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Inhalt Ausgabe 12/2022 – Dezember E-Government Informationstechnik Praxis Verwaltungsdigitalisierung: Die Geschichte der Vision E-Government ........................... 10 Interview: govdigital-Vorstand Martin Schallbruch spricht über den neuen EfA-Marktplatz ........ 14 Titel Digitale Bildung: Eine Umfrage ermittelt Hinweise und Erfah- rungen aus der Praxis, wie der DigitalPakt 2.0 optimiert werden kann .............................. 16 Interview: Jochen Bösl, Leiter Digitale Bildung und Schule bei der Telekom, benennt Probleme bei der Schuldigitalisierung ....... 18 Netzwerk: Digitalisierungs- vorhaben der Schulen stehen und fallen mit der WLAN- Ausleuchtung ............................ 20 Interview: Einen zentralen Ansatz bei heterogenen Anfor- derungen an das Schul-IT-System stellt Volker Schmidt von der Schulstiftung Sachsen vor ......... 22 Herne: Externer Dienstleister übernimmt IT-Support und Schul-Cloud-Management ......... 24 Offenbach am Main: Schulamt will IT an allen Schulen per ein- heitlicher Server-Lösung selbst betreuen .................................... 26 Interview: Schulleiter Jörg Oehler erläutert die Vorzüge einer schulinternen Kommu- nikations-App ............................ 28 Bayern: Bavarian schoolTab als Rundum-sorglos-Paket von der Hardware-Ausstattung bis hin zu Lerninhalten im Unterricht .. 30 Souveräne Cloud: Der Weg zum passenden Angebot ................... 32 Innovatives Management: Kongress thematisierte den Fachkräftemangel ...................... 34 Wackersdorf: Cloudbasierte Anwendung erleichtert den Winterdienst ............................. 48 Kreis Fulda: Innovatives Starkregenfrühalarmsystem ...... 50 Serie Cyber-Sicherheit: Die Ar- beitsmethoden von Hackern ..... 36 Spezial Wissensmanagement: Rechtsinformationen ziel- gruppengerecht anbieten ........... 38 Anliegen-Management: IT-Verbund Schleswig-Holstein nutzt ganzheitliches Mängel- meldesystem .............................. 40 Formular-Management: Kombination aus Self-Service und Online-Anträgen ist optimal ..... 42 Güterverkehr: Fachverfahren erleichtert Genehmigungen ....... 44 Gewerbewesen: VOIS|GESO überzeugt in München .............. 46 E-Akte: Zentraler Baustein für Ende-zu-Ende-Prozesse ............. 52 Wyhl: Umstellung auf die digitale Akte gelingt in kurzer Zeit ........ 54 Lösungen: nscale eGov unter- stützt seit fünf Jahren digitale Ver- waltungsabläufe ........................ 56 Rubriken: Editorial ....................................... 3 News ........................................... 6 IT-Guide .................................... 58 Vorschau, Impressum ................ 66 Schubkraft für Schulen Der DigitalPakt Schule soll die Bildungslandschaft aus der Kreidezeit holen. Das Antragsverfahren aber ist komplex, nur langsam werden die Mittel abgerufen. Auch ist mit der bloßen Anschaffung und Inbetriebnahme der Hardware noch kein di- gitaler Unterricht umgesetzt. ab Seite 16 4 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

News twitter.com/k21news Würzburg: Neues Pass-Ausgabe-Terminal Ohne zweite Vorsprache im Bürgerbüro können in Würzburg Reisepässe mittels Zwei-Faktor-Authentifi- zierung an einem Ausgabe-Terminal abgeholt werden. • www.wuerzburg.de Celle: Portalverbund im Kreis Im Landkreis Celle wird ein verwaltungsübergreifendes Serviceportal mit OZG-Leistungen pilotiert. Es sind bereits über 50 Dienstleistungen online. • https://portal.landkreis-celle.de Portal: Barrierefreiheit im Blick Das Bundesinnenministerium, das ITZBund, das BVA und die hessische Landesbeauftragte für barrierefreie IT haben ein Infoportal zur barrierefreien IT lanciert. • www.barrierefreiheit-dienstekonsolidierung.bund.de IT-Planungsrat: Call for Papers gestartet Für den Kongress des IT-Planungsrats im März 2023 in Halle (Saale) ist der Call for Papers gestartet. Annahme- schluss für Vorschläge ist der 16. Dezember. • www.it-planungsrat.de Bayern Führerscheintausch via Web Bis zum Jahr 2033 müssen alle Führerscheine, die vor dem 19. Januar 2013 ausgestellt wurden, in den neuen, fälschungssicheren EU- Führerschein umgetauscht werden. In Bayern sollen sechs Millionen Autofahrerinnen und Autofahrer mit älteren Führerscheinen den verpflichtenden Dokumententausch künftig via Web vornehmen können. Die Lösung wurde von der AKDB als durchgehend digitalisierte und medienbruchfreie Leistung entwi- ckelt. Zunächst wird der Service in den Landkreisen Aschaffenburg und München sowie in der Stadt Fürth pilotiert. Weitere Kreise und kreis- freie Städte sollen in den kommen- den Monaten folgen, teilt das Digi- talministerium des Freistaats mit. Den Antrag auf neue Führerscheine können die Inhaber online stellen und müssen den alten an die Füh- rerscheinstelle senden. Den neuen Führerschein erhalten sie dann zumeist per Post. Der Dienst ist Teil des so genannten BayernPackage mit aktuell rund 200 Online-Diensten. www.stmd.bayern.de Axians Infoma Innovationspreis 2022 Bremen Portal für das Handwerk Für den Axians Infoma Innovati- onspreis ist das Jahr 2022 ein klei- nes Jubiläum: Zum zehnten Mal in Folge hat das Ulmer Software- und Dienstleistungsunternehmen den Innovationspreis für vorbildliche, zukunftsorientierte kommunale Digitalisierungsprojekte auf Basis von Infoma newsystem verliehen. Wie das Unternehmen mitteilt, ging diesmal die Stadt Geldern als Gewinner aus dem Wettbewerb hervor. Die Finalistenplätze be- legten die Evangelisch-lutherische Landeskirche Hannovers sowie der hessische Gemeindeverwaltungs- verband Ulstertal. Erstmalig vergab Axians Infoma in diesem Jahr auch einen Nachhaltigkeitspreis, den die hessische Gemeinde Hüttenberg erhielt. Die Freie Hansestadt Bremen hat nach eigenen Angaben ein Portal entwickelt, das die Verwaltungsleis- tungen der Handwerkskammern on- line zugänglich macht. Die Plattform handwerk:digital wurde vom Bremer Wirtschafts- und Finanzressort in Zusammenarbeit mit den bundes- weiten Handwerkskammern, den Zentralverbänden des Handwerks und den Fachverfahrensherstellern realisiert. Aufgrund dieser Koopera- tion könne der Dienst bundesweit eingesetzt werden – als Einer-für- Alle-Lösung. Die Verfügbarkeit soll nun sukzessive für interessierte Kammern ausgebaut werden. Über das Portal können künftig alle For- malitäten, die im Lebenszyklus eines Handwerksbetriebs anfallen, online erledigt werden. www.axians-infoma.de www.handwerksportal-digital.de KommDIGITALE Premiere in Bielefeld Die Kongressmesse Komm- DIGITALE fand vom 15. bis 17. November 2022 in Bielefeld statt. Der Veranstalter Databund zog ein positives Fazit der neuen Veranstaltung mit Fokus auf die Digitalisierung der Kommunalver- waltungen. Rund 100 Aussteller waren präsent und verteilten sich auf 3.000 Quadratmeter Fläche. Auch mit der Besucherfrequenz zeigte sich der Verband der mittel- ständischen IT-Dienstleister und Software-Hersteller für den öffent- lichen Sektor zufrieden. Laut Data- bund fanden sich schon am ersten Messetag fast 1.600 Besucherinnen und Besucher in der Stadthalle Bie- lefeld ein. An den folgenden Tagen zählte der Veranstalter nochmals über 1.000 Personen in der Stadt- halle. Als Zugpferd bezeichnete der Databund den Kongress, der auch das DATABUND-Forum be- inhaltete. Dieser stelle sicher, dass Dienstreisen der Mitarbeitenden in den Kommunalverwaltungen ge- nehmigt werden, auch, weil einige Workshops und Vorträge der Wei- terbildung dienten. Die KommDI- GITALE soll künftig alle zwei Jahre stattfinden – im Wechsel mit der Messe Kommunale in Nürnberg. Databund und die NürnbergMesse haben beschlossen, zu kooperieren: Der Bereich Digitalisierung der Verwaltung soll ab 2023 auf der Kommunale ausgebaut werden. Hier bringt der Databund sich ein und organisiert auch in Nürnberg ein Kongressprogramm. www.kommdigitale.de 6 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Dem Angreifer ein paar Schritte voraus – Cybersicherheit in niedersächsischen Kommunen IT-Systeme von Kommunen sollten als kritische Infrastruktur eingestuft werden. Lange Wartezeiten durch ausgefallene Systeme in Kommunen können durchaus zu existenzbedrohenden Situationen für Bürgerinnen, Bürger und Unternehmen führen. Noch kritischer sind hingegen Angriffe beispielsweise auf Stadtwerke zu bewerten, da hier grundlegende Fragen der Daseinsvorsorge betroffen sein können, wie z. B. die Lieferung von Energie, Wasser wie auch die Entsorgung. Ein Interview mit dem CIO des Landes Niedersachsen Dr. Horst Baier erlaubt einen Einblick in die Praxis. Hr. Dr. Baier, das Niedersächsische Ministerium für Inneres und Sport bietet seit Mitte 2022 eine kostenlose Cybersi- cherheitsanalyse für Kommunen an. Wie kam es dazu? Mittlerweile gehören Cyber-An- griffe neben Betriebsunterbre- chungen und Naturkatastrophen weltweit zu den größten Geschäfts- risiken für Wirtschaft und Verwal- tung. Zudem werden Cyber-An- griffe immer ausgefeilter. Sowohl im Bereich der Cyber-Kriminalität als auch in den Bereichen Cyber- Spionage und -Sabotage entwickeln die Angreifenden ständig neue Me- thoden und machen sich dabei auch aktuelle Umstände, wie zum Bei- spiel die Corona-Pandemie, zu Nutze. Der Krieg in der Ukraine hat gezeigt, wie verletzbar die kritische Infrastruktur ist und das Cyberan- griffe zu einer Waffe bei Konflikten geworden sind. Der angemessene Schutz vor Bedrohungen aus dem Cyberraum ist eine wesentliche Voraussetzung für die Funktionsfä- higkeit der Verwaltung und nicht zuletzt auch für die Stärkung des Vertrauens den Staat. Die stei- genden Sicherheitsanforderungen stellen auch die öffentliche Verwal- tung in Niedersachsen vor große Herausforderungen, da wir leider in steigendem Maße Angriffe mit Schadsoftware auf das Land und die Kommunen feststellen müssen. Bei der Ausgestaltung der Informati- onsverarbeitung müssen die damit einhergehenden Risiken daher stär- ker in den Blick genommen werden. Dies gilt in besonderem Maße für das Landesnetz, an das viele Kom- munen direkt angeschlossen sind. Der Vorschlag des Niedersäch- sischen Städte- und Gemeinde- bundes für einen Cybersicher- heitscheck ist daher auf offene Tü- ren gestoßen. In welchem zeitlichen Rahmen findet die Cybersicherheitsanalyse statt? Gestartet sind wir im Juli mit der direkten Ansprache aller nieder- sächsischen Kommunen. Die Plätze wurden im Windhundverfahren vergeben, wobei im Vorfeld Pilot- kommunen definiert wurden und Kommunen am Landesdatennetz Vorrang hatten. Alle Analysen sollen bis Ende 2022 abgeschlossen sein. Wie war die Resonanz aus den Kom- munen? Überwältigend. Die Interessenbe- kundungen überstiegen die verfüg- baren Plätze um mehr als das Dop- pelte. Mit so einer Resonanz haben wir nicht gerechnet. Dieser große Dr. Horst Baier Zuspruch hat mich und mein Team sehr gefreut. Was ist das Ziel der Analyse? Die Kommune erhält eine klare Bewertung Ihres aktuellen Sicher- heitsniveaus mit eindeutigen Hand- lungsempfehlungen. Die speziell für öffentliche Verwaltungen entwi- ckelte Cybersicherheitsanalyse ver- schafft der Kommune einen umfas- senden Blick darüber, inwieweit bereits getroffene Schutzmaßnah- men eine ausreichende Widerstand- fähigkeit gegen Cyber-Angriffe ge- währleisten und an welchen Stellen Handlungsbedarf besteht. Wie ist die Cybersicherheitsanalyse strukturiert? Nach einem ersten Vorgespräch kommen die Experten in die Kom- mune und führen die Analyse durch. Sie besteht aus einem orga- nisatorischen und einem tech- nischen Teil. Im organisatorischen Teil werden in einem Interview BSI & ISACA-relevante Dienstanwei- sungen, Richtlinien und Dokumen- tationen gesichtet. Im technischen

Verwaltungsdigitalisierung Die unendliche Geschichte Deutschland war bei der Verwaltungsdigitalisierung einmal sehr weit vorne und hatte mit Media@Komm und BundOnline 2005 wegweisende Digitalisierungsprogramme gestartet. Ein Blick zurück in die noch immer aktuelle Zukunft. E n d e d e r 1 9 9 0 e r - J a h r e herrschte grenzenlose Eu- phorie über den digitalen Fortschritt. Allerorten war von New Economy und neuem (Bör- sen-)Markt die Rede, unzählige Dotcom-Firmen mit vermeintlich revolutionären Geschäftsmodellen tauchten auf – und bald wieder ab. Auch der Staat war vom Hype erfasst und lockte IT-Fachkräfte aus Indien mit einer Greencard ins Land. Auf der Hannoveraner EXPO 2000 gab Bundeskanzler Gerhard Schröder die Losung aus: „Die Da- ten, nicht die Bürger sollen laufen“ und sein Innenminister Otto Schily verkündete: „Der Digitalminister bin ich.“ Das Editorial der ersten Ausgabe der Fachzeitschrift Kom- mune21, die anlässlich der CeBIT 2001 erschien, fasst die damalige Stimmung zusammen: „Das Amts- schimmel-Image der öffentlichen Verwaltungen täuscht. Es weht ein frischer Wind durch die Behörden- flure. Mit der Vision E-Government bricht in den Rathäusern und Kreisverwaltungen eine neue Ära an. Die Schlagworte lauten virtu- elles Rathaus, kommunales Call Center, digitale Vorgangsbearbei- tung, elektronische Beschaffung, Bürgerbeteiligung und Wahlen via Internet.“ Der frische Wind nahm sich bisweilen wie ein regelrechter Modernisierungssturm aus, von dem Verwaltung und Politik erfasst wurden. Mit Projekten wie Media@ Komm und BundOnline 2005 setzte die Bundesregierung, was die Orga- nisation und Erprobung von Digi- talprojekten anbelangte, die Segel in Richtung digitale Welt. Aus heutiger Perspektive gleicher- maßen bemerkenswert erscheint, wie früh die digitalen Ambitionen in Deutschland begannen und wie lange sie schon andauern. Im Jahr 1998 liefen die Vorbereitungen für das Modellprojekt Media@Komm an, mit dem die Bundesregierung nach Anwendungen für elektroni- sche Signaturen auf kommunaler Ebene suchte. Das Signaturgesetz war im August 1997 verabschiedet worden und zielte auf Rechtssi- cherheit bei E-Commerce und E-Government durch die Nutzung elektronischer Signaturen. Das war weltweite Avantgarde. Bloß fehlten noch die praktischen Beispiele. Folglich wurde ein Modellwettbe- werb aufgelegt, an dem sich 136 Städte und Regionen beteiligten. Im März 1999 wurden die drei Preis- träger Bremen, Esslingen sowie der Städteverbund Nürnberg gekürt. Media@Komm lief bis 2003 und stellte den drei Städten 65 Milli- onen Euro für E-Government zur Verfügung, wovon knapp 30 Millio- nen aus Mitteln des Wirtschaftsmi- nisteriums kamen. Der Rest wurde von den Kommunen und beteiligten Unternehmen aufgebracht. Erklärtes Ziel war es, „mit einem integrativen Ansatz im städtischen Raum innovative multimediale Dienste und Anwendungen mög- lichst unter Nutzung der digitalen Signatur zu entwickeln und deren Möglichkeiten und wirtschaftlichen Potenziale zu demonstrieren“. Auf diese Weise sollten rechtsverbind- liche Transaktionen zwischen Bür- gern, Wirtschaft und öffentlicher Verwaltung „vollelektronisch und ohne Medienbrüche“ geschehen. Das Deutsche Institut für Urba- nistik (Difu), das für die Begleit- forschung zuständig war, zählte im Abschlussbericht 300 entwickelte und erprobte Anwendungen, von denen 180 die qualifizierte Signatur einsetzten. Darunter: Registeraus- kunft, Gewerbeanmeldung, Mahn- verfahren, virtuelles Bauamt und die elektronische Akteneinsicht. Etwa zwei Drittel der Anwendun- gen hatten Bürgerinnen und Bürger zur Zielgruppe, 40 Prozent wandten sich an die Wirtschaft und etwa zehn Prozent zielten auf den inter- nen Behördenaustausch. Christine Siegfried, damals Pro- jektleiterin am Difu, erinnert sich: „Deutschland hatte das weltweit 10 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Verwaltungsdigitalisierung „Die Idee ‚Die Daten sollen lau- fen, nicht die Bürger‘ war damals keine Selbstverständlichkeit, son- dern – zumindest im öffentlichen Bereich – vollkommen neu“, sagt Berlins CIO Ralf Kleindiek, der im Bundesinnenministerium als Projektleiter für BundOnline 2005 zuständig war. „Dass die Dienst- leistungen dann zum ersten Mal systematisch erfasst wurden, war ebenfalls ein Novum. Denn die Verwaltung denkt in Prozessen und Hierarchien und sehr viel weniger in Produkten – erst recht nicht aus der Perspektive der Nutzerinnen und Nutzer, seien es Bürgerinnen, Bürger oder die Wirtschaft. Das alles war neu.“ Neu war auch – vor dem Hintergrund des Wildwuchses technischer Systeme und Software- Lösungen unterschiedlichster Hersteller –, sich über Standardi- sierung Gedanken zu machen. Mit den „Standards und Architekturen für E-Government-Anwendungen“ (SAGA) wurde – auf Bundesebene – eine Grundlage für Interoperabilität geschaffen. Der Abschlussbericht Cover vergrößern Die erste Ausgabe von Kommune21. verkündet, dass am 29. August 2005 das Ziel mit 376 E-Govern- ment-Leistungen erreicht worden ist. Ende 2005 waren sogar 440 Leistungen fertiggestellt. Darunter befanden sich zahlreiche Behörden- portale, Online-Fachinformations- stellen und Online-Datenbanken, aber auch so prominente Verfahren wie die BAföG-Rückzahlung, der Riester-Zulagenantrag oder die E-Vergabestelle des Bundes. Auch der Zugang zur elektronischen Steuererklärung ELSTER wurde vereinfacht. Darüber hinaus verwies der Schlussbericht auf weitere positive Effekte wie den Abbau direkter Verwaltungskontakte, weniger Bearbeitungsaufwand und gerin- gere Durchlaufzeiten in den Ver- waltungen. Gleichsam waren den Gutachtern auch schon die man- gelnde Bekanntheit von Online- Anwendungen und erschwerende rechtliche Rahmenbedingungen wie das Schriftformerfordernis auf- gefallen. Richtiges Marketing sollte daraus aber nie folgen, und auch an der Schriftform hielten Politik und Verwaltung mit beiden Händen fest. Die Kosten für BundOnline 2005 beliefen sich übrigens laut einer abschließenden Wirtschaftlichkeits- betrachtung anstatt auf 1,65 Milli- arden lediglich auf 650 Millionen Euro. Etwas vertan hatte man sich auch bei den jährlichen Einspa- rungen durch E-Government. Sie waren mit 400 Millionen Euro pro- gnostiziert, ließen sich aber nicht verifizieren. „BundOnline 2005 trug das erste Mal entscheidend dazu bei, dass das Thema E-Government zur Chefsa- che erklärt worden ist“, sagt Martin Schallbruch, damals Leiter des IT-Stabs im Bundesinnenministe- rium. „Es war der zentrale Auftakt für den Aufbau von Grundlagen und Standardisierungsvorhaben in Deutschland, die nachfolgende Ver- waltungsdigitalisierungsprogram- me geprägt haben – beispielsweise den Aufbau der KoSIT, zentrale Komponenten wie das Deutsche Verwaltungsdiensteverzeichnis (DVDV) oder auch das innerhalb der Bundesverwaltung etablierte Einer-für-Alle-Prinzip (EfA). So werden auch heute noch einige Basis- und Querschnittsdienste genutzt, zum Beispiel der Govern- ment Site Builder oder Profi.“ B e k a n n t e r m a ß e n w a r m i t BundOnline 2005 die Verwaltungs- digitalisierung nicht abgeschlossen. Sonst hätte es 2016 kaum eines Onlinezugangsgesetzes (OZG) be- durft, in dessen Rahmen nochmals 115 Bundesleistungen angefasst wurden. Eine Digitalisierungsini- tiative folgte der nächsten. Nach Media@Komm kam Media@Komm Transfer, der krachend gescheiterte Versuch, die Erkenntnisse der drei Projektstädte in die bundesdeutsche Fläche zu bringen. Nach BundOn- line 2005 gab es mit Deutschland Online das erste Bemühen, alle staatlichen Ebenen des föderalen Deutschlands bei der Digitalisie- rung zu verzahnen. „Rückblickend lässt sich konstatieren, dass unter anderem durch Programme wie BundOnline 2005 der Fokus auf große zentrale Programme der Bun- desverwaltung gelegt wurde“, sagt Martin Schallbruch. „Der eigentli- che Mehrwert der Digitalisierung aus Sicht der Bürger und Unterneh- men liegt jedoch häufig in der Kom- munalverwaltung. Daher erscheint der heute verfolgte ebenenübergrei- fende Ansatz zielführender.“ 12 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Interview Cloud und Marktplatz Die Genossenschaft govdigital baut einen digitalen Marktplatz auf, über den Kommunen Einer-für-Alle-Lösungen buchen können. Kommune21 sprach mit govdigital-Vorstand Martin Schallbruch über den Stand des Projekts und die weiteren Pläne. Herr Schallbruch, Sie waren IT- Direktor beim Bund, danach Direktor an der European School of Management und Technology in Berlin und Dozent am Karlsruher Institut für Technologie. Bei govdigital sind Sie wieder mit der prak- tischen Umsetzung befasst. Was reizt Sie an der kommunalen Welt? Ich habe lange die Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung im Bund mit organisiert und dann eine Auszeit von der Verwaltungsdigita- lisierung genommen und ein Buch mit dem Titel „Schwacher Staat im Netz“ geschrieben, in dem ich die ersten zwanzig Jahre meines Berufs- lebens verarbeitet habe. Dadurch habe ich Abstand gewonnen und neue Perspektiven. Den Ansatz von govdigital, die Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung über einen Marktplatz in die Fläche zu bringen, halte ich für richtungsweisend. Auch finde ich es spannend, dass die Kommunen jetzt in einem Maße bereit sind zu kooperieren, wie es das vorher nie gab. govdigital hat vom IT-Planungsrat den Zuschlag für die Umsetzung eines Marktplatzes für Eine-für-Alle-(Efa)Lö- sungen erhalten. Wie viele Mittel stehen dafür zur Verfügung? durch das Digitalisierungsbudget der Föderalen IT-Kooperation, FITKO, finanziert. Unsere Ge- nossenschaft hatte ein Vorprojekt durchgeführt, mit dem wir unter- suchten, wie wir die Reichweite der EfA-Leistungen in die Kommunen hinein erhöhen können. Mit der Möglichkeit der Inhouse-Vergabe durch unsere kommunalen Träger ist die govdigital-Genossenschaft mit einer relativ großen Reichweite ausgestattet. Das war der Grund, warum der IT-Planungsrat uns be- auftragt hat. Muss jede Kommune Mitglied sein, um an der Inhouse-Vergabe teilzuneh- men? Was die Mitgliedschaft angeht, richten wir uns nicht vorrangig an Kommunen, sondern an die kommunalen IT-Dienstleister, de- ren Träger ja die Kommunen sind. Diese erfüllen damit das wichtige Kontrollkriterium des europäischen Rechts. Das bedeutet, dass man bei uns Inhouse-fähig beauftragen kann, wenn man ein Träger eines Mitglieds von govdigital ist. Auf diese Weise erreichen wir mehr als 70 Prozent aller Kommunen. Der EfA-Marktplatz ist ein Pro- jekt des IT-Planungsrats und wird Was ist der aktuelle Stand beim digitalen Marktplatz für Einer-für-Alle- Lösungen? Bild vergrößern Martin Schallbruch Auf dem Zukunftskongress Staat & Verwaltung in Berlin hatten wir den Marktplatz in Form eines Schaufensters vorgestellt. Dort be- finden sich beispielsweise EfA-Leis- tungen wie Aufenthaltstitel, digita- ler Bauantrag, Führerscheinantrag oder Mutterschutzmitteilung. In- zwischen haben wir die Bereitstel- lungsprozesse sukzessive realisiert, sodass die IT-Dienstleister ihre Angebote in den Marktplatz ein- stellen können. Im nächsten Schritt werden die Nutzungsprozesse um- gesetzt, wodurch eine Kommune eine Leistung bestellen kann. Ab November dieses Jahres wird man dann rechtlich verbindlich bestellen können und auch eine Rechnung erhalten. Das Preismodell für EfA- Leistungen ist ja erst im August festgelegt worden, und wir müssen das nun programmieren. Ziel ist 14 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Digitale Bildung DigitalPakt 2.0 besser machen T. Steinborn Der DigitalPakt Schule ist vor allem ein Infrastrukturpaket. Für einen guten digitalen Unter- richt benötigen Schulen jedoch mehr als finanzielle Mittel für Geräte und schnelles Internet. Eine Umfrage des Bündnisses für Bildung zeigt, wo Verbesserungspotenzial liegt. I m September 2022 kündigten Bundesbildungsministerin Bettina Stark-Watzinger und die Präsidentin der Kultusmi- nisterkonferenz Karien Prien an, den DigitalPakt Schule nochmals beschleunigen zu wollen. „Der DigitalPakt nimmt weiter an Fahrt auf, aber das Tempo stimmt noch nicht“, so die Bundesministerin. Bis Sommer 2022 waren aus allen Teilen des DigitalPakts von den zur Verfügung stehenden 6,5 Milliarden Euro insgesamt rund 1,6 Milliar- den Euro abgeflossen, rund 3,2 Milliarden Euro waren für bereits bewilligte Projekte gebunden. Ein mögliches Problem des aktuellen DigitalPakts Schule ist der gerade in der öffentlichen Debatte als zu langsam wahrgenommene Abfluss und tatsächliche Einsatz der zur Verfügung stehenden Mittel. Doch die weitere Diskussion auf dem Weg zum DigitalPakt 2.0 wird eine zweigeteilte sein müssen: Der bessere Mittelabfluss und das Wieviel sind der eine Aspekt. Der andere ist, was Schulen eigentlich alles für einen guten digital gestütz- ten Unterricht benötigen. Denn der DigitalPakt Schule war und ist vor allem ein Infrastrukturpaket – was angesichts der digitalen Ausstat- tung der Schulen vor dem Start des Förderprogramms auch richtig war. Für einen guten digitalen Unter- richt braucht es aber deutlich mehr a l s G e r ä t e u n d WLAN-Abdeckung. Schulen benöti- gen auch deutlich mehr finanzielle und administrative Unterstützung zur Einführung digital- gestützter pädago- gischer Konzepte mit den entspre- chenden Inhalten, mit dem passenden digitalen Con- tent und sinnvollen digitalen Tools. Das Bündnis für Bildung (BfB) ist als gemeinnütziger Verein eine neutrale Plattform, in dem sich alle wichtigen Akteure zusammenge- schlossen haben, die Digitales in der Bildung nach vorne bringen können: von Vertretern der öffent- lichen Hand aus Bundesländern und Kommunen über Vertreter der IT- und Bildungswirtschaft bis hin zu Bildungsinitiativen und Verbänden. Mit diesem 360-Grad- Blick auf digitale Bildung haben die BfB-Mitglieder in einer Umfrage wichtige Erfahrungen und Hin- weise aus der Praxis geliefert, wie der DigitalPakt 2.0 besser gemacht werden kann. Hardware allein macht noch keinen guten digitalen Unterricht. Eine deutliche Mehrheit der befragten BfB-Mitglieder hält beispielsweise die bereitgestell- ten finanziellen Mittel aus dem DigitalPakt Schule für zu gering – unabhängig davon, wie viele Mittel tatsächlich abgerufen wur- den. Lediglich elf Prozent der Befragten hielten das Gesamtvo- lumen des DigitalPakts Schule für „genau richtig“, 81 Prozent bewerteten das Gesamtvolumen als „zu gering“. Abgesehen vom Gesamtbudget zeigt die Umfrage auch, wo es Verbesserungsbedarf bei Ausschreibungen, Vergabe und Abrechnungen gibt. Unter anderem gilt es, Ausschreibungsunterlagen, Vergaberegeln und Antragsverfah- ren zu vereinfachen. Eine häufige Forderung: Wo es machbar ist, 16 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Interview Der Wille ist da, die Basis fehlt Der Digitalisierungsindex Bildung 2021/2022 zeigt, dass die digitale Transformation der Bildung zusätzliche Schubkraft braucht. Die hierfür notwendigen Maßnahmen erläutert Jochen Bösl, Leiter des Vertriebsbereichs Digitale Bildung und Schule bei der Telekom. Herr Bösl, als die Pandemie die Schulen zum Distanzunterricht zwang, traf das die Lehrkräfte unvorbereitet. Ist die di- gitale Bildung seitdem vorangekommen? Insbesondere in den ersten Mona- ten der Corona-Pandemie standen Schulleitung und Lehrkräfte vor einer Menge zeitkritischer Fragen. Wie können wir unsere Klassen von zu Hause aus unterrichten? Welche technische Ausstattung benötigen wir? Die anfängliche Überforde- rung erzeugte einen erfrischenden Aktionismus. Unsere Studienergeb- nisse legen offen, dass Methoden zum Homeschooling und hybriden Unterricht heute weitgehend ver- breitet sind. 75 Prozent der Schu- len haben Videokonferenzen und digitale Lernplattformen etabliert. Schul-Apps nutzen 48 Prozent der befragten Einrichtungen. 40 Pro- zent verwenden Filesharing-Lösun- gen, um etwa per Cloud-Speicher Dokumente auszutauschen und abzulegen. Weil dazu auch leis- tungsstarke Hardware notwendig ist, stattete die Mehrheit der Schu- len (55 Prozent) ihre Schulkinder und Lehrkräfte mit entsprechenden Endgeräten aus. Dennoch müssen sich im Schnitt zwei Lernende ein Gerät teilen. Gilt dieser positive Effekt auch für die digitale Infrastruktur? Leider nicht. Die Befragung zeigt, dass die Schulen vor allem kurz- fristige Lösungen zum digitalen Unterrichten umgesetzt haben. Die digitale Ausstattung vor Ort hat keinen vergleichbaren Schub erfahren. 53 Prozent der Schulen richteten zwar Anzeige- und Inter- aktionsgeräte wie digitale Tafeln ein – durchschnittlich jedoch nur in jedem zweiten Raum. Die WLAN- Ausleuchtung reicht bei vier von zehn Schulen nicht in alle Räume. Und im Freien online surfen – etwa bei der Gruppenarbeit auf dem Schulhof –, ist nur bei 28 Prozent der Schulen möglich. Der Rest hat in den Außenbereichen keine WLAN-Verbindung. Auch Glasfa- serkonnektivität ist immer noch nicht die Regel und nur bei knapp einem Viertel vorhanden. Doch das Problem ist viel grundlegender: 80 Prozent mangelt es an einer zuver- lässigen Internet-Versorgung. Was ist der Grund hierfür? Ausschreibungen verteilen sich oft auf verschiedene Fördermittel- geber und Antragsberechtigte. Der mehrstufige Prozess führt dazu, dass Monate bis zum Zuschlag ei- nes Angebots vergehen. Ausschrei- bungen erfolgen darüber hinaus häufig sehr kleinteilig, etwa für nur wenige Schulen eines Schulträgers. Bild vergrößern Jochen Bösl Wären Schulstandorte in Sammel- vergaben auf Landkreis- oder Bun- desländerebene gebündelt, würde das die Realisierungsdauer positiv beeinflussen. Die wenigsten Lehrkräfte sind Digital Natives. Können sie die Geräte und digi- talen Tools zielführend einsetzen? Pädagogische Fachkräfte wurden während der Pandemie weitgehend allein gelassen – und werden es immer noch. Eine große Mehrheit der Schulen (72 Prozent) gibt an, dass verfügbare Lehrpläne und -ma- terialien nicht ausreichend darauf ausgerichtet sind, digitale Medien einzusetzen. Doch dafür braucht es ohnehin IT-Know-how, das den Schulen fehlt. Gleichzeitig ist der Wille da: 85 Prozent finden es be- 18 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Netzwerk Ausreichend bis mangelhaft Dirk Hetterich Wie ein Katalysator sollte der DigitalPakt Schule die digitale Bildung in Deutschland an- kurbeln. Die Umsetzung hinkt den hoch gesteckten Zielen jedoch hinterher. Auch bei der Basisinfrastruktur, darunter der WLAN-Anbindung der Schulen, besteht Nachholbedarf. in den Schulen ankommen, darf das nicht darüber hinwegtäuschen, dass deren Netzwerkinfrastruktur oftmals nicht ausreichend, teilweise sogar mangelhaft ist. Dabei stehen und fallen sämtliche Digitalisie- D er 31. Dezember ist für Schulträger und Schulen Stichtag für die Beantra- gung von Fördermitteln aus dem DigitalPakt Schule. Diese Frist sollten sie keinesfalls ungenutzt verstreichen lassen. Andernfalls verlieren sie wertvolle Zeit und in puncto Digitalisie- rung immer mehr den Anschluss. Um deutsche Bil- dungseinrichtungen in die Neuzeit zu hieven, wurde der DigitalPakt Schule ins Leben ge- rufen. Dieser wird von den Kommunen inzwi- schen gut in Anspruch genommen. Das zeigt auch die im September vom Bundesministe- rium für Bildung und Forschung (BMBF) vorgelegte Halbjahres- bilanz: Etwa 20.000 Schulen und damit die Hälfte aller öffentlichen Bildungseinrichtungen profitieren bereits vom Förderprogramm der Bundesregierung. Seit Laufzeitbe- ginn sind Bundesmittel in Höhe von rund 1,6 Milliarden Euro ab- geflossen, und es wurden laufende Projekte in Höhe von 3,2 Milliarden Euro genehmigt, um die digitale In- frastruktur an Schulen auszubauen. Auch wenn die Fördermittel also In vielen Schulen reicht das WLAN nicht in alle Räume. rungsvorhaben mit einem leistungs- fähigen, flächendeckenden WLAN. Der Digitalisierungsindex Bil- dung 2021/2022 der Deutschen Telekom vom September 2022 spricht hier eine deutliche Sprache: Das WLAN reicht bei 41 Prozent der befragten Schulen nicht in alle Schulräume. Geschweige denn auf Schulhöfe oder Lernbereiche im Freien (siehe auch Interview S. 18) Bei den Schüler-Lehrer-Laptops sieht die Lage ganz anders aus: Hier sind die DigitalPakt-Gelder laut den Zahlen des BMBF zu 99,1 Prozent abgeflossen und in den Schulen angekommen. Wie sollen aber die mit den Fördermitteln beschaff- ten Endgeräte sinnvoll genutzt und deren Potenzial ausgeschöpft werden, wenn die technischen Vo- raussetzungen nicht stimmen? Schulnetze sind jedoch komplex, S c h u l t r ä g e r u n d Schulen benötigen Unterstützung bei deren Planung und Be- trieb. Zugleich ist ein WLAN betreuungs- intensiv, nicht zuletzt aus Datenschutz- und Sicherheitsgründen. Doch auch wenn die Gesamtinfrastruktur komplex ist, muss es der Betrieb nicht sein. Beim Aufbau eines Schul-WLAN gilt es unter anderem, hinsichtlich Leistung und Bandbreite zukunfts- gerichtet zu planen: Was die Schul- träger heute anschaffen, darf in drei Jahren nicht schon veraltet sein. Bei der Beschaffung von WLAN Access Points sollte die Wahl auf Geräte fallen, welche die neuesten WLAN-Standards unterstützen. Wi-Fi 6 oder Wi-Fi 6E sind Pflicht, um die nötige Bandbreite zu liefern, wenn sich hunderte Clients mit dem Schul-WLAN verbinden, Do- 20 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Interview Broker als Problemlöser Im Kommune21-Interview spricht Volker Schmidt von der Schulstiftung Sachsen über den Aufbau einer zentralen Schulinfrastruktur und zeigt auf, wie mithilfe des ID Brokers von Univention die Anbindung der Lernplattform itslearning gelungen ist. Herr Schmidt, welches Ziel verfolgen Sie mit dem Ausbau der IT-Angebote für die von Ihnen betreuten Schulen? Wir von der Schulstiftung der Evangelisch-Lutherischen Landes- kirche Sachsens sind Unterstützer und Außenvertretung von auto- nom agierenden freien Schulen beziehungsweise Schulträgern mit divergierenden pädagogischen Ansätzen. Dementsprechend unter- schiedlich sind die Anforderungen an die digitalen Bildungsangebo- te. Wir brauchten deshalb eine Denkweise, in deren Mittelpunkt die Anforderungen der einzelnen Schulträger stehen und nicht ein zentral vorgegebenes Konzept. Aus diesem Grund wurde ein Konsortium aus 18 evangelischen Schulträgern gebildet, geführt vom Evangelischen Schulzentrum Radebeul. Das Konsortium baut nun die digitale Infrastruktur nach seinen spezifischen Anforderungen auf. Deshalb haben wir uns auf die Suche nach einem IT-System begeben, mit dem wir die große Heterogenität der Anforderungen und gegebenen IT-Ressourcen be- wältigen und gleichzeitig unsere hohen Ansprüche an den Daten- schutz erfüllen können. Unsere 48 Schulträger bringen viele eigene Datenstämme mit sensiblen und besonders schützenswerten Daten von Schülerinnen und Schülern mit, die wir in ein zentrales System integrieren müssen, und das alles DSGVO-konform. Zu guter Letzt wollten wir auch die von uns selbst entwickelte Verwaltungssoftware, die Schulsoftware, in die neue Lösung integrieren. Bei der Re- cherche sind wir auf das Angebot von Univention gestoßen, das zwar nicht alle unsere Anforderungen zu 100 Prozent abdeckte, aber mit der Open-Source-Lösung UCS@school mit zentralem Identitätsmanage- ment und offenen Schnittstellen für die Integration von IT-Diensten die erfolgversprechendste Variante für unsere Bedürfnisse war. Bild vergrößern Volker Schmidt gene so genannte itslearning-sites. Dieses „Ein Mandant spricht mit vielen Mandanten“-Konzept konn- te der UCS-itslearning-Connector nicht abbilden. Was waren die besonderen Herausfor- derungen bei der Umsetzung? Welche Lösung haben Sie für die Umsetzung Ihres zentralen Ansatzes gefunden? Wie vermutet, stellte die große Heterogenität bei den Anforderun- gen und vorhandenen IT-Strukturen in den einzelnen Schulen die größte Herausforderung dar. Nachdem wir mit UCS@school ein zentrales Iden- titätsmanagement mit allen Nutzer- daten etabliert hatten, wollten wir als Lernplattform itslearning anbin- den, stießen dabei aber auf eine Rei- he technischer Herausforderungen. Wir wollten eine bei uns betriebene zentrale UCS@school-Instanz für alle Träger anbieten. Die einzelnen Schulträger hatten aber bereits ei- Ich war im Mai dieses Jahres auf dem Univention Summit in Bremen als Redner eingeladen. Der neue Univention ID Broker war Thema in mehreren Workshops und Vor- trägen. Mir war sofort klar, dass er die ideale Lösung für unser Prob- lem darstellt. Er ist ein zentraler Authentifizierungsknoten für die datenschutzkonforme Anmeldung von Nutzenden an externen cloud- basierten Bildungsangeboten. An ihn können sich unterschiedlichste Cloud-Dienste-Anbieter sowie 22 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Herne Das digitale Klassenzimmer Dieter Cohnen Um Distanzunterricht zu ermöglichen, hat sich die Stadt Herne für MNSpro Cloud des Schul-IT-Dienstleisters AixConcept aus Aachen entschieden. I m Jahr 2012 führte die Stadt Herne für ihre weiterführenden Schulen als Netzwerklösung MNSpro Classic ein – das Schul- netzwerk des Aachener Schul- IT-Experten AixConcept für den Server vor Ort. Bekanntermaßen mussten die Schulen während der Corona-Pandemie den Unterricht über Distanz organisieren. „Wir sind daraufhin auf die MNSpro Cloud umgestiegen und haben auch alle Grund- und Förderschulen mit der Software ausgestattet“, berich- tet Heike Christine Wegner, Abtei- lungsleiterin Bildungsmanagement und Digitalisierung im Fachbereich Schule und Weiterbildung der Stadt Herne. „Die Lehrenden sowie Schülerinnen und Schüler hatten dadurch die Möglichkeit, von zu Hause aus auf die Schulplattform zuzugreifen, Aufgaben auszuteilen, Ergebnisse abzugeben und über die Video- und Chat-Funktion in Kon- takt zu treten.“ Den Lehrenden sowie Medienbe- auftragten der Schulen erleichterten Multiplikatoren- und Adminis- trationsschulungen den Start mit der Cloud. Die eindeutige und klar strukturierte Bedienoberfläche mit Kacheln und Symbolen sorgt für eine intuitive Handhabung und er- möglicht selbst Grundschulkindern, die Cloud selbstständig zu nutzen. Gleiches gelte für Lernende an Förderschulen. Wegner erläutert: „Passwort-Management, Account- Anmeldung, das sind alles Inhalte, welche die Schülerinnen und Schü- ler im Zuge der Medienkompetenz- entwicklung nun anhand der Cloud erwerben.“ immer auf externe Dienstleister angewiesen sein. „Und das ist auch gut so, weil diese natürlich stärker und schneller auf Marktverände- rungen reagieren können, als wir das im Bereich Verwaltung jemals tun könnten.“ Den IT-Support und das Manage- ment der Schul-Cloud sowie der mit ihr verbundenen Endgeräte hat die Stadt Herne an AixConcept übertragen. „Das ist eine große Er- leichterung, denn im Bereich Schul- IT arbeiten aktuell sieben Personen, die für die IT-Infrastruktur an allen 45 Schulstandorten verantwortlich sind. Sie hätten nicht auch noch die Betreuung der Cloud und der 4.000 mobilen Schülerendgeräte übernehmen können“, sagt Wegner. Im Fall technischer Schwierigkeiten oder Fragen können sich die Schu- len per Ticket-System direkt an den Support von AixConcept wenden. Über das cloudbasierte Geräte- Management MNSpro MDM kann dieser aus der Ferne auf die mo- bilen Endgeräte zugreifen und die Probleme lösen. „Laut einer Studie der Bertelsmann Stiftung bräuchte eine Stadt wie Herne mindestens vierzig Mitarbeitende, um sich um die gesamte IT-Infrastruktur an allen Schulstandorten kümmern zu können. Das lässt sich auch perspektivisch nicht umsetzen“, sagt Wegner. Deshalb werde Herne An einigen weiterführenden Schulen ist die Umstellung auf die Cloud nach Angaben von Heike Christine Wegner noch nicht ab- geschlossen. Sie haben vorerst nur das frühere Schulnetzwerk MNSpro Classic mit der Cloud-Technologie verknüpft. „In Zukunft wollen wir aber weg vom Hybridsystem“, betont sie. Alle Schulen sollen vollständig in die Cloud wechseln. Dass die Lehrkräfte diese dann auch im Unterricht uneingeschränkt nutzen können, ist das nächste Ziel der Stadt Herne. „Mit relativ hoher Wahrscheinlichkeit können wir sagen, dass wir bis zum Jahr 2024 alle Herner Schulstandorte an das Glasfasernetz angeschlossen haben werden“, sagt Wegner. Als Schulträger sieht sie die Stadt in der Verantwortung, den Schulen die notwendigen Rahmenbedingungen zu bieten, um digitale Bildung um- zusetzen. „Und die MNSpro Cloud ist ein System, das dazu beiträgt.“ Dieter Cohnen ist Leiter Marketing/ Öffentlichkeitsarbeit bei der AixConcept GmbH. 24 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Offenbach am Main Schul-IT wird zentral gesteuert E. Leicht Das Stadtschulamt in Offenbach am Main will für seine 28 Schulen eine einheitliche Schul- Server-Lösung einführen, um die Steuerung der IT künftig zentral vornehmen zu können. Zum Einsatz kommt dafür das Linux-basierte System LogoDIDACT von Anbieter SBE. E in ambitioniertes Ziel hat sich die Stadt Offenbach am Main gesetzt: Der Schulträ- ger möchte das Management der Hard- und Software an seinen 28 Schulen – das umfasst immerhin über 8.000 Endgeräte wie PCs, Notebooks, Tablets und LED-Panels – auf eine einheitliche Schul-Server- Lösung umstellen und die Betreu- ung der IT künftig selbst über- nehmen. Denn eine einheitliche IT-Infrastruktur, kurze Wege sowie die Unabhängigkeit von Dienstleis- tern sparen Zeit und Geld. Der Einsatz in Schulen verlangt einem Server einiges ab: Er soll dafür sorgen, dass Netzwerk und Geräte auch bei einem robusten Umgang durchgehend geschützt sind, Daten sicher in der Schule verbleiben und Software schnell und einfach verteilt werden kann. Ebenso sollten Benutzer und Gruppen problemlos verwaltet sowie didaktische Funktionen be- reitgestellt werden. Zu guter Letzt sollte der Schul-Server in der Lage sein, Fremddienste anzubinden. Für Schulen eignen sich deshalb insbesondere Server, die auf Linux basieren. Das Betriebssystem ist im professionellen Umfeld weit verbreitet, nutzt die vorhandene Hardware optimal und bietet dank seiner Offenheit viele Freiheiten. Jede Schulform hat individuelle Bedürfnisse an Hard- und Soft- ware. Grundschulen zum Beispiel benötigen meist nur eine geringe Anzahl an Geräten, die mit weni- gen Programmen versehen sind. Sie werden von weniger Schülern besucht und setzen seltener digitale Medien ein. Ganz andere Anfor- derungen an ihre IT-Ausstattung stellen weiterführende Schulen. So werden Hausaufgaben, Referate, Gruppen- und Projektarbeiten in höheren Klassen fast ausschließ- lich unter Zuhilfenahme digitaler Medien angefertigt. Sie werden zu Recherchezwecken eingesetzt oder benötigt, um Leistungsnachweise zu erstellen. Neue Fächer wie Medi- enkunde sollen zusätzlich dabei hel- fen, Medienkompetenz aufzubauen. An den meisten weiterführenden Schulen existiert zudem bereits eine über Jahr(zehnt)e gewachsene Viel- falt an Hardware: PCs, Notebooks, Drucker, Dokumentenkameras, Whiteboards und Tablets. Deren Verwaltung gelingt am besten, wenn alle Geräte an einen Schul-Server angebunden sind. Idealerweise sorgt dieser außerdem dafür, die Geräte mit Software auszustatten. Besondere Anforderungen an die Verteilung von Software haben Be- rufsbildende Schulen. Eine wichtige Voraussetzung für ihre Schul-IT Foto ansehen ist, unterschiedliche Programme für den Unterricht bereitzustellen, um die Schüler auf ihr Berufsleben vorzubereiten. Die Gewerblich- technischen Schulen der Stadt Offenbach sind ein Schulzentrum mit einem Gymnasium, einer Fachschule Technik, einer Berufs- schule, einer Berufsfachschule zum Übergang in Ausbildung und einer Realschule für Erwachsene. Allein die Berufsschule bildet in 16 tech- nischen Berufen aus. Neben der vorhandenen Hard- und Software setzen Offenbachs Schulen Dienste wie WebUntis für Stunden- und Vertretungspläne, die Lernplattform Moodle und Microsoft 365 für den Distanzunterricht ein. Die gesuch- te Schul-Server-Lösung sollte die Möglichkeit bieten, diese Dienste anzukoppeln, um vor allem die Be- nutzerverwaltung zu vereinfachen. Die Stadt Offenbach suchte daher nach einer Lösung, welche die indi- viduellen Bedürfnisse ihrer Schulen erfüllt, einfach in der Bedienung ist und trotz ihrer umfangreichen Konfigurationsmöglichkeiten bezahlbar bleibt. Eine weitere An- forderung: Die Kommune wollte über ein Monitoring alle Schul- Server im Blick behalten, um bei Störungen frühzeitig reagieren zu können. Entschieden hat sich das Stadtschulamt schließlich für die 26 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Interview Weg von der Zettelwirtschaft Für die Kommunikation zwischen Eltern, Schülern und Lehrkräften nutzt die Dr.-Rudolf- Eberle-Schule im baden-württembergischen Todtmoos seit dem Jahr 2015 die App des Unter- nehmens Stay Informed. Schulleiter Jörg Oehler erklärt, welche Vorteile das mit sich bringt. Herr Oehler, Sie haben bereits vor sieben Jahren für die Kommunikation an Ihrer Schule eine App eingeführt. Was hat Sie dazu bewogen? Die Kommunikation an unserer Schule war bis dato eine riesige Zettelwirtschaft, verbunden mit einer Vielzahl an Kopien für Eltern- briefe, Infos, Einladungen. Mein Gedanke war: Das müsste digital besser zu lösen sein. Im Zuge mei- ner Recherche stieß ich dann 2014, im Gründungsjahr von Stay Infor- med, auf die Stay Informed App. Für mich war klar: Das Programm nehmen wir, das passt für unsere Schule. Nach Einführung der App war für die Schule und mich persön- lich gleichermaßen eine sofortige Arbeitserleichterung spürbar. Ein Beispiel: Die größte Herausforde- rung war es früher, Rückmeldun- gen von den Sorgeberechtigten zu erhalten. Von diesen hängen aber viele Fragen des täglichen Schul- ablaufs ab. Die App hat das enorm vereinfacht. Information schreiben, hochladen, verschicken, fertig – kein Vergleich mit dem früheren Aufwand. Teilweise liegen mir nun bereits Minuten später die ersten Rückmeldungen und Antworten der Eltern vor. Mittlerweile sind an unserer Schule circa 90 Prozent der Eltern in die Stay Informed App ein- gebunden. Sie arbeiten so aktiv mit, dass ihnen sogar auffällt, wenn eine wiederkehrende Nachricht – etwa der wöchentliche Speiseplan – nicht zum gewohnten Zeitpunkt in der App zu finden ist. Wie wichtig war Ihnen bei der An- schaffung das Thema Datenschutz? Datenschutz ist ein heikles The- ma und sehr, sehr aufwendig. Bei der Nutzung der Stay Informed App entfällt dieser Aufwand für uns jedoch komplett. So müssen wir zum Beispiel keine Protokolle oder Listen mehr schreiben, weil der Service von Stay Informed uns diese Aufgaben abnimmt. Wie reagierten Eltern und Kollegium auf die Einführung der App? Einige wenige Kollegen standen der Technik zunächst etwas reser- viert gegenüber. Von Elternseite gab es dagegen keine Einwände. Die Mehrheit der Eltern ist digitalisiert und begrüßt den Einsatz der App zur Kommunikation mit der Schule. Inzwischen ist diese etabliert und wird von allen gut angenommen – von Jahr zu Jahr werden es weniger Eltern, die wir noch per E-Mail kon- taktieren. Auch die Kolleginnen und Kollegen haben gesehen, dass die App riesige Vorteile bietet: weniger Aufwand, weniger Papierkram und Bild vergrößern Jörg Oehler strukturiertere Abläufe. Eine wich- tige und häufig genutzte Funktion ist etwa die Bildung von Gruppen. Die Lehrerschaft kommuniziert in ihren Gruppen oder Klassenstufen alle klasseninternen Informationen. Das hat meine Kollegen sehr über- zeugt. Von daher bin ich mit meiner damaligen Entscheidung nach wie vor zufrieden. Könnten Sie sich den Schulalltag ohne die App überhaupt noch vorstellen? Wir sind inzwischen wirklich weg von der Zettelwirtschaft. Eltern- briefe, die früher eine lange Vorbe- reitung benötigten, ausgedruckt, kopiert, gefaltet und manchmal Link-Tipp Weitere Informationen unter: • https://www.stayinformed.de 28 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Bayern Ein iPad für jedes Schulkind Mit dem Bavarian schoolTab haben LivingData und das Institut für moderne Bildung (IfmB) ein Rundum-sorglos-Paket für den digitalen Unterricht geschnürt. F ür einen zeitgemäßen Un- terricht stellen digitale, ganzheitliche Lernwelten einen wesentlichen Baustein dar. Mit dem Bavarian schoolTab hat Li- vingData, ein Tochterunternehmen der Anstalt für Kommunale Daten- verarbeitung in Bayern (AKDB), in Kooperation mit dem Institut für moderne Bildung (IfmB) eine Kom- plettlösung für die moderne Schule geschaffen. Das Bavarian schoolTab wurde speziell für die digitale Teil- habe bayerischer Schulen konzipiert und beinhaltet sowohl die Ausstat- tung mit digitalen Geräten als auch die strategische Planung sowie die Umsetzung von pädagogischen Lerninhalten im Unterricht. Zur Paketlösung gehört unter an- derem das iPad. Es wird bereits an vielen deutschen Schulen eingesetzt und eignet sich ideal für Unterricht, Unterrichtsvorbereitung und Schul- verwaltung. Seine Leistungsfähig- keit, Verarbeitung sowie seine lange Akku- und Lebensdauer passen perfekt zum Schulalltag. Zubehör wie der digitale Eingabestift, eine schoolProtect-Absicherung der Gerä- te im Schadensfall sowie ein Service- portal, das bei Bedarf die komplette Reparaturabwicklung übernimmt, sind ebenfalls im Paket enthalten. Begleitend werden technische Schu- lungen und methodisch-fachdidakti- sche Fortbildungen angeboten. Um allen Schülerinnen und Schülern die digitale Teilhabe zu ermöglichen, gibt es zum Bavarian schoolTab verschiedene Finan- zierungsmodelle für Schulen und Eltern. Zur Wahl stehen eine El- ternfinanzierung mit Ratenzahlung oder ein kommunales Leasing mit oder ohne Elternbeteiligung. Da eine funktionierende In- frastruktur für die Digitalisierung von Schulen essenziell ist, sind im Bavarian schoolTab auch die Implementierung und Verwaltung von Apple-Endgeräten sowie das App-Management enthalten. „Auf- grund der langjährigen Erfahrung in der Versorgung kommunaler Einrichtungen mit individuellen IT-Lösungen und Infrastrukturen kennen wir die speziellen Anforde- rungen unserer Kunden. Erst nach erfolgreich durchgeführter Prüfung der Infrastruktur vor Ort durch unsere Systemingenieure werden gemeinsam mit unseren Kunden die Einsatzmöglichkeiten geplant“, er- läutert LivingData-Geschäftsführer Peter Sedlmayr. Johannes Hupfauf, Leiter Bildungsmanagement bei LivingData, ergänzt: „Damit die Digitalisierung an Schulen in Bay- ern voranschreiten kann, brauchen wir eine Lösung, die die Daten von Lernenden und Lehrenden umfas- send schützt. Deshalb legen wir bei unseren Security- und Infrastruk- turlösungen auf die Datensicherheit und die DSGVO-Konformität beson- deren Wert. Unsere Mobile-Device- Management-Lösungen werden außerdem im bayerischen Rechen- zentrum von LivingData gehostet.“ Ergänzend bietet das IfmB zahl- reiche Weiterbildungsmöglichkei- ten für Lehrkräfte und IT-Verant- wortliche, darunter die Lernreise, die den Einstieg in eine effektive Unterrichtsgestaltung mit dem Ta- blet erleichtert und Strategien zeigt, mit welchen Methoden der digitale Schulalltag noch besser gemeistert werden kann. Weitere Kurse befas- sen sich mit der effizienten, digita- len Geräteverwaltung, oder damit, wie Apps in Unterrichtsformate in- tegriert werden können. Für ausge- wählte Schulen in Bayern, etwa für Bildungseinrichtungen des Schul- trägers Diözese Augsburg, rea lisiert das IfmB bereits seit vielen Jahren digitale Komplettlösungen. So hat es für die Maria-Ward-Realschule in Augsburg eine umfassende Road- map für den Digitalisierungsprozess entwickelt und war von Anfang an daran beteiligt, digitale Strukturen im Schulalltag zu schaffen. (bw) Link-Tipp Weitere Informationen unter: • https://www.livingdata.de/ bavarian-schooltab 30 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Souveräne Cloud Facetten der Souveränität J. Geisler / T. Nink Der Begriff Digitale Souveränität gewinnt bei der Digitalisierung der öffentlichen Verwal- tung an Bedeutung. Im Zusammenhang mit Cloud-Technologien wird über die Schaffung einer Souveränen Cloud diskutiert. Was ist darunter zu verstehen? D er Einsatz von Cloud- Diensten ist in vielen Bereichen außerhalb der öffentlichen Verwaltung mittler- weile Standard. Am Anfang waren die hohe Geschwindigkeit und Flexibilität in der Bereitstellung von Infrastrukturen, die Auslage- rung von Betriebsaufgaben und die damit verbundenen Kostenvorteile wesentliche Entscheidungsfaktoren für den Weg in die Cloud. Es wurde jedoch sehr schnell deutlich, dass der eigentliche Mehr- wert der Cloud in der Nutzung von innovativen Cloud-Diensten besteht. Passende Anwendungs- fälle für den Einsatz von Cloud- Diensten, etwa zur Etablierung von mobilen Arbeitsmodellen (Remote Work) und digitalen Bürgerservices oder zur agilen Bereitstellung neuer innovativer Fachverfahren, finden sich auch in der öffentlichen Ver- waltung zu Genüge. Was ist also der Grund für die starke Zurück- haltung bei diesen offensichtlichen Vorteilen der Nutzung von Cloud- Technologien? Für die öffentliche Verwaltung hat die Hoheit über die sensiblen Daten der Bürgerinnen und Bürger, Unternehmen und Verwaltungs- organe und deren zuverlässiger Schutz, aber auch der von außen unbeeinflussbare Betrieb der Infra- strukturen und Fachanwendungen höchste Priorität. Entsprechend kontrovers wird die Nutzung von Cloud-Technologien vor diesem Hintergrund aus verschiedenen Perspektiven diskutiert: zwischen denjenigen, bei denen das Thema Cloud Bedenken und Befürchtun- gen auslöst mit dem Reflex, den Einsatz kategorisch abzulehnen und denjenigen, die große Hoffnungen mit der Cloud-Technologie verbin- den – als einen wichtigen Baustein für die Verwaltungsdigitalisierung. Eines vorweg: Die Bedenken und Befürchtungen muss man ernst nehmen, ansonsten werden jegliche Lösungen unter mangeln- der Akzeptanz leiden. Um in der Diskussion voranzukommen, gilt es, die strategischen, technolo- gischen, personellen, operativen und prozessualen Herausforde- rungen herauszuarbeiten, die sich jeweils hinter diesen Bedenken und Befürchtungen verbergen. So lassen sich dann zielgerichtet Lösungsszenarien entwickeln, die ein Abwägen zwischen erzielbarem Mehrwert der Cloud-Nutzung für den jeweiligen Anwendungsfall und erforderlichen Maßnahmen für den Umgang mit Restrisiken oder sogar deren bewusste Akzeptanz ermöglichen. Der Begriff Digitale Souveränität gewinnt in diesem Zusammen- hang zunehmend an Bedeutung. Souveränität hat verschiedene Fa- cetten. Datensouveränität, also die Fähigkeit, über die eigenen Daten zu jedem Zeitpunkt die Hoheit zu besitzen, ist aufgrund der Omniprä- senz des US-Cloud Acts unmittel- bar naheliegend. Betrachtet werden müssen jedoch auch die Betriebs- souveränität, das heißt die Unab- hängigkeit von fremdstaatlichen Eingriffen beispielsweise aufgrund eines Embargos, und die Techno- logiesouveränität, also die Mög- lichkeit, derzeit genutzte Angebote ohne erhebliche Aufwände durch die Inanspruchnahme alternativer Angebote zu ersetzen. Um durch die Nutzung von Cloud-Technologie einen Mehrwert zu schaffen, muss auch das verfügbare Portfolio an Cloud-Diensten zu den konkreten Anforderungen passen. Und zuletzt schließt Souveränität auch immer die Kundenwahrnehmung, etwa in Bezug auf die IT-Strategie, bisherige Erfahrungswerte und Kenntnisse mit einem Cloud-Anbieter ein. Souveränität im Kontext der Cloud-Nutzung ist somit nicht ein definierter Zustand, sondern viel- mehr ein Kontinuum, das auf der einen Seite durch die Private Cloud im Eigenbetrieb und auf der ande- 32 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Innovatives Management Im Team arbeiten Zum 22. Mal hat das Unternehmen MACH am 8. November 2022 zum Kongress Innovatives Management nach Lübeck eingeladen. Die Teilnehmenden erhielten zahlreiche Impulse zur Bewältigung des Fachkräftemangels im öffentlichen Sektor. des Landes Schleswig-Holstein, diesen Wandel als den möglichen Ursprung von Unzufriedenheit und Verunsicherung. In Veränderun- gen lägen aber auch Chancen. Die Aufgabe von Führungskräften sei S eit über 20 Jahres veran- staltet das Lübecker IT- Unternehmen MACH den Kongress Innovatives Management. In diesem Jahr zählte der Veran- stalter rund 300 Teilnehmende, die zum Teil per Live- Stream zugeschaltet waren. Schwerpunkt- thema in den Lübecker Mediadocks war die Bewältigung des Fach- kräftemangels in der öf- fentlichen Verwaltung. rung, stellte das Verhalten von Füh- rungskräften als Hauptmotivator in Veränderungsprozessen in den Mittelpunkt seiner Keynote. Chefs sollten sich als Servicestelle für die Beschäftigten verstehen und alle Beteiligten einbeziehen. Um Mitarbeitende zu motivieren, müssten zu- dem bestehende Struk- turen agiler werden. So bräuchte es beispiels- weise für neue Projekte Teams, die unabhängig von Hierarchien gebil- det werden und vom Azubi bis zum Vorstand die einbinden, die sich einbringen wollen. „Gerade in Krisen- zeiten ist eine leis- tungsstarke Verwaltung gefragt“, sagte MACH- Vorstandschef Matthias Kohlhardt in seiner Be- grüßungsrede. Dabei erfordere auch die demografische Entwicklung neue Lösungen. Mit Blick auf den Personalreport Öffentlicher Dienst 2021 betonte er: „In den nächsten zehn Jahren geht fast ein Drittel der aktuellen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter im öffentlichen Dienst in den Ruhestand. Es gilt jetzt drin- gend zu handeln, damit Verwaltun- gen leistungsfähig bleiben.“ Digitalisierung verändert Arbeits- kulturen und Jobprofile – in sei- nem Impulsvortrag erwähnte Dirk Schrödter, Digitalisierungsminister Galerie betrachten Jan-Ole Beyer: Am Ende geht es um gute Verwaltungsarbeit. es, diesen Transformationsprozess zu gestalten, die Vorteile der Digi- talisierung zu kommunizieren und Mitarbeitende für die Nutzung neu- er digitaler Lösungen zu motivieren. Die Beschäftigten hätten dann auch mehr Lust auf die Mitgestaltung von Veränderungen und könnten sogar zum Motor des Wandels werden, stellte Schrödter in Aussicht. Dazu müssten Führungskräfte künftig mehr verdeutlichen, wohin die Rei- se der digitalen Verwaltung geht. Auch Thomas Pütter, Unterneh- mer und Experte für moderne Füh- Im Rahmen eines Nachhaltigkeitsprojekts wird die- ser Ansatz bei der Stadt Detmold bereits gelebt. Davon berichtete Miriam Mikus, Kämmerin und Erste Beigeordnete der Stadt, in der Podiumsdiskussion. Alle Mitarbei- tenden können sich bei Themen wie der Innenstadtgestaltung mit eigenen Ideen einbringen und diese vor dem Verwaltungsvorstand pit- chen. „Das motiviert und ist iden- titätsstiftend“, berichtete Mikus. „Solche Vorgehensweisen sollten noch mehr nach draußen transpor- tiert werden, um neue potenzielle Bewerbende zu begeistern.“ 34 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Serie Cyber-Sicherheit Kein Lösegeld zahlen Nur wer seinen Gegner versteht, kann die richtigen Gegenmaßnahmen einleiten. Im dritten Teil unserer Serie geht es darum, wer die Cyber-Kriminellen sind und welche Methoden sie anwenden. D er Begriff Hacking be- zeichnet die Manipulation eines Systems mit dem Ziel, dieses dazu zu bringen, et- was zu tun, wozu es ursprünglich nicht gedacht war. Bei Hackern mit kriminellen Absichten spricht man von Cyber-Kriminellen, von Black- Hat-Hackern oder kurz Black-Hats. Daneben gibt es noch Hacktivisten, die durch Cyber-Angriffe auf ihre gesellschaftspolitischen Ziele auf- merksam machen wollen. Es gibt auch gute Hacker: White- Hat-Hacker, Ethical Hacker oder Cybersicherheitsforscher. Das sind Personen, die als Aktivisten oder im Auftrag von Einrichtungen und Unternehmen Sicherheitslücken aufspüren. Werden sie fündig, informieren sie das Unternehmen oder die Einrichtung über die Schwachstellen. Für die meisten Cyber-Kriminellen geht es nur um eins: Geld. Anstatt mit einem genialen Solisten hat man es meist mit kriminellen Un- ternehmensstrukturen zu tun. Die möglichen Lösegeldsummen gepaart mit geringen Aufklärungsquoten ergeben ein lukratives kriminelles Geschäftsfeld. Ob festangestellt im Großraumbüro einer großen Hacker-Gruppierung oder als selbst- ständiger Auftragshacker – heutzu- tage wird arbeitsteilig gearbeitet. Übersetzer verfassen Texte für Phishing-E-Mails, Pro- grammierer schreiben Schad-Software, andere pflegen den Auftritt im Darkweb. Einzel- ne Dienstleistungen lassen sich für wenig Geld einkaufen (Crime as as Service). Hierzu gehört auch die benötigte Schad-Software. Die häufigsten Angriffsmethoden sind: Phishing: Beim Phishing (abgelei- tet von fishing = angeln) versuchen Cyber-Kriminelle das Opfer dazu zu bringen, Zugangsdaten preiszuge- ben oder Schad-Software zu instal- lieren. Hierzu nutzen sie E-Mails, falsche Websites sowie SMS oder Messenger-Dienste (so genanntes Smishing, von SMS und Phishing). Die Nachrichten enthalten entwe- der mit Schad-Software präparierte Anhänge oder Links auf Internet- Seiten, auf denen Zugangsdaten eingegeben werden sollen. Oftmals sind sie von echten E-Mails oder Websites nicht zu unterscheiden. Aufwendiger wird es, wenn gezielt ein Opfer ausgewählt wurde. Durch Recherche in sozialen Netzwerken werden auf Schwachstellen der Person abgestimmte E-Mails ver- schickt (Spearphishing). Phishing- Ransomware-Angriff: Daten und Systeme werden verschlüsselt. Nachrichten bedienen sich aller Methoden des Social Engineerings, psychologischer Manipulation, die das Opfer dazu bringen, unüberlegt zu handeln. Es bleibt damit auch für Personen gefährlich, die gut informiert sind. Bei ungewöhnlichen E-Mails sollte immer kontrolliert werden, ob der angezeigte Absender und die E-Mail-Adresse übereinstim- men. Ein Rückruf bei dem ver- meintlichen Absender, etwa der Bank oder dem Kollegen, hilft, die Nachricht zu verifizieren. Hierzu sollten niemals die Kon- taktinformationen auf der durch den Link aufgerufenen Internet- Seite genutzt werden. Erfolgreiche Phishing-Vorfälle müssen schnell gemeldet und Passwörter aktua- lisiert werden, insbesondere das Passwort des E-Mail-Accounts und die Zugangsdaten zum System. Wurde das erbeutete Passwort 36 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Wissensmanagement Rechtswissen verwalten Franz Schlickum Ihre Rechtsinformationsanwendung sollten Behörden zukunftssicher und nachhaltig aus- wählen. Anhand einiger wichtiger Kriterien können sie aus dem umfassenden Angebot an Lösungen die für sie passende herausfiltern. F ür Behörden gibt es bereits ein umfassendes Angebot an Lösungen für die Rechts- recherche und das Management von Rechtsinformationen sowie Rechtswissen. Da die Investition in ein solches System zukunftssicher und nachhaltig sein sollte, gilt es, bei der Auswahl einige wichtige Kriterien zu berücksichtigen. Allen voran sollten die späteren Nutzenden in den Fokus gestellt werden: Wer benötigt wann wel- che Rechtsinformationen und in welcher Form? Nutzertypen sind beispielsweise Fallbearbeitende, die lokale Rechtsinformationen für eine Antragsbearbeitung benötigen, Mit- arbeitende in der Rechtsabteilung, die grundsätzliche Rechtsfragen finden und bereitstellen oder die Widerspruchsstelle, die auf Wi- dersprüche seitens der Bürger und Unternehmen reagiert. Allgemeine Anforderungen lassen sich der ISO- Norm 9241 Ergonomie der Mensch- System-Interaktion entnehmen. Um einzelne Anforderungen zu er- fassen, bieten sich so genannte Per- sonas an, welche die prototypischen Vertreter einzelner Nutzergruppen beschreiben. In enger Verbindung dazu steht die Beschreibung der Anwendungsnutzung entlang der Arbeitsprozesse und -objekte in einer so genannten Product and User Journey. Damit wird schnell deutlich, welche Anwendungen und Systeme die Personas nutzen, um Aufgaben zu erfüllen. Das einzusetzende System muss außerdem in einem vernetzten Kontext gedacht werden und offene Schnittstellen für die Verbindung mit anderen Systemen mitbrin- gen. Lösungsanbieter sollten diese Schnittstellen offenlegen, belastba- re Roadmaps für die Anwendungs- integration darstellen und bereits erfolgte Umsetzungsprojekte refe- renzieren können. Inhalte sollten sich direkt in E-Akten speichern lassen, zudem sollte eine Verlin- kung aus der Rechtsinformations- anwendung auf externe Inhalte und Dokumente sowie eine kontextsen- sitive Integration mit dem Fachver- fahren möglich sein. Anforderungen an die Inhalte des Rechtsinformationssystems ergeben sich aus dem Fachressort der Behörde. Die Anbieter unter- scheiden zwischen Primär- und Sekundärinhalten. Primärinhalte umfassen fachlich relevante, rechtli- che Vorschriften, also insbesondere Gesetze, sowie die Rechtsprechung in Form von Urteilen und Ent- scheidungen. Sekundärinhalte umfassen Kommentierungen der Primärinhalte und leiten daraus konkrete Informationen, Hand- lungsempfehlungen und Muster ab. Maßgebend ist, wie schnell die Re- daktion des Anbieters Primär- und Sekundärinhalte aktualisiert und wie umfangreich diese sind. Ein wichtiges spezifisches Kriterium ist, wie die Rechtsinformationen für die fall- und sachbearbeitende, in der Regel nicht juristisch ausge- bildete Nutzergruppe aufbereitet sind. Um rechtssichere und behör- deneinheitliche Beurteilungen und Entscheidungen zu ermöglichen, ist eine nicht-wissenschaftliche, an der Praxis orientierte Darstellung von rechtlichen Fragestellungen und Sachverhalten zentral – mit Beispielen, Visualisierungen und in leicht verständlicher Sprache. Neben den Primär- und Sekun- därinhalten sollte im System eine weitere Inhaltskategorie aufgenom- men werden können: die lokalen Inhalte der jeweiligen Behörde, wie beispielsweise lokale Dienstanwei- sungen, Berechnungswerte oder Mustertexte. Das System muss in der Lage sein, diese Inhalte zu indexieren, mit allen anderen Inhal- ten kontextuell zu verknüpfen und zeitliche Fassungen zu verwalten. Beim Umfang ist zu beachten, dass nicht jede Nutzergruppe zwin- gend Zugriff auf alle Inhalte benö- tigt. Es braucht also es ein flexibel 38 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Anliegen-Management Mängel schneller beheben Timo Hickisch Mit der Lösung MeldooPLUS von Anbieter leanact stellt der IT-Verbund Schleswig-Holstein seinen Kommunen ein ganzheitliches Anliegen-Management zur Verfügung, das für Zeiter- sparnis und Effizienz bei der Bearbeitung sorgt. I n der digitalen Bürgerpartizipa- tion sind Mängelmelder bereits seit über einem Jahrzehnt ein Begriff. In wenigen Schritten erhal- ten Bürgerinnen und Bürger darüber die Möglichkeit, ihrer Verwaltung Mängel wie etwa Schlaglöcher, wil- den Müll oder defekte Beleuchtung zu melden. Die Lösungen, die sich unter dem Begriff einreihen, könn- ten kaum unterschiedlicher sein. Gerade größere Städte entschieden sich in der Vergangenheit häufig für kostenintensive Eigenlösungen, kleinere Kommunen hingegen stellten oftmals separate Formulare für das Melden auf ihre Website. Beide Varianten waren mit großen Herausforderungen verbunden. In- dividuelle Eigenlösungen mussten kostenintensiv beschafft, gewartet und – ein oft unterschätzter Aspekt – regelmäßig beworben werden. Die klassischen Web-Formulare sind zwar kostengünstig anzulegen, füh- ren jedoch zu keinerlei Zeitersparnis bei der Bearbeitung der Meldungen. Oft werden diese einfach via E-Mail an den jeweiligen Fachbereich wei- tergeleitet. Eine Entlastung für die erledigenden Stellen wird so nicht geschaffen. Diese Herausforderung wollte der IT-Verbund Schleswig Holstein (ITVSH) für seine Träger 2021 in Angriff nehmen. Im Rahmen ei- MeldooPLUS: Eine Lösung für viele Mängel. Bild vergrößern ner europaweiten Ausschreibung wurde daher ein Tool gesucht, das die Effizienz bei der Bearbeitung von Mängelmeldungen steigern soll. Die Entscheidung fiel auf das Anliegen-Management-System Mel- dooPLUS des Anbieters leanact aus Braunschweig. Anders als bei vie- len traditionellen Mängelmeldern konzentriert sich MeldooPLUS ins- besondere auf die Zeitersparnis für Verwaltungsmitarbeitende. So bün- delt das System moderne und tra- ditionelle Meldekanäle und schafft eine ganzheitliche Übersicht in der browserbasierten Oberfläche. Mel- dungen können via App, Website, E-Mail, Telefon und Direktanspra- che in MeldooPLUS erfasst werden. Das System verteilt anschließend je nach Meldungsstandort und Zu- ständigkeit das Anliegen direkt an die richtige Stelle. Über Funktionen wie die Dub- letten-Prüfung, Textvorlagen und 1-Klick-Weiterleitungen können Verwaltungsmitarbeitende die Mel- dungen zeitschonend bearbeiten oder weiterleiten. Vorab werden alle Meldungen vom leanact-Team mit einem Spam-Filter geprüft. Somit werden Meldungen ohne Sachbe- zug, mit fehlenden Informationen oder Verstoß gegen die Netiquette direkt zurück an den Meldenden gesendet. Seit dem Frühjahr 2022 können Kommunen in Schleswig-Holstein eine kostenfreie MeldooPLUS- Lizenz über den ITVSH beantragen. Der Service wird gerne angenom- men – über 20 Verwaltungen haben die neue Lösung bereits während der Auftaktphase eingeführt. „Wir merken, dass die Nachfrage unserer Träger nach digitalen Lösungen, die bestehende Prozesse nicht nur abbilden, sondern auch verbessern, stetig zunimmt. Mit MeldooPLUS haben wir eine Lösung gefunden, die Mängelmeldungen vor allem aus Sicht der öffentlichen Verwaltung weiterdenkt“, sagt Carsten Pieper, Projektleiter beim ITVSH. Perspekti- visch soll MeldooPLUS noch weiter in geplante Projekte und Strukturen 40 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Formular-Management Verknüpfter Bürgerservice J. Behrenbruch / P. Höcherl Wird eine Online-Terminvergabe mit intuitiven digitalen Anträgen kombiniert, können kom- munale Verwaltungen ihre Beschäftigten entlasten und Effizienzgewinne erzielen. Beides lässt sich mit modernen Cloud-Services innerhalb weniger Tage etablieren. M oderne Technologien im Termin-Management und Formularservice erlau- ben heute die proaktive Steuerung von Besucherströmen und Anliegen – noch bevor Bürgerinnen und Bür- ger in der Verwaltung erscheinen. Im Folgenden wird dieses Verfahren am Beispiel der Termin-Manage- ment-Lösung FrontDesk und des integrierten Formularservice von S-Management Services dargestellt. Zur Terminvereinbarung gehen Bürgerinnen und Bürger auf die Web-Seite ihrer Kommune. Dort führt sie das Termin-Management- System strukturiert zu dem für ihr Anliegen zutreffenden Verwal- tungsvorgang. Bereits hier wird über notwendige Voraussetzungen, einzureichende Unterlagen oder sonstige Besonderheiten informiert. Im nächsten Schritt erfolgt die ge- wünschte Steuerung: Je nach Kom- plexität des Verwaltungsvorgangs oder der Anforderungen kann den Nutzenden ein Online-Weg zur Ab- wicklung angeboten werden. Für einfache Verwaltungsvorgän- ge wie die Ausstellung von Perso- nenstandsurkunden und Parkaus- weisen oder für Anträge auf Sport- stättennutzung oder Baumfällung wird der Online-Antrag so schnell zur Regel. Die zur DSV-Gruppe gehörende S-Management Services stellt für hunderte Verwaltungsleis- tungen fertige Online-Anwendun- gen zur Antragstellung als einfach zu buchende Serviceleistung bereit. Sie decken die große Masse der An- liegen der Bürgerschaft ab. Entscheidet sich der Bürger für den Online-Weg, wird er zur pas- senden Formularanwendung von S-Management Services weiterge- leitet, die ihn intuitiv durch den Online-Antrag führt. Dabei kann die Legitimation durch ein beste- hendes Bürgerkonto oder die eID erfolgen. Ergänzende Unterlagen und Nachweise lassen sich fallbe- zogen hochladen und eventuell an- fallende Gebühren per E-Payment sofort begleichen. Die umfassende Plausibilisierung der Angaben und Hilfestellungen stellen sicher, dass nur in sich schlüssige und vollstän- dige Anträge an die Verwaltung übermittelt werden. Nach der verwaltungsinternen Bearbeitung erhalten die Antragstellenden die entsprechenden Bescheide digi- tal oder auf dem Postweg. Dank moderner Technik funktioniert dieser Online-Weg auch auf dem Smartphone oder Tablet, unterwegs ebenso wie zu Hause. Derartige On- line-Verfahren sind mittlerweile in den unterschiedlichsten Bereichen etabliert und stark nachgefragt. Ist das Verfahren zu komplex für eine Online-Durchführung oder entscheidet sich der Bürger, etwa weil er Hilfe benötigt, für einen persönlichen Besuch im Amt, wird über FrontDesk ein Termin mit der entsprechenden Stelle vereinbart. Darüber hinaus greifen weitere Maßnahmen zur effizienten Termin- steuerung wie beispielsweise eine E-Mail oder SMS mit einer Liste mitzubringender Unterlagen zur Erinnerung an den bevorstehenden Termin. Möglich sind auch gemischte Formen, bei denen ein Antrags- verfahren online gestartet und der Antrag bei einem persönlichen Termin im Amt vervollständig wird. So können die Antragstellenden sich bereits online informieren, komplexe Angaben vorab erfassen und notwendige Unterlagen zu- sammentragen. Das ist immer dann sinnvoll, wenn beispielsweise der Umfang der anzugebenden Daten erst im Verlauf des Antragsprozes- ses ermittelt werden kann. Zu ei- nem sinnvollen Bearbeitungsschritt kann dann vom Online-Verfahren auf einen Termin im Amt verzweigt werden. Solche gemischten Ver- fahren haben sich unter anderem in der Finanzwirtschaft bei der Beantragung einer Baufinanzierung bewährt. 42 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Formular-Management Unterstützung für ALVA 9 Magali C. Salzmann Der Güterkraftverkehr stellt Städte und Gemeinden vor zahlreiche Herausforderungen. Im Bereich der Genehmigungen kann der Verwaltungsalltag durch die Anbindung des Antrags- management 4.0 an das Fachverfahren ALVA 9 erleichtert werden. V olle Straßen sorgen für Lieferengpässe, Staus und Ärger bei der Flä- chenverteilung. Das Halten von Lieferanten in zweiter Reihe und blockierte Radwege sind ein häu- figes Problem. Gleichzeitig ist eine effiziente Güterversorgung wichtig. In diesem Spannungsfeld bewegt sich die kommunale Arbeit zum Güterkraftverkehr. Städte und Ge- meinden haben hier ein reizvolles Betätigungsfeld, was die Vielfalt der Ansätze zeigt: Sie reichen vom Dia- log mit der Logistikwirtschaft über eine intelligente Verkehrslenkung bis hin zur Bereitstellung von Um- schlagsflächen und der Ausweisung von Lieferzonen. Für das Leben in Städten und Gemeinden sind Güterverkehre unausweichlich. In einer Studie des Umweltbundesamts wurde festgestellt, dass knapp 63 Prozent der Kommunen den Güterverkehr als besondere Herausforderung ansehen. Dabei besteht kein ein- deutiger Zusammenhang zwischen der Einwohnerzahl einer Kommune und deren Einschätzung, ob der Güterverkehr eine besondere Pro- blemstellung im Hinblick auf seine Umweltwirkung darstellt. In diesem Kontext wurden ver- schiedene Typen von Güterverkehr verglichen: Urbane Logistik ist vor allem für Großstädte und größere Mittelstädte eine bedeutende Angelegenheit. In kleineren Mittelstädten sind die Herausforderungen stärker von den lokalen Ge- gebenheiten abhängig. Dabei sehen mehr als zwei von fünf Kommunen (43 Prozent) Kurier-, Express- und Paket- dienste als das Marktsegment des Güterverkehrs, das die größte Aufgabe darstellt. Zwei von fünf Kommunen sind bereits aktiv bei der Erstellung oder Umsetzung von Programmen oder politischen Beschlüssen zum Gü- ter- oder Wirtschaftsverkehr. Dazu zählen etwa Konzepte, Strategien, Pläne oder Leitbilder. Es lässt sich jedoch kein Zusammenhang able- sen zwischen der Erkenntnis, dass der Güterverkehr eine besondere Herausforderung für die Umwelt darstellt und der Entwicklung von Programmen oder dem Auflegen von politischen Beschlüssen. Das Güterkraftverkehrsgesetz liefert den gesetzlichen Rahmen für den Betrieb eines Güterkraftver- kehrsunternehmens. Güterkraftver- kehr ist demnach die geschäftsmä- ßige oder entgeltliche Beförderung von Gütern mit Kraftfahrzeugen, Herausforderung Güterkraftverkehr. die einschließlich Anhänger ein hö- heres zulässiges Gesamtgewicht als 3,5 Tonnen haben. Eine Unterschei- dung nach der Zulassungsart – Pkw oder Lkw – spielt dabei keine Rolle; es kommt lediglich auf das zulässige Gesamtgewicht des eingesetzten Kraftfahrzeugs an. Für den Zugang zum gewerb- lichen Güterkraftverkehr können zwei Arten von Genehmigungen beantragt werden: die Güterkraft- verkehrserlaubnis und die Gemein- schaftslizenz. Die Erlaubnis berech- tigt zum gewerblichen Güterkraft- verkehr mit Kraftfahrzeugen mit einem zulässigen Gesamtgewicht von über 3,5 Tonnen in Deutsch- land. Sie wird zunächst befristet auf zehn Jahre und dann – sofern die Berufszugangsvoraussetzungen weiterhin erfüllt sind – zeitlich un- befristet erteilt. 44 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Gewerbewesen München sattelt um Jan Peter Luther Die bayerische Landeshauptstadt München hat das Gewerbefachverfahren VOIS|GESO eingeführt. Das ermöglicht nicht nur eine medienbruchfreie Kommunikation zwischen Ge- werbeämtern und deren Kunden, sondern bringt weitere Optimierungen mit sich. lidierung der Eingabedaten werden die Sachbearbeitenden ebenfalls von einem intelligenten Assisten- ten unterstützt, der eine Vorab- kontrolle der übermittelten Daten ermöglicht. Benötigte Dokumente, wie ein Handelsregisterauszug, die Handwerkskarte, Erlaubnis oder Aufenthaltserlaubnis können von für diese Anwendungen intelligente Online-Vorgänge zur Verfügung. Komplettiert wird das Angebot durch die elektronische Gewerbe- auskunft. Das ist eine deutliche Entlastung für die Verwaltung, welche diese Auskünfte bisher in der Regel manuell erteilen musste. V OIS|GESO, das Fach- verfahren rund um das Gewerbewesen der HSH- Unternehmensgruppe, löst seit dem Jahr 2018 sukzessive die bun- desweit erfolgreichen Gewerbefach- verfahren migewa, GESO, IKOL- GW und PC-Klaus ab. Die Anwen- dung ist komplett in die VOIS-Welt integriert und basiert – wie die VOIS-Technologie ins- gesamt – auf einer fach- verfahrensunabhängigen Software-Plattform, welche die Basisfunktionalitäten für alle auf ihr installierten Fachverfahren bietet. Die in VOIS|GESO inte- grierten Online-Vorgänge erfüllen schon heute alle Anforderungen an eine moderne elektronische und medienbruchfreie Kom- munikation zwischen Verwaltung und Bürger. Kurz gesagt: Sie sind OZG-tauglich. Dabei wurde großer Wert auf eine optimale Datenqua- lität gelegt. Ein intelligenter Assis- tent führt Gewerbetreibende und Bürger sicher durch den Vorgang. Fehlerhafte oder unvollständige Eingaben werden vermieden und die Gewerbe ämter entlastet, da die digital erfassten Daten medi- enbruchfrei in die Fachanwendung übernommen werden. Bei der Va- Die bayerische Landes- hauptstadt München hatte bis vor Kurzem noch ein Gewerbefachverfahren im Einsatz, welches sie vor 30 Jahren selbst entwickelt hat- te. Dieses war seit der Ein- führung zwar an alle beson- deren Anforderungen einer Großstadt angepasst wor- den, stieß aber nun an seine Grenzen. Im Mai 2019 wur- de die Leistung ausgeschrie- ben, im Februar 2020 erhielt das Unternehmen HSH mit seiner Lösung VOIS|GESO den Zuschlag. Wissenswert hierbei ist, dass München – die nach Berlin und Hamburg drittgrößte deutsche Stadt – mehr als 219.000 angemel- dete Gewerbebetriebe verzeichnet (Stand 2021), 20 Prozent aller bay- erischen Gastgewerbeunternehmen haben hier ihren Sitz. Das Kreisver- waltungsreferat (KVR) München betreute im Jahr 2021 circa 8.500 bestehende Gaststätten sowie 2.600 Freischankflächen. Es wurden 401 VOIS erleichtert in München auch Gaststättenkontrollen. den Gewerbetreibenden bereits während des Vorgangs hochgeladen und vom Gewerbeamt medien- bruchfrei in die elektronische Akte übernommen werden. Und weil Gewerbeämter je nach Zuständigkeit auch Ansprechpart- ner für weitere Aufgaben, wie zum Beispiel Gaststättenanzeigen oder Erlaubnisse für Makler, Bewacher, Reisegewerbe oder Glücksspielan- bieter sind, stellt VOIS|GESO auch 46 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Wackersdorf Digitaler Winterdienst Michael Lodes / Stefanie Fiedler et al. Ein cloudbasiertes System unterstützt die Gemeinde Wackersdorf bei der Organisation und den Abläufen des Winterdiensts. Routen werden per App automatisch aufgezeichnet, Auf- träge können einfach angelegt und bei Bedarf umverteilt werden. W ettermodelle b e r e c h n e n f ü r d i e S a i - son 2022/2023 einen kälteren Winter als im zurückliegenden Jahr. Das bedeutet in vielen Teilen Deutschlands Eis, Schnee und glatte Straßen. Bau- hof, Stadtverwaltung und Winterdienstanbieter müssen in der kalten Jah- reszeit die Verkehrssiche- rungspflicht gewährleis- ten. In der bayerischen Gemeinde Wackersdorf bedeutet das konkret: Drei Unimogs räumen mit Schnee- pflug die größeren Straßen in den Ortsteilen. Für die Räumarbeiten in kleineren Straßen und Gassen werden kommunale Kleinfahr- zeuge eingesetzt. Bushaltestellen, Gehwege und Friedhöfe werden wiederum per Hand geräumt und gestreut. Bislang hatte die Gemeinde im Winter allerdings nicht nur mit Schnee und Eis, sondern auch mit der zeitaufwendigen, papierba- sierten Dokumentation des Win- terdiensts zu kämpfen. Auch die Organisation der Fahrten war jeden Tag aufs Neue eine Herausforde- rung. Da nicht in Echtzeit verfolgt werden konnte, wer sich wo befand, war es schwierig, schnell festzustel- Galerie betrachten Bauhofleiter Volker Keil bedient die Winterdienst-App. len, ob wirklich jede Straße abge- fahren wurde. Thomas Falter, Erster Bürgermeister der Gemeinde, und der Bauhof waren sich deshalb einig: Es braucht eine effiziente, digitale Lösung. Die Entscheidung fiel schnell auf den Anbieter EineStadt. Denn des- sen Anwendung nutzt der Bauhof bereits routiniert für die Kontrollen und Wartung von Spielplätzen, Hundestationen, Sitzgelegenheiten, Straßenschäden, Grünflächen und Gebäudeinventar. Nach Erwerb der entsprechenden Lizenz konnte das cloudbasierte System von den Eine- Stadt-Mitarbeitenden eingerichtet werden. Der Bauhof erhielt an- schließend eine kurze, anschauliche Schulung. Im Anschluss wurde eine erfolgreiche Testfahrt durchgeführt. „Die Aufzeichnung meiner Route funktioniert einwandfrei“, freute sich Bauhofleiter Volker Keil während die- ser ersten Fahrt. Bevor die Aufzeichnung starten kann, müssen die Mitarbeitenden die digita- le Karte in der EineStadt- App öffnen und der Aus- wertung ihrer Standort- daten zustimmen. Diese werden mittels Mobilfunk und GPS bestimmt. Auf- gezeichnet wird die Route dann automatisch; währenddessen pul- siert ein rotes Record-Symbol in der App. Der eigene Standort bleibt als blauer Punkt die ganze Zeit auf der Karte sichtbar. Abgefahrene Straßen färben sich grün; die noch nicht abgefahrenen bleiben rot. Auch offline funktioniert das Tra- cking: Sobald Mitarbeitende wieder im Empfangsgebiet sind, werden hellgrüne Linien dunkelgrün. Per Touch, Spracheingabe oder Foto lassen sich in der App auch Missstände auf der Strecke fest- halten. Der betroffene Straßenab- schnitt wird in der Karte markiert. Das Problem kann im System direkt an zuständige Mitarbeitende oder externe Firmen weitergeleitet werden. Sollte es auf der Straße tatsächlich einmal zu Sach- oder 48 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Kreis Fulda Frühwarnung bei Starkregen Nikolai Pappert Der Kreis Fulda will sich besser auf Starkregenereignisse vorbereiten können. Basierend auf Echtzeitdaten soll bei Gefahr automatisiert eine Alarmierungskette ausgelöst werden. E in Leuchtturmprojekt zur frühzeitigen Alarmierung bei Starkregen hat der Kreis Fulda an den Start gebracht. Die von der Firma Spekter aus Herzo- genaurach entwickelte Lösung sam- melt und wertet die Wetterdaten in- stallierter Sensoren und Messstati- onen in Echtzeit aus. Bei drohender Gefahr warnt es als derzeit einziges System auf dem Markt in mehreren Stufen Behör- den, Rettungskräfte so- wie die Bürgerinnen und Bürger per App, E-Mail, SMS oder Anruf. Die Lö- sung soll bis Ende 2022 in den Pilotkommunen Eichenzell, Ebersburg, Burghaun und Neuhof ausgerollt werden. Bis Ende 2023 sollen alle 19 Städte und Gemeinden des Landkreises folgen. Vielfältige kommunale Gegebenheiten werden dadurch abgebildet. Das E-Risiko-Management Stark- regenfrühalarmsystem wird vom Ministerium für Digitale Strategie und Entwicklung im Programm „Starke Heimat Hessen“ mit 830.000 Euro gefördert. Für das Projekt hat die Untere Wasserbe- hörde des Landkreises ein interdis- ziplinäres Team mit dem Amt für Bodenmanagement Fulda, Spekter 60 Sensoren sind im Landkreis Fulda bereits montiert. und dem Unternehmen EDAG Production Solutions (EDAG PS) zusammengestellt. EDAG PS ist mit Spekter für die Implementierung des Systems ver- antwortlich. Dafür bringt EDAG PS bis zum Jahr 2023 rund 200 Senso- Galerie betrachten ren an: In Abwasserkanälen, an Brü- cken, öffentlichen Gebäuden und an Gewässern. Die Sensoren arbeiten komplett automatisiert und messen unter anderem die Niederschlags- mengen, die Gewässerpegel und das Abflussverhalten. Die Daten werden in einer Cloud gebündelt und mit Daten des Deutschen Wet- terdienstes kombiniert. Beim Über- schreiten kritischer Werte wird eine Alarmierungskette in Gang gesetzt. Die Sensorik wird basierend auf Starkregengefahrenkarten und ab- schließend mit Begehungen vor Ort montiert. So wird garantiert, dass sie auch für Dächer, Brücken, Kana- lisationen und andere Standpunkte betriebssicher verbaut werden. EDAG PS hat außerdem eine digitale Starkregenbeteiligungs- plattform entwickelt. Über diese können die Bewohnerin- nen und Bewohner schon jetzt für den gesamten Landkreis Fulda eingetre- tene Gefahrensituationen melden. Dazu zählen übergelaufene Kanäle, überlastete Gräben und durch Holz oder andere Ablagerungen verstopfte Durchlässe. Die Daten werden an die zuständi- gen Behörden übermit- telt, damit diese präven- tiv eingreifen können. Wichtigkeit und Dringlichkeit des Pilotprojekts liegen nach Angaben von Landrat Bernd Woide auf der Hand: „Vollgelaufene Keller und überflutete Unterführungen sowie Straßen prägten leider das Bild des Landkreises Fulda im Juni ver- gangenen Jahres. Ein Grund dafür ist die Mittelgebirgslage mit teils schwierigen Abflussverhältnissen.“ Nikolai Pappert ist Business Deve- lopment Manager Smart City bei der EDAG Production Solutions GmbH & Co. KG. 50 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

E-Akte Das Ganze und das Machbare T. Diefenbach Die Verwaltung treibt digitale Angebote für Bürger und Unternehmen mit Hochdruck vo- ran. Dazu baut sie ihre interne Digitalisierung inklusive der Sachbearbeitung weiter aus. Entscheidend für den langfristigen Erfolg ist es, ein Gesamtbild vor Augen zu haben. E in zentraler Baustein für En- de-zu-Ende-Prozesse ist die elektronische Akte (E-Akte). Ihre Einführung verbreitet sich nach langen Entscheidungs- und Vorbereitungsphasen nun rasant in fast allen Verwaltungsbereichen. Parallel setzt die Umsetzung des Onlinezugangsgesetzes (OZG) an der Online-Schnittstelle zu den Empfängern mit hunderten Verwal- tungsleistungen an: Dazu gehören gemeinsame, standardisierte Einer- für-alle-(EfA)Komponenten. Nut- zerkonten eröffnen einen Rückkanal zu den Antragstellenden. Weitere Unterstützung für die Sachbearbei- tung liefern zahlreiche bewährte, auf spezifische Prozesse und Daten ausgerichtete Fachanwendungen und insbesondere Registerverfah- ren. Parallel hat die Verwaltung beglei- tende Prozess-Management-Initia- tiven aufgesetzt, die Fachprozesse im Detail aufgenommen und für die spätere Digitalisierung optimiert haben. Es ist naheliegend, die mo- dellierten digitalen Prozesse mithil- fe einer Process Engine zu steuern. Hier haben sich Low-Code-Ansätze herausgebildet. Sie versprechen, Prozesse allein durch Konfiguration und Nutzung von Meta-Sprachen umzusetzen und sind beinahe ohne IT-Know-how anwendbar. Bevor jedoch der Weg des Nahe- liegendsten gegangen wird, lohnt es sich, über einige langfristig er- folgskritische Aspekte – nicht nur die Ende-zu-Ende-Digitalisierung – nachzudenken: • Was ist zu tun, damit die Lösung auf Jahre trägt sowie sicher und zuverlässig funktioniert? Wer soll und kann das auf Dauer leisten? • Werden die einzelnen Software- Produkte wirklich artgerecht eingesetzt und nicht außerhalb ihrer Kernfunktionen in Bereiche ausgedehnt, die sie auf Dauer nicht beherrschen oder die der Hersteller strategisch nicht wei- terentwickelt? • Wie lassen sich künftig Automa- tisierungspotenziale mit der Lö- sung realisieren und integrieren? • Wie groß wird die Abhängigkeit von Herstellern, Entwicklern und Integratoren sein? Wie wirkt sich ein Austausch von Komponenten aus? • Welche Strategie verfolgen die IT-Verantwortlichen? Kaum eine Verwaltung kommt ohne zentrale IT-Ressourcen für den Betrieb und eine Konsolidierung und Standardisierung von IT- Komponenten und -Leistungen aus. Daher ist zu berücksichtigen, welchen Rahmen Anbieter und Betreiber für IT-Lösungen vor- geben und welche Gestaltungs- möglichkeiten die Fachbereiche überhaupt haben. Diese Fragen und Überlegungen helfen dabei, eine Überforderung durch Komplexität, Überalterung von Software, Herstellerabhängig- keiten und einen Mangel an Fach- personal abzuwenden. Es geht um weit mehr als die Frage, wie eine Organisation von der E-Akte oder einer anderen Digitalisierungskom- ponente zur digitalen Sachbearbei- tung kommt. Es geht um das Ganze und das Machbare. Verwaltungen, die kein Gesamtbild erarbeiten, verlaufen sich im Technologie- und Komponentendschungel, weil ihnen die Grundvoraussetzungen fehlen. Um diese Herausforderungen zu meistern, braucht die Verwaltung geeignete Instrumente. Die fünf wichtigsten sind nachfolgend skiz- ziert. Gemeinsames Zielbild: Im Rahmen eines Digitalisierungskonzepts sollte ein gemeinsames Zielbild für digitale Ende-zu-Ende-Prozesse entstehen. Hieran sind Hauslei- tung, Fachbereiche, Organisatoren und IT zu beteiligen. Zum einen führt es allen Beteiligten grafisch vor Augen, wie digitale Ende-zu- Ende-Prozesse grundsätzlich aus- sehen und hebt Gemeinsamkeiten hervor. Zum anderen beschreibt 52 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Wyhl E-Akte leicht gemacht Janosch Rosenberg Die Gemeinde Wyhl hat in kurzer Zeit für die Gewerbe- und die Hunde steuer die elektro- nische Akte eingeführt. Dabei wird das Dokumenten-Management-System QNG mit dem Modul E-Akte Steuern und Abgaben des Unternehmens GELAS eingesetzt. D okumenten-Management ist eine umfassende orga- nisatorische Aufgabenstel- lung und Grundlage jeder E-Akte. Die elektronische Aktenführung bildet zugleich das Fundament einer digital arbeitenden Verwaltung. Die entsprechende Lösung sollte einfach und intuitiv bedienbar sein. Dies ist gewährt, wenn sie die gewohnten Begrifflichkeiten der kommuna- len Verwaltung abbildet. Eine der Grundanforderungen für einen erfolgreichen Einsatz ist außerdem, dass die berechtigten Mitarbeiter je- derzeit Zugriff auf alle notwendigen Informationen haben, unabhängig davon, aus welcher Arbeitsumge- bung der Zugriff erfolgt. Sämtliche Akten und Dokumen- te müssen daher immer aktuell und überall verfügbar sein. Ferner sollte die Integration in Office- und E-Mail-Anwendungen einfach und umfassend gegeben sein, denn die genannten Anwendungen sind heute in der kommunalen Verwal- tung vorherrschender Standard. Ebenso ist es wichtig, dass das Dokumenten-Management-System (DMS) in bestehende kommunale Fachverfahren hochintegriert ist. Nicht zuletzt sind kurze Implemen- tierungsphasen und eine schlanke Administration unverzichtbar, da sie den IT-Zuständigen eine ein- fache Handha- bung erlauben. Auf all diese Bedürfnisse der ö f f e n t l i c h e n Ve r w a l t u n g ist die E-Akte des Anbieters GELAS zuge- schnitten – sie unterstützt die Ver waltungs- prozesse rei- bungslos und bietet eine hohe Usability. Grundanforderung für den Einsatz der E-Akte: Ein jederzeitiger Zugriff. Seit vielen Jahren setzt die am Kaiserstuhl gelegene Gemeinde Wyhl auf das DMS QNG (früher Questys) von GELAS. Begonnen wurde mit der elektronischen Beleg ablage in der Kasse. Nun wur- den innerhalb kurzer Zeit auch die Bereiche Gewerbesteuer und Hun- desteuer auf die E-Akte Steuern und Abgaben umgestellt. „Mit der Einführung der E-Akte setzen wir auf die rechtlich führen- de Akte und vermeiden künftig die hybride Aktenführung“, berichtet Dietmar Zimmermann, Fachbe- reichsleiter Finanzen der Gemeinde Wyhl. „Neben der Kostenersparnis brachte die Umstellung weitere Vorteile mit sich: Wir haben jetzt alle Unterlagen zum Vorgang in einer elektronischen Steuerakte gebündelt, so auch die Bescheide aus dem Veranlagungsverfahren, die automatisch übernommen werden. Wir werden langfristig nur handlungsfähig bleiben, wenn es uns gelingt, unsere internen Ab- laufprozesse zu optimieren und die Kundenbetreuung zu verbessern. Für die Erreichung dieses Ziels setzen wir im Fachbereich Finanzen auf Informationstechnologien wie das DMS von GELAS.“ Der Fachbereich Finanzen der Ge- meinde Wyhl hat die Akten Schritt für Schritt eingescannt und ab dann nur noch elektronisch geführt. Das sorgte für erhebliche Einsparungen 54 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

Lösungen nscale eGov wird fünf Anika Zapp Mit nscale eGov bietet Ceyoniq eine branchenspezifische Anwendung, die digitale Verwal- tungsabläufe unterstützt. Entwickelt wurde die E-Akte-Lösung vor dem Hintergrund des zu- nehmenden Fachkräftemangels und der sinkenden Arbeitgeberattraktivität im Public Sector. D ie öffentliche Hand steht aufgrund des demografi- schen Wandels vor der He- rausforderung, das gleiche Arbeits- pensum künftig mit weniger Perso- nal abzubilden. Einen Ausweg bie- ten Software-Lösungen, die digitale Verwaltungsabläufe unterstützen, wie sie im E-Government-Gesetz (EGovG) gefordert werden. Das Unternehmen Ceyoniq hat dieses Problem früh erkannt. So hat sich vor fünf Jahren ein Team von jungen und agilen Spezialisten gebildet, das mit neuesten Entwicklungsmetho- den und umfassender Erfahrung in digitaler Schriftgutverwaltung und Vorgangsverarbeitung eine neue Lösung auf den Markt brachte. „Die Entscheidung, mit nscale eGov eine speziell auf die Verwaltung abgestimmte Lösung zu entwickeln, fiel bereits vor sieben Jahren“, sagt Alexander Dörner, Bereichsleiter Expert Center eGovernment bei Ceyoniq Technology. Zentrale He- rausforderung sei es gewesen, die Schriftgutverwaltung so abzubil- den, wie sie sich im tatsächlichen Arbeitsalltag von Mitarbeitenden in der öffentlichen Verwaltung wie- derfinde. „Mit der Gründung des Expert Center E-Government 2018 konnten wir unsere Kompetenzen, die wir in den ersten Jahren im Unternehmensbereich gewonnen haben, bündeln und so den Grund- stein für den großen Erfolg legen, der bis heute anhält.“ Wie kam es dazu, dass sich die Hersteller einer Enterprise-Infor- mation-Management-Lösung (EIM) einem weiteren Geschäftsfeld zu- wandten? Es war insbesondere die Verbindung zum Mutterkonzern Kyocera Document Solutions, die den nötigen Rückhalt bot. Der ja- panische Hersteller für Multifunk- tionsdruckgeräte ist in der Verwal- tung vielerorts vertreten. Entspre- chend war die Entwicklung einer E-Akte-Lösung für diesen Bereich ein logischer Schritt. Aufbauend auf der Erfahrung aus DMS-, ECM- und EIM-Projekten in der freien Wirt- schaft entwickelte die eGov-Sparte eine spezifische Lösung für den abteilungsübergreifenden behördli- chen Informationsfluss. Das System ist für Bund, Länder und Kommunen ausgelegt. Dank der E-Akte werden alle relevanten Daten zentral auf einer Plattform gespeichert. Somit haben Beschäf- tigte gemäß einem Rechte- und Rollenkonzept jederzeit Zugriff auf die Daten, die sie für ihre Arbeit benötigen. Ein langes Suchen nach Papierakten, die dann aufwendig durchgeblättert werden müssen, um wichtigen Informationen zu finden, gehört der Vergangenheit an. Doch nicht nur der Informationsfluss wird verbessert, Workflows für die je- weiligen Fachanwendungen sorgen auch für reibungslose Abläufe ohne Liegezeiten. Freigabeprozesse und die Bearbeitung von Bürgeranfragen werden beschleunigt. Exakt auf die Abläufe der öffentlichen Verwaltung ausgerichtet, nutzt die Lösung das branchenspezifische Vokabular. Ein Meilenstein bei der Etablie- rung am Markt war der Erfolg bei der Ausschreibung des Bundes- lands Nordrhein-Westfalen, bei der sich die Bielefelder im Jahr 2017 gemeinsam mit dem Generalun- ternehmer Materna durchsetzen konnten. Nur kurze Zeit später fiel auch bei der Kommunalen Daten- verarbeitung Oldenburg (KDO), dem Kommunalen Rechenzentrum Minden-Ravensberg/Lippe (krz) und Dienstleister regio iT die Entscheidung für nscale eGov. Mit der Ceyoniq-Lösung konnte eine professionelle Schriftgutverwal- tung umgesetzt werden, welche die Rechenzentren in die Kommunen bringen. Von der Stadt Aachen bis zur Stadt Kempten im Allgäu ist die Lösung heute bundesweit im Ein- satz. Auch die 2020 begonnene Zu- sammenarbeit mit dem Land Berlin ist ein Erfolg. In Nordrhein-Westfa- len arbeiten 90.000 Anwender mit nscale eGov, in Berlin 100.000. 56 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

IT-Guide Zahlreiche Unternehmen bieten Lösungen und Dienstleistungen für den Public Sector an. Behalten Sie den Überblick und orien- tieren Sie sich bei Ihren Investitionsentscheidungen am IT-Guide von Kommune21. Die Marktübersicht finden Sie auch im Internet unter www.kommune21.de. • E-Government / E-Partizipation ........................................ 58-59 • CMS | Portale / Spezial-Software ................................................ 59 • Finanzwesen / Schul-IT / E-Procurement .................................. 60 • Geodaten-Management / Dokumenten-Management .............. 61 • E-Formulare / Personalwesen / Inventarisierung / RIS | Sitzungsmanagement / IT-Infrastruktur / IT-Security ........ 62 • Breitband / Consulting .............................................................. 63 • Komplettlösungen ................................................................ 63-65 0 - D 0 - D 0 - D 2 - D 4 - D 7 - D 7 - D 8 - D 3 - D Govii UG (haftungsbeschränkt) Ansprechpartner: Michael Schmidt Herrenstraße 20 D-06108 Halle (Saale) Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 345 / 773874-0 info@govii.de www.govii.de TSA Public Service GmbH Ansprechpartner: Thomas Patzelt Herrenstraße 20 D-06108 Halle (Saale) Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 345 / 773874-0 info@tsa.de www.tsa.de brain-SCC GmbH Ansprechpartner: Sirko Scheffler Fritz-Haber-Str. 9 D-06217 Merseburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 3461 / 25 99 510 +49 (0) 3461 / 25 99 511 info@brain-scc.de www.brain-scc.de Governikus GmbH & Co. KG Ansprechpartnerin: Petra Waldmüller-Schantz Hochschulring 4 D-28359 Bremen Telefon: Telefax: E-Mail: Internet: +49 (0) 421 / 204 95-0 +49 (0) 421 / 204 95-11 kontakt@governikus.de www.governikus.de ITEBO GmbH Dielingerstraße 39/40 D-49074 Osnabrück Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 541 / 9631-0 +49 (0) 541 / 9631-196 info@itebo.de www.itebo.de cit GmbH Ansprechpartner: Andreas Mühl Kirchheimer Straße 205 D-73265 Dettingen/Teck Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 70 21 / 95 08 58-0 +49 (0) 70 21 / 95 08 58-9 vertrieb@cit.de www.cit.de Form-Solutions GmbH Ansprechpartner: Matthias Eisenblätter Bahnhofstraße 10 D-76137 Karlsruhe Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 721 / 754055-0 +49 (0) 721 / 754055-17 info@form-solutions.de www.form-solutions.de S-Public Services GmbH Hauptstraße 27 a D-88699 Frickingen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 7554 / 97090-00 +49 (0) 7554 / 97090-09 info@s-publicservices.de www.s-publicservices.de leanact GmbH Rebenring 33 D- 38106 Braunschweig Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 531 / 22436214 +49 (0) 531 / 42878895 info@leanact.de www.leanact.de Anzeige t n e m n r e v o G - E Der Behördenbot Govii steht für moderne Kommunikation zwischen Verwaltung und Kunden. 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IT-Guide Finanzwesen • Schul-IT • E-Procurement 2 - D 2 - D 3 - D 4 - D 5 - D 7 - D 1 - D 5 - D 7 - D xSuite Group GmbH Ansprechpartner: Torge Link Hamburger Straße 12 D-22926 Ahrensburg Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 162/1069592 info@xsuite.com www.xsuite.com Cloud1X c/o Consultix GmbH Wachtstraße 17-24 D- 28195 Bremen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 421 / 333880 kommune@cloud1x.de www.cloud1x.de/kommune H+H Software GmbH Ansprechpartner: Dipl.-Inf. Michael Etscheid Maschmühlenweg 8-10, D-37073 Göttingen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 551 / 52208-0 +49 (0) 551 / 52208-25 info@hh-software.com www.hh-software.com www.netmanforschools.de KRAFT Network-Engineering GmbH Ansprechpartner: Dipl.-Ing. Karsten Kraft Eintrachtstraße 95 D-45478 Mülheim-Ruhr Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 208 / 46959-60 +49 (0) 208 / 46959-70 info@KNE.de www.KNE.de AixConcept GmbH Ansprechpartner: Thomas Jordans Wallonischer Ring 37 D-52222 Stolberg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2402 / 38941-10 +49 (0) 2402 / 38941-30 vertrieb@aixconcept.de www.aixconcept.de SBE network solutions GmbH Ansprechpartner: Sales Team Edisonstraße 21-23 D-74076 Heilbronn Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 7131 / 89840-60 vertrieb@sbe.de www.sbe.de DTVP Deutsches Vergabeportal GmbH Ansprechpartner: Lucas Spänhoff Sickingenstraße 70 D-10553 Berlin Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 30 / 374343-810 +49 (0) 30 / 374343-822 vergabestellen@dtvp.de www.dtvp.de subreport Verlag Schawe GmbH Ansprechpartnerin: Daniela Hammami Buchforststraße 1-15 D-51101 Köln Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 221 / 985 78 -28 +49 (0) 221 / 985 78-66 daniela.hammami@subreport.de www.subreportCAMPUS.de TEK-Service AG Ansprechpartnerin: Monika Schmidt Eisenbahnstraße 10 D-79541 Lörrach Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 7621 / 914040 +49 (0) 7621 / 9140429 schmidt@tek-service.de www.tek-service.de Anzeige n e s e w z n a n F i T I - l u h c S Als Softwarehersteller der SAP-zertifizierten xSuite® bieten wir für öffentliche Auftraggeber eine standardisierte, SAP-integrierte Lösung zur Rechnungsverarbeitung. 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Um Digitalisierungsinitiativen voranzu- treiben, nutzen viele Ministerien und Verwaltungseinrichtungen NCP-Produkte mit BSI-Zulassung u.a. für flexible Homeoffice- Anbindung. 62 Kommune21 · 12/2022 www.kommune21.de

IT-Guide Komplettlösungen 3 - D 3 - D 3 - D 3 - D 4 - D 4 - D 4 - D 5 - D 5 - D 5 - D GovConnect GmbH Jathostraße 11b, D-30163 Hannover Geschäftstelle Oldenburg Ansprechpartner: Jörn Bargfrede Nadorster Straße 228, D-26123 Oldenburg Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 441 / 97353-0 info@govconnect.de www.govconnect.de krz Kommunales Rechenzentrum Minden-Ravensberg / Lippe Ansprechpartner: Lars Hoppmann Am Lindenhaus 19, D-32657 Lemgo Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 5261 / 252-0 +49 (0) 5261 / 252-200 info@krz.de www.krz.de ekom21 – KGRZ Hessen Ansprechpartnerin: Gabi Göpfert Carlo-Mierendorff-Straße 11 D-35398 Gießen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 6 41 / 98 30-12 20 +49 (0) 6 41 / 98 30-20 20 ekom21@ekom21.de www.ekom21.de KID Magdeburg GmbH Ansprechpartnerin: Andrea Pape Alter Markt 15 D-39104 Magdeburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 391 / 2 44 64-0 +49 (0) 391 / 2 44 64-400 info@kid-magdeburg.de www.kid-magdeburg.de ab-data GmbH & Co. KG Kommunale Systemlösungen Friedrichstraße 55 D-42551 Velbert Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2051 / 944-0 +49 (0) 2051 / 944-288 info@ab-data.de www.ab-data.de PROSOZ Herten GmbH Ewaldstr. 261 D-45699 Herten Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 23 66 / 188-0 +49 (0) 23 66 / 188-111 info@prosoz.de www.prosoz.de JCC Software Mendelstrasse 11 D-48149 Münster Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 256 / 294 539-99 info@jccsoftware.de www.jccsoftware.de Nagarro ES Ansprechpartner: Dr. Norbert Rheindorf An der Schusterinsel 3 D-51379 Leverkusen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 611 / 71189202 info@nagarro-es.com www.nagarro-es.com EDV Ermtraud GmbH Ansprechpartner: Tobias Krumnow Arienheller Str. 10 D-56598 Rheinbrohl Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2635 / 9224-0 +49 (0) 2635 / 9224-29 vertrieb@edv-ermtraud.de www.edv-ermtraud.de regio iT GmbH Lombardenstraße 24 52070 Aachen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 241 / 41359-0 vertrieb@regioit.de www.regioit.de Anzeige n e g n u s ö l t t e p m o K l Die GovConnect GmbH unterstützt den öffentlichen Sektor kompetent und zuverlässig bei der Verwaltungsdigitalisierung. Das Produktportfolio umfasst u. a. Lösungen aus den Bereichen Ordnungswidrigkeiten, Online-Bezahlverfahren, Datenschutz, Hund & Halter sowie einen umfassenden Modulbaukasten zur Umsetzung des Onlinezugangsgesetzes. Das krz ist der bundesweit erste BSI-zertifizierte Informatik- Dienstleister für Kommunen. Als erfolgreicher Projektpartner und Integrator bietet die kommunale Einrichtung modernste Fachverfahren im kostengünstigen ASP-Betrieb für alle Kunden an und leistet seit mehr als 50 Jahren einen wesentlichen Bei- trag zu einer dienstleistungsorientierten Verwaltung. ekom21 steht für das größte BSI-zertifizierte kommunale IT- Dienstleistungsunternehmen in Hessen und für den drittgröß- ten kommunalen IT-Dienstleister in Deutschland. Mit einem umfassenden Produkt- und Dienstleistungsportfolio betreut die ekom21 über 700 Kunden mit 30.000 Anwendern und hat sich auf Komplettlösungen für den öffentlichen Dienst spezialisiert. Die KID Magdeburg GmbH ist ein Systemhaus mit kommu- nalen Gesellschaftern. Zu ihnen gehören die Landeshauptstadt Magdeburg und weitere Kommunen über die Kommunale IT-UNION eG (KITU). Die Produkte und Dienstleistungen steuern die zentralen IT-Prozesse innerhalb der öffentlichen Verwaltung sowie in Unternehmen speziell des Public Sector. ab-data ist einer der führenden Anbieter für kommunale Finanzsoftware und Systemlösungen. Als inhabergeführtes Familien unternehmen legen wir Wert auf ganzheitlich- nachhaltige Konzepte. Mit der verwaltungsweit skalierbaren IT-Plattform VOIS bieten wir die passende Strategie. Für das VOIS|Finanzwesen liefern wir exklusiv die passende Lösung. PROSOZ Herten hat sich in über 30 Jahren vom Software- hersteller für Kommunen zum Komplettlösungsanbieter in den Bereichen Soziales, Jugend sowie Bauen und Umwelt entwickelt. Mit Software- und Beratungsdienstleistungen sowie BI-Lösungen begleitet Prosoz Kommunen auf dem Weg der digitalen Transformation. Besucherströme im Rathaus optimieren? Mit dem JCC- Besucherleit- und Terminvereinbarungssystem machen Sie den ersten wichtigen Schritt. Sie reduzieren die Wartezeit, steigern die Zufriedenheit von Mitarbeiter*innen und Besucher*innen und minimieren unerwünschten Begegnungskontakt in der Corona-Zeit. Jetzt kostenlose Demo anfordern. Nagarro ES ist ein führender deutscher IT-Full-Service- Provider für kritische Unternehmensapplikationen und komplexe ERP-Landschaften. Suite4Public: SAP-basierte Lösung für Städte, Landkreise und AöRs. Fit für die Zukunft mit Suite4Doppik – Abbildung des doppischen, kommunalen Finanzwesens und Suite4KA – Veranlagung von Steuern. KASSENVERFAHREN TopCash - zentral/dezentral: per Maus- & Touch, Gebühren, Leistungen + Artikel, §2b UStG + TSE, DGUV 115-005, EC-Terminals. GEWERBEREGISTER GEVE4 & geve5, CLOUD. Gewerbe- anzeige online > Register > elektr. Auskunft. Erlaubniswesen, ProstSchG; für Kreise & Gemeinden. 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Vorschau Die nächste Ausgabe (01/2023) erscheint am 30.12.2022 Was kommt nach dem OZG? Das Onlinezugangsgesetz (OZG) läuft Ende 2022 aus. Die Bundes-Arbeitsgemeinschaft der Kommunalen IT- Dienstleister, Vitako, fordert nun, dauerhaft Rahmen- bedingungen für eine bedarfsgerechte Verwaltungsdigi- talisierung zu schaffen. Digitalisieren mit Low Code Der Low-Code-Ansatz kann Verwaltungen bei der durchgängigen Digitalisierung ihrer Prozesse unter- stützen. Das zeigen Projekte im Amt Mittelangeln, in der Metropolregion Rhein-Neckar oder der Freien und Hansestadt Hamburg. IT-Schwerpunkte im Januar In der Informationstechnologie stellen wir den Einsatz visueller Collaboration Tools für ein agiles Arbeiten in Behörden und Kommunen vor. Darüber hinaus geht es um sicheres mobiles Arbeiten sowie Software für die Jugendhilfe. Fachkräfte dringend gesucht Die öffentliche Verwaltung hat in den kommenden Jahren mit einem massiven Fachkräftemangel zu kämp- fen. Wir geben Tipps für eine wirksame und moderne Personalgewinnung und rechtssicheres Recruiting im Internet. Inserentenverzeichnis dieser Ausgabe Advantic ....................................... 2 AixConcept ............................... 39 AKDB ........................................ 68 BBV Deutschland ....................... 21 Bechtle ..................................... 8, 9 CC e-gov ................................... 23 cit ................................................. 3 d.velop ....................................... 53 Deutsche Telekom ..................... 25 Form-Solutions .......................... 37 Governikus .......................... 19, 51 Haufe-Lexware .......................... 35 HSH ........................................... 43 ITEBO ....................................... 55 Kommunix ........................... 47, 49 NOLIS ....................................... 67 Optimal Systems ........................ 13 Prosoz Herten ..................... 27, 57 RAABE ......................................... 7 regio iT ...................................... 29 S-Management Services ............. 17 Sternberg ................................... 45 Telefonica Germany ..................... 5 Univention ................................. 41 ViewSonic Technology ............... 31 Zweckverband KDO ................. 15 Branchenindex IT-Guide ..... 58 – 65 Impressum Verlag und Herausgeber: Telefon: Fax: E-Mail: Internet: K21 media GmbH Olgastraße 7 72074 Tübingen +49 (0) 70 71 / 855 - 6770 +49 (0) 70 71 / 855 - 6773 info@k21media.de www.k21media.de Verantwortlicher Redakteur im Sinne Alexander Schaeff des Presserechts und Chefredakteur: Olgastraße 7 E-Mail: Redaktion: Verantwortlich für den Anzeigenteil: Telefon: E-Mail: 72074 Tübingen redaktion@kommune21.de Bettina Weidemann (stellv. Chefredakteurin) Verena Barth Alexandra Braun Thomas Nolte Dr. Helmut Merschmann (Freier Mitarbeiter) Sara Ott Olgastraße 7 72074 Tübingen +49 (0) 70 71 / 855-2787 s.ott@k21media.de Seit dem 1.1.2022 gilt die Preisliste Nr. 22 der Media Information 2022. Erscheinungsweise: ISSN: monatlich 1618-2901 Einzelpreis Inland: Jahresabonnement Inland: Telefon: 9,00 € (zzgl. Porto und Versand) 104,00 € (Abonnement frei Haus) +49 (0) 70 71 / 855 - 6770 Bankverbindung: Layout: Druck: Kreissparkasse Tübingen, BLZ 641 500 20 Kontonr. 155 010 tebitron gmbh, Gerlingen Druckerei Raisch GmbH & Co. KG Auchtertstraße 14 72770 Reutlingen Für unverlangt eingesandte Manuskripte, Grafiken und Bilder wird keine Haftung übernommen. Die Annahme zur Veröffentlichung muss schrift- lich erfolgen. Mit der Annahme zur Veröffentlichung überträgt der Autor dem Verlag das ausschließliche Verlagsrecht für die Zeit bis zum Ablauf des Urheberrechts. Die Zustimmung zum Abdruck und zur Veröffentlichung wird vorausgesetzt. Eingeschlossen sind insbesondere auch das Recht zur Herstellung elektronischer Versionen und zur Einspeicherung in Daten- banken sowie das Recht zu deren Vervielfältigung und Verbreitung Online oder Offline sowie das Recht zur öffentlichen Zugänglichmachung im Inter- net ohne zusätzliche Vergütung. Honorare nach Vereinbarung. Alle in dieser Zeitschrift veröffentlichten Beiträge sind urheberrechtlich geschützt. Die ausschließlichen urheberrechtlichen Nutzungsrechte für an- genommene und veröffentlichte Beiträge liegen bei dem Verlag. Kein Teil dieser Zeitschrift darf außerhalb der Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ohne schriftliche Genehmigung des Verlages in irgendeiner Form – durch Fotokopie, Mikrofilm oder andere Verfahren – reproduziert oder in eine von Maschinen, insbesondere von Datenverarbeitungsanlagen verwendbare Sprache übertragen werden oder in eine andere Sprache übersetzt werden. 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