. Sowohl bei den Bürgerinnen und Bürgern als auch den Mitarbeitenden stößt dies auf Zuspruch. Prozesse und Möglich- keiten schnell erstellt. I m äußersten Nordwesten Deutschlands – vor der Insel Sylt und an der Grenze zu Dä- nemark – liegt das Amt Südtondern. Die Verwaltung ist für 30 Kommu- nen mit über 40.000 Einwohne- rinnen und Einwohnern zuständig und bildet einwohnermäßig das größte Amt in Schleswig-Holstein. Leistungsorientiert, bürgernah und schnell – mit diesem Dreiklang be- schreibt Annegret Nicolaysen, die Team-Leiterin des Bürgerservices, das Selbstverständnis der Verwal- tung mit rund 170 Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern. Da die allermeisten Verwaltungs- vorgänge für die Bürgerinnen und Bürger mit einem Termin beginnen, beschloss das Amt Südtondern ganz im Sinne des Onlinezugangsgeset- zes (OZG) mit einem modernen Termin-Management den Bürgern den Zugang zur Verwaltung so einfach und bequem wie möglich zu gestalten und gleichzeitig die eigenen Prozesse zu optimieren. Man hatte während der Pandemie gelernt, wie man Besucherinnen und Besucher im Vorfeld optimal darüber aufklärt, welche Informa- tionen und Unterlagen zur Bear- beitung benötigt werden, um den Termin erfolgreich durchführen zu können. So waren die Vorstellungen des Teams zur Gestaltung der neuen Im Arbeitskreis IT wurden verschiedene Lösungen zum Termin- Management evaluiert. Die Wahl fiel auf den dänischen Hersteller FrontDesk, der seine Kunden in Deutsch- land von Hamburg aus betreut. Wie Mario Schiessler, Digi- talisierungsmanager im Amt Süd- tondern, schilderte, war FrontDesk zwar nicht das günstigste Produkt in der Evaluierung, überzeugte aber mit seiner Reife, dem Funktionsum- fang und vielen für die Verwaltung wichtigen Details. Zudem ist das Preismodell mit einer Pauschale, die alles abdeckt, attraktiv. Das Team des Bürgerservices besteht aus neun Personen, die in der Zentrale in Niebüll sowie an drei Außenstellen für die Bürger- schaft da sind. Pro Monat werden in bis zu 1.500 Terminen – davon über 50 Prozent vorab online ver- einbart – die Anliegen effizient abgearbeitet. Dank des zentralen Termin-Managements besteht nun jederzeit Transparenz über die an- stehenden Aufgaben und die Aus- lastung der Teams an den einzelnen Standorten. Amt Südtondern nutzt Online-Lösung aus der Cloud. Die Termine sind im Vergleich zu früher heute deutlich besser verteilt und die Erstellung von Einsatz- plänen ist sehr viel einfacher. Im Krankheitsfall kann heute schnel- ler reagiert werden. Wenn eine Außenstelle nicht besetzt werden kann, können Besucherströme in die Zentrale oder auf einen anderen Standort umgeleitet oder im Notfall auch ein neuer Termin vereinbart werden. In Summe führte dies ins- besondere in den Außenstellen zu einer deutlich optimierten Auslas- tung und zu einer willkommenen Reduktion von Überstunden. Auch in der täglichen Arbeit reduziert das zentrale Termin- Management sowohl bei den Besucherinnen und Besuchern als auch bei den Mitarbeitenden Stress und Zeitdruck. Durch die themen- spezifische Terminbuchung sind Art des Anliegens und Zeitbedarf 34 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Friedhofswesen Grab gesucht, Grab gefunden Hendrik Flock Der demografische Wandel betrifft auch die Friedhofsverwaltung. Er wirkt sich auf die Be- stattungskultur aus und stellt an die kommunale Verwaltung neue Anforderungen. Bei ihrer Bewältigung kann die digitale Transformation helfen. V or wenigen Jahren be- fanden sich die meisten Friedhöfe noch in kirchlicher Hand. Ein Großteil der Bestattun- gen erfolgte mit Särgen und die Ver- wandtschaft lebte im gleichen Ort oder in der Nähe. Statistiken zeigen jedoch, dass der Anteil religiöser Bestattungen seit Jahren rückläufig ist. Zugleich nimmt die Anzahl an Feuerbestattungen zu: Waren es Mitte der 1990er-Jahre noch 70 Prozent Sarg- und 30 Prozent Feuerbestattungen, hat sich das Verhältnis mittlerweile umgekehrt. Außerdem gibt es immer mehr so genannte Discount-Bestattungen. Der Anteil besonders kostengüns- tiger Bestattungsangebote ist laut Statista von 2014 bis 2020 von 20 auf 45 Prozent angestiegen. Diese Änderungen sind Aus- druck einer im Wandel begriffenen Gesellschaft. Immer weniger Men- schen sind Mitglied einer Kirche. Außerdem ist die Grabpflege durch die Hinterbliebenen nicht mehr so selbstverständlich wie früher, da nur noch wenige Menschen in der Nähe ihrer Eltern oder Groß- eltern leben. Andere Formen der Bestattung verdrängen die üblichen kleinen Gräber, wie etwa einfach zu pflegende Steinplatten, Friedwälder oder Urnenwände. Die Corona- Pandemie erforderte es teilweise, Bestattungen digital zu begleiten. Es ist also denkbar, dass sich aus logistischen Gründen zukünftig auch eine solche Bestattungsform etabliert. Sowohl die Fried höfe als auch die Friedhofs- verwaltung sind also mit einer Reihe von Herausforderungen konfrontiert. Erschwerend kommt hinzu, dass Friedhöfe durch ihre langfristige Belegung eine gewisse Trägheit aufweisen. Zwar sinkt der Platzbedarf aufgrund neuer Bestattungsformen. Allerdings sind die neu entstehenden Fried- hofsformen, wie etwa Friedwälder, für ältere Menschen oft schlechter zugänglich und erschweren es, sich zu orientieren. Friedhöfe sollten also möglichst barrierefrei zugänglich sein und eine funktio- nierende Infrastruktur aufweisen. Nicht ortskundige Angehörige wollen die Gräber ohne größeren Aufwand finden können. In der Verwaltung müssen die Friedhöfe entsprechend geplant werden, was nur langfristig möglich ist. Die meisten Friedhofspläne wur- den vor Jahren erstellt. Seitdem werden sie auf Papier fortgeführt. Orthofoto eines Friedhofs. Der Generationswechsel führt dazu, dass in der Verwaltung zunehmend technikaffines Personal arbeitet. Dadurch besteht das Potenzial, die Friedhofspläne zu digitalisieren. Ein digitaler Friedhofsplan schafft eine solide Basis für einen Überblick sowie für interne und externe Aus- künfte. Im Idealfall lässt sich auf einen Blick erfassen, welches Grab welche Laufzeit hat und wo welche Satzungen gelten, wo Kontrollen durchgeführt wurden und was de- ren Ergebnis war. Der volle Wert digitaler Fried- hofspläne entfaltet sich insbeson- dere durch die Kombination mit unterschiedlichen Daten aus ver- schiedenen Quellen. Ein digitaler Friedhofsplan ist jedoch nur ein ers- ter Schritt bei der Etablierung mo- derner und smarter Verwaltungs- strukturen. Erst die Einbettung in 36 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Kreis Rostock Ordnung im Archiv Dörte Suhling / Tobias Sofka Bei der Einführung der E-Akte bleiben Aussonderung und Archivierung oft unberücksich- tigt. Im DMS entstehen dadurch ungeordnete Datensammlungen. Ein Projekt des Land- kreises Rostock berücksichtigt deshalb den gesamten Lebenszyklus von Verwaltungsakten. E in erster Blick auf den Le- benszyklus einer Verwal- tungsakte zeigt, dass die Umstellung auf digitales Arbeiten in einer Verwaltung nur unter Einbeziehung des Archivs erfolg- reich gestaltet werden kann. Bei Einführung der E-Akte bleiben Aussonderung und Archivierung bislang zu oft unberücksichtigt. Dadurch entstehen im Dokumen- ten-Management-System (DMS) ungeordnete Datensammlungen, die in der Papierwelt spätestens eine Registratur korrigiert. In der digitalen Welt bleibt dieser Arbeits- schritt häufig aus. Vor diesem Hintergrund hat der Landkreis Rostock das Projekt „Das digitale Kreisarchiv – E-Akte neu ge- dacht“ entwickelt, das den Lebens- zyklus von Verwaltungsakten sowie die sich anschließende Nutzung volldigital und medienbruchfrei abbildet. Das Kreisarchiv frühzeitig als zentrale DMS-Registratur einzu- beziehen, hat sich als großer Vorteil erwiesen. Das Projekt hat auch die Fachjury des 21. E-Government- Wettbewerbs 2022 überzeugt. Sie zeichnete es in der Kategorie „Bes- tes Digitalisierungsprojekt Bund/ Länder/Kommunen 2022“ mit Bronze aus. Zugleich begeisterte die Projektidee das Publikum, das sich mit großer Mehrheit im Online- voting um den Publikumspreis unter allen Fina- listen der sechs Wettbewerbska- tegorien für den Landkreis Ros- tock entschied. D i e n e u e Betrachtungs- weise einer ge- samtheitlichen Aktenführung erfordert ein Umdenken in der Ver- waltung. Sie endet eben nicht nach Antragseingang und Bescheider- stellung, sondern integriert neben Zwischen- und Endarchiv auch die Recherche nach Archivgut durch Beschäftigte und externe Nutzende. Dieses Vorgehen ist nutzungsorien- tiert und erfordert, das Schriftgut übergreifend zu betrachten. Der Fokus liegt dabei auf dessen spä- terer Weiter- und Wiederverwend- barkeit, ohne den Fachbezug der Akten außer Acht zu lassen. Die Kombination und Bündelung der vereinzelt auch in anderen Kommu- nen eingesetzten Module im Projekt „Das Digitale Kreisarchiv – E-Akte neu gedacht“ ist neu, innovativ und in dieser Form einzigartig. Zum einen führt das Kreisarchiv ein historisches Archiv, welches Galerie betrachten Kreis Rostock beim 21. E-Government-Wettbewerb ausgezeichnet.* das kulturelle Erbe des Landkrei- ses erhalten und die Erforschung seiner Geschichte ermöglichen soll. Zum anderen führt das Kreisarchiv aber auch ein Zwischenarchiv. Hier werden aktenrelevante Unterlagen, deren Aufbewahrungsfrist noch nicht abgelaufen ist, vorläufig auf- bewahrt. Mit der Umstellung von Papier- auf E-Akten wird das aktenrelevan- te Schriftgut im DMS gespeichert. Die dafür erforderliche einheit- liche Grundstruktur erarbeitete das Kreisarchiv in seiner Rolle als DMS-Registratur gemeinsam mit * v. l. : Jonas Rahe, Mitglied der Geschäfts- leitung von Cisco Deutschland; Dörte Suhling, Stabsstellenleiterin E-Govern- ment; Tobias Sofka, Sachgebietsleiter Kreisarchiv; Jon Abele, Mitglied der Ge- schäftsleitung von BearingPoint 38 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Bamberg Drohnen haben Bäume im Blick J. Troles In Bamberg wird mithilfe von Drohnen und künstlicher Intelligenz die Gesundheit des städtischen Baumbestands untersucht. Das Projekt BaKIM kommt nicht nur den Bäumen zugute, sondern erleichtert auch Förstern und Baumpflegern die Arbeit. B aKIM (das Kürzel steht für: Baum, Künstliche Intelligenz, Mensch) ist der Name eines Drohnenprojekts, welches mithilfe von künstlicher Intelligenz (KI) die Arbeit von Förstern und Baumpflegern un- terstützen soll. Dafür hat sich die Stadt Bamberg mit dem Lehrstuhl für Kognitive Systeme der Univer- sität Bamberg zusammengetan und arbeitet seit Januar 2022 in einem interdisziplinären Team an der Um- setzung. Ziel ist es, Drohnenbilder der städtischen Baumbestände zu erheben und diese mit neuronalen Netzen auszuwerten. Dank der verbesserten Informationslage können die Baumexpertinnen und -experten der Stadt die eigenen Arbeitsabläufe anpassen und zielge- richteter planen. Das Projekt wird vom Bayerischen Staatsministeri- um für Digitales in der Förderlinie kommunal? digital! bis März 2024 mit 450.000 Euro unterstützt. Die im Rahmen des Projekts ein- gesetzte Starrflüglerdrohne kann man sich wie ein kleines Flugzeug mit zwei Metern Spannweite vor- stellen. Die Drohne ist dadurch in der Lage, große Forstflächen zu befliegen. Das Besondere: Sie kann trotzdem wie ein Helikopter senk- recht starten und so auch auf klei- neren Flächen abheben. Während des Flugs zur Da- tenerhebung wer- den entweder eine hochauflösende RGB-Kamera, die Bilder im mensch- lich sichtbaren S p e k t r u m a u f - nimmt, oder eine Multispektralka- mera, die Bilder im Infrarot und Thermalspektrum aufnimmt, einge- setzt. Beide Arten von Daten werden dann zur Lösung verschiedener Pro- bleme genutzt. Im ersten Schritt werden die einzelnen Bäume in Parks oder Forstflächen automatisiert erfasst, um sie später mit Vitalitätsdaten verknüpfen zu können. Hierfür werden die hochauflösenden RGB- Bilder mit tiefen neuronalen Net- zen ausgewertet, um automatisch die einzelnen Bäume und die jewei- lige Baumart zu erfassen. Darüber hinaus eignen sich die Bilder zum Erkennen von Totholz, umgekipp- ten Bäumen oder Misteln. Letztere sind Sekundärschädlinge, die eher geschwächte Bäume befallen und damit einen indirekten Indikator für die Baumgesundheit darstel- len. Aus den vielen Einzelbildern Galerie betrachten Drohnenbilder helfen, kranke Bäume zu erkennen.* lässt sich außerdem ein digitales Oberflächenmodell erstellen, aus dem sich die Baumhöhe ableiten lässt. Diese Informationen sind ein erster wichtiger Schritt, um den Baumbestand pflegen und bewirt- schaften zu können. Im zweiten Schritt werden aus den Multispek- traldaten Indizes abgeleitet, welche Rückschlüsse auf die Baumgesund- heit und möglichen Trockenstress zulassen. Diese können mit den * v. l. : Jonas Troles, technischer Projektlei- ter BaKIM; Bertram Felix, Finanzreferent der Stadt Bamberg; Bambergs Oberbürger- meister Andreas Starke; Michael Weber, Abteilung Grünanlagen und Friedhöfe der Stadt Bamberg; Sascha Götz, Programmlei- ter Smart City Bamberg; Johannes Hölzel, Leiter der Städtischen Forstverwaltung; Dr. Stefan Goller, Digitalisierungsreferent der Stadt Bamberg 40 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Finanzwesen Zukunftsfähig steuern Denise Hertenberger / Martin Bendel Die kommunalen Haushalte stehen in den kommenden Jahren vor immensen Herausfor- derungen. Die Stadt Ulm hat daher eine Investitionsstrategie entwickelt, um Maßnahmen nachhaltig, langfristig und strategisch zu steuern. M it den Folgen multipler Krisen sind Kommunen aktuell ebenso kon- frontiert wie mit längerfristigen Transformationsprozessen. Eine der größten Herausforderungen ist derzeit die Unterbringung Geflüch- teter. Daneben macht die Ener- giekrise deutlich, dass der Ausbau erneuerbarer Energieversorgungs- systeme schneller gehen muss. Aktuelle Krisen blenden aber mit- tel- und längerfristige Handlungs- erfordernisse nicht aus. So ist es unabdingbar, dass Kommunen be- zahlbaren Wohnraum schaffen, für qualitätsvolle Bildungs- und Betreu- ungsangebote sorgen, die digitale Transformation vorantreiben sowie Maßnahmen zum Klimaschutz und zur Klimafolgenanpassung um- setzen. Kann eine Kommune das alles schaffen? Jedenfalls nicht alles gleichzeitig. Es droht eine Überfor- derung, wenn komplexe Planungs- und Realisierungsnotwendigkeiten nicht gesteuert werden. Die Stadt Ulm bedient sich dazu eines Instru- ments zur strategischen Steuerung ihres Investitionsprogramms. Nach dem KfW-Kommunalpanel 2022 beläuft sich der wahrgenom- mene Investitionsstau aller Kom- munen in Deutschland mit mehr als 2.000 Einwohnern für das Jahr 2021 auf 159 Milliarden Euro. Im Vergleich zum Vorjahr ist dies ein Anstieg um zehn Milliarden Euro. Der bundesweite Trend lässt sich auch im Haushalt der Stadt Ulm nachvollziehen, in dem die Investitionsbe- darfe im Jahr 2022 auf 1,2 Milliarden Euro angewach- sen sind. Das sind rund 250 Millionen Euro mehr als zwei Jahre zuvor. Die größten Investitionsrück- stände betreffen dabei die Bildung und Betreuungsin- frastruktur mit 370 Millionen Euro und die Brückenbauwerke mit 330 Millionen Euro. Der Abbau dieses enorm hohen Investitionsstaus stellt die Kommu- nen angesichts limitierender Fak- toren in der Praxis vor sehr große Herausforderungen. Dazu zählt an erster Stelle der Fachkräftemangel, der den Kommunalverwaltungen Grenzen setzt. Das Problem wird durch den demografischen Wandel verstärkt. So geht alleine bei der Stadt Ulm in den kommenden zehn Jahren ein Drittel des städtischen Personals in den Ruhestand. Hinzu kommen Ressourcen engpässe in der Bauwirtschaft. Rohstoffmangel und Lieferschwierigkeiten führen zu hohen Baustoffpreisen. Das geht einher mit Verzögerungen im Kommunale Investitionen strategisch planen. Bauablauf. Kapazitätsgrenzen und hohe Auslastung im Baugewerbe reduzieren den Wettbewerb um öffentliche Bauaufträge, was preis- treibend wirkt. Kostenfortschrei- bungen und ein höherer Finanz- mitteleinsatz sind Folgen davon. Schließlich dämpft der aktuelle An- stieg der Zinsen die Investitionstä- tigkeit kommunaler Haushalte. Die Fremdfinanzierung der Bauprojekte wird teurer, eine höhere Zins- und Tilgungslast drückt auf die Haus- halte der kommenden Jahrzehnte. Alle diese Entwicklungen zei- gen: Die Herausforderungen für die kommunalen Haushalte sind immens. Es bedarf einer nachhalti- gen, langfristigen und strategischen Steuerung des kommunalen Investi- tionsverhaltens, um auch im Sinne 42 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Grundsteuerreform Effizient organisieren Bernd Eckstein Ab dem Jahr 2025 werden Kommunen die Grundsteuermessbescheide auf Basis neuer Daten versenden. Lösungen für den Import und Abgleich der Finanzamtsaktenzeichen und eine cloudbasierte Messbescheidverwaltung hat IT-Dienstleister DATEV erarbeitet. A ktuell werden in Deutsch- land 35 Millionen Grund- stücke neu bewertet. Sämtliche Grundstückseigentümer sind angehalten, dem Finanzamt die entsprechenden Daten für die Bemessung der aktualisierten Ein- heitswerte zu übermitteln. Unab- hängig von den länderspezifischen Bewertungsmethoden soll der Wert der Immobilien auf Grundlage die- ser Daten ermittelt werden. Das ist auch verfassungsrechtlich geboten. Ab dem Jahr 2025 werden Kommu- nen die Grundsteuerbescheide dann auf Basis der Neubewertung versen- den. Wie aber kann die neue Grund- steuer aus Sicht der Kommunen effizient organisiert, adminis triert und veranlagt werden? Welche di- gitalen Möglichkeiten gibt es? DA- TEV hat hierzu Lösungen erarbeitet und unterstützt im Ergebnis nicht nur den elektronischen Import und Abgleich der Finanzamtsaktenzei- chen, sondern liefert auch eine neue Messbescheidverwaltung aus. Für Veranlagungsjahre ab 2025 werden die Messbeträge auf Basis der neuen Daten vom Finanzamt ausschließlich elektronisch zur Verfügung gestellt. Dies geschieht per ELSTER-Transfer in Form ei- ner XML-Datei. Eine zeitgemäße Software für die Veranlagung von Steuern – etwa DATEV Kommunale Abgabe – kann diese Datei einlesen und automatisch verar- beiten. Auf Basis der neuen Messbeträge und des gemeinde- eigenen Hebesatzes k a n n d a n n d e r neue Grundsteuer- bescheid erstellt werden. Eindeutiges Zu- ordnungskriterium für den elektroni- schen Import der Grundsteuermessbeträge ist stets das Finanzamtsaktenzeichen. Für einen reibungslosen Import muss die Software dieses klar erkennen können. Ein definiertes Format ist vonnöten: Die Aktenzeichen in den elektronisch bereitgestellten Importdateien sollten rein nu- merisch übermittelt werden und beispielsweise keine Sonderzeichen oder Trennstriche enthalten. Zudem haben sie einen bundeslandspezifi- schen Aufbau. Wurden die Aktenzeichen bislang nicht exakt entsprechend der Vor- gaben des jeweiligen Bundeslands erfasst, müssen die Abweichungen vor dem Erstimport korrigiert wer- den. Andernfalls können die Grund- steuer messbeträge nicht eingelesen Die Grundsteuer wird derzeit neu berechnet. werden. DATEV hat hierfür eine IT-gestützte Dienstleistung zum Aktenzeichenabgleich entwickelt: Die Software prüft mittels künstli- cher Intelligenz (KI) die im Bestand vorhandenen Aktenzeichen hin- sichtlich der Bundeslandvorgaben und stellt Abweichungen in Form eines Protokolls dar. Aus diesem geht nicht nur hervor, welche Aktenzeichen fehlerhaft sind. Es werden auch Vorschläge zur Anpas- sung gemacht. Optional kann die Korrektur per Skript durch DATEV vorgenommen werden. Ergänzend hat DATEV eine technische Möglichkeit geschaffen, um die von der Finanzverwal- tung elektronisch bereitgestellten Grdun steuer messbescheide nach 44 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Hannover Bearbeitungszeit reduziert Frank Zscheile Die Stadtentwässerung Hannover kann Bau- und andere Rechnungen mittlerweile automati- siert verarbeiten, ganz gleich ob sie auf Papier, im PDF- oder XML-Format vorliegen. Die Bear- beitungszeiten haben sich dadurch massiv verkürzt, auch geht keine Rechnung mehr verloren. S eit 125 Jahren erledigt die Stadtentwässerung Hannover als kommunaler Eigenbetrieb für die niedersächsi- sche Landeshauptstadt und einige Umlandgemeinden Aufgaben der Entwässerung und Abwasserreini- gung. Somit zeichnet sie für 1,25 Millionen Menschen in diesem Bereich zuständig. Mittlerweile ist sie – wie jede andere öffentliche Ein- richtung auch – gemäß EU-Richtli- nie 2014/55/EU dazu verpflichtet, elektronische Rechnungen in einem maschinenlesbaren Format anneh- men zu können. Rechtzeitig hat sie sich darum gekümmert und eine automatisierte Lösung von Anbieter xSuite eingeführt. Während der öffentlichen Aus- schreibung sichtete die Stadtent- wässerung Lösungen verschiedener Hersteller. Außerdem suchte das Team um Jenny Fell, Leiterin IT- Infrastruktur und -Services, den Erfahrungsaustausch mit anderen Stadtentwässerungen. Im Septem- ber 2018 fiel dann die Entscheidung zugunsten von xSuite Invoice. „Technisch bewegen sich die gängi- gen Lösungen heute nahezu gleich- auf“, sagt Diplom-Informatikerin Fell. „Deshalb kommt es auf die Details an. Den Ausschlag gaben letztlich die gute Ergonomie der xSuite-Lösung sowie der überzeu- gende Support und Service des Herstellers.“ Im Juli 2019 ging das System produktiv, integriert in das vorhandene Unternehmensinfor- mationssystem SAP ERP (ECC 6.0 EHP 8). Mit der Software kann die Stadtentwässerung alle Rechnun- gen bearbeiten, ob sie papierba- siert, als PDF oder im XML-Format vorliegen. Gerade Rechnungen, die auf dem Postweg eintreffen, gingen früher hin und wieder verloren. Mit der neuen Lösung ist das kein Thema mehr – alle Rechnungen werden digital weitergeleitet und verarbeitet. Pro Jahr empfängt die Stadt- entwässerung Hannover 13.000 Eingangsrechnungen und verarbei- tet diese nun automatisiert über den Workflow von xSuite. Ange- schlossen an diesen sind rund 300 Beschäftigte, verteilt auf mehrere Standorte. 80 Prozent der Rechnun- gen beziehen sich auf eingekaufte Dienstleistungen und beschafftes Material – vom Bürobedarf über Computer-Hardware bis hin zu Er- satzteilen für Pumpen, Chemikalien und Schutzausrüstung. Dem größe- ren Teil davon liegen Bestellungen zugrunde. „Die Bearbeitungszeit der Material- und Dienstleistungs- rechnungen hat sich durch Einsatz der xSuite-Software um 80 Prozent verkürzt“, schätzt Manuela Burde, Leiterin Rechnungswesen bei der Stadtentwässerung Hannover. „Eine Rechnung, die mit der Materialwirt- schaft verknüpft ist – also Bestellbe- zug hat – ist heute noch am Tag ih- res Eingangs verbucht, wenn keine Preis- oder Mengenabweichungen feststellbar sind. Zwei Tage später ist sie im Zahllauf.“ Früher muss- ten eingehende Papierbelege erst manuell mit der zugrundeliegenden Bestellung abgeglichen werden, zur Freigabe ging es dann auf internem Postweg zwischen Fachbereichen und Buchhaltung hin und her. Inzwischen treffen in Hannover die meisten Rechnungen als PDF ein, der Papieranteil nimmt stetig ab. Vereinzelt schicken Kreditoren bereits XRechnungen. Die xSuite- Software erfasst die Daten aus den Rechnungen selbstständig und überträgt sie nach SAP, anschlie- ßend startet der automatisierte Freigabeprozess mit den verschie- denen beteiligten Stellen. Für die Archivierung der Belege wurde das bereits vorhandene Archivsys- tem der Stadtentwässerung an die xSuite-Lösung angebunden. Ein Sonderfall bei Stadtentwäs- serungsunternehmen sind Bau- rechnungen von Firmen im Bereich Kanal- oder Anlagenbau. Denn das weit verzweigte, über 2.500 Kilome- 46 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

GVV Ulstertal Drei Kommunen, eine Lösung E. Sprockamp Drei hessische Kommunen gründeten im Jahr 2019 den Gemeindeverwaltungsverband (GVV) Ulstertal. Ein Thema war dabei die Digitalisierung des Finanzwesens. Eine gemein- same Finanz-Software ermöglichte die Umsetzung. I m Jahr 2019 gründeten die Ge- meinde Ehrenberg (Rhön), die Marktgemeinde Hilders und die Stadt Tann (Rhön) den Gemeinde- verwaltungsverband (GVV) Ulster- tal. Gemeinsames Ziel der bis dato selbstständigen hessischen Kom- munen: durch interkommunale Zu- sammenarbeit die Daseinsvorsorge für die Bürgerinnen und Bürger in gewohntem Maß aufrechterhalten zu können. Dafür übernimmt das Fachpersonal des Verbands zentral Aufgaben im Haushalts- und Kas- senwesen sowie im Personal- und Standesamtswesen. Unter dem Dach des GVV wurde ein gemein- sames Standesamt und die Perso- nalabteilung eingerichtet. Weitere solcher Kompetenzzentren sollen in den nächsten Jahren in der Fi- nanzbuchhaltung und dem Bereich Steuern und Abgaben geschaffen werden. Als unabdingbare Voraussetzung stand die Verwaltungsmodernisie- rung durch digitale Transformation bei der Planung des GVV ganz oben auf der Agenda. „Es war uns klar, dass wir als kleine Kommunen die Digitalisierung allein nicht stem- men können“, erklärt Steffen Sauer, Leitung Finanzabteilung der Stadt Tann (Rhön). „Deshalb war für uns die Umsetzung einer gemeinsamen Strategie wesentlich.“ Im ersten Schritt sollte eine einheitliche IT- Infrastruktur geschaffen werden. Außerdem brauchte es eine gemein- same Lösung für das Finanzwesen. Die Kommunen bleiben rechtlich selbstständig und haben je eigene Haushalte. „Wir mussten abwei- chende Tarifsysteme – etwa für Abgaben im Bereich Wasser und Abwasser – auf einen Nenner brin- gen“, erklärt Sauer. „Daran waren alle Kolleginnen und Kollegen aus der Finanz-, Steuer- und Abgaben- abteilung beteiligt. Gemeinsam haben wir einen relativ hohen Stan- dard gefunden, sodass alle drei nun annähernd gleiche Gebührenstruk- turen haben.“ Auch eine neue Finanz-Software galt es zu finden. Die bislang von den Kommunen eingesetzten Lö- sungen konnten nicht zusammenge- führt werden. Welche Anforderun- gen die neue Anwendung erfüllen sollte, hat eine Projektgruppe, ge- bildet aus den Kämmereien der Mit- gliedskommunen, formuliert. Unter anderem sollte ein elektronischer Rechnungsworkflow die papierlose Bearbeitung der ein- und ausgehen- den Rechnungen ermöglichen. Der zeitnahe Ausgleich von Eingangs- rechnungen stand ebenfalls auf dem Plan. Weitere Punkte waren eine automatische Kontoauszugs- verbuchung und die Einbindung der Gebühren- und Bargeldkassen so- wie der Darlehensverwaltung in die Finanz-Software. Nach intensiver Auswahlphase fiel die Entscheidung auf die Lösung Infoma newsystem aus dem Hause Axians Infoma. Hohe Priorität bei der Planung des komplexen Gesamtprojekts hat- te die Harmonisierung des Bereichs Steuern und Abgaben zwischen den beteiligten Kommunen. Die Verant- wortlichen erwarten hier nicht nur Einsparungen bei Papierverbrauch und Porto, sondern auch einen geringeren Zeitaufwand bei der Be- arbeitung der ein- und ausgehenden Rechnungen. „Durch die Integrati- on der Gebühren- und Bargeldkas- sen sowie der Darlehensverwaltung sind von den Mitarbeitenden außer- dem keine Nebenrechnungen für die Ermittlung der nötigen Zahlen mehr zu pflegen und keine manu- ellen Buchungen der Abschlüsse durch die Kasse in der Finanzbuch- haltung notwendig“, nennt Steffen Sauer einen weiteren Vorteil. Die Vereinheitlichung der Ta- rifstruktur und Bescheide für den Bereich Steuern und Abgaben, der gemeinsame Kontenrahmen und die Digitalisierung der Prozesse waren somit die Hauptthemen, für die in der Vorbereitungsphase gemeinsam mit Axians Infoma der 48 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

IT-Guide Zahlreiche Unternehmen bieten Lösungen und Dienstleistungen für den Public Sector an. Behalten Sie den Überblick und orien- tieren Sie sich bei Ihren Investitionsentscheidungen am IT-Guide von Kommune21. Die Marktübersicht finden Sie auch im Internet unter www.kommune21.de. • E-Government .......................................................................... 50 • CMS | Portale / Spezial-Software / Verkehrswesen ..................... 51 • Finanzwesen / Schul-IT / E-Procurement .................................. 52 • IT-Infrastruktur / Dokumenten-Management ............................ 53 • E-Formulare / Personalwesen / RIS | Sitzungsmanagement / Geodaten-Management / IT-Security ......................................... 54 • Breitband / Consulting / E-Partizipation / Komplettlösungen ................................................................ 55-57 Anzeige 0 - D 0 - D 0 - D 0 - D 2 - D 4 - D 7 - D 7 - D 8 - D FORMCYCLE ist ein Produkt der XIMA MEDIA GmbH Ansprechpartner: Sascha Weber Sudhausweg 9 D-01099 Dresden E-Mail: Internet: kontakt@formcycle.de formcycle.eu t n FORMCYCLE ist eine Low-Code-Digitalisierungsplattform, eine e m echte All-in-One Lösung, egal ob in der Cloud oder On Premises. n r Einfach und unkompliziert per Drag&Drop, digitale Formulare e v erstellen, Daten weiterverarbeiten, Workflows konfigurieren o G und Ihre Prozesse ohne Programmierung schnell automatisieren. E - Govii UG (haftungsbeschränkt) Ansprechpartner: Michael Schmidt Herrenstraße 20 D-06108 Halle (Saale) Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 345 / 773874-0 info@govii.de www.govii.de TSA Public Service GmbH Ansprechpartner: Thomas Patzelt Herrenstraße 20 D-06108 Halle (Saale) Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 345 / 773874-0 info@tsa.de www.tsa.de brain-SCC GmbH Ansprechpartner: Sirko Scheffler Fritz-Haber-Str. 9 D-06217 Merseburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 3461 / 25 99 510 +49 (0) 3461 / 25 99 511 info@brain-scc.de www.brain-scc.de Der Behördenbot Govii steht für moderne Kommunikation zwischen Verwaltung und Kunden. Er bedient sich bestehender Datenbestände und beantwortet Fragen zu behördlichen The- men, wie z.B. Personalausweis beantragen, Auto ummelden etc. Govii ergänzt Portale, Bürgerservice und Servicecenter. Govii ist modular aufgebaut und nutzt verfügbare (XÖV) Standards. TSA ist Ihr Partner für Wissensmanagement in der öffentlichen Verwaltung. Bund, Länder, Kommunen und Dienstleister setzen auf unsere Lösungen und Know-how rund um Zustän- digkeitsfinder, Bürgerservice, Servicecenter/115, Ideen- und Beschwerdemanagement, Integration von Verwaltungsdaten, 115-Datenbereitstellung und OZG-Umsetzung. Die brain-SCC GmbH verfügt über umfassende Kompetenzen bei der Entwicklung und Betreuung von Portallösungen der öffentlichen Hand. Gestalten Sie Ihr Verwaltungs- und Geopor- tal mit dem leicht bedienbaren Content-Management-System brain-GeoCMS®, individuellem Design und zahlreichen Service- modulen zur OZG-Umsetzung – nutzerorientiert und bürgernah. Governikus GmbH & Co. KG Ansprechpartnerin: Petra Waldmüller-Schantz Hochschulring 4 D-28359 Bremen Telefon: Telefax: E-Mail: Internet: +49 (0) 421 / 204 95-0 +49 (0) 421 / 204 95-11 kontakt@governikus.de www.governikus.de Governikus setzt sich für digitale Souveränität in einer komplex vernetzten Welt ein und sorgt für den Schutz personenbe- zogener Daten mit zukunftsweisenden IT-Lösungen. Sichere Identitäten, vertrauliche und rechtssichere Kommunikation und der Umgang mit Daten zur Authentizitäts- und Integritätssiche- rung stehen im Vordergrund. ITEBO GmbH Dielingerstraße 39/40 D-49074 Osnabrück Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 541 / 9631-0 +49 (0) 541 / 9631-196 info@itebo.de www.itebo.de cit GmbH Ansprechpartner: Andreas Mühl Kirchheimer Straße 205 D-73265 Dettingen/Teck Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 70 21 / 95 08 58-0 +49 (0) 70 21 / 95 08 58-9 vertrieb@cit.de www.cit.de Form-Solutions GmbH Ansprechpartner: Olaf Rohstock Bahnhofstraße 10 D-76137 Karlsruhe Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 721 / 754055-0 +49 (0) 721 / 754055-17 info@form-solutions.de www.form-solutions.de S-Public Services GmbH Hauptstraße 27 a D-88699 Frickingen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 7554 / 97090-00 +49 (0) 7554 / 97090-09 info@s-publicservices.de www.s-publicservices.de Die ITEBO-Unternehmensgruppe ist Ihr Dienstleister für Kommunen und Kirchen. Wir bieten kompetente Prozess- und Organisationsberatung sowie die Vernetzung von Fachverfahren und Onlinediensten im Bürgerportal. Fundierte Basisdienste im Bereich der IT-Sicherheit, des Datenschutzes und unser ITIL konformes Rechenzentrum runden unser Portfolio ab. Die cit GmbH ist mit cit intelliForm® führender Anbieter von E-Government-Lösungen speziell in den Bereichen Virtuelles Bauamt mit dem XBau-Standard, EfA-Dienste und OZG. Die modellbasierte Entwicklungsumgebung für formularbasierte Workflows ist in vielen Bundesländern auf landes- und kom- munaler Ebene im Einsatz. Neben einem umfassenden Sortiment rechtssicherer Antrags- assistenten können im Handumdrehen eigene Webapplika- tionen mit intelligenter Verfahrenslogik selbst erstellt und medienbruchfrei in die behördliche Umgebung integriert wer- den. Bundesweit nutzen über 2.200 behördliche Kunden das Antragsmanagement 4.0. S-Public Services ist als Kompetenzcenter E-Government der Sparkassen-Finanzgruppe erster Ansprechpartner für die öffentliche Hand sowie kommunalnahen Organisationen und Unternehmen. Mit Plug’n’Play-Lösungen rund um Payment- Services helfen wir gemeinsam mit den Sparkassen vor Ort bei der digitalen Transformation unterschiedlichster Bürgerservices. 50 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

IT-Guide Finanzwesen • Schul-IT • E-Procurement xSuite Group GmbH Ansprechpartner: Torge Link Hamburger Straße 12 D-22926 Ahrensburg Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 162/1069592 info@xsuite.com www.xsuite.com Cloud1X c/o Consultix GmbH Wachtstraße 17-24 D- 28195 Bremen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 421 / 333880 kommune@cloud1x.de www.cloud1x.de/kommune H+H Software GmbH Ansprechpartner: Dipl.-Inf. Michael Etscheid Maschmühlenweg 8-10, D-37073 Göttingen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 551 / 52208-0 +49 (0) 551 / 52208-25 info@hh-software.com www.hh-software.com www.netmanforschools.de KRAFT Network-Engineering GmbH Ansprechpartner: Dipl.-Ing. Karsten Kraft Eintrachtstraße 95 D-45478 Mülheim-Ruhr Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 208 / 46959-60 +49 (0) 208 / 46959-70 info@KNE.de www.KNE.de AixConcept GmbH Ansprechpartner: Thomas Jordans Wallonischer Ring 37 D-52222 Stolberg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2402 / 38941-10 +49 (0) 2402 / 38941-30 vertrieb@aixconcept.de www.aixconcept.de SBE network solutions GmbH Ansprechpartner: Sales Team Edisonstraße 21-23 D-74076 Heilbronn Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 7131 / 89840-60 vertrieb@sbe.de www.sbe.de coTec Software. Hardware. Bildung. co.Tec GmbH Traberhofstraße 12 D-83026 Rosenheim Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 8031 / 2635-0 e-shop@cotec.de www.cotec.de Anzeige n e s e w z n a n F i T I - l u h c S Als Softwarehersteller der SAP-zertifizierten xSuite® bieten wir für öffentliche Auftraggeber eine standardisierte, SAP-integrierte Lösung zur Rechnungsverarbeitung. Angesprochen werden die SAP-Module FI, MM, PSM und PSCD sowie der Kommunalmas- ter Finanzen. 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Neben einem breiten Funktions- umfang und offenen Schnittstellen liegen die Besonderheiten des Portals u.a. in der intuitiven Benutzerführung, die ohne Einführungsprojekte verständlich ist. t n e m e r u c o r P - E subreport-Kunden greifen auf 98% aller öffentlichen Aufträge zu. subreport ELViS ist seit 2001 die eVergabe-Plattform mit über 75.000 Bietern, die ohne Schulungsaufwand sofort einsetz- bar ist, anwenderfreundlich und selbsterklärend. Auf subreport CAMPUS tauschen Auftraggeber u.a. Erfahrungen aus, der Lieferantenpool vernetzt Auftraggeber und Unternehmen. TEK-Service AG ist das inhabergeführte Dienstleistungsunterneh- men für E-Einkauf. Seit 2000 arbeiten wir bundesweit für Verwal- tungen und Organisationen. Als lieferantenneutraler Dienstleister bieten wir webbasierende Technologie, umfassende Services, Helpdesk sowie branchenspezifische Beratung und Begleitung im operativen Tagesgeschäft des Einkaufs. 52 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

IT-Guide E-Formulare • Personalwesen • RIS | Sitzungsmanagement • Geodaten-Management • IT-Security S-Management Services GmbH Ansprechpartner: Peter Höcherl Am Wallgraben 115 70565 Stuttgart Telefon: +49 (0) 711 782 129-00 E-Mail: peter.hoecherl@s-management-services.de Internet: www.s-management-services.de Die S-Management Services GmbH ist Full-Service-Dienstleister für Formularanwendungen und bietet Kommunalverwaltungen und Landesbehörden einen breiten Katalog an Online-Formula- ren für die OZG-Umsetzung und andere E-Government-Vorha- ben. Als Tochter des Deutschen Sparkassenverlags unterstützt sie mehr als 370 Sparkassen und Landesbanken. W. Kohlhammer Deutscher Gemeindeverlag GmbH Heßbrühlstraße 69, D-70565 Stuttgart +49 (0) 711 / 78 63-73 55 Telefon: +49 (0) 711 / 78 63-84 00 Fax: dgv@kohlhammer.de E-Mail: Internet: www.kohlhammer.de NOLIS GmbH Ansprechpartner: Uwe Warnecke Celler Straße 53 D-31582 Nienburg/Weser Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 5021 / 88 77 555 +49 (0) 5021 / 88 77 599 info@nolis.de www.nolis.de CC e-gov GmbH Gotenstraße 10 D-20097 Hamburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 40 / 22 71 99-0 +49 (0) 40 / 22 71 99-71 info@cc-egov.de www.cc-egov.de Der Kohlhammer Formularserver KoFoS ist eine zukunfts- orientierte Lösung für das eGovernment. KoFoS erfüllte die hohen Anforderungen des Media@Komm-Projektes und stellt Ihnen damit, in Verbindung mit unseren aktuellen und rechtsicheren Formularen, eine zuverlässige technologische Lösung zur Verfügung. NOLIS | Recruiting ist eine komfortable Bewerbungsma- nagement-Lösung mit zahlreichen speziell auf die öffentliche Verwaltung abgestimmten Features. Mit Schnittstellen zu rele- vanten Stellenbörsen, CV-Parsing und einem individuellen Kar- riereportal wirken Sie dem Fachkräftemangel clever entgegen. P l n e s e w a n o s r e ALLRIS – Sitzungsmanagement der Premiumklasse. Sitzungs- dienst, Gremieninformation und -kooperation, Bürgerbeteili- gung. Komplettlösung inkl. Webhosting aus einer Hand. CC ECM – E-Akte, Workflow und Archiv für die ganze Ver- waltung. Integration von Fachverfahren und Bürosoftware. Ihr Partner vom Konzept bis zur Umsetzung. Anzeige l e r a u m r o F - E t n e m e g a n a m s g n u z t i S | S I R t n e m e g a n a M - n e t a d o e G y t i r u c e S - T I 7 - D 7 - D 3 - D 2 - D 3 - D 4 - D 4 - D 3 - D 9 - D 9 - D STERNBERG Software GmbH & Co. KG Ansprechpartner: Jan-Christopher Reuscher Kerkmannstraße 1 D-33729 Bielefeld Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 521 / 97700 0 +49 (0) 521 / 97700 99 info@sternberg24.de www.sitzungsdienst.net STERNBERG bietet mit seinem Sitzungsmanagement SD.NET, dem Gremieninfosystem SD.NET RIM und den RICH Sit- zungsApps für iOS, Android und Windows eine Lösung für die digitale Verwaltungs- und Gremienarbeit. In Politik, Wirtschaft und Bildung arbeiten Sie so plattformübergreifend, nutzen Informationen gemeinsam und optimieren zahlreiche Prozesse. GIS Consult GmbH Schultenbusch 3 D-45721 Haltern am See Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2364 / 9218-11 +49 (0) 2364 / 9218-72 info@gis-consult.de www.gis-consult.de con terra GmbH Martin-Luther-King-Weg 20 D-48155 Münster Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 251 / 59689 300 +49 (0) 251 / 590 697 05 info@conterra.de www.conterra.de Net at Work GmbH Ansprechpartnerin: Aysel Nixdorf Am Hoppenhof 32A D-33104 Paderborn Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 5251 / 304 600 aysel.nixdorf@netatwork.de www.nospamproxy.de ® NCP engineering GmbH Ansprechpartner: Bernd Nüßlein Dombühler Straße 2 D-90449 Nürnberg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 911 / 9968-0 +49 (0) 911 / 9968-299 info@ncp-e.com www.ncp-e.com beyond SSL GmbH Ansprechpartner: Siegfried Plommer Braunsklingenweg 19 D-90619 Trautskirchen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 911 / 495 229 35 info@beyondssl.com www.beyondssl.com GIS Consult ist Ihr Partner für anspruchsvolle GIS- und Daten- bankprojekte, mit Standorten in Haltern am See und Erfurt. Mit Produkten im Infrastrukturmanagement, wie Straßen-, Baum-, Grün-, Spielplatzkataster auf Basis des WebGIS OSIRIS, bieten wir bis zu Portallösungen ein ganzheitliches Portfolio. con terra unterstützt Kommunen und Behörden mit geobasier- ten Lösungen auf dem Weg in die digitale Zukunft. Mit Informa- tionsportalen, Partizipationsangeboten und aufgabenzentrierten Apps sowie einer zukunftssicheren Infrastruktur sorgen wir für Erkenntnisgewinn, Transparenz und zufriedene Nutzer. NoSpamProxy von Net at Work ist eine umfassende Lösung für sichere E-Mail-Kommunikation ‚Made in Germany‘. Sie schützt besonders zuverlässig vor Spam, Malware und anderen Cyber- Bedrohungen, bietet eine praxistaugliche und rechtskonforme E-Mail-Verschlüsselung und wurde wiederholt zum benutzer- freundlichsten Produkt ausgezeichnet. NCP entwickelt seit über 35 Jahren universelle Software für die einfache und sichere Vernetzung von Endgeräten und Systemen über öffentliche Netze. Um Digitalisierungsinitiativen voranzu- treiben, nutzen viele Ministerien und Verwaltungseinrichtun- gen NCP-Produkte (auch mit BSI-Zulassung) u. a. für flexible Homeoffice-Anbindung. Hochsicherer Fernzugriff für kritische Infrastrukturen (KRITIS) und mobiles Arbeiten sowie die sichere Verwaltung von sensiblen Daten lassen sich mit Lösungen von beyond SSL effizient und kostengünstig umsetzen. Ohne den Einsatz komplexer VPN- Strukturen und natürlich vollständig DSGVO-konform. Ihre Daten – Ihre Regeln! 54 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

IT-Guide Komplettlösungen 2 - D 2 - D 3 - D 3 - D 3 - D 3 - D 4 - D 4 - D 4 - D 5 - D Anzeige n e g n u s ö l t t e p m o K l MACH AG Ansprechpartnerin: Katrin Wessel Wielandstraße 14 D-23558 Lübeck Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 451 / 70647-279 +49 (0) 451 / 70647-300 katrin.wessel@mach.de www.mach.de Zweckverband Kommunale Daten- verarbeitung Oldenburg (KDO) Ansprechpartnerin: Tina Thüer Elsässer Straße 66, D-26121 Oldenburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 441 / 9714-0 +49 (0) 441 / 9714-148 info@kdo.de www.kdo.de GovConnect GmbH Jathostraße 11b, D-30163 Hannover Geschäftstelle Oldenburg Ansprechpartner: Jörn Bargfrede Nadorster Straße 228, D-26123 Oldenburg Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 441 / 97353-0 info@govconnect.de www.govconnect.de krz Kommunales Rechenzentrum Minden-Ravensberg / Lippe Ansprechpartner: Lars Hoppmann Am Lindenhaus 19, D-32657 Lemgo Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 5261 / 252-0 +49 (0) 5261 / 252-200 info@krz.de www.krz.de ekom21 – KGRZ Hessen Ansprechpartnerin: Gabi Göpfert Carlo-Mierendorff-Straße 11 D-35398 Gießen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 6 41 / 98 30-12 20 +49 (0) 6 41 / 98 30-20 20 ekom21@ekom21.de www.ekom21.de KID Magdeburg GmbH Ansprechpartnerin: Andrea Pape Alter Markt 15 D-39104 Magdeburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 391 / 2 44 64-0 +49 (0) 391 / 2 44 64-400 info@kid-magdeburg.de www.kid-magdeburg.de ab-data GmbH & Co. KG Kommunale Systemlösungen Friedrichstraße 55 D-42551 Velbert Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2051 / 944-0 +49 (0) 2051 / 944-288 info@ab-data.de www.ab-data.de PROSOZ Herten GmbH Ewaldstr. 261 D-45699 Herten Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 23 66 / 188-0 +49 (0) 23 66 / 188-111 info@prosoz.de www.prosoz.de JCC Software Mendelstrasse 11 D-48149 Münster Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 256 / 294 539-99 info@jccsoftware.de www.jccsoftware.de Nagarro Ansprechpartner: Dr. Norbert Rheindorf Campuspl. 2 D-51379 Leverkusen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 611 / 71189200 info@nagarro-es.com www.nagarro-es.com Digitale Akten, Transparenz im Finanzhaushalt, effiziente Perso- nalprozesse – die MACH AG unterstützt seit 1985 kommunale Verwaltungen bei Digitalisierungsvorhaben. Im Verbund der machgruppe leben wir den Anspruch, digital zu denken und menschlich zu handeln. Mit Expertise und eigener Software stärken wir nachhaltig unsere Kunden – und damit Deutschland. Als größter kommunaler IT-Dienstleister in Niedersachsen deckt die KDO das gesamte Anforderungsprofil öffentlicher IT ab: Individual- und Standard-Fachanwendungen, Hosting und zentraler Betrieb, Cloud- und E-Government-Lösungen, Datenschutz und vieles mehr. Wir sind Kompetenzzentrum für Kommunen – seit über 45 Jahren! Die GovConnect GmbH unterstützt den öffentlichen Sektor kompetent und zuverlässig bei der Verwaltungsdigitalisierung. Das Produktportfolio umfasst u. a. Lösungen aus den Bereichen Ordnungswidrigkeiten, Online-Bezahlverfahren, Datenschutz, Hund & Halter sowie einen umfassenden Modulbaukasten zur Umsetzung des Onlinezugangsgesetzes. Das krz ist der bundesweit erste BSI-zertifizierte Informatik- Dienstleister für Kommunen. Als erfolgreicher Projektpartner und Integrator bietet die kommunale Einrichtung modernste Fachverfahren im kostengünstigen ASP-Betrieb für alle Kunden an und leistet seit mehr als 50 Jahren einen wesentlichen Bei- trag zu einer dienstleistungsorientierten Verwaltung. ekom21 steht für das größte BSI-zertifizierte kommunale IT- Dienstleistungsunternehmen in Hessen und für den drittgröß- ten kommunalen IT-Dienstleister in Deutschland. Mit einem umfassenden Produkt- und Dienstleistungsportfolio betreut die ekom21 über 700 Kunden mit 30.000 Anwendern und hat sich auf Komplettlösungen für den öffentlichen Dienst spezialisiert. Die KID Magdeburg GmbH ist ein Systemhaus mit kommu- nalen Gesellschaftern. Zu ihnen gehören die Landeshauptstadt Magdeburg und weitere Kommunen über die Kommunale IT-UNION eG (KITU). Die Produkte und Dienstleistungen steuern die zentralen IT-Prozesse innerhalb der öffentlichen Verwaltung sowie in Unternehmen speziell des Public Sector. ab-data ist einer der führenden Anbieter für kommunale Finanzsoftware und Systemlösungen. Als inhabergeführtes Familien unternehmen legen wir Wert auf ganzheitlich- nachhaltige Konzepte. Mit der verwaltungsweit skalierbaren IT-Plattform VOIS bieten wir die passende Strategie. Für das VOIS|Finanzwesen liefern wir exklusiv die passende Lösung. PROSOZ Herten hat sich in über 30 Jahren vom Software- hersteller für Kommunen zum Komplettlösungsanbieter in den Bereichen Soziales, Jugend sowie Bauen und Umwelt entwickelt. Mit Software- und Beratungsdienstleistungen sowie BI-Lösungen begleitet Prosoz Kommunen auf dem Weg der digitalen Transformation. Besucherströme im Rathaus optimieren? Mit dem JCC- Besucherleit- und Terminvereinbarungssystem machen Sie den ersten wichtigen Schritt. Sie reduzieren die Wartezeit, steigern die Zufriedenheit von Mitarbeiter*innen und Besucher*innen und minimieren unerwünschten Begegnungskontakt in der Corona-Zeit. Jetzt kostenlose Demo anfordern. Die globale SAP Business Unit der Nagarro ist ein führender IT-Full-Service-Provider für kritische Unternehmensappli- kationen und komplexe ERP-Landschaften in der digitalen Transformation. Mit mehr als 750 Mitarbeiter:innen sind wir damit einer der leistungsfähigsten und innovativsten SAP-Partner mit internationaler Ausprägung. 56 Kommune21 · 03/2023 www.kommune21.de

Vorschau Die nächste Ausgabe (4/2023) erscheint am 31.03.2023 Digitalisieren in der Genossenschaft Die Organisationsform der Genossenschaft hat sich für Kommunen unter anderem bei der gemeinsamen Beschaffung von Gütern bewährt. Aber auch im digi- talen Kontext bietet sich die Zusammenarbeit in einer Genossenschaft an. E-Akten strukturiert ablegen Ein funktionsfähiges und verwaltungsweit gelebtes Dokumenten-Management-System ist ein wichtiger Baustein der Verwaltungsdigitalisierung. Ein struktu- rierter Aktenplan hilft bei der Ablage des elektroni- schen Schriftguts. IT-Schwerpunkte im April In der Rubrik Informationstechnik geht es um den Einsatz von künstlicher Intelligenz in der Kommunal- verwaltung, den neuen Mobilfunkstandard 5G, Online- Formulare und Antragsassistenten sowie Lösungen für das Führerscheinwesen. Digitale Gremienarbeit ermöglichen Immer mehr Ratsmitglieder sind Sitzungen in hybrider oder komplett digitaler Form nicht abgeneigt. Diese Veränderungsbereitschaft müssen die Kommunen nutzen und etwa die technischen Voraussetzungen verbessern. Inserentenverzeichnis dieser Ausgabe AKDB ........................................ 60 Axians Infoma ............................ 47 beyond SSL ................................ 11 brain-SCC .................................. 39 BREKO ......................................... 5 CC e-gov ..................................... 3 Form-Solutions .......................... 13 Handelsblatt .............................. 45 Haufe-Lexware ............................ 7 Kommunix ........................... 35, 37 LITTLE BIRD ............................... 2 NOLIS ....................................... 59 Optimal Systems ........................ 41 regio iT ...................................... 49 Branchenindex IT-Guide .... 50 - 57 Impressum Verlag und Herausgeber: Telefon: Fax: E-Mail: Internet: K21 media GmbH Olgastraße 7 72074 Tübingen +49 (0) 70 71 / 855 - 6770 +49 (0) 70 71 / 855 - 6773 info@k21media.de www.k21media.de Verantwortlicher Redakteur im Sinne Alexander Schaeff des Presserechts und Chefredakteur: Olgastraße 7 E-Mail: Redaktion: Verantwortlich für den Anzeigenteil: Telefon: E-Mail: 72074 Tübingen redaktion@kommune21.de Bettina Weidemann (stellv. Chefredakteurin) Verena Barth Alexandra Braun Thomas Nolte Dr. Helmut Merschmann (Freier Mitarbeiter) Sara Ott Olgastraße 7 72074 Tübingen +49 (0) 70 71 / 855-2787 s.ott@k21media.de Seit dem 1.1.2023 gilt die Preisliste Nr. 23 der Media Information 2023. Erscheinungsweise: ISSN: monatlich 1618-2901 Einzelpreis Inland: Jahresabonnement Inland: Telefon: 9,00 € (zzgl. Porto und Versand) 104,00 € (Abonnement frei Haus) +49 (0) 70 71 / 855 - 6770 Bankverbindung: Layout: Druck: Kreissparkasse Tübingen, BLZ 641 500 20 Kontonr. 155 010 tebitron gmbh, Gerlingen Druckerei Raisch GmbH & Co. KG Auchtertstraße 14 72770 Reutlingen Für unverlangt eingesandte Manuskripte, Grafiken und Bilder wird keine Haftung übernommen. Die Annahme zur Veröffentlichung muss schrift- lich erfolgen. Mit der Annahme zur Veröffentlichung überträgt der Autor dem Verlag das ausschließliche Verlagsrecht für die Zeit bis zum Ablauf des Urheberrechts. Die Zustimmung zum Abdruck und zur Veröffentlichung wird vorausgesetzt. Eingeschlossen sind insbesondere auch das Recht zur Herstellung elektronischer Versionen und zur Einspeicherung in Daten- banken sowie das Recht zu deren Vervielfältigung und Verbreitung Online oder Offline sowie das Recht zur öffentlichen Zugänglichmachung im Inter- net ohne zusätzliche Vergütung. Honorare nach Vereinbarung. Alle in dieser Zeitschrift veröffentlichten Beiträge sind urheberrechtlich geschützt. Die ausschließlichen urheberrechtlichen Nutzungsrechte für an- genommene und veröffentlichte Beiträge liegen bei dem Verlag. Kein Teil dieser Zeitschrift darf außerhalb der Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ohne schriftliche Genehmigung des Verlages in irgendeiner Form – durch Fotokopie, Mikrofilm oder andere Verfahren – reproduziert oder in eine von Maschinen, insbesondere von Datenverarbeitungsanlagen verwendbare Sprache übertragen werden oder in eine andere Sprache übersetzt werden. 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