Meinen Führerschein tausche ich in der U-Bahn um. In den nächsten Jahren müssen in Deutschland 43 Millionen Führerscheine umgetauscht werden. Eine ganze Menge Arbeit für Führerscheinstellen. Zum Glück gibt es eine Lösung, die Ihre Verwaltung entlastet: den Online-Antrag. Praktisch, leicht, zeitsparend. www.akdb.de

Inhalt Ausgabe 01/2023 – Januar E-Government Informationstechnik Spezial OZG: Ablösen durch Verwal- tungsdigitalisierungsgesetz ....... 10 Erkelenz: Visionäre und Innovationstreiber bringen die Digitalisierung voran ................. 12 Round Table: Finalisten und Gewinner des Axians Infoma Innovationspreises im Gespräch .............................. 14 Titel Low Code: Visuelles Programmieren stärkt Rolle der Fachebene ............................ 18 Digitalisierung: Mittels Low Code zu digitalen Bürger-Self-Services .................. 20 Mittelangeln: Selbst programmierte Prozesse auch für andere Kommunen .............. 22 MODUL-F: Fachverfahren dank Vorprogrammierung schnell realisieren ...................... 24 MRN: Parkausweise über Ländergrenzen hinweg erstellen ..................................... 26 Collaboration Tools: Mit Online Whiteboards die agile Zusammenarbeit ins Digitale heben ......................................... 28 Kommunal Data Hessen: Ebenenübergreifende Daten- bank und Kommunikations- plattform ................................... 30 Serie Cyber-Sicherheit: Gefahren im heimischen Netzwerk ................................... 32 Bayern: Landes-Cyberabwehr agiert in neuen Räumen ............ 35 Kritische Infrastruktur: Externe Partner unterstützen Kommunen bei der Resilienz- analyse ....................................... 36 Homeoffice: Zero Trust Network Access statt VPN-Verbindung ... 37 Sozialwesen: Jugendamt im Kreis Garmisch-Partenkirchen nutzt AKDB-Software ............... 38 Praxis Eppingen: Flexible Weiter- bildung per Online-Training ...... 40 Personalwesen: Mit wirksamen Strategien Fachkräfte finden ..... 42 E-Recruiting: Rechtliche Leitlinien beachten .................... 44 Interview: Miriam Mikus, Erste Beigeordnete und Kämmerin, stellt die Personalstrategien der Stadt Detmold vor ..................... 46 Rheinisch-Bergischer Kreis: E-Akte in der Personal- verwaltung ................................. 48 Rubriken: Editorial ...................................... 3 News ........................................... 6 IT-Guide .................................... 50 Vorschau, Impressum ............... 58 Software mitgestalten Mithilfe von Low Code kann die öffentliche Ver- waltung Fachverfahren selbst zusammenbauen oder optimieren. Low Code Application Plat- forms erleichtern ihr das visuelle Programmie- ren zusätzlich. Davon Gebrauch machen etwa die Metropolregion Rhein-Neckar oder das Amt ab Seite 18 Mittelangeln. 4 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

News twitter.com/k21news Marburg: Aufenthaltstitel beantragen In Marburg ist es nun möglich, Aufenthaltstitel online zu beantragen. Auch Termine bei der Ausländerbehörde können online gebucht werden. • www.digital.marburg.de Stuttgart: WLAN in allen Bezirksämtern Das Amt für Digitalisierung, Organisation und IT (DO. IT) der Stadt Stuttgart hat alle Bezirksämter der Landes- hauptstadt mit einem freien WLAN ausgestattet. • www.stuttgart.de Regensburg: Smart City mitgestalten Was die Bürgerinnen und Bürger von Regensburg als Smart City erwarten, will die Stadt über eine Online- Beteiligungsplattform in Erfahrung bringen. • https://mein.regensburg.de Rhein-Kreis Neuss: Gemeinsames Open-Data-Portal Der Rhein-Kreis Neuss und seine acht Gemeinden bau- en ein gemeinsames Open-Data-Portal auf. Dafür wird die Portallösung des Kreises erweitert. • https://opendata.rhein-kreis-neuss.de Detmold Automatisierter Service Anwohnerparkausweise können in Detmold künftig ohne Zutun der Verwaltung über das Serviceportal der Stadt komplett online beantragt werden. Wie das Kommunale Re- chenzentrum Minden-Ravensberg/ Lippe (krz) mitteilt, setzt die nord- rhein-westfälische Stadt dazu auf die Lösung von IT-Dienstleister regio iT und das Modul Bewohnerparken online. Ausrollen werde regio iT die Anwendung mit Unterstützung des krz. Durch die browserbasierte Web- Anwendung wird der neue Dienst laut krz plattformunabhängig zur Verfügung stehen. Bezahlt werde elektronisch, nach erfolgreicher, automatisierter Prüfung erhalten die Antragstellenden den Ausweis direkt zum Download. Er könne ausgedruckt und im angegebenen Fahrzeug angebracht werden. Durch die automatische Prüfung kann der Service ohne Zutun der Verwaltung in Anspruch genommen werden. Davon profitieren nicht nur die Antragstellenden. Auch in der Kom- mune werden Kapazitäten geschont. www.detmold.de Hannover Serviceportal kommt an Das im Juni 2022 freigeschaltete Online-Serviceportal der nieder- sächsischen Landeshauptstadt Han- nover wird von den Bürgerinnen und Bürgern gut angenommen. Wie die Kommune mitteilt, wurden bis Ende November rund 200.000 Be- suche registriert. Das Portal bildet 381 Dienstleistungen ab, von denen bereits knapp 70 als Online-Dienste zur Verfügung stehen. Im Jahr 2022 wurden laut Stadtverwaltung rund 20 neue Online-Services realisiert, im Jahr 2023 sollen viele weitere folgen. „Ziel ist es, dass Bürgerin- nen und Bürger sowie Unterneh- men mittelfristig alle wesentlichen Dienstleistungen direkt online er- ledigen können“, meint Hannovers Dezernent für Personal und Digita- lisierung, Lars Baumann. Die Stadt habe mit dem Portal einen großen Schritt auf dem Weg zum digitalen Rathaus getan. Digitales Brückenmodell. Mönchengladbach Virtuelle Brücke Eine geplante Rad- und Fußwege- brücke in Mönchengladbach steht bereits in der virtuellen Welt – zu- mindest in den Grundzügen. „Wir bauen die Brücke zuerst virtuell und dann real“, bringt Stadtdirektor und Technischer Beigeordneter Gregor Bonin das technische Verfahren (Building Information Modeling, BIM) auf den Punkt. So entstehe noch vor dem ersten Spatenstich ein realitätsgetreues Abbild des Bauwerks. https://serviceportal.hannover-stadt.de www.moenchengladbach.de OZG Ausblick für BundID Seit dem Jahr 2019 stellt das Bundesministerium des Innern und für Heimat (BMI) das Nutzerkonto des Bundes bereit. Wie das BMI mitteilt, hat sich die Anzahl der Konten mit über 240.000 im Jahr 2022 nahezu verdreifacht – das mo- natliche Wachstum liege aktuell bei konstanten zehn bis 15 Prozent. Das Ministerium rechnet damit, dass sich dieser Trend noch verstärkt, denn die ersten Bundesländer haben den Wechsel zur BundID angekündigt: Mit den bilateralen Unterzeichnungen eines Letter of Intent (LoI) haben sich Berlin, Bran- denburg, Hessen, das Saarland und Sachsen-Anhalt offiziell entschie- den, perspektivisch auf die BundID umzusteigen und ihre eigenen Nut- zerkonten sukzessive aufzugeben. Weitere Bundesländer haben nach BMI-Angaben bereits Interesse an der Nachnutzung der BundID bekundet. Im Jahr 2023 soll eine Weiterentwicklung des BundID- Front-End erfolgen. So ist ein um- fassender Design-Relaunch geplant, um die Nutzerfreundlichkeit auf Basis bürgerfreundlicher Sprache sowie einer erprobten Nutzerfüh- rung zu verbessern. Darüber hinaus soll das Zentrale Bürgerpostfach die BundID ersetzen und im Laufe der ersten Jahreshälfte live gehen. https://id.bund.de 6 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

News Bergen: Kita-Kinder online anmelden. Bergen Kita-Portal gestartet Anfang Dezember 2022 ist in der niedersächsischen Stadt Bergen das Kita-Portal freigeschaltet wor- den. Auf dem von Anbieter Nolis erstellten Portal können sich Er- ziehungsberechtigte über alle Kin- dergärten und Kindertagesstätten im Stadtgebiet informieren sowie ihre Kinder anmelden. Insgesamt werden über das Portal nach Anga- ben der Stadt mehr als 500 Plätze in acht Einrichtungen im Berger Stadtgebiet verwaltet. Auch für die Verwaltungsmitarbeitenden stellt das Kita-Portal nach Angaben der Kommune eine Arbeitsentlastung dar, da Daten per Schnittstelle direkt in das Verwaltungssystem übertragen werden und nicht hän- disch eingepflegt werden müssen. Die Stadt Bergen hat damit laut eigenen Angaben einen weiteren Meilenstein ihrer Digitalisierungs- offensive erreicht. Bürgermeisterin Claudia Dettmar-Müller erklärt: „Eine große Anzahl von Dienstleis- tungen kann inzwischen komplett online durchgeführt oder zumin- dest angeschoben werden.“ In einem nächsten Schritt soll gemein- sam mit dem Unternehmen Nolis die Anbindung des kommunalen Bürgerkontos an das Servicekonto des Landes Niedersachsen erfolgen. www.kita.stadt-bergen.de www.nolis.de cit/Prosoz Rhein-Sieg-Kreis Digitale Bau-Kommunikation Führerschein umtauschen Eine umfassende Kooperation sind die Unternehmen cit und Prosoz eingegangen. Gegenstand der Zusammenarbeit ist laut cit das neue Produkt Prosoz elan comfort. Die Low-Code-Plattform cit intelli- Form werde dafür als Basis dienen. Die Online-Lösung elan comfort soll es allen an einem Bauvorhaben Beteiligten ermöglichen, über eine gemeinsame Plattform in einem digitalen Projektraum prozess- gesteuert zusammenzuarbeiten. Die Beteiligung selbst erstrecke sich dabei von der elektronischen Antragstellung nach dem Online- zugangsgesetz (OZG) über den Dokumentenaustausch und das Nachfordern weiterer Unterlagen bis hin zur Stellungnahme anderer Behörden zum konkreten Bauvor- haben. Dabei kommuniziere die neue Lösung über den Standard XBau 2 mit ProBAUG. www.cit.de www.prosoz.de Als eine der ersten Kommunen in Nordrhein-Westfalen stellt das Straßenverkehrsamt des Rhein- Sieg-Kreises mit VOIS|Online FSW einen medienbruchfreien Online-Antrag zum Umtausch der alten, unbefristeten Führerscheine bereit. Das teilt IT-Dienstleister regio iT mit. Seit Juli 2022 können die Bürgerinnen und Bürger diesen Service über den neuen Webclient beim Straßenverkehrsamt nutzen. In wenigen Minuten sei der An- trag gestellt, bezahlt werden kann elektronisch via Kreditkarte oder Giropay. Benötigt werden lediglich ein biometrisches Passbild sowie ein Foto von Unterschrift und altem Führerschein, die in wenigen Minu- ten in die Führerscheindatenbank hochgeladen werden können. Der neue Führerschein kann von den Antragstellenden ohne vorherige Terminvereinbarung persönlich abgeholt werden. www.rhein-sieg-kreis.de Nordrhein-Westfalen Kommunalportal geht live In Nordrhein-Westfalen ist das Kommunalportal.NRW in den ers- ten Kommunen live gegangen. Zum Jahreswechsel 2022/2023 soll die erste Roll-out-Phase abgeschlossen sein. Durch das Kommunalportal. NRW werden Kommunen in die Lage versetzt, die vom OZG vor- gesehenen Bürgerdienste online anzubieten, berichtet der KDN – Dachverband kommunaler IT- Dienstleister, über den das Portal bereitgestellt wird. Insbesondere die Kommunen in NRW, die bis- lang kein Online-Angebot für ihre Bürger eingerichtet haben, könnten von der Lösung profitieren, so der KDN. Für den Aufbau des herstel- lerneutralen Portals hatten sich die Dienstleister regio iT und Südwest- falen-IT zusammengeschlossen. Derzeit befinden sich nach Angaben des KDN insgesamt rund 25 Kom- munen im Onboarding-Prozess für das Kommunalportal.NRW, weitere 25 kommunale Mandanten seien bereits fertig installiert. Wenn die eingerichteten Mandanten dem- nächst in den öffentlichen Live- Betrieb übergehen, werden mit dem Kommunalportal.NRW über eine Million Bürgerinnen und Bürger mit Online-Diensten versorgt. www.kdn.de/kommunalportal 8 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

OZG Neuer Ansatz notwendig Ralf Resch Zum Jahreswechsel endete die Umsetzungsfrist für das Onlinezugangsgesetz. Statt dieses lediglich anzupassen, schlägt Vitako, die Bundes-Arbeitsgemeinschaft der Kommunalen IT- Dienstleister, vor, das OZG durch ein Verwaltungsdigitalisierungsgesetz abzulösen. Z ahlreiche Umbrüche stel- len die öffentliche Verwal- tung vor gewaltige He- rausforderungen: Klimawandel und Energiewende, Corona-Pandemie sowie der umfassende Fachkräfte- mangel erzeugen einen enormen Druck und erfordern Agilität. Da- rüber hinaus bedeutet der Krieg Russlands gegen die Ukraine für die EU und Deutschland neben der Verknappung und Teuerung existenzieller Güter einen beispiel- losen Bruch mit der etablierten politischen und wirtschaftlichen Ordnung. Hunderttausende uk- rainische Flüchtlinge werden von den Verwaltungen in Deutschland registriert und versorgt. Die Ab- hängigkeit von russischem Öl und Gas macht zudem deutlich, dass der Staat resilient und möglichst unabhängig von großen Akteuren agieren muss. Das gilt auch für die digitale Welt. Mit dem Onlinezugangsgesetz (OZG) wurde im Jahr 2017 vom Deutschen Bundestag erstmals eine umfassende Zielvorgabe ver- abschiedet, die es den Bürgerinnen und Bürgern sowie den Unterneh- men bis Ende 2022 ermöglichen soll, auch einen digitalen Zugang zu allen Verwaltungsleistungen deutscher Behörden zu erhalten. Das Gesetz sollte die deutsche Mit Ende der OZG-Umsetzungsfrist gilt es, die nächsten Schritte einzuleiten. Ver waltung modernisieren und di- gitalisieren. Auch wenn dieses Ziel verfehlt wurde, war die grundsätz- liche Zielsetzung richtig: Staat und Verwaltung müssen souverän und resilient aufgebaut werden, auch im Digitalen. Im Rahmen des OZG wurden viele wichtige Weichen ge- stellt, die es jetzt nachzunutzen und weiterzuentwickeln gilt. Vitako ist als Bundes-Arbeits- gemeinschaft der Kommunalen IT-Dienstleister nicht nur eine Austauschplattform für Themen rund um die öffentliche IT, sondern auch Impulsgeber der Verwaltungs- digitalisierung. Die 54 Mitglieder beschäftigen über 20.000 Exper- tinnen und Experten für Verwal- tungsdigitalisierung, IT-Sicherheit und die moderne Verwaltung. Auf Grundlage dieser Expertise berät Vitako Entscheidungsträger aus Politik und Verwaltung zur OZG- Nachfolgegesetzgebung. In diesem Zusammenhang sieht Vitako es als unzureichend an, das OZG lediglich weiterzuentwickeln und anzupassen. Denn dieses kon- zentriert sich nur auf den Online- Zugang zu Verwaltungsleistungen und nicht auf deren eigentliche Bearbeitung. So wird häufig unter einer OZG-Leistung ein Online- Formular verstanden, das im Anschluss im E-Mail-Postfach des Sachbearbeiters als PDF-Datei endet. Das führt zwar zu einer für die Nutzer scheinbar digitalen Ver- waltung, die in der Sachbearbeitung 10 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

Erkelenz Mehrwert, nicht Mehrarbeit Carola Adenauer Bürgermeister, CDO, IT-Leiter und Digitalbeirat: In Erkelenz wird die Verwaltungsdigitali- sierung von Visionären und Innovationstreibern gemeinschaftlich vorangebracht. Mehrwert ist dabei ein Schlüsselwort, vorausschauendes Handeln erwünscht. W ir machen das einfach mal: Dieser Satz fällt im Gespräch mit den Verantwortlichen der Stadt Er- kelenz beim Thema Digitalisierung häufiger. Vorangetrieben wird sie in der nordrhein-westfälischen Kommune zum einen von Bürger- meister Stephan Muckel. Bereits im Kommunalwahlkampf hatte er sie auf die Fahnen seiner Heimat- stadt geschrieben. Seit drei Jahren rücken außerdem Chief Digital Officer (CDO) Sebastian Bohmann und José Coenen, IT-Leiter des Rathauses, den Gedanken Digital First ins Zentrum. Auch ein vom Bürgermeister ins Leben gerufener Digitalbeirat setzt sich dafür seit dem vergangenen Jahr ein. „Ideen, die nicht aus dem Rathaus kom- men“ soll das neue Gremium laut dem Stadtoberhaupt generieren. Gesucht wurden deshalb Bürge- rinnen und Bürger, die sich aktiv in die Digitalisierung der kommu- nalen Aufgaben einbringen wollen. Das Bewerbungsverfahren wurde online über das Karriereportal der 46.000 Einwohner zählenden Stadt abgewickelt. „Der Beirat soll einen Querschnitt der Bevölkerung wi- derspiegeln“, erläutert der Verwal- tungschef das Verfahren. Das heißt: Vom Nerd über die Digital Natives bis hin zu den Offlinern der älte- ren Generation sollen Menschen Digitalisierung in Erkelenz ist Teamwork.* im Digitalbeirat vertreten sein. 67 Bürgerinnen und Bürger haben sich beworben, fünf wurden am Ende ausgewählt und vom Bürgermeister persönlich berufen. Komplettiert wird der Beirat mit fünf Vertreten- den der lokalen Wirtschaft und des Einzelhandels. „Die neuen Mitglieder geben seither richtig Gas“, loben Boh- mann und Coenen unisono die Arbeit des Beirats. Dieser hat mitt- lerweile seine digitale Vision der Stadt Erkelenz formuliert, welche die Grundlage der kommunalen Digitalstrategie bildet. Auf Basis dieser Vision fokussiert der Beirat verschiedene Themenbereiche und leitet Projekte für diese ab. Während die Projekte in einem strukturierten Zeitplan abgearbeitet werden, bleibt die digitale Vision für die nächsten 10 bis 15 Jahre als Orientierung und Wegweiser unverändert bestehen. Der Flow des Beirats soll indes keinesfalls aufgehalten werden. „Wir empfin- den das als kreativen Input“, sagt Coenen. Dazu gehört auch, dass die Mitglieder des Beirats To-do- Listen mal kurzerhand neu schrei- ben. Schließlich lautet ihr Auftrag, die Dinge von den Nutzenden her zu denken und dabei die analoge Schiene nicht zu vergessen. Das funktioniert ebenso hervorragend wie die Zusammenarbeit mit dem * v. l. : IT-Leiter José Coenen; Chief Digital Officer Sebas tian Bohmann; Bürgermeister Stephan Muckel 12 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

Round Table Coole Kommunen Zum zehnten Mal hat Axians Infoma den Innovationspreis verliehen. Erstmalig wurde in diesem Jahr ein Nachhaltig- keitspreis vergeben. Im Round-Table-Gespräch berichten Finalisten und Gewinner über ihre Projekte. Herr Professor Weiß, laut einer aktu- ellen Studie haben nur 25 Prozent der Kommunen eine ausgearbeitete Digita- lisierungsstrategie. Ist das realistisch? Deutschland war einmal Vorreiter mit Wettbewerben wie Media@komm und dem Signaturgesetz. Warum sind wir heute nicht weiter? Jens Weiß (Hochschule Harz): Ja, das ist durchaus realistisch. Wir haben ja 2020 mit Axians Infoma eine ähnliche Umfrage durchge- führt mit dem Ergebnis, dass die Hälfte der befragten Kommunen ein Konzept oder eine Strategie für die Digitalisierung der Verwaltung hat. Dabei ist allerdings nicht ganz klar, was Kommunen unter einer Digitalisierungsstrategie verstehen, das können ja Konzepte mit ganz unterschiedlichen Ausrichtungen und Qualitäten sein. Und eine Strategie zu haben heißt auch noch nicht, sie umgesetzt zu haben. Po- sitiv ist aber, dass Digitalisierung in der Führungsetage angekommen ist und als strategisches Thema gesehen wird. Holger Schmelzeisen (Axians In- foma): Für einen Schub bei der Digitalisierung sollte ja das On- linezugangsgesetz (OZG) sorgen. Aber gerade für kleine und mittlere Kommunen sind rechtliche Vorga- ben ohne klare H a n d l u n g s - empfehlungen n u r s c h w e r u m z u s e t z e n . Und beim OZG geht es ja nur um den Zugang zu Verwaltungsleistungen von au- ßen. Als Software-Anbieter können wir die Digitalisierung anschieben, zumal das Finanzwesen ja eine zentrale Datendrehscheibe ist und mit vielen anderen Verfahren kom- muniziert. Die Herausforderung ist es jedoch, verfahrensübergreifende Prozesse durchgängig zu digitali- sieren. Dies setzt jedoch moderne Technologien voraus, die eine Ende-zu-Ende-Kommunikation ermöglichen. Steffen Schanz (Axians Infoma): Wir stellen fest, dass der Fachkräfte- mangel oftmals die Digitalisierung Holger Schmelzeisen: Wer Fachkräfte gewinnen will, dem nützen moderne IT-Arbeitsplätze. behindert. Das fachliche Wissen ist meist vorhanden, aber es mangelt in den Kommunen an IT-Know- how, an Personal, das Projekte auch umsetzen kann. Treiber der Digita- lisierung werden nicht gesetzliche Am Round Table nahmen teil (v.l.): Hannah Jung, Mike Frey, Gemeinde Hüttenberg; Bürgermeister Ma- rio Dänner, Stadt Tann, Gemeindeverwaltungsverband Ulstertal; Steffen Sauer, GVV Ulstertal; Holger Schmelz- eisen, Axians Infoma; Marcel Schüren, Stadt Geldern; Kommune21-Chefredakteur Alexander Schaeff; Thomas Wiertelak, Axians IKVS; Steffen Schanz, Axians Infoma; Professor Dr. Jens Weiß, Hochschule Harz. Galerie betrachten 14 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

Round Table jetzt mit den Strom- und Gasver- bräuchen gemacht. Wir versuchen nun, über die Netzbetreiber an digi- tale Daten zu kommen und entspre- chende Schnittstellen aufzubauen. Frey (Hüttenberg): Durch die Visu- alisierung wird das Thema Ökobi- lanz transparenter. Wir wollen ein Reporting schaffen für die Gemein- degremien und die Bürgerinnen und Bürger. So können die Mandatsträ- ger entscheiden, wie nachhaltig die Kommune werden soll. Über Dash- Hannah Jung: Wir mussten Daten für Strom- und Gasverbräuche mühsam zusammensuchen. boards mit Vergleichswerten soll gezeigt werden, dass es sich lohnt, den Energieverbrauch und die CO2- Emissionen zu senken. Herr Schüren, die Stadt Geldern hat den Innovationswettbewerb gewonnen. Was zeichnet Ihr Projekt aus? Marcel Schüren (Stadt Geldern): Während die anderen Projekte den Beginn eines Weges zeigen, haben wir den Schlussstein zu einem komplett digitalen Prozess gesetzt. Es geht dabei um den Versand der Jahressteuerbescheide, einen der wichtigsten Prozesse in einer Kom- munalverwaltung. Die Bescheider- stellung verursachte einen immen- sen Aufwand von 50 Personentagen, die in fünf bis sechs Werktagen erbracht werden mussten. Wie sieht es heute aus? Schüren (Stadt Geldern): Wir haben zunächst die elektronische Steuer- akte eingeführt und den digi- talen Versand der Bescheide per E-Postbrief durchgeführt. Dadurch konn- ten wir den Aufwand deutlich redu- zieren. Um den Prozess komplett zu digitalisieren, haben wir für die Jah- ressollstellung 2022 den Versand Manager von Axians Infoma ein- geführt. Mit diesem relativ kleinen Werkzeug haben wir sowohl die Bescheiderstel- lung als auch den -versand automatisiert. Mit der Veran- lagung werden d i e n e u e n Bescheide au- tomatisch erzeugt und in die Steu- erakten in Infoma newsystem abge- legt. Diese Bescheide werden vom Versand-Manager per Schnittstelle an den E-Postbrief übertragen. Wo liegen die wesentlichen Vorteile dieses Verfahrens? Schüren (Stadt Geldern): Über den Personalaufwand habe ich schon gesprochen. Ich möchte beto - nen, welcher Kraftakt das für die beteiligten K o l l e g i n n e n und Kollegen immer war. Die wesentlichen Vorteile sind, dass wir sowohl den Personalaufwand als auch die Prozessrisiken praktisch auf Null reduziert haben. Zudem müssen wir die aufwendige Druck- und Kuvertierstraße nicht mehr betreiben und sparen große Mengen an Material. Marcel Schüren: Mit einem kleinen Werkzeug haben wir den Bescheidversand automatisiert. Herr Weiß, was war für Sie als Juror entscheidend für die Prämierung von Geldern? Weiß (Hochschule Harz): Genau das, was Marcel Schüren eben sagte: Die deutlichen Einsparungen, die mit dem Projekt erreicht werden können. Das Einsparvolumen von Digitalisierungsprojekten kann man nicht immer klar beziffern. Wir haben untersucht, was beim elektronischen Rechnungswork- flow eingespart werden kann und dabei gesehen, soviel ist das gar nicht. Das ist bei diesem Projekt anders. Ich kenne tatsächlich kaum Kommunen, die solche Effekte bei der Digitalisierung nachweislich realisiert haben. Wir haben eingangs gehört, dass der Fachkräftemangel ein Hindernis für die Digitalisierung ist. Wie können attraktive Arbeitsbedingungen in der Verwaltung geschaffen werden? Thomas Wiertelak: In Hüttenberg soll künftig die komplette CO2-Bilanz abgebildet werden. Schmelzeisen (Axians Infoma): Un- ser Ziel als Software-Anbieter ist es seit vielen Jahren, den Mitarbei- tenden der Kommunen den Zugang zu unseren Systemen unabhängig von Zeit, Ort und Endgerät zu er- möglichen. Klar ist auch, dass die jüngeren Generationen Wert darauf 16 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

Low Code Visuell programmieren J. Gottschick / J. Tiemann et al. Das Konzept Low Code für die Programmierung von Fachverfahren kommt in der öffentli- chen Verwaltung immer häufiger zum Einsatz. Der Vorteil: Es ermöglicht auch den Experten der Fachebene in den Behörden einen einfachen Zugang zur Software-Entwicklung. D er Begriff Low Code be- schreibt ein vereinfachtes, schnelleres Vorgehen bei der Programmierung von Software. Das Konzept basiert auf den Ideen des visuellen Programmierens, der wesentliche Fortschritt liegt aller- dings im Einstieg in eine modell- getriebene Software-Entwicklung. Das ermöglicht eine stärkere Ein- bindung der Fachebene. Bei der visuellen Programmie- rung werden Programme durch die Anordnung grafischer Elemente definiert und automatisiert erstellt. Mit visuellen Programmiersprachen wie Scratch können selbst Kinder Programme aus (Code-)Bausteinen zusammenbauen. Auch bei der Erstellung von grafischen Benut- zeroberflächen werden schon seit Längerem Werkzeuge eingesetzt, bei denen grafische Elemente wie Eingabefelder, Knöpfe oder Be- schriftungen direkt auf dem Bild- schirm angeordnet werden. Man erhält so einen guten Eindruck von der zukünftigen Bedienoberfläche, bevor überhaupt die Funktionen der Anwendung programmiert werden. Diese Beispiele verdeutlichen we- sentliche Low-Code-Prinzipien: die Kombination von Grundelementen, einfache Regeln für die Zusam- menstellung der Elemente, grafi- Durchgängige Software-Produktion stärkt die Rolle der Fachebene. Bild vergrößern sches beziehungsweise abstraktes Programmieren. Insbesondere die Wahl einer passenden Darstellung zur Beschreibung der Anwendung ist der Schlüssel zur effizienten Nutzung als Programmierwerk- zeug: Formulare und Datenflüsse lassen sich gut grafisch darstellen, für bestimmte Aufgaben sind viel- leicht andere Darstellungsformen übersichtlicher. Diese Ansätze wur- den inzwischen zu umfassenden „Low Code Application Platforms“ weiterentwickelt, die in der Praxis in erster Linie klassische Software- Entwickelnde dabei unterstützen, die Programme einfacher und schneller zu erstellen. Jedoch kann Low Code auch Nicht-Entwicklern den Zugang zur Software-Entwick- lung ermöglichen. Wenn Fachexpertinnen und -experten der Verwaltung kleinere Änderungen an ihren IT-Anwen- dungen selbst vornehmen können – etwa, wenn sich Gesetze ändern –, entstehen geringere Entwick- lungs- und Pflegekosten für die IT-Systeme. Dieses Konzept wird auch Citizen Development ge- nannt. Bei einer modellgetriebenen Software-Entwicklung bleiben die Fachleute von technischen Details der Programmierung verschont. Da die Anwendungslogik von der konkreten Realisierung getrennt ist und unabhängig davon weiterent- wickelt werden kann, geht damit eine Verbesserung der Dokumen- tation und von Testmöglichkeiten der IT-Anwendungen einher. Für deren Betrieb sind weiterhin die IT-Experten zuständig. Sie erstellen auch sichere und optimierte Funk- tionsbausteine. Low Code dient in diesem Sinne der Kommunikation zwischen Fach- und IT-Experten auf 18 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

Digitalisierung Low Code als Ausweg Bernd Hoeck Viele Verwaltungen stecken in einer Abwärtsspirale aus mangelnder Digitalisierung und Personalnot. Um ihr zu entkommen, sind ohne großen Personaleinsatz schnell attraktive Self-Services für Bürger umzusetzen, die Entlastung bringen. Die Lösung: Low Code. D ie zunehmende Personal- not in der Verwaltung blockiert die weitere Digitalisierung und damit auch die dringend notwendige Automa- tisierung. Dadurch wird wiederum ausgerechnet der einzige Lösungs- weg verbaut, der die Ursache des Problems beheben könnte. Das ist das Ergebnis einer repräsentativen Studie der Initiative Stadt.Land. Digital. Viele Kommunen kommen demnach in der Digitalisierung nicht etwa wegen fehlender finanzi- eller Ressourcen nur sehr langsam voran. Acht von zehn Kommunen scheitern hauptsächlich an perso- nellen Engpässen und mangelnder Expertise. Die hohe Auslastung der Mitarbeitenden in den Verwal- tungen verhindert die Planung und Umsetzung von Digitalisierungs- maßnahmen. Durch das Ausschei- den der geburtenstarken Jahrgänge wird allgemein eine weitere Zunah- me des Personalmangels erwartet. Zeit also für einen grundlegenden Befreiungsschlag. Low-Code-Plattformen bieten hier einen Ausweg, weil sie konkre- te Ansätze mitbringen, die den in- ternen Aufwand in der Verwaltung deutlich reduzieren. Am Beispiel der Low-Code-Plattform cit intel- liForm lassen sich Wirkung und Vorteile anschaulich illustrieren. Fünf wesentliche Eigenschaften machen den Low-Code-Ansatz für die öffentliche Verwaltung in der aktuellen Zwickmühle zwischen Personalnot und Digitalisierungsbe- darf besonders interessant. Erstens erfordert die Umsetzung von Projekten mit einer Low- Code-Plattform keine spezifischen IT- oder Programmierkenntnisse. Damit wird der Personenkreis, der Verwaltungsvorgänge digitalisieren kann, deutlich erweitert. Der Fokus liegt – wenig technisch – auf den Bearbeitungs- und Verwaltungs- prozessen. Sachkundige Verwal- tungskräfte können sich schnell mit der Nutzung vertraut machen. Der langwierige und fehleranfällige Übersetzungsprozess zwischen Verwaltungsfachkräften und IT- Experten entfällt. Zweitens erlauben Low-Code- Plattformen eine dramatisch schnellere Umsetzung im Vergleich zu klassischen Programmierme- thoden. Die Modellierung von In- formationsbedarf, Entscheidungen und Prozessen erfolgt interaktiv in einem Format, das Verwaltungsbe- schäftigte schnell erlernen können. Aus der Beschreibung werden be- reits funktionsfähige Anwendungen generiert, und der Verwaltungs- ablauf mit fertigen Formularan- wendungen wird auch für IT-Laien sofort transparent. Notwendige Fehlerkorrekturen, Ausnahmen oder Änderungswünsche können unmittelbar am lebenden Objekt erkannt und umgesetzt werden. Auch nach Inbetriebnahme können sachkundige Mitarbeitende Ergän- zungen oder Änderungen schnell vornehmen. Ein dritter Vorteil ergibt sich bei Low-Code-Plattformen, die explizit auf die Anforderungen der öffent- lichen Verwaltung zugeschnitten sind. Gute Plattformen bieten einen umfangreichen Baukasten an vor- gefertigten Modulen – von der Au- torisierung mit Servicekonten oder eID über E-Payment, E-Signatur sowie Geo- und Kartendienste bis hin zur Einbindung breit etablier- ter Informationsdienste wie den Zuständigkeitsfindern. Die Kombi- nation von fachlichen Modellen mit diesen Grundbausteinen erlaubt es, E-Government-Angebote schnell zusammenzuklicken. Im Fall von cit intelliForm wächst während der Modellierung eine Bibliothek von selbsterstellten, individuellen Bausteinen heran, die immer wie- der verwendet werden können. Die Bibliothek ergänzt die zahlreichen mitgelieferten Bausteine und be- schleunigt den Prozess zusätzlich. Wichtig ist auch die vollständige 20 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

Mittelangeln Prozesse selbst stricken Michael Wendenburg Im Rahmen der Förderinitiative Heimat 2.0 und mithilfe der Low-Code-Plattform Allisa hat das Amt Mittelangeln in Schleswig-Holstein die ersten Prozesse digitalisiert. Sie stehen künftig auch anderen Kommunen zur Verfügung. D as Amt Mittelangeln ist die Verwaltungseinheit für die drei Gemeinden Mittelangeln, Schnarup-Thumby und Sörup im Kreis Schleswig- Flensburg. 43 Mitarbeitende küm- mern sich hier um die Anliegen von rund 10.500 Bürgern. Viele Vor- gänge erledigen sie noch von Hand oder mit Programmen wie Excel. Ronald Legant, der als Leitender Verwaltungsbeamter für die Ver- waltung zuständig ist, verspricht sich von einer durchgängigen Digi- talisierung einfachere und effizien- tere Prozesse für seine Mitarbeiter sowie für die Bürger und die Wirt- schaft. Aber: „Ein schönes Online- Formular ins Internet zu stellen, ist noch keine Digitalisierung. Die eigentliche Herausforderung liegt darin, das, was der Bürger dort ab- fragt oder eingibt, medienbruchfrei in die Verwaltung einzubringen und nach Möglichkeit automatisiert weiterzuverarbeiten“, meint Britta Lang, Amtsvorsteherin des Amts Mittelangeln und Bürgermeisterin der Gemeinde Mittelangeln. Zusammen mit dem IT-Verbund Schleswig-Holstein (ITV.SH) hat sich das Amt Mittelangeln um die Implementierung einer digitalen Prozess-Software für die Harmo- nisierung der Verwaltungsabläufe beworben. Ein maßgeblicher Grund hierfür sei die derzeit beim Bundes- ministerium für Wohnen, Stadtent- wicklung und Bauwesen angesie- delte Förderinitiative Heimat 2.0 gewesen, sagt David Nachtigall. Er leitet das Projekt in Mittelangeln und koordiniert die Projektarbeit mit dem ITV.SH, der die Kommu- nen Schleswig-Holsteins bei der Umsetzung des Onlinezugangs- gesetzes (OZG) unterstützt. Das OZG war aber nicht der Auslöser für die Digitalisierung in Mittel- angeln, sondern höchstens der Grund, um diese noch intensiver zu verfolgen. „Wir haben uns zeitig auf den Weg gemacht und mit Do- kumenten-Management, digitalem Rechnungsworkflow und den Tools für die Prozessmodellierung schon viele Voraussetzungen geschaffen“, sagt Britta Lang. An der Digitali- sierung führe kein Weg vorbei, sie sei aber mit einem personellen und finanziellen Aufwand verbunden, für den eine kleine Verwaltung normalerweise keine Ressourcen habe. „Deshalb sind wir so glück- lich über Heimat 2.0. Die politisch Verantwortlichen haben erkannt, dass für die Digitalisierung Mittel bereitgestellt werden müssen.“ Nach Ansicht von Britta Lang wird die Digitalisierung oft durch die Vielfalt an Fachprogrammen für die verschiedenen Verwaltungsprozesse und die fehlenden Schnittstellen Amt Mittelangeln: Leuchtturm der Digitalisierung. ausgebremst. Aus diesem Grund hat sich das Amt Mittelangeln für den Low-Code-Ansatz entschieden: „Eine Low-Code-Lösung bietet die Möglichkeit, sich ohne große Pro- grammierkenntnisse und zu gerin- geren Kosten selbst seine Prozesse zu stricken“, sagt Lang. „Außerdem erleichtert sie die Nachnutzung der Anwendungen durch andere Kom- munen.“ Im Rahmen der Ausschreibung entschied sich das Amt Mittel- angeln für die Lösung Allisa des gleichnamigen Software-Herstel- lers. „Der große Vorteil von Allisa ist, dass es sich um eine fertige Plattform handelt, mit der man sofort loslegen kann“, sagt David Nachtigall. Insgesamt dauerte es nur 15 Arbeitstage, den ersten Prozess abzubilden, auch wenn 22 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

MODUL-F Lücke schließen Zehra Öztürk / Eva Dipobagio In einem Gemeinschaftsprojekt entwickeln die Stadt Hamburg und das BMI eine Plattform, über die Fachverfahren schnell und einfach mit vorprogrammierten Modulen erstellt werden können. Ab 2023 soll MODUL-F in einer ersten Version zur Verfügung stehen. J eden Tag stellen Bürgerin- nen und Bürger Anträge, die verwaltungsintern bearbeitet werden müssen. Nicht immer gibt es dafür ein digitalisiertes Sys- tem. Insbesondere bei Prozessen mit überschaubarer Komplexität – wenige Bearbeitungsschritte und involvierte Personen sowie eine geringe Anzahl pro Jahr – ist es für Fachbereiche nicht wirtschaft- lich, eine standardisierte Software einzukaufen oder aufwendig und kostenintensiv neu entwickeln zu lassen. Für Anwendungsfälle wie beispielsweise Genehmigungen für das Fällen eines Baumes oder Anträge für Denkmalschutz werden bei der internen Bearbeitung des- halb häufig improvisierte manuelle Lösungen wie Word-Dateien oder Excel-Listen eingesetzt. MODUL-F, ein Gemeinschaftspro- jekt der Freien und Hanse stadt Hamburg und des Bundesministe- riums des Innern und für Heimat (BMI), soll diese Lücke schließen. Im Rahmen des Projekts wird eine Plattform entwickelt, über die Fach- verfahren schnell und einfach mit vorprogrammierten Modulen erstellt werden können. Ziel ist es, eine durchgängige Digitalisierung von Verwaltungsprozessen zu ermögli- chen und alle Behörden in Deutsch- land davon profitieren zu lassen. MODUL-F ist im Referat „Steue- rung Fachverfahren“ der Senats- kanzlei Hamburg entstanden. Im Rahmen von Überlegungen zur strategischen Neugestaltung der Fachverfahrenslandschaft wurde die Idee entwickelt, Verwaltungs- fachverfahren mithilfe von vor- gefertigten Modulen zu erstellen. Das Infrastrukturprojekt läuft seit September 2021 und wird gesteuert vom Amt für IT und Digitalisierung der Senatskanzlei. Das BMI finan- ziert MODUL-F im Rahmen der OZG-Umsetzung. Dataport ist als Hauptdienstleister an der Entwick- lung der Plattform beteiligt. MODUL-F basiert auf einer Low- Code-Plattform. Dabei handelt es sich um eine Entwicklungsum- gebung, für die keine klassischen Programmierkenntnisse notwendig sind. Die Low-Code-Plattform a12 von Anbieter mgm technology bil- det die Grundlage und wird für die Zwecke des Anbieters MODUL-F weiterentwickelt. Damit können bestimmte Funktionen, die in jeder Verwaltung gebraucht werden, als vorprogrammierte Module zur Ver- fügung gestellt werden. Fachverfah- ren können auf diese Weise unkom- pliziert und nach dem Baukasten- prinzip entwickelt werden. Dafür braucht es keine professionellen Entwickler, es reicht aus, IT-affine Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter aus den Behörden entsprechend zu schulen. Sie entwickeln dann das von den Verwaltungsmitarbeiten- den benötigte Fachverfahren. MODUL-F: Baukasten für Fachverfahren. Mit MODUL-F hat Hamburg ein Thema aufgegriffen, das für die gesamte deutsche Verwaltung re- levant ist. Denn das Problem, dass in vielen Bereichen der internen Verwaltung der Bedarf für Soft- ware-Unterstützung fehlt, besteht bundesweit. Das haben die Projekt- beteiligten im Austausch mit Bun- desverwaltungen, verschiedenen Bundesländern und Kommunen herausgefunden. Aus diesem Grund sind die Ver- waltungsmitarbeitenden eine wich- 24 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

MRN Digital zum Parkausweis Michael Brems / Adrian Sommer In der Metropolregion Rhein-Neckar (MRN) können Straßenverkehrsbehörden über drei Ländergrenzen hinweg Handwerkerparkausweise ausstellen. Mithilfe einer No-Code-Platt- form soll der gesamte Prozess nun vollständig digitalisiert werden. tragung des HWPA und müssen nicht mehr für jeden Ort eine eigene Ausnahmegenehmigung zum Parken im öffentlichen Raum beantragen. Über drei Ländergren- D ie Metropolregion Rhein- Neckar (MRN) bildet über drei Ländergren- zen hinweg im Föderalismus alle Schichten ab und ist der perfekte Nährboden für die Im- plementierung von Er- probungsräumen und Roll-outs für Verwal- tungsprojekte. Als die GmbH im Jahr 2005 als Public-Private-Partner- ship gegründet wurde, war der Anspruch, ein regionales Wirtschafts- förderungsunterneh- men zu werden und den Standort MRN bekannt und lebens- wert zu machen – mit verbesserten Standortfaktoren und Vorteilen für lokale Unternehmen. für alle beteiligten Parteien. Denn der Handwerkerparkausweis leidet unter seinem Erfolg. Die jährliche Zahl beantragter Sonderparkge- nehmigungen steigt stetig – mit bisher über fünftau- send Anträgen im Jahr 2022. Eine Vielzahl dieser Anträge erfolgt in den Oberzentren der Region, was zu einer starken Auslastung der Sachbearbeitenden führt, die das Produkt als Teil des täglichen Geschäfts behandeln müssen. Eine verlän- gerte Bearbeitungszeit führt unterdessen nicht nur auf Verwaltungs- seite zu Frustration, sondern auch bei den Handwerksbetrieben. Was den Prozess verlangsamt, ist der verstreute Zugang zu In- formationen und ein langwieriger Korrekturprozess. Teil des Antrags sind neben dem Kennzeichen und der Beschreibung des Unterneh- mens auch Bilder des verwendeten Fahrzeugs. Diese werden von den Sachbearbeitenden auf die Anwend- barkeit der Sonderparkgenehmi- gung geprüft – ein Verfahren, das häufig nicht eindeutig ist und daher Klärungsbedarf bei Antragsteller und weiteren Stellen erzeugt. Au- MRN: Sonderparkgenehmigung einfach online beantragen. Der Handwerkerparkausweis (HWPA) der Metropolregion Rhein-Neckar ist ein Ergebnis dieses Anspruchs und erfüllt die- sen mit Bravour. Seit über zwölf Jahren sind in der gesamten Re- gion alle betroffenen Straßenver- kehrsbehörden in der Lage, die über Verwaltungsgrenzen hinweg gültige Sonderparkgenehmigung auszustellen. Alle Handwerker in der Region haben, angelehnt an Voraussetzungen des genutzten Fahrzeugs, Anrecht auf die Bean- zen hinweg ist das allein schon ein nennenswerter Erfolg in der in- terkommunalen Kooperation. Der HWPA ist darüber hinaus auch in der befreundeten Technologieregi- on Karlsruhe nutzbar. Warum ist ein simpler und er folgreicher Prozess wie der Handwerkerparkausweis genau der richtige, um die Vorteile der Verwaltungsdigitalisierung aufzu- zeigen? Ganz einfach: Der Zugang, die Beantragung, die Bescheinigung und die Verankerung der gesamten Leistung in einer digitalen Prozess- und Dialogkette bringt Vorteile 26 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

Collaboration Tools Agil zusammenarbeiten Daniel Bohn Sowohl verwaltungsintern als auch in der Kommunikation mit den Bürgerinnen und Bür- gern sind Online Whiteboards eine zeitgemäße Lösung für die agile Zusammenarbeit. Sie ermöglichen den schnellen Austausch bei übersichtlicher Dokumentation. G eht es um die öffentliche Verwaltung, denken viele eher an Wartenummern, Aktenordner und Faxgeräte als an digitale Lösungen. Tatsächlich besteht hier noch viel Potenzial, Prozesse mittels elektronischer Anwendungen neu zu denken und zu vereinfachen. Auch das Workflow-Design oder Design Thinking sollten Behörden, die agiler arbeiten wollen und müssen, in den Blick nehmen. Denn ebenso wie die Privatwirtschaft spürt der Public Sector eine starke Nachfrage nach schnellen, digitalen Services. Oft stellt hier aber die Vereinigung agiler und digitaler Hilfsmittel mit der Bürokratie bei internen und externen Prozessen eine Hürde dar. Dabei können digitale Anwen- dungen sowohl die internen Abläu- fe als auch die Interaktion mit den Bürgerinnen und Bürgern effizien- ter und angenehmer gestalten. Ein Ansatzpunkt ist die Digitalisierung der Zusammenarbeit in den Behör- den. Ineffizient wird diese oft durch eine intransparente Kommunika- tion und schwer nachvollziehbare Abläufe. Die vermehrte Arbeit im Homeoffice hat das vielerorts noch verstärkt: Der Austausch über den Schreibtisch hinweg entfällt, Kommunikation findet stattdessen schriftlich in unterschiedlichen Programmen statt. Komplexere Planungen oder die kreative Ideen- findung, wie sie Teams gemeinsam im Konferenzraum an Whiteboards oder Flipcharts erarbeiten, waren digital zunächst nur schwer nach- zubilden. Nun aber schaffen visuelle Colla- boration Tools wie Online White- boards Abhilfe. Sie ermöglichen nicht nur die Team-Arbeit aus der Ferne, sondern fördern als visuelle Hilfsmittel auch einen schnellen Austausch, kreatives Arbeiten und eine hohe Beteiligung aller Mitwir- kenden. Unabhängig von Zeit und Ort können auf einer gemeinsamen, visuellen Arbeitsfläche wichtige Informationen zentral gesammelt und kommentiert werden – sei es im wöchentlichen Teammeeting, ein Brainstorming oder die Planung einzelner Aufgaben in einem Pro- jekt. Ideen können auf virtuellen Klebezetteln eingebracht werden. Alle können gleichzeitig Klebezettel mit neuen Ideen oder Anmerkun- gen zu bisherigen Punkten posten. Das senkt die Hemmschwelle, sich einzubringen und kann verhindern, dass einzelne Teilnehmende die Diskussion dominieren. Im Unter- schied zum Video-Meeting, bei dem der Ablauf im Prinzip dem einer Diskussionsrunde in persona ent- spricht, wird es auch zurückhalten- deren Teilnehmenden erleichtert, Ideen sichtbar zu machen. Ein weiterer Vorteil: Die Ergeb- nisse der Meetings mit Online Whiteboards sind übersichtlich festgehalten und lassen sich jeder- zeit wieder abrufen. Es müssen keine vollgeschriebenen Flipcharts abfotografiert und nachträglich digitalisiert werden. Eine vollstän- dige, saubere Dokumentation ist bereits gewährleistet. Wird die Diskussion auf ein On- line Whiteboard verlagert, können sich Interessierte obendrein den Weg in den Sitzungssaal sparen. Wer gerade im Urlaub oder ander- weitig verhindert ist, kann über eine stabile Internet-Verbindung und einen Link zum Board trotz- dem teilnehmen und beispielsweise per Gastzugang ohne weitere An- meldung mitarbeiten. Für effiziente Projektabläufe spielt nicht zuletzt die Transparenz eine wichtige Rolle. Gerade im öffentlichen Bereich gilt oft das so genannte Push-Prinzip: Ist Mitar- beiterin A mit einer Aufgabe fertig, wird sie an Mitarbeiter B überge- ben. In der Regel ist die nächste bearbeitende Person aber noch mit anderen Aufgaben beschäftigt. Die neue Aufgabe wird deshalb auf dem 28 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

Kommunal Data Hessen Plattform entlastet Alexander Kremer Fragen zur finanziellen Leistungsfähigkeit hessischer Kommunen beantwortet die Daten- bank Kommunal Data Hessen. Die Plattform erlaubt eine ebenenübergreifende Kommuni- kation und wird zum vielseitigen Datenpool erweitert. W ie ist es um die fi- nanzielle Leistungsfä- higkeit der Kommunen bestellt? Welche wesentlichen Landesmittel werden an die Städte, Gemeinden und Landkreise ausge- zahlt? Und wie sieht die Prognose für das Jahresende aus? Antworten auf diese zentralen Fragen liefert Kommunal Data Hessen. Die vom hessischen Ministerium des Innern und für Sport (HMdIS) eingerich- tete Datenbank bündelt dafür nicht nur Finanzdaten und Daten mit kommunalem Bezug. Sie ermög- licht auch die Erhebung und Bereit- stellung der Daten in hoher Quali- tät. Die hessischen Kommunen sind an die Datenbank angebunden. Seit September 2021 löst sie den auf- wendigen und fehleranfälligen Pro- zess der E-Mail-Übermittlung von Excel-Tabellen an die Aufsichtsbe- hörden ab. Im Wettbewerb um den KommDIGITALE-AWARD wurde sie mit dem Siegel für exzellente Projekte ausgezeichnet. Damit die Datenhaltung nicht als lästiger Selbstzweck verstanden wird, können angebundene Kom- munen und Aufsichtsbehörden eine Vielzahl an Auswertungen in Kom- munal Data Hessen einsehen. Die Lösung leistet dabei viel mehr als eine einfache Datenbank, in der die Daten nur verwaltet und für Berich- te vorgehalten werden. Sie ist zu einer Austauschplattform zwischen den angebundenen Kommunen und der Kommunalaufsicht auf Ebene der Landkreise, Regierungspräsidi- en und dem HMdIS geworden. Begonnen hat die Digitalisierung des Prozesses mit der Datenerfas- sung zur finanziellen Leistungsfä- higkeit der Kommunen. Über eine Schnittstelle können die entspre- chenden Informationen aus den meisten in Hessen eingesetzten Finanz-Software-Systemen direkt in die Datenbank hochgeladen wer- den. Letztere gibt Auskunft über die Jahresabschlussdaten, kommunale Stammdaten, Bevölkerungsdaten, Fördergelder und Zuweisungen – Daten, die Städte und Gemeinden, Landkreise, Regierungspräsidien, das HMdIS, die organisatorisch an den Hessischen Rechnungshof angegliederte Überörtliche Prü- fung kommunaler Körperschaften (ÜPKK) sowie die kommunalen Spitzenverbände für ihre Arbeit nutzen können. Dank der hochwertigen Daten und neuerdings der Verknüpfung zum Datenbestand des Statisti- schen Landesamts erhalten Nut- zende alle erforderlichen Informa- tionen auf einen Blick. Dabei kann die jeweilige Berechtigung für den Datenabruf der Nutzergruppen in- dividuell festgelegt werden. Kommunal Data Hessen wurde im Rahmen des Projekts Digitale Modellbehörde (DMB) von der Ab- teilung Kommunale Angelegenhei- ten sowie der Abteilung Cyber- und IT-Sicherheit, Verwaltungsdigitali- sierung des HMdIS gemeinsam mit der Hessischen Zentrale für Da- tenverarbeitung (HZD) entwickelt. „Im Rahmen der DMB gestalten wir die Digitalisierung der hessischen Verwaltung mit, indem wir digitale Lösungen für eine zeitgemäße und sichere Kommunikation mit unse- ren Kommunen entwickeln“, sagt Ministerialdirigent Ralf Stettner, Leiter der Abteilung Cyber- und IT-Sicherheit, Verwaltungsdigitali- sierung. „Mit über 70 Teilprojekten und rund 200 OZG-Leistungen ist die DMB eines der größten Digitali- sierungsvorhaben für die hessische Landesverwaltung.“ Das Ziel der Datenbereitstellung ist eng verzahnt mit der Datener- hebung. Gegenüber der bisherigen Methode wird in Kommunal Data Hessen beispielsweise mittels integrierter Prüfschritte die Daten- qualität verbessert. Ein weiteres für das HMdIS vordringliches Ziel ist die Entlastung der Kommunen. Daten sollen deshalb nicht länger 30 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

Serie Cyber-Sicherheit Achtung, Homeoffice! Auch im heimischen Büro lauern Gefahren durch Cyber-Angriffe. Neben den IT-Verantwort- lichen ist jeder Einzelne gefordert, für IT-Sicherheit im Homeoffice zu sorgen. Der Beitrag beschreibt Angriffsphänomene und gibt Tipps für das Verhalten im Verdachtsfall. H omeoffice, Telearbeit, mo- biles Arbeiten – nicht erst seit der Corona-Pandemie gibt es für viele Beschäftigte im öf- fentlichen Dienst die Möglichkeit, von zu Hause aus zu arbeiten. Doch auch im heimischen Büro lauern Gefahren durch Cyber-Angrif- fe, mit denen sich die Mitar- beiterinnen und Mitarbeiter oft eigenverantwortlich ausei- nandersetzen müssen. In den meisten Kommunen gibt es zumindest eine IT-Fachkraft oder einen Dienstleister, der sich um die Server- und Netz- werkarchitektur kümmert und diese fachgerecht ein- richtet. Im privaten Zuhause ist dies eher selten der Fall. Der IT-Experte hat keinen Einblick in die Einstellungen des heimischen Netzwerks. Hierdurch können Sicherheitslücken entste- hen, die Angreifer ausnutzen. Mit dem Abschluss eines Vertrags über einen Internet-Anschluss er- hält man den in den Firmenfarben des Internet-Anbieters gehaltenen Router. Sobald man diesen erfolg- reich installiert und die Endgeräte im Netzwerk anmeldet, hat man Internet-Zugriff. Die einzelnen Endgeräte senden Anfragen an den Router, dieser leitet die Anfragen an das Internet weiter und schickt die angeforderten Daten an das Endge- rät zurück. Inzwischen tummeln sich im heimischen Netzwerk oft viel mehr Geräte als uns bewusst ist. Drucker, Computer, Handy, Tablet, Fern- Im Homeoffice für Cyber-Sicherheit sensibilisieren. seher, Heizung, Spielekonsolen, Kühlschränke – fast alle modernen Geräte haben Internet-Zugang und schicken sekündlich Anfragen an den Router oder senden Daten an die Hersteller und deren Partner. Manchmal tun sie das, weil es zur Bereitstellung eines Diensts not- wendig ist, oftmals jedoch auch, weil die Hersteller und deren Partner persönliche Kundenprofile erstellen, um gezielter werben zu können. In dieses unübersichtliche und für den IT-Betrieb der Kommu- ne nicht zu kontrollierende, private Netzwerk wird nun ein dienstliches Endgerät eingeführt. Jedes Gerät in diesem Netzwerk ist ein potenziel- les Einfallstor für Cyber-Kriminelle. Gelingt dem Angreifer ein Zugriff auf die Spielekonsole oder das Smart-TV, dann hat er einen Brü- ckenkopf, von dem aus er die an- deren Geräte angreifen kann. Eine erste Maßnahme zur Abhilfe ist es, sich einen Überblick zu verschaffen, wel- che Geräte Internet-Zugang haben. Die von den Herstel- lern vergebenen Passwörter des Routers und aller Geräte mit Internet-Zugang sollten geändert und die Betriebs- software regelmäßig aktua- lisiert werden. Wo möglich, sollte über die Einstellungen begrenzt werden, welche Daten an wen gesendet werden. Mehr Sicherheit erreicht man durch die Einrichtung einer Firewall oder die Unterteilung des Netzwerks in Zonen (Netzwerksegmentierung). Viele Privathaushalte haben einen Gastzugang in ihrem WLAN ein- gerichtet. Die Einrichtung eines Netzwerkzugangs, in dem sich nur dienstliche Geräte anmelden, ist oftmals analog möglich. Der IT-Ver- antwortliche der Kommune sollte die Dienstgeräte so konfigurieren, dass aus fremden Netzen heraus nur über eine VPN-Verbindung Zu- 32 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

Serie Cyber-Sicherheit Arbeitgeber im Notfall das gesamte Endgerät inklusive aller privaten Daten remote löschen darf. Der dienstliche und private Gebrauch sollten soweit wie möglich getrennt werden. Für Datenübertragungen zwi- schen privaten und dienstlichen Geräten bedarf es gesonderter Regelungen, zum Beispiel einer da- tenschutzrechtlich geprüften File- sharing-Lösung in der Cloud, der Nutzung von VPN-Verbindungen oder der ausschließlichen Verwen- dung bereitgestellter USB-Sticks. Diese sollten, nachdem sie an einen externen Rechner angeschlossen waren, auf Schad-Software geprüft werden, bevor sie an einen Dienst- rechner angeschlossen werden. Fremde, gefundene oder geschenkte Sticks sollten niemals verwendet werden. Cyber-Kriminelle nutzen sie gerne zum Einschleusen von Schad-Software. Das Abfotogra- fieren von Unterlagen mit dem (Privat)-Handy, um diese von zu Hause aus weiter zu verarbeiten, sollte ebenfalls untersagt und der Umgang mit Papierakten im Home- office klar geregelt werden. Die Distanz und Isolation, die durch das mobile Arbeiten entste- hen können, werden von Cyber- Kriminellen bewusst ausgenutzt. Es gibt einige Angriffsphänomene, welche besonders bei der Arbeit von zu Hause zur Herausforderung werden können. CEO Fraud ist eine Art von Phishing. Dabei brin- gen Cyber-Kriminelle zunächst in Erfahrung, wie das Unternehmen strukturiert ist. Hierzu nutzen sie unter anderem Internet-Seiten, Pressemitteilungen, Medienberich- te und öffentlich einsehbare Orga- nigramme. Mit diesen Informatio- nen können sie sich zum Beispiel als Bürgermeister ausgeben. Per E-Mail mit gefälschtem Absender schreiben sie Beschäftigte an und geben ihnen die Anweisung, hohe Geldbeträge zu überweisen oder wichtige Unterlagen zu schicken. Abhilfe schaffen gut geschultes Personal, welches das Phänomen CEO Fraud erkennt, sowie feste Kommunikationswege und Abläufe, die auch von Vorgesetzten konse- quent eingehalten werden. Eine Überweisung oder der Versand von wichtigen Daten auf Zuruf sollte so ungewöhnlich sein, dass eine solche Aufforderung sofort misstrauisch macht. Diese verbindlichen Verhal- tensregeln und direkten Kommu- nikationswege, auf denen man sich schnell, etwa durch einen Anruf, rückversichern kann, können Kom- munen vor finanziellen Schäden in Millionenhöhe bewahren. B e i e i n e m M a n - i n - t h e - Middle(MITM)-Angriff schaltet sich der Angreifer unbemerkt in die Mitte einer Kommunikation. Er empfängt die Nachrichten des Senders und leitet diese weiter, ohne dass Sender und Empfänger sich dessen bewusst sind. Cyber- Kriminelle können so Kommunika- tion mitlesen und sich unbemerkt in diese einschalten. Phishing- und CEO-Fraud-E-Mails können ganze Verläufe enthalten und dem Emp- fänger wie eine reale Antwort auf eine von ihm gesendete Nachricht erscheinen. Besonders anfällig für MITM-Angriffe sind öffentlich zu- gängliche WLAN-Hotspots. Cyber- Kriminelle können sich jedoch auch Kontrolle über den Router eines privaten Netzwerks verschaffen oder einen eigenen WLAN-Hotspot mit einem offiziell anmutenden Namen einrichten und so die Kom- munikation über sich umleiten. Man-in-the-Middle-Angriffe lassen sich durch eine Verschlüsselung der über das Netzwerk verschickten Datenpakete verhindern. Es gibt einige Maßnahmen, die Dienststelle und Mitarbeitende treffen können, um das mobile Ar- beiten sicherer zu gestalten. Doch was, wenn es trotzdem zu einem IT-Sicherheitsvorfall kommt? Es ist eine dringende Führungsaufgabe, gemeinsam mit den IT-Experten Verhaltensregeln bei IT-Sicher- heitsvorfällen festzulegen und den Beschäftigten zu kommunizieren. Hessen3C empfiehlt bei Ver- dachtsfällen oder Sicherheitsproble- men einige Grundregeln. Erstens: den Rechner vom Netzwerk tren- nen, indem das LAN-Kabel entfernt und die Verbindung über WLAN und mobile Daten manuell unter- brochen wird. Hierdurch wird eine Ausbreitung der Schad-Software eingedämmt. Zweitens: den Rech- ner nicht herunterfahren, da sonst wichtige Daten für die forensische Analyse verloren gehen können. Die Ergebnisse der forensischen Analyse erlauben eine Bewertung des Schadens und gegebenenfalls eine Strafverfolgung. Drittens: eine vorab benannte Ansprechperson für IT-Sicherheitsvorfälle informie- ren. Die Kontaktdaten müssen den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern zu Hause auch ohne Zugang zu Internet und Intranet vorliegen. Diese Stelle entscheidet über weite- re Schritte. In Hessen können sich Kommunen zudem an die rund um die Uhr besetzte Hotline des Hes- sen3C wenden. Hessen CyberCompetenceCenter (Hes- sen3C). 34 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

IT-Sicherheit Stresstest für den Krisenfall Hendrik Nitz Kommunen betreiben Kritische Infrastrukturen. Um deren Belastbarkeit zu prüfen, bietet sich eine Resilienzanalyse an. Dabei werden mögliche Krisenszenarien durchgespielt. B ei dem Begriff Kritische Infrastruktur denken die meisten als erstes an die Energieversorgung, an Atom- kraftwerke und Netze. Weniger offensichtlich ist, dass Kommunen ebenfalls Kritische Infrastrukturen betreiben. Zu den kritischen Pro- zessen mit erhöhtem Schutzbedarf zählen etwa soziale Verfahren wie die Überweisung von Geldern, die Einsatzfähigkeit von Polizei und Feuerwehr, der Katastrophen- schutz oder auch der Jugendschutz. Dementsprechend gilt es heraus- zufinden, welche Prozesse für eine funktionierende Gesellschaft kri- tisch sind und wie sie zu schützen wären. Hierbei zahlt es sich aus, die Stressfähigkeit ausgewählter Verfahren mit einer so genannten Re silienzanalyse zu prüfen. Diese fragt, was passiert, wenn ein Pro- zess in einer Stadtverwaltung nicht mehr funktioniert. Kernfragen lau- ten: Wie stressresistent ist ein Pro- zess gegen welche Gefährdungen? Welche Folgen sind zu erwarten, wenn der Prozess ausfällt? Eine Antwort verspricht eine valide Ri- sikobewertung, um Ereignisse zu erkennen, die ein Fachverfahren aushebeln können. „Eine Kommune kann digitale Zu- kunftsthemen nicht für sich allein bewerten. Vernetztes, ganzheitli- ches Denken wird zum Schlüssel für In sieben Schritten zur resilienten Verwaltung. Bild vergrößern passgenaue regionale Lösungsan- sätze“, sagt Markus Bauer, Landrat des in Sachsen-Anhalt gelegenen Salzlandkreises. „Wir arbeiten mit- ten in der Gesellschaft und für die Gesellschaft. Wenn ein sensibles oder kritisches Verfahren nicht mehr funktionieren würde, hätte das weitreichende Konsequenzen.“ Für eine Kommune ist das als Aufgabe allerdings kaum umzu- setzen. Externe Partner wie GISA können hier unterstützen. Sie schauen sich eine Gesamtsituation an, nehmen Organisation, Struktur, Mitarbeitende und Abläufe unter die Lupe, prüfen die aktuelle IT dahinter und entwickeln ein An- griffsszenario, um gezielt Schwach- stellen zu finden. Anschließend bewerten sie mit der Kommune in einer Business-Impact-Analyse die möglichen Folgeschäden. Daraus ergibt sich, wie die IT für ein Ver- fahren aussehen müsste und wel- ches Sicherheitslevel sie braucht, um das Fachverfahren deutlich krisenfester anzulegen. Ist diese IT- gestützte Resilienz implementiert, prüfen die Experten das aktuelle Krisen-Management und die dahin- terliegenden Automatismen, um abschließend weitere Maßnahmen zu empfehlen. „Irgendwann trifft es jede Kom- mune mehr oder weniger stark“, befürchtet Landrat Bauer. „Wir müssen wissen, an welcher Stelle das passieren kann. Und wir müs- sen immer wieder üben, wie man sich in einem Krisenszenario ver- halten sollte, um Schaden von der Organisation fernzuhalten. Das ist das Bestmögliche, was wir tun kön- nen. Nein – sogar müssen.“ Hendrik Nitz ist Chief Governance Of- ficer bei der GISA GmbH. 36 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

Sozialwesen Passgenau flexibel Ilse Eberl Eine maßgeschneiderte und doch jederzeit anpassbare Software erleichtert die Arbeit im Jugendamt des Landkreises Garmisch-Partenkirchen. Die Lösung punktet unter anderem bei der Dokumentenerstellung und der Einarbeitung neuer Mitarbeitender. A l s d a s J u g e n d a m t d e s Landkreises Garmisch- Partenkirchen im Jahr 2019 beschloss, mit OK.JUS die Jugend- und Sozialhilfe-Software der Anstalt für Kommunale Da- tenverarbeitung in Bayern (AKDB) einzuführen, wussten die Fachkräf- te nicht, was auf sie zukommen würde. Einzig Benedikt Schiebilski, Vormund und zuständig für die IT- Belange im Jugendamt, hatte die Lösung vorab mehrmals bei Prä- sentationen gesehen. Er war seit- dem nicht nur von der Idee eines maßgeschneiderten Programms für sein Jugendamt angetan, sondern auch von der Konzeption und dem Aufbau von OK.JUS. Jetzt musste er nur noch seine Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter von der Lösung überzeugen. 50 Beschäftigte sind für das Jugendamt des Landkreises tätig – Tendenz steigend. Heute arbeiten 38 der Fachkräfte mit OK.JUS. Für das Einführungsprojekt wurden zunächst die Freistellun- gen der Administratoren geklärt: Der Hauptadministrator sollte 70 Prozent seiner Arbeitszeit in die Umstellung investieren, die Fach- administratoren aus den Bereichen 20 Prozent. Eine Vertretung für den Administrator wurde ebenfalls festgelegt. Die Aufgabe des Haupt- administrators lag darin, alle erfor- derlichen administrativen Anpas- sungen von OK.JUS vorzunehmen. Die Fachadministratoren sollten dem Hauptadministrator zuarbei- ten, indem sie die Kernprozesse im Team erarbeiteten und die benötig- ten Dokumente abstimmten. Das Jugendamt hatte vor der Einführung von OK.JUS die eige- nen Prozesse noch nicht analysiert. Geplant war, auf Basis der mit der neuen Software ausgelieferten Pro- zesse zu überlegen, was übernom- men werden kann und wo Prozesse anders gestaltet werden sollten. Intern für das Programm zu wer- ben und die Mitarbeitenden dafür zu gewinnen, empfand Benedikt Schiebilski als eine seiner wich- tigsten und herausforderndsten Aufgaben. Die Botschaft, die er mit diesem Ziel vermittelte, lautete: „Wir bekommen eine Software, die uns die Arbeit erleichtert.“ Dabei spielt die Dokumentenanbindung eine große Rolle, die sich unmittel- bar bei den Fachkräften auswirkt. Schiebilski weiter: „Mir war daran gelegen, zu zeigen, was das Pro- gramm alles kann. Ich bin in die Teams gegangen und habe gesagt, ihr müsst euch überlegen, wie ihr arbeitet, ihr müsst auf einen Nen- ner kommen, und dann können wir Benedikt Schiebilski ist von OK.JUS überzeugt. alles im Programm abbilden. Ich habe an Beispielprozessen konkret gezeigt, wie leicht das Arbeiten mit OK.JUS wird.“ Dafür musste sich Schiebilski zunächst selbst mit den Arbeits- prozessen in der neuen Software auseinandersetzen. Was ist wie in OK.JUS anzulegen, damit andere optimal arbeiten können? Wie kann ich die Kernprozesse gestal- ten? Und wie wollen wir zukünftig zusammenarbeiten? Diesen Fragen spürte er nach und erkannte im Laufe der Einführung die nahezu uneingeschränkten Möglichkeiten von OK.JUS. Dabei ist der An- spruch von Schiebilski hoch. Er will ein Programm einsetzen, das die Arbeitsschritte der Praxis exakt 38 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

Eppingen E-Learning stärken Julia Rack Online-Trainings waren in Eppingen als Überbrückungslösung in Pandemiezeiten gedacht. Nun breitet sich das E-Learning immer weiter aus. Dabei geht es weniger um die Vermitt- lung von Fachwissen als vielmehr um eine flexible und breit gefächerte Weiterbildung. A ls moderne Dienstleis- tungsbehörde hat die Stadt Eppingen das Ziel, die Bedürfnisse und Wünsche ihrer Bürgerinnen und Bürger wahrzu- nehmen sowie die Stadt weiter- zuentwickeln und lebenswerter zu machen. Diese Ziele können ohne qualifizierte und engagierte Mitarbeitende nicht umgesetzt werden. Aus diesem Grund fördert die Stadt mit den Online-Trainings von GoodHabitz die individuellen Fähigkeiten sowie die digitalen Kompetenzen ihrer knapp 390 Be- schäftigten. Seit über einem Jahr arbeitet die Kommune mit dem Unter- nehmen GoodHabitz zusammen. Bevor sich die Verwaltung für die Weiterbildung via E-Learning entschieden hat, lag der Fokus auf Präsenzschulungen, die vor allem Fachwissen vermittelt haben. Die Online-Trainings von GoodHabitz waren ursprünglich als Überbrü- ckungslösung in Zeiten der Corona- Pandemie gedacht. Doch die Stadt hat schnell die Bedeutung von Soft Skills und selbstgesteuertem Lernen erkannt, die eine wichtige Voraussetzung sind, um im immer digitaler werdenden Arbeitsalltag zurechtzukommen und für den Kul- tur- und Strukturwandel gewappnet zu sein. „Der digitale Schwung ist Eppingen setzt auf Weiterbildung mit dem E-Learning Anbieter GoodHabitz. auch bei der Stadt Eppingen zu spü- ren“, meint Marco Siedler, Mitarbei- ter in der Abteilung Personal und Organisation. Einige Mitarbeitende versuchen dennoch, an klassischen Arbeitsprozessen festzuhalten und viele Arbeitsprojekte analog durch- zuführen. Gemeinsam mit einem Digitalisierungsbeauftragten und dem digitalen Lernangebot soll sich das ändern. Beim Lernen mit GoodHabitz geht es der Stadt Eppingen nicht nur darum, dass sich die Mitarbeitenden mit einem digitalen Medium ausei- nandersetzen. Die Online-Trainings fördern auch die Selbstlernkompe- tenz, also die Fähigkeit zu selbstge- steuertem Lernen. GoodHabitz hilft dabei, gegenüber neuen Situationen und Herausforderungen offener zu werden und sich eigenverantwort- lich neues Wissen anzueignen. Da- bei tritt der Fokus von Fachwissen vermehrt in den Hintergrund, und die individuellen Lerninteressen der Mitarbeitenden werden geför- dert. Neben Online-Trainings über Arbeitstools wie Outlook 2016 finden die Lernenden Kurse wie „Zielgerichtet arbeiten“ oder sol- che zum Thema Achtsamkeit. Die Mitarbeitenden entscheiden dabei frei, welches Online-Training sie besuchen und zu welchem Zeit- punkt sie das tun möchten. „Uns als Arbeitgeber ist es wichtig, unseren Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern eine Möglichkeit anzubieten, sich flexibel und breit gefächert weiter- zubilden. Mit GoodHabitz haben wir eine Plattform für uns entdeckt, die genau dies ermöglicht“, erläu- tert Klaus Holaschke, Oberbürger- meister der Stadt Eppingen. 40 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

Personalwesen Moderne Wege gehen Andreas Junt Wirksame Personalgewinnungsstrategien zu nutzen, wird für öffentliche Arbeitgeber immer wichtiger, um die benötigten Fachkräfte zu finden. Dazu gehören etwa eine ansprechende Arbeitgeber-Website, moderne Kommunikationswege und virtuelle Vorstellungsgespräche. berportalen schon einen Schritt wei- ter. Bereits heute wird der Prozess durch künstliche Intelligenz unter- stützt; dies wird in den nächsten Jahren noch deutlich häufiger der kennen. Der Arbeitgeber muss also seine Arbeitgebermarke (Employer Branding) erarbeiten und dabei auch Schwächen beheben. Kultur, Gesundheitsmanagement, Flexibili- tät, Work-Life-Balance und Entwicklungsmög- lichkeiten sind dabei nur einige Themen. Viele öffentliche Ar- beitgeber verfügen hier schon über ein gutes Angebot, die Stärken müssen im Rahmen des Employer Branding aber auch gezielt nach innen und nach außen vermarktet werden – es braucht ein Personal- Marketing. A rbeitgeber sind in einer schnellen dynamisie- r e n d e n We l t v i e l e n Herausforderungen ausgesetzt. Spätestens dann, wenn man nach Bewerbungsverfahren merkt, dass eine freie Stelle nicht oder nur mittelmäßig besetzt werden kann, kommt die Feststellung: „Wir bräuchten eine bessere Personalgewinnung, aber können wir das finanzieren und was ist der richtige Weg?“ Einerseits besteht ein großes Bewusstsein über die Bedeutung einer modernen Perso- nalgewinnung – auch E-Recruiting genannt –, andererseits setzen Ver- waltungen häufig immer noch auf Vorgehensweisen, die einen eher geringen Wirkungsgrad haben. Auf der Suche nach dem Perfect Match neue Ansätze nutzen. Fall sein und die Prozesse verän- dern, etwa durch eine automatisier- te Potenzial- und Bewerberanalyse. Aufgrund der rasanten Entwicklung muss die Personalgewinnungsstra- tegie regelmäßig angepasst werden. Es geht schon lange nicht mehr darum, dass der Arbeitnehmer sich an den Arbeitgeber vermarktet, vielmehr wird das „perfekte Match“ gesucht. Dabei kommt es darauf an, eine wirksame Strategie zu haben und diese sukzessive auszubauen und zu optimieren. Bevor man in den Wettbewerb geht, gilt es, die eigenen Stärken zu Ein wichtiges Argument ist zum Beispiel, ein familienfreundlicher Arbeitgeber zu sein. Der öffentliche Dienst ist bei diesem Punkt der pri- vaten Wirtschaft häufig überlegen. So wird nahezu jeder Teilzeitwunsch umgesetzt, Unternehmen hingegen verlangen häufig noch immer eine Arbeitszeit von mindestens 50 Prozent. Die öffentliche Hand muss im Rahmen des Personal-Marketing also erklären, was sie alles zu bieten hat, von A wie Arbeitszeit bis Z wie Zukunftsmöglichkeiten. Dies lässt sich in einer Stellenanzeige nicht unterbringen, daher müssen die E-Recruiting umfasst den gesam- ten Personalbeschaffungsprozess mithilfe elektronischer Medien und Programme. Der konkrete Inhalt dieses Begriffs verändert sich aller- dings ebenso rasant wie die Gesell- schaft und die digitale Welt. So hat zum Beispiel vor circa zehn Jahren die Bewerbung per E-Mail die auf- wendige Papierbewerbung ersetzt, doch nun ist man mit den Bewer- 42 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

E-Recruiting Rechtssicher vorgehen Florian Christ In Zeiten des Fachkräftemangels müssen Kommunen bei der Personalgewinnung neue Wege beschreiten. Das Internet, moderne Online-Stellenportale und soziale Netzwerke bieten vielfältige Kontaktoptionen. Rechtliche Leitplanken sollten aber beachtet werden. schaffung (Stellenanzeige, Perso- nalberater, interne Ausschreibung), der Personalauswahl (Sichtung der Unterlagen, weitergehende Recher- che, Bewerbungsgespräch, Besten- auslese) und im Arbeitsverhältnis eine bedeutende Rolle spielen. D er kontinuierliche Fach- kräftemangel stellt auch in Kommunen ein großes Problem dar. Gerade öffentliche Arbeitgeber tun sich zunehmend schwer, geeignetes Personal über klassische Stellenausschreibun- gen und anschließende Auswahlverfahren zu rekrutieren. Öffentliche Arbeitgeber unterliegen im Recruiting-Prozess zudem besonderen recht- lichen Anforderungen, die Bewerbungsverfahren nicht unbedingt schneller und flexibler machen. Beim E-Recruiting rechtliche Leitlinien einhalten. Um die Zielgruppe der raren potenziellen Bewer- ber zu erreichen, rücken das Internet und soziale Netzwerke immer mehr in den Fokus. Jeden Tag lassen sich über diese Wege tausende Menschen auch überregi- onal zielgenau erreichen, die entwe- der aktuell auf Jobsuche sind oder sich gedanklich bereits mit einem Arbeitgeberwechsel beschäftigen. Die neuen Möglichkeiten des Recruiting im Internet werfen aber auch rechtliche Fragen auf. Im Stel- lenbesetzungsverfahren dürfen ar- beits- und dienstrechtliche Aspekte nicht außer Acht gelassen werden, die vor allem bei der Personalbe- Bereits bei der Stellenausschrei- bung im Internet müssen arbeits- rechtliche Mindestanforderungen beachtet werden. Es gibt, anders als teilweise im Beamtenrecht, für Kom- munen weder eine tarifvertragliche noch eine gesetzliche Pflicht, Arbeit- nehmerstellen öffentlich, also klas- sisch extern, auszuschreiben. Insbe- sondere lässt sich eine solche Pflicht auch nicht aus Art. 33 Abs. 2 GG herleiten. Vorbehaltlich der Mitwir- kungsrechte der Personalvertretun- gen ist es daher ausschließlich Ange- legenheit des Arbeitgebers, ob und auf welcher Plattform er eine Stelle anbietet. Im öffentlichen Dienst ist es aber zwingend, für zu besetzende Stellen ein Anforderungsprofil zu erstellen. Dort werden die Kriterien für die Bewerberauswahl im Voraus definiert und gelten für die gesam- te Dauer des Auswahlverfahrens. Dem Anforderungsprofil kommt somit im Rah- men eines Stellenbeset- zungsverfahrens auch im Internet eine besondere Bedeutung zu. Bei der textlichen Aus- schreibung ist daher auch auf internetbasierten Plattformen insbesondere auf die Vermeidung von Diskriminierungen, ge- schlechts- und altersneut- rale Formulierungen in der Stellen- anzeige sowie die Zusammenarbeit mit dem Personalrat zu achten. Das Allgemeine Gleichbehandlungsge- setz (AGG) kann abgelehnte Be- werbende bereits bei einer nur text- lichen Ungenauigkeit in die formale Lage versetzen, eine finanzielle Ent- schädigung einzufordern, wenn eine diskriminierungsfreie Auswahlent- scheidung vom Arbeitgeber nicht restlos nachgewiesen werden kann, was in der Praxis meist schwierig ist. Rechtssicher ist in den meisten Ausschreibungen neben der Stellen- bezeichnung heute die Ergänzung 44 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

Interview Sprungbrett für die Karriere Multiple Krisen und der Fachkräftemangel bedrohen die Leistungsfähigkeit der Verwaltung. Mit welchen Personalstrategien die Stadtverwaltung Detmold dagegen angeht, erläutert Miriam Mikus, Erste Beigeordnete und Kämmerin, im Kommune21-Interview. Frau Mikus, es heißt, der Fachkräfte- mangel und der demografische Wandel bedrohen die Leistungsfähigkeit von Kommunalverwaltungen. Stimmt das oder wird übertrieben? winnen. Das Berufsfeld öffentlicher Sektor ist leider nicht im Fokus der Studierenden, deshalb wollen wir früh das Interesse an der Verwal- tung wecken. Das stimmt durchaus. Den Kommunen werden immer mehr Aufgaben gesetzlich zugewiesen und die Krisenzeit, in der wir leben, bringt auch im Personalwesen viele zusätzliche Herausforderungen mit sich. Derzeit ist die Lage so, dass wir auf Stellenausschreibungen teilweise keine einzige Bewerbung erhalten. Deswegen kann ich sa- gen, dass der Fachkräftemangel für die Kommunalverwaltung ein Thema ist, dem wir uns dringend stellen müssen, um zukunftsfähig zu bleiben. Welche Strategien der Personalent- wicklung setzen Sie um? Wir sind derzeit dabei, die Personalentwicklung und das Personal-Management mit externer Beratung neu aufzusetzen. Bisher beschäftigen wir uns eher mit ein- zelnen Bausteinen und wollen das Thema nun ganzheitlich angehen. Natürlich versuchen wir zunächst, möglichst viel Personal selbst auszubilden. Und wir gehen an die Technischen Hochschulen, um künftige Absolventen für uns zu ge- Welche weiteren Maßnahmen ergrei- fen Sie? Wir arbeiten an unserem Image und betonen, dass es sehr sinnstif- tend ist, in der öffentlichen Verwal- tung zu arbeiten. Wir wollen auch zeigen, dass eine Behörde agil sein kann. Intern haben wir ein neues Format entwickelt, einen Pitch beim Verwaltungsvorstand. Hier sind alle Mitarbeitenden aufgerufen mitzumachen, sich bei Projekten mit eigenen Ideen einzubringen und diese in einem fünfminütigen Pitch vorzustellen. Das ist in der ersten Runde super gelaufen. Die Ideen flossen in eine Strategie ein, daraus ist ein Förderprojekt mit entsprechender Mittelausstattung geworden. Das hat den Mitarbei- tenden gezeigt, dass sie sich ein- bringen und eine Wirkung erzielen können. Ein weiterer Aspekt bei der Personalentwicklung ist die individuelle Förderung, um Mit- arbeitende in Führungspositionen zu bringen. Wir bieten künftig die Möglichkeit, sich jenseits von Stel- lenbeschreibungen und Tätigkeits- feldern zu qualifizieren. Manche Dr. Miriam Mikus Mitarbeitende übernehmen etwa eine Projektleitung, die höherwer- tiger ist als die aktuelle Funktion. Das ist ein Sprungbrett für andere Aufgaben. Sie kommen aus der freien Wirtschaft. Wo sehen Sie die wesentlichen Unter- schiede zu einer Stadtverwaltung? Große Organisationen ähneln sich, ob nun Privatwirtschaft oder öffentliche Verwaltung, deshalb habe ich keinen Kulturschock er- lebt. Ein Unterschied ist, dass wir in der Verwaltung das Instrument Bezahlung nicht in gleicher Weise nutzen können wie die Wirtschaft. Wir möchten hier mit Projektarbeit gegensteuern, für die wir Zulagen bezahlen können. Im Übrigen ste- hen auch für Fortbildungsprogram- me nicht so viele Mittel zu Verfü- gung wie in der freien Wirtschaft. 46 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

Rheinisch-Bergischer Kreis Wandel zum ePersonalamt J. Joel / S. Thews Im Zuge der Einführung eines Dokumenten-Management-Systems im Rheinisch-Bergischen Kreis gehörte die Personalverwaltung zu den ersten Bereichen, die auf die elektronische Aktenführung umgestellt wurden. Das bringt zahlreiche Vorteile mit sich. D ie Digitalisierung, die unter anderem durch das Onlinezugangsgesetz (OZG) befeuert wird, ist eine der großen Herausforderungen, an de- nen auch der Rheinisch-Bergische Kreis seit Jahren intensiv arbeitet. Ein Basisbaustein ist das digitale Schriftgut-Management, das die Weiterverarbeitung von elektroni- schen Dokumenten – im Idealfall medienbruchfrei – ermöglicht. Darüber hinaus ergeben sich dabei eine ganze Reihe von positiven Ef- fekten, welche die tägliche Arbeit erleichtern – ob es der geringere Suchaufwand, das parallele Arbei- ten an einer Akte oder die wegfal- lenden Wege in eine Registratur sind. Um all das nutzen zu können, wurde beim Rheinisch-Bergischen Kreis ein zentrales Dokumenten- Management-System (DMS) ein- geführt, das aufgabenübergreifend eingesetzt wird. Nachdem sich die Kommune für die Lösung d.velop documents vom Anbieter d.velop entschieden hatte, war die Umsetzung der elek- tronischen Personalakte eines der ersten DMS-Projekte. Zu diesem Zeitpunkt hatte die Kreisverwal- tung noch keinerlei Erfahrungen mit dem Einsatz von E-Akten und musste sich langsam an alles heran- tasten. Dabei halfen Konzepte und Rheinisch-Bergischer Kreis: Gelungener Wechsel auf die E-Personalakte.* Herangehensweisen, die in einem langjährigen Lernprozess entstan- den sind und von der Kommune auch in anderen Projekten mit Er- folg genutzt werden. Eines dieser Konzepte ist die Zusammenarbeit mit Pilotbereichen, in denen Neu- es unter die Lupe genommen und ergründet wird. Pilotbereiche sind Spielwiesen, auf denen es möglich ist zu lernen, Fehler zu machen und Erfahrungen zu sammeln. Das gilt für alle Beteiligten – Führungskräf- te und Mitarbeitende – sowohl aus dem Fachamt als auch aus der IT. Dabei ist ein vertrauensvolles Ver- hältnis zwischen dem Pilotbereich und der IT sehr wichtig. Aufbau von Know-how in Sa- chen elektronische Aktenführung stand, galt es, die Knackpunkte in der Umsetzung auszumachen, inhaltlich zu ergründen und Lö- sungsansätze zu entwickeln. Mit einer systematischen Dokumenta- tion verschiedener Sachverhalte, die zu klären waren, konnte der Rheinisch-Bergische Kreis Leitli- nien, Anleitungen und Handbü- cher entwickeln. Dokumentierte Umsetzungskonzepte werden in Folgeprojekten wiederverwendet, fortgeschrieben und gegebenenfalls an das neue Vorhaben angepasst. Daraus ergeben sich Synergien für künftige Digitalisierungsprojekte. Nachdem mit der Auswahl des Pilotbereichs der Rahmen für den * v. l. : Jens Joel und Sophia Thews auf den d.velop public sector days 2022 in Berlin. 48 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

IT-Guide Zahlreiche Unternehmen bieten Lösungen und Dienstleistungen für den Public Sector an. Behalten Sie den Überblick und orien- tieren Sie sich bei Ihren Investitionsentscheidungen am IT-Guide von Kommune21. Die Marktübersicht finden Sie auch im Internet unter www.kommune21.de. • E-Government .......................................................................... 50 • CMS | Portale / Spezial-Software ................................................ 51 • Finanzwesen / Schul-IT / E-Procurement .................................. 52 • Geodaten-Management / Dokumenten-Management .............. 53 • E-Formulare / Personalwesen / RIS | Sitzungsmanagement / IT-Infrastruktur / IT-Security ...................................................... 54 • Breitband / Consulting / E-Partizipation / Komplettlösungen ................................................................ 55-57 Anzeige 0 - D 0 - D 0 - D 0 - D 2 - D 4 - D 7 - D 7 - D 8 - D FORMCYCLE ist ein Produkt der XIMA MEDIA GmbH Ansprechpartner: Sascha Weber Sudhausweg 9 D-01099 Dresden E-Mail: Internet: kontakt@formcycle.de formcycle.eu t n FORMCYCLE ist eine Low-Code-Digitalisierungsplattform, eine e m echte All-in-One Lösung, egal ob in der Cloud oder On Premises. n r Einfach und unkompliziert per Drag&Drop, digitale Formulare e v erstellen, Daten weiterverarbeiten, Workflows konfigurieren o G und Ihre Prozesse ohne Programmierung schnell automatisieren. 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Neben einem breiten Funktions- umfang und offenen Schnittstellen liegen die Besonderheiten des Portals u.a. in der intuitiven Benutzerführung, die ohne Einführungsprojekte verständlich ist. t n e m e r u c o r P - E subreport-Kunden greifen auf 98% aller öffentlichen Aufträge zu. subreport ELViS ist seit 2001 die eVergabe-Plattform mit über 75.000 Bietern, die ohne Schulungsaufwand sofort einsetz- bar ist, anwenderfreundlich und selbsterklärend. Auf subreport CAMPUS tauschen Auftraggeber u.a. Erfahrungen aus, der Lieferantenpool vernetzt Auftraggeber und Unternehmen. TEK-Service AG ist das inhabergeführte Dienstleistungsunterneh- men für E-Einkauf. Seit 2000 arbeiten wir bundesweit für Verwal- tungen und Organisationen. Als lieferantenneutraler Dienstleister bieten wir webbasierende Technologie, umfassende Services, Helpdesk sowie branchenspezifische Beratung und Begleitung im operativen Tagesgeschäft des Einkaufs. 52 Kommune21 · 01/2023 www.kommune21.de

IT-Guide E-Formulare • Personalwesen • RIS | Sitzungsmanagement • IT-Infrastruktur • IT-Security S-Management Services GmbH Ansprechpartner: Peter Höcherl Am Wallgraben 115 70565 Stuttgart Telefon: +49 (0) 711 782 129-00 E-Mail: peter.hoecherl@s-management-services.de Internet: www.s-management-services.de Die S-Management Services GmbH ist Full-Service-Dienstleister für Formularanwendungen und bietet Kommunalverwaltungen und Landesbehörden einen breiten Katalog an Online-Formula- ren für die OZG-Umsetzung und andere E-Government-Vorha- ben. Als Tochter des Deutschen Sparkassenverlags unterstützt sie mehr als 370 Sparkassen und Landesbanken. W. Kohlhammer Deutscher Gemeindeverlag GmbH Heßbrühlstraße 69, D-70565 Stuttgart +49 (0) 711 / 78 63-73 55 Telefon: +49 (0) 711 / 78 63-84 00 Fax: dgv@kohlhammer.de E-Mail: Internet: www.kohlhammer.de NOLIS GmbH Ansprechpartner: Uwe Warnecke Celler Straße 53 D-31582 Nienburg/Weser Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 5021 / 88 77 555 +49 (0) 5021 / 88 77 599 info@nolis.de www.nolis.de CC e-gov GmbH Gotenstraße 10 D-20097 Hamburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 40 / 22 71 99-0 +49 (0) 40 / 22 71 99-71 info@cc-egov.de www.cc-egov.de Der Kohlhammer Formularserver KoFoS ist eine zukunfts- orientierte Lösung für das eGovernment. KoFoS erfüllte die hohen Anforderungen des Media@Komm-Projektes und stellt Ihnen damit, in Verbindung mit unseren aktuellen und rechtsicheren Formularen, eine zuverlässige technologische Lösung zur Verfügung. NOLIS | Recruiting ist eine komfortable Bewerbungsma- nagement-Lösung mit zahlreichen speziell auf die öffentliche Verwaltung abgestimmten Features. 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KG Ansprechpartner: Jan-Christopher Reuscher Kerkmannstraße 1 D-33729 Bielefeld Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 521 / 97700 0 +49 (0) 521 / 97700 99 info@sternberg24.de www.sitzungsdienst.net STERNBERG bietet mit seinem Sitzungsmanagement SD.NET, dem Gremieninfosystem SD.NET RIM und den RICH Sit- zungsApps für iOS, Android und Windows eine Lösung für die digitale Verwaltungs- und Gremienarbeit. In Politik, Wirtschaft und Bildung arbeiten Sie so plattformübergreifend, nutzen Informationen gemeinsam und optimieren zahlreiche Prozesse. 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Außerdem: ISO 27001 ISMS, Sauerstoff-Reduktion, 3-fach- Zutrittskontrolle, Anbindungen mit mehr als 2.000 Peers und Direktverbindungen zu DECIX, AMSIX und LINX. NoSpamProxy von Net at Work ist eine umfassende Lösung für sichere E-Mail-Kommunikation ‚Made in Germany‘. Sie schützt besonders zuverlässig vor Spam, Malware und anderen Cyber- Bedrohungen, bietet eine praxistaugliche und rechtskonforme E-Mail-Verschlüsselung und wurde wiederholt zum benutzer- freundlichsten Produkt ausgezeichnet. NCP entwickelt seit über 30 Jahren universelle Software für die einfache und sichere Vernetzung von Endgeräten und Systemen über öffentliche Netze. Um Digitalisierungsinitiativen voranzu- treiben, nutzen viele Ministerien und Verwaltungseinrichtungen NCP-Produkte mit BSI-Zulassung u.a. für flexible Homeoffice- Anbindung. 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IT-Guide Komplettlösungen 2 - D 3 - D 3 - D 3 - D 3 - D 4 - D 4 - D 4 - D 5 - D 5 - D Anzeige n e g n u s ö l t t e p m o K l Zweckverband Kommunale Daten- verarbeitung Oldenburg (KDO) Ansprechpartnerin: Tina Thüer Elsässer Straße 66, D-26121 Oldenburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 441 / 9714-0 +49 (0) 441 / 9714-148 info@kdo.de www.kdo.de GovConnect GmbH Jathostraße 11b, D-30163 Hannover Geschäftstelle Oldenburg Ansprechpartner: Jörn Bargfrede Nadorster Straße 228, D-26123 Oldenburg Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 441 / 97353-0 info@govconnect.de www.govconnect.de krz Kommunales Rechenzentrum Minden-Ravensberg / Lippe Ansprechpartner: Lars Hoppmann Am Lindenhaus 19, D-32657 Lemgo Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 5261 / 252-0 +49 (0) 5261 / 252-200 info@krz.de www.krz.de ekom21 – KGRZ Hessen Ansprechpartnerin: Gabi Göpfert Carlo-Mierendorff-Straße 11 D-35398 Gießen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 6 41 / 98 30-12 20 +49 (0) 6 41 / 98 30-20 20 ekom21@ekom21.de www.ekom21.de KID Magdeburg GmbH Ansprechpartnerin: Andrea Pape Alter Markt 15 D-39104 Magdeburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 391 / 2 44 64-0 +49 (0) 391 / 2 44 64-400 info@kid-magdeburg.de www.kid-magdeburg.de ab-data GmbH & Co. KG Kommunale Systemlösungen Friedrichstraße 55 D-42551 Velbert Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2051 / 944-0 +49 (0) 2051 / 944-288 info@ab-data.de www.ab-data.de PROSOZ Herten GmbH Ewaldstr. 261 D-45699 Herten Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 23 66 / 188-0 +49 (0) 23 66 / 188-111 info@prosoz.de www.prosoz.de JCC Software Mendelstrasse 11 D-48149 Münster Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 256 / 294 539-99 info@jccsoftware.de www.jccsoftware.de Nagarro ES Ansprechpartner: Dr. Norbert Rheindorf An der Schusterinsel 3 D-51379 Leverkusen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 611 / 71189202 info@nagarro-es.com www.nagarro-es.com EDV Ermtraud GmbH Ansprechpartner: Tobias Krumnow Arienheller Str. 10 D-56598 Rheinbrohl Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2635 / 9224-0 +49 (0) 2635 / 9224-29 vertrieb@edv-ermtraud.de www.edv-ermtraud.de Als größter kommunaler IT-Dienstleister in Niedersachsen deckt die KDO das gesamte Anforderungsprofil öffentlicher IT ab: Individual- und Standard-Fachanwendungen, Hosting und zentraler Betrieb, Cloud- und E-Government-Lösungen, Datenschutz und vieles mehr. Wir sind Kompetenzzentrum für Kommunen – seit über 45 Jahren! Die GovConnect GmbH unterstützt den öffentlichen Sektor kompetent und zuverlässig bei der Verwaltungsdigitalisierung. Das Produktportfolio umfasst u. a. Lösungen aus den Bereichen Ordnungswidrigkeiten, Online-Bezahlverfahren, Datenschutz, Hund & Halter sowie einen umfassenden Modulbaukasten zur Umsetzung des Onlinezugangsgesetzes. Das krz ist der bundesweit erste BSI-zertifizierte Informatik- Dienstleister für Kommunen. Als erfolgreicher Projektpartner und Integrator bietet die kommunale Einrichtung modernste Fachverfahren im kostengünstigen ASP-Betrieb für alle Kunden an und leistet seit mehr als 50 Jahren einen wesentlichen Bei- trag zu einer dienstleistungsorientierten Verwaltung. ekom21 steht für das größte BSI-zertifizierte kommunale IT- Dienstleistungsunternehmen in Hessen und für den drittgröß- ten kommunalen IT-Dienstleister in Deutschland. Mit einem umfassenden Produkt- und Dienstleistungsportfolio betreut die ekom21 über 700 Kunden mit 30.000 Anwendern und hat sich auf Komplettlösungen für den öffentlichen Dienst spezialisiert. Die KID Magdeburg GmbH ist ein Systemhaus mit kommu- nalen Gesellschaftern. Zu ihnen gehören die Landeshauptstadt Magdeburg und weitere Kommunen über die Kommunale IT-UNION eG (KITU). Die Produkte und Dienstleistungen steuern die zentralen IT-Prozesse innerhalb der öffentlichen Verwaltung sowie in Unternehmen speziell des Public Sector. ab-data ist einer der führenden Anbieter für kommunale Finanzsoftware und Systemlösungen. Als inhabergeführtes Familien unternehmen legen wir Wert auf ganzheitlich- nachhaltige Konzepte. Mit der verwaltungsweit skalierbaren IT-Plattform VOIS bieten wir die passende Strategie. Für das VOIS|Finanzwesen liefern wir exklusiv die passende Lösung. PROSOZ Herten hat sich in über 30 Jahren vom Software- hersteller für Kommunen zum Komplettlösungsanbieter in den Bereichen Soziales, Jugend sowie Bauen und Umwelt entwickelt. Mit Software- und Beratungsdienstleistungen sowie BI-Lösungen begleitet Prosoz Kommunen auf dem Weg der digitalen Transformation. Besucherströme im Rathaus optimieren? Mit dem JCC- Besucherleit- und Terminvereinbarungssystem machen Sie den ersten wichtigen Schritt. Sie reduzieren die Wartezeit, steigern die Zufriedenheit von Mitarbeiter*innen und Besucher*innen und minimieren unerwünschten Begegnungskontakt in der Corona-Zeit. Jetzt kostenlose Demo anfordern. Nagarro ES ist ein führender deutscher IT-Full-Service- Provider für kritische Unternehmensapplikationen und komplexe ERP-Landschaften. Suite4Public: SAP-basierte Lösung für Städte, Landkreise und AöRs. Fit für die Zukunft mit Suite4Doppik – Abbildung des doppischen, kommunalen Finanzwesens und Suite4KA – Veranlagung von Steuern. 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Vorschau Die nächste Ausgabe (2/2023) erscheint am 31.01.2023 Dauerbaustelle Digitalisierung Die Digitalisierung in Städten und Gemeinden hat laut Zukunftsradar Digitale Kommune zwar an Schwung ge- wonnen, kann aber noch nicht mit den Anforderungen Schritt halten. Eine mögliche Lösung bieten interkom- munale Kooperationen. Beteiligung erlebt digitalen Schub Die Corona-Pandemie hat für einen Digitalisierungs- schub bei der Bürgerbeteiligung gesorgt. Das eröffnet neue Chancen, birgt aber auch Risiken. Zudem gilt es, Grundsätze guter Beteiligung auf digitale und hybride Formate zu übertragen. IT-Schwerpunkte im Februar In der Rubrik Informationstechnologie berichtet die Stadt Stuttgart über ihre Rahmendienstvereinbarung zu Digitalisierung und IT. Darüber hinaus geht es um Software-Lösungen für die Kita und den aktuellen Stand des Projekts i-Kfz. E-Payment etabliert sich Elektronische Bezahlmöglichkeiten gehören für die Mehrheit der Bürger mittlerweile zum Alltag und werden auch von immer mehr Kommunen angeboten. Was ist bei der Einführung einer E-Payment-Lösung zu beachten? Inserentenverzeichnis dieser Ausgabe AKDB .......................................... 2 beyond SSL ................................ 35 CC e-gov ..................................... 3 Druckerei Raisch ....................... 59 EDAG Production Solutions ...... 39 ISGUS ........................................ 47 regio iT ...................................... 29 K21 media ................................. 49 Kommunix ........................... 21, 23 Rohde & Schwarz Cybersecurity . 9 Lämmerzahl ............................... 33 Wolters Kluwer ........................... 5 XIMA MEDIA .............................. 7 NOLIS ....................................... 60 Optimal Systems ........................ 41 Branchenindex IT-Guide .... 50 - 57 Prosoz Herten ........................... 31 Impressum Verlag und Herausgeber: Telefon: Fax: E-Mail: Internet: K21 media GmbH Olgastraße 7 72074 Tübingen +49 (0) 70 71 / 855 - 6770 +49 (0) 70 71 / 855 - 6773 info@k21media.de www.k21media.de Verantwortlicher Redakteur im Sinne Alexander Schaeff des Presserechts und Chefredakteur: Olgastraße 7 E-Mail: Redaktion: Verantwortlich für den Anzeigenteil: Telefon: E-Mail: 72074 Tübingen redaktion@kommune21.de Bettina Weidemann (stellv. Chefredakteurin) Verena Barth Alexandra Braun Thomas Nolte Dr. Helmut Merschmann (Freier Mitarbeiter) Sara Ott Olgastraße 7 72074 Tübingen +49 (0) 70 71 / 855-2787 s.ott@k21media.de Seit dem 1.1.2023 gilt die Preisliste Nr. 23 der Media Information 2023. Erscheinungsweise: ISSN: monatlich 1618-2901 Einzelpreis Inland: Jahresabonnement Inland: Telefon: 9,00 € (zzgl. Porto und Versand) 104,00 € (Abonnement frei Haus) +49 (0) 70 71 / 855 - 6770 Bankverbindung: Layout: Druck: Kreissparkasse Tübingen, BLZ 641 500 20 Kontonr. 155 010 tebitron gmbh, Gerlingen Druckerei Raisch GmbH & Co. KG Auchtertstraße 14 72770 Reutlingen Für unverlangt eingesandte Manuskripte, Grafiken und Bilder wird keine Haftung übernommen. Die Annahme zur Veröffentlichung muss schrift- lich erfolgen. Mit der Annahme zur Veröffentlichung überträgt der Autor dem Verlag das ausschließliche Verlagsrecht für die Zeit bis zum Ablauf des Urheberrechts. Die Zustimmung zum Abdruck und zur Veröffentlichung wird vorausgesetzt. Eingeschlossen sind insbesondere auch das Recht zur Herstellung elektronischer Versionen und zur Einspeicherung in Daten- banken sowie das Recht zu deren Vervielfältigung und Verbreitung Online oder Offline sowie das Recht zur öffentlichen Zugänglichmachung im Inter- net ohne zusätzliche Vergütung. Honorare nach Vereinbarung. Alle in dieser Zeitschrift veröffentlichten Beiträge sind urheberrechtlich geschützt. Die ausschließlichen urheberrechtlichen Nutzungsrechte für an- genommene und veröffentlichte Beiträge liegen bei dem Verlag. Kein Teil dieser Zeitschrift darf außerhalb der Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ohne schriftliche Genehmigung des Verlages in irgendeiner Form – durch Fotokopie, Mikrofilm oder andere Verfahren – reproduziert oder in eine von Maschinen, insbesondere von Datenverarbeitungsanlagen verwendbare Sprache übertragen werden oder in eine andere Sprache übersetzt werden. 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