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Inhalt Ausgabe 1/2024 – Januar E-Government Interview: Die Geschäftsführer Matthias Drexelius, Björn Brede und Martin Kuban erläutern, wie sich ekom21 für die Zukunft auf- stellt ........................................... 8 Interview: Michael Mätzig, Städtetag Rheinland-Pfalz, und Form-Solutions-Geschäftsführer Olaf Rohstock sprechen über Möglichkeiten, das Tempo bei der Digitalisierung zu erhöhen ....... 14 Titel Digitale Bildung: Wie der DigitalPakt 2.0 zum Erfolg werden kann .................. 16 Freiburg: Offensive zur Schaffung einer einheitlichen digitalen Lernumgebung ......................... 18 Remscheid: Berufskolleg setzt auf Trennung von pädagogischem und Verwaltungsnetz ....................... 20 Winnenden: Schulen von Admi- nistrationsaufgaben entlasten .. 22 Interview: Jochen Ortling und Stephan Hilger, beide Stadt Köln, legen dar, wie den Schulen daten- schutzkonforme Cloud-Dienste angeboten werden .................... 24 didacta: Austausch zur Digital- isierung der Bildungsbranche ... 26 Informationstechnik Open Source: Gemeinsam stark mit Open CoDE ........................ 28 Serie Barrierefreie IT: Standards und Normen bei der Software- Entwicklung ............................. 30 Kreisrecht: Digitale Orts- und Kreisrechtssammlung längst noch nicht überall eingeführt ............ 32 Personalwesen: Lokalprojekte unterstützt Verwaltungen beim Onboarding und vermittelt exter- ne Experten in Behörden .......... 34 Nordrhein-Westfalen: Landesbe- trieb IT.NRW setzt auf Employer- Branding-Kampagne ................. 36 München: Wie die Talentmanage- ment Suite die Personalarbeit un- terstützt .................................... 38 Verkehrswesen: Erfahrungen des Pilotkreises Heilbronn .............. 40 Praxis Hamm: Familienrathaus kann online und offline besucht werden ...................................... 42 Spezial Low Code: Der Ansatz eignet sich für Software jeder Größe .......... 44 Recht: Wie bei der Low-Code- Anwendungsentwicklung Rechts- normen in Fachverfahren über- setzt werden ............................. 46 Public Innovation Lab: Low-Code-Küche der Telekom kann vom Fingerfood bis zum Menü alle Gerichte abbilden .... 48 Rubriken: Editorial ...................................... 3 News ........................................... 6 IT-Guide .................................... 50 Vorschau, Impressum ............... 58 Digitale Bildung Finanzierung auf der Kippe? Digitale Bildung Der DigitalPakt Schule läuft im Mai 2024 aus. Eine Anschlussfinanzierung soll es erst für 2025 geben. Damit der Erfolg dann nicht ausbleibt, sind Wartung und Support entscheidend. Bereits berücksichtigt wird dieser Aspekt im Modell der Stadt Freiburg. ab Seite 16 4 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

News News-Ticker Leverkusen: In der dritten Dimension Leverkusen hat jetzt ein dreidimensionales Stadtmodell vorgestellt. Der 3D-Viewer soll zu einem digitalen Zwilling der Stadt weiterentwickelt werden. • https://leverkusen.virtualcitymap.de Augsburg: Online-Angebot ausgebaut Die Stadt Augsburg baut ihren digitalen Bürgerservice weiter aus. Ein Chatbot sowie Software-Robotik und Low-Code-Plattformen sollen für Entlastung sorgen. • www.augsburg.de Hattersheim: Viel umgesetzt In Hattersheim sind viele Dienstleistungen der Stadtver- waltung inzwischen digital verfügbar. Zudem wurden verschiedene Smart-City-Projekte gestartet. • www.hattersheim.de Gera: Leitlinien für Bürgerbeteiligung Im Rahmen des Smart-City-Projekts „Partizipative Stadtentwicklung“ hat der Stadtrat von Gera jetzt Leitlinien zur Bürgerbeteiligung beschlossen. • www.gera.de Baden-Württemberg 20 Jahre service-bw Das Dienstleistungsportal des Landes Baden-Württemberg, ser- vice-bw, feiert in diesem Jahr sein 20-jähriges Bestehen. Seit dem Start im Jahr 2003 hat sich das Angebot zu einem wichtigen Bestandteil der E-Government-Architektur des Landes entwickelt, mehr als eine Million Nutzerinnen und Nutzer haben sich bis heute auf dem Portal registriert. Seit 2015 ist das Unter- nehmen Seitenbau für die Weiter- entwicklung des Portals verantwort- lich – im Rahmen eines Relaunchs von service-bw wurde damals unter anderem die Software-Architektur grundlegend überarbeitet und das Projekt-Management neu ausge- richtet. Wie Seitenbau mitteilt, wird service-bw seitdem agil weiterent- wickelt. Durch die organisatori- schen und technologischen Verände- rungen könne man sehr schnell auf Veränderungen reagieren, auch die häufige, sichere und wiederholbare Auslieferung neuer Entwicklungen in kurzen Zeitabständen sei verein- facht worden. www.service-bw.de l e i K t d a t s t p u a h s e d n a L Kiel Amt für Innovation Ein neues Amt für Innovation und Zen- trale Services soll in Kiel die Digitalisie- rung, die Zukunft der Zusammenarbeit und die Transformation der Stadtverwaltung konkret umsetzen und gestalten. Im Fokus der Arbeit stehen nach Angaben der schleswig-holsteini- schen Landeshauptstadt Effizienz, Leistungsfähigkeit und technologische Weiterentwicklung, um den Mitarbeitenden der Ver- waltung, aber auch den Kielerinnen und Kielern ein noch verlässlicheres Leistungspaket anbieten zu können. Chris Reinert, der das neue Amt seit dem 1. Dezember 2023 leitet, sagt: „Es gibt viel zu tun, aber sichere digitale Dienste und effizi- Kiel: Amt für digitale Dienste gegründet.* ente Dienstleistungen haben in der Landeshauptstadt ab sofort Prio- rität. Für mich ist es noch einmal eine ganz besondere Aufgabe, diese neue Einheit aufzubauen und agile Organisations- und Zusammenar- beitsformen zu etablieren.“ www.kiel.de *Amtsleiter Chris Reinert (l.) und Stadtrat Christian Zierau Thüringen Experimentieren erwünscht Das Thüringer Kabinett hat eine Novelle des E-Government- Gesetzes auf den Weg gebracht. Mit der Fortschreibung werde die Experimentierklausel zum Ersatz der Schriftform bis 2029 verlängert und die kreisübergreifende inter- kommunale Zusammenarbeit bei IT-Projekten gestärkt, heißt es aus dem Finanzministerium. Thürin- gens CIO Hartmut Schubert sieht in beiden Schwerpunkten wichtige Voraussetzungen für die Verwal- tungsvereinfachung: „Wir wollen Prozesse weiter automatisieren. Digitale Technologien werden für die Angebote der öffentlichen Verwaltung immer wichtiger. Um Bürgerinnen und Bürgern sowie Unternehmen einen einfachen elektronischen Zugang zu Online- Dienstleistungen zu ermöglichen, wollen wir einfache Formen des elektronischen Schriftformersatzes weiter ermöglichen und umfassend erproben. Dies ist ein wichtiger Bei- trag zur Verwaltungsvereinfachung in einem modernen Freistaat.“ Die Experimentierklausel ermöglicht es den Behörden, einfache Formen der elektronischen Kommunikation als Ersatz für eine durch Landesrecht angeordnete Schriftform zuzulas- sen. Damit werde die elektronische Schriftform im Förderverfahren deutlich erleichtert. Nach Anga- ben des Ministeriums erkennt die Landesverwaltung zunehmend die Potenziale der Klausel. https://finanzen.thueringen.de 6 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Interview Klare und positive Werte Wie sich das Unternehmen ekom21 für die Zukunft aufstellt, darüber sprach Kommune21 mit Matthias Drexelius, Björn Brede und Martin Kuban, den drei Geschäftsführern des kommunalen IT-Dienstleisters aus Hessen. Herr Brede, ekom21 hat den Bereich Ausbildung neu konzipiert. Wie trägt das dazu bei, junge Menschen auf die Digitalisierung in den Kommunen vor- zubereiten? Björn Brede: Unsere Neugestal- tung des Ausbildungsbereichs bei ekom21 zielt darauf ab, jungen Menschen nicht nur eine inhaltlich ansprechende, sondern auch eine attraktive Ausbildung zu bieten. Dabei berücksichtigen wir nicht nur die sich wandelnden Anfor- derungen, sondern legen auch großen Wert auf ein zeitgemäßes Arbeitsumfeld im Sinne von New Work. Ein wesentlicher Aspekt ist die enge Zusammenarbeit mit unseren Kunden, den Kommunen. Dabei ist es uns wichtig, dass wir unseren Auszubildenden nicht nur IT-Themen vermitteln. Wir legen auch großen Wert darauf, ihnen Einblicke in die Abläufe einer Kom- munalverwaltung zu geben. Ziel ist eine ganzheitliche Ausbildung, welche die jungen Menschen opti- mal auf die Herausforderungen der Digitalisierung in den Kommunen vorbereitet. Welche Inhalte werden in Bezug auf die Kommunalverwaltung vermittelt? Brede: Es ist wichtig, zu verste- hen, dass junge Menschen nicht Brede: Die Pandemie hat uns alle dazu veranlasst, mehr digitale Prozesse zu implementieren. Ein deutliches Beispiel dafür ist die verstärkte Nutzung von Homeof- 8 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de H b m G 1 2 m o k e Im Gespräch mit Kommune21 (v. l.): Björn Brede, Martin Kuban, Matthias Drexelius. Galerie betrachten immer ein offenes Ohr für Themen wie Recht und Politik haben. Sie kennen die Funktion des Bürger- meisters, doch fehlt oft das Wissen und Verständnis für die vielen weiteren kommunalen Organe und Rollen einer Gemeinde. Um dieses Verständnis zu fördern, bieten wir Praktika in Gemeinden an. Unser Ziel ist es, dass unsere Mitarbeiter ein umfassendes Verständnis für die Arbeit einer Kommunalverwal- tung entwickeln, einschließlich der rechtlichen Rahmenbedingungen, denen sie unterliegt. Wie hat sich die Digitalisierung in den hessischen Städten, Gemeinden und Landkreisen entwickelt? fice. Wir erhielten übermäßig viele Hardware-Aufträge unserer Kunden, die wir durch große Rahmenabkom- men bestens bedienen konnten. Glücklicherweise konnten wir als landesweiter IT-Dienstleister gut re- agieren. Als Arbeitgeber standen wir vor der großen Herausforderung, alle Anforderungen, die an uns herangetragen wurden, zu erfüllen. Durch die Einstellung von rund 200 neuen Mitarbeitenden konnten wir dies jedoch erfolgreich bewältigen. Matthias Drexelius: In Hessen scheitert die Digitalisierung der Kommunen nicht am Geld, denn das Land finanziert beispielsweise die Nutzung unserer Digitalisierungs- plattform civento. Mit der ekom21 hat das Land eine Koordinierungs- stelle zur Umsetzung des Online- zugangsgesetzes eingerichtet. Das Personal wurde vom Land bezahlt, und die Koordinierungsstelle hat

Interview Brede: Ja, bei ekom21 legen wir großen Wert auf die Work-Life- Balance unserer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Aktuell bieten wir beispielsweise die Möglichkeit, an drei Tagen in der Woche von zu Hause aus zu arbeiten. Diese Martin Kuban: „Cloud-Prinzipien sind ein wichtiger Ansatz für die Modernisierung der öffentli- chen Verwaltung.“ flexible Arbeitszeit kann eigen- verantwortlich gestaltet werden. Da rüber hinaus bemühen wir uns, das Arbeitsumfeld an den Stand- orten so angenehm wie möglich zu gestalten. Dazu gehören zum Beispiel Wickeltische, damit Eltern ihre Kinder auch mal mitbringen können. Ein weiteres interessantes Projekt ist unser Großraumbüro am Standort Kassel, in dem wir das Arbeiten von morgen erproben, New Work. Die gewonnenen Erfah- rungen und Ergebnisse wollen wir nicht nur intern nutzen, sondern auch unseren kommunalen Kunden zur Verfügung stellen. Welche strategischen Ziele und Pläne verfolgt ekom21 in Bezug auf die Ent- wicklung und das Wachstum des Unter- nehmens und seiner Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter? Drexelius: Aus meiner Sicht ist derzeit nicht absehbar, ob wir als Unternehmen weiter wachsen werden. Ich gehe eher von einer Konsolidierung aus. Wir werden uns verstärkt auf Prozesse konzen- trieren, welche die Verwaltungen gezielt entlasten. Ein Faktor, der diese Entwicklung beeinflusst, ist das bevorstehende altersbedingte Ausscheiden von rund 80 Kolle- ginnen und Kollegen allein in den nächsten zwei Jahren. Ein interes- santer Ansatz ist die Bildung von bundesweiten Support-Einheiten der kommunalen IT-Dienstleister. Hier geht es darum, Kräfte zu bündeln und Task Forces zu etablieren, die für die Kommunen tätig werden können, um mögliche Ausfälle zu kompensieren. Dies ist ein strategischer Schritt, um flexibel auf Veränderun- gen reagieren zu können. Herr Kuban, die Zukunft der kom- munalen IT liegt in der Cloud, heißt es. Stimmen Sie dem zu? Kuban: In unserer Zukunftspla- nung spielt das Wachstum eine entscheidende Rolle, nicht unbe- dingt im Personalbereich, sondern vielmehr im Lösungsangebot. Hier setzen wir verstärkt auf die Nutzung der Cloud. Die Umstel- lung auf eine Cloud-Infrastruktur und die Anwendung von Cloud- Prinzipien bringt nicht nur eine Verschlankung, sondern auch eine Automatisierung mit sich. Die Be- reitstellung unserer Dienste nach Cloud-Prinzipien eröffnet zudem Möglichkeiten des Austauschs mit anderen IT-Dienstleistern, was unmittelbar zu einer Effizienzstei- gerung in den Verwaltungen führt. Natürlich werden wir in den kom- menden drei Jahren nicht komplett in der Cloud sein und alle Probleme gelöst haben. Aber die Inte gration von Cloud-Technologien ist defini- tiv ein wichtiger Baustein für die Modernisierung der öffentlichen Verwaltung. Gibt es bei den Kommunen noch Be- denken gegen die Cloud? Kuban: Ein zentrales Problem ist, dass Begriffe wie Cloud oft direkt mit Lösungen gleichgesetzt wer- den. Es ist wichtig zu verstehen, dass die Cloud selbst kein Produkt ist, sondern vielmehr für Prinzipi- en steht, wie Prozesse moderner organisiert werden können. Erst danach kommt die Technologie ins Spiel, die diese Prinzipien er- möglichen soll. Bei der Bewertung von Cloud-Technologien in der öffentlichen Verwaltung geht es oft mehr um einen Wunsch – nämlich den, dass die Cloud die Lösung aller Probleme ist. Leider ist dies nicht der Fall, und es bedarf einer differenzierten Betrachtung, um die Vor- und Nachteile der Cloud für die spezifischen Anforderungen der Kommunen zu verstehen. Über die Genossenschaft govdigital ist ekom21 auch an der Entwicklung der Deutschen Verwaltungscloud beteiligt. Was erwarten Sie von diesem Projekt? Kuban: In Deutschland gab es viele Versuche, Dienste zu zentrali- sieren. Bei govdigital haben wir uns gemeinsam mit anderen IT-Dienst- leistern dem Thema zunächst sehr technisch genähert. Durch erprob- te Ansätze in einem Pilotprojekt wurde aber schnell klar, dass die eigentliche Herausforderung nicht in der Technik liegt. Mit govdigital haben wir eine Plattform für kom- munale IT-Dienstleister geschaffen, um sich der Herausforderung einer Cloud-Infrastruktur zu stellen und die Cloud als Vertriebskanal zu er- schließen. Dabei geht es nicht nur um technische Aspekte, sondern auch um rechtliche, organisatori- sche und gesellschaftliche Heraus- 10 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Interview derungen wie den Fachkräfteman- gel zu finden und gleichzeitig im Dienstleistungsbereich zu wachsen, ohne die Organisation unnötig zu belasten. Wie wird sich das Lösungsportfolio von ekom21 in Zukunft durch neue Technologien wie Künstliche Intelligenz entwickeln? Kuban: Der konkrete Bedarf zeigt sich darin, dass wir den umfangrei- chen Datenschatz der Verwaltung mithilfe von Künstlicher Intelligenz zum Nutzen unserer Kunden analy- sieren wollen. Unser Ziel ist es, aus den Zahlen, Daten und Fakten der Kommunen neue Einsichten zu ge- winnen, um die Entscheidungsfin- dung in der Verwaltung zu erleich- tern. Wir wollen unseren Kunden ermöglichen, ihre Bürgerinnen und Bürger besser und schneller zu in- formieren. Hier sehen wir durchaus vielfältige Einsatzmöglichkeiten für KI. Ein Beispiel ist unsere Arbeit im Bereich der Bildanalyse, wo wir bereits KI einsetzen, um beispiels- weise Unschärfen in Katastern zu erkennen. Auch im Support evalu- ieren wir KI, um die Umwandlung von Sprache in Text zu erleichtern. Dadurch lassen sich Daten schneller aufbereiten, sodass die Mitarbei- terinnen und Mitarbeiter schneller reagieren können. Obwohl wir bei der Analyse strukturierter Daten aus Datenschutzgründen vorsichtig sind, sehen wir auch hier viele Mög- lichkeiten, wertvolle Erkenntnisse zu schöpfen, zum Beispiel bei den Fachverfahren und Registern. Die Integration von Künstlicher Intelli- genz eröffnet somit neue Horizonte für unser Lösungsportfolio. Herr Drexelius, die Themen Smart City und Smart Region beschäftigen derzeit viele Kommunen. Können Sie einen Überblick über die aktuellen He- rausforderungen für Kommunen geben? Drexelius: Eine Herausforderung besteht darin, den Kommunen den Mehrwert von Smart-City-Ansätzen zu vermitteln, insbesondere wenn es darum geht, den Stadtrat davon zu überzeugen, Geld für die Instal- lation von Sensoren auf Parkplätzen oder die Verbesserung des Ver- kehrsflusses durch KI-gesteuerte Ampelschaltungen auszugeben. Spätestens seit dem Hochwasser im Ahrtal ist klar geworden, dass eine entsprechende Sensorik die Folgen solcher Naturkatastrophen abmildern könnte. Beispielsweise könnten Sensoren auch helfen, Trockenheit zu erkennen und den optimalen Zeitpunkt für das Gie- ßen von Pflanzen zu bestimmen oder Waldbrände frühzeitig zu er- kennen, um Rettungsmaßnahmen schnell einleiten zu können. Es ist wichtig, zu betonen, dass Smart City ein interkommunales Thema ist, insbesondere im Kontext des Katastrophenschutzes. Eine weite- re Herausforderung besteht darin, deutlich zu machen, dass nachhal- tige Ansätze notwendig sind, um die Lebensqualität in Städten und Regionen zu verbessern. Die viel- fältigen Mehrwerte von Smart-City- Konzepten müssen daher erkannt und kommuniziert werden. Welche Rolle spielt eine Datenplatt- form in den Lösungen von ekom21 für Smart City und Smart Region? Drexelius: Unsere urbane Daten- plattform, wie sie beispielsweise in Frankfurt und Darmstadt im Ein- satz ist, ist für uns ein zentrales In- strument, um Daten zu analysieren und Erkenntnisse zu gewinnen, die wiederum in konkrete Maßnahmen münden. Eine Plattform, die Daten in Echtzeit verarbeiten und weiter- geben kann, ist dabei von enormer Bedeutung. Wir haben auch die Möglichkeit, die Datenplattform mit anderen Lösungen, wie zum Beispiel der civento-Plattform, zu verknüpfen, was zusätzliche Mehr- werte schafft. Welche Partnerschaften und Koopera- tionen ist ekom21 zur Umsetzung dieser Datenplattformlösungen eingegangen? Kuban: Beim Thema Smart City ist die Vernetzung von entscheidender Bedeutung. Kommunen tauschen ihre Erfahrungen aus, und wir stre- ben ein stetig wachsendes Partner- netzwerk an. Die Kommunen mel- den ihre Bedürfnisse und wir suchen Partner für spezifische Lösungen, die dann angedockt werden, damit die Lösungen für viele weitere Kom- munen wiederverwendbar sind. Drexelius: Ein wichtiger Partner in diesem Zusammenhang ist die Fir- ma [ui!], welche die Datenplattform mit uns stetig weiterentwickelt. In vielen anderen Bereichen arbeiten wir mit verschiedenen Partnern zusammen, insbesondere im Be- reich der Sensorik. Wichtig sind für uns auch die Energieversorger und Stadtwerke, mit denen wir im Rahmen von Smart-City-Projekten in engem Austausch stehen. Die wichtigsten Partner sind aber die Kommunen selbst. Sie geben vor, wohin die Reise gehen soll, und wir setzen das um. Dabei ist es nicht so wichtig, von welchem konkreten Anbieter die Lösung kommt – ent- scheidend ist, dass die Kommunen ihre Ziele erreichen können. Interview: Alexander Schaeff 12 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Interview Digitalisierung muss man wollen Im Rahmen des Kongresses Innovatives Management sprach Kommune21 mit Michael Mätzig vom Städtetag Rheinland-Pfalz und Form-Solutions-Geschäftsführer Olaf Rohstock über Möglichkeiten, das Tempo bei der Digitalisierung zu erhöhen. Herr Mätzig, Herr Rohstock, durch- gängig digitale Prozesse sollen das Verwaltungshandeln deutlich beschleu- nigen. Wie digital sind die Kommunal- verwaltungen aus Ihrer jeweiligen Sicht bereits? Michael Mätzig: Das hängt häufig von der Größe der Kommunen ab. Die größeren Städte in Rheinland- Pfalz sind bei der Digitalisierung deutlich weiter, viele haben auch die Vorgaben des Onlinezugangs- gesetzes (OZG) bereits umgesetzt. Kleinere Kommunen fangen zum Teil erst an, Digitalisierungsprojek- te zu starten. Man sieht also, es ist ganz klar eine Frage der Ressour- cenausstattung. Olaf Rohstock: Das kann ich be- stätigen, größere Gemeinden tun sich mit der Digitalisierung leichter. Auch in kleineren Gemeinden gibt es gute Beispiele. Aber in der Tat sind die Verwaltungsprozesse noch nicht so durchgängig, wie es wün- schenswert wäre. Die Technologien sind zwar vorhanden, aber es fehlt an Basisdienstleistungen. Und in kleineren Gemeinden fehlt oft das Personal, um die Digitalisierung auch intern voranzutreiben. Was tut die Landesregierung Rhein- land-Pfalz, um die Kommunen bei der Digitalisierung zu unterstützen? l z l a f P - d n a n i e h R g a t e t d ä t S l s n o i t u o S - m r o F Michael Mätzig Olaf Rohstock Mätzig: In Rheinland-Pfalz sollte das Land Basiskomponenten für das OZG bereitstellen. Da dies nicht im erforderlichen Umfang gesche- hen ist, gibt es in den kleineren Gemeinden keine Fortschritte. Die Landesregierung ist aber bemüht, hier voranzukommen, insbesondere bei den Dienstleistungen nach dem Prinzip Einer für Alle. Ein Erfolg versprechender Ansatz ist die Kon- zentration auf 16 Basisdienstleis- tungen und hier ist das Land auf einem guten Weg. Vor allem nach der Landtagswahl, denn vorher war die Digitalisierung im Innenminis- terium angesiedelt – als eine von vielen Aufgaben. Jetzt gibt es ein eigenes Digitalministerium, und das macht sich bemerkbar. Leider gibt es wenig finanzielle Unterstüt- zung für die Kommunen. Wenn man bedenkt, wie viele Milliarden der Bund zur Verfügung gestellt hat, ist bei den Kommunen sehr wenig angekommen. Welche Rolle spielen rechtliche Rah- menbedingungen und die richtige Men- talität bei der Digitalisierung? Rohstock: Um das Verwaltungs- handeln von der Papierwelt in die digitale Welt zu überführen, braucht es eine entsprechende Mentalität und den Mut der Verwaltungsspit- ze, auch Grenzen zu überschreiten. Wir brauchen neues Denken und neue Prozesse. Leider verhindert das Korsett der Gesetzgebung oft die Modernisierung. Man kann Verwaltungsprozesse auch kreativ gestalten, aber man muss die ausge- tretenen Pfade verlassen, welche die 14 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Digitale Bildung Am Scheideweg Katrin Giebel Dass es für den 2024 auslaufenden DigitalPakt Schule erst 2025 eine Anschlussfinanzierung geben soll, erfüllt viele Kommunen mit Sorge. Damit der DigitalPakt 2.0 dann auch zum Erfolg wird, muss unter anderem der Aspekt Wartung und Support im Fokus stehen. I m Jahr 2019 hat die Bundesre- gierung den DigitalPakt Schule aufgesetzt, um die Länder und Kommunen bei der Ausstattung der Schulen mit IT mit fünf Milliarden Euro finanziell zu unterstützen. Drei Zusatzvereinbarungen zu Administration und Sofortbeschaf- fungen erhöhten die Mittel um weitere 1,5 Milliarden Euro. Nach einer Laufzeit von fünf Jahren endet der DigitalPakt zum Mai 2024. Ak- tuelle Daten zeigen, dass seit 2019 für den Basis DigitalPakt bereits 90 Prozent (circa 4,5 Milliarden Euro) und für die Zusatzvereinbarung Ad- ministration 46 Prozent der Mittel (circa 200 Millionen Euro) verplant und bewilligt sind. Ein Großteil der Gelder ist somit in Projekten gebunden oder umgesetzt. Es gibt jedoch einen erheblichen Bedarf an zusätzlichen Mitteln. Im Koalitionsvertrag 2021 hat die Ampelregierung sich darauf ver- ständigt, gemeinsam mit den Län- dern einen DigitalPakt 2.0 mit einer Laufzeit bis 2030 aufzusetzen, mit dem Ziel, unter anderem den Mit- telabruf zu beschleunigen und zu entbürokratisieren. Dieser Digital- Pakt 2.0 soll auch die „nachhaltige Neuanschaffung von Hardware, den Austausch veralteter Technik sowie die Gerätewartung und Administra- tion“ berücksichtigen. Im Juli 2023 . m o c . e b o d a k c o t s / f f o k n e d o r o G DigitalPakt 2.0 ist essenziell für die weitere Digitalisierung der Schulen. teilte die Bundesregierung in ihrer Antwort auf eine Kleine Anfrage der CDU/CSU-Bundestagsfraktion zum aktuellen Planungsstand mit, dass ein nachfolgender DigitalPakt 2.0 nicht für das Jahr 2024, son- dern erst ab 2025 geplant sei. Der Umstand, dass damit keine dem DigitalPakt direkt anschließenden Regelungen und Finanzierungen folgen, löste viel Kritik aus. Die Mitglieder der Bundes- Arbeitsgemeinschaft der Kom- munalen IT-Dienstleister, Vitako unterstützen die Kommunen unter anderem beim Aufbau der digitalen Infrastruktur an Schulen sowie deren Support und Wartung. Zum Thema Bildung hat Vitako eine ei- gene Projektgruppe initiiert, in der sich die Mitglieder zu Fragen und Best Practices rund um die Themen Bildung und Schul-IT austauschen. Auch ProVitako, die Einkaufsge- nossenschaft der Vitako-Mitglieder, setzt einen Schwerpunkt bei Schul- IT und verbessert durch gemein- same Beschaffung die Wirtschaft- lichkeit und Wettbewerbsfähigkeit ihrer Mitglieder, die wiederum Preisvorteile durch Skaleneffekte an kommunale Kunden weitergeben. Der ursprüngliche DigitalPakt Schule war und ist eine wichtige Initialzündung zum notwendigen Ausbau der digitalen Infrastruktur und der Digitalisierung an Schulen in Deutschland. Der DigitalPakt hat in seiner bisherigen Laufzeit und insbesondere während der Corona-Pandemie schon viel Gu- tes beim Infrastrukturaufbau und der Beschaffung von Endgeräten bewirkt. Aktuell blickt Vitako mit 16 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Freiburg Den Wandel aktiv gestalten Elisabeth Schroth Die Stadt Freiburg im Breisgau investiert in einem umfassenden Projekt rund 200 Millionen Euro in den Ausbau der digitalen Lernumgebung an ihren Schulen. Dabei wird auf einen einheitlichen technologischen Standard und umfassenden Support Wert gelegt. I m Rahmen ihrer Digitalisie- rungsoffensive für Schulen schafft die Stadt Freiburg im Breisgau eine digitale Lernumge- bung, die darauf abzielt, ein ortsun- abhängiges Lehren und Lernen zu ermöglichen und kontinuierlich zu verbessern. Unter dem Leitge- danken Schule.digital konzentrie- ren sich die Anstrengungen auf die Stärkung der technologischen Grundlagen mit adäquater Technik und Medienausstattung, eine zen- trale Schulplattform und einen pro- fessionellen Betrieb der notwendi- gen Infrastruktur. Dabei gilt es, die Herausforderung einer zehnfachen digitalen Ausstattung zu stemmen und die technologischen Aufgaben der Schulträgerin Stadt Freiburg an 66 städtischen Schulen mit etwa 40.000 Nutzenden umzusetzen. Denn standen an einer weiterfüh- renden Schule bislang 100 Tablets für 1.000 Schülerinnen und Schüler zur Verfügung, müssen Schulen zu- künftig in der Lage sein, auf 1.000 Tablets gleichzeitig digitale Inhalte zu nutzen, zu streamen oder über Präsentationstechnik zu visualisie- ren. Die dafür notwendige bauliche und technische Infrastruktur ist ak- tuell in den meisten Schulgebäuden noch gar nicht für diese Qualität und Quantität ausgelegt und um- fasst verschiedene Bereiche – etwa die Anbindung an das leistungsfähi- ge Breitbandnetz, eine strukturierte Netzwerkverkabelung mit flächen- deckendem WLAN, einfach zu bedienende Präsentationstechnik sowie leistungsfähige Elektroin- stallationen mit Lade-Infrastruktur für die Anbindung der Endgeräte aller Nutzergruppen einer Schule. Dies ist nur noch durch zentrale technische Konzepte mit einem ho- hen Anteil an Automatisierung und aktivem Monitoring der Adminis- tration zu gewährleisten, vor allem hinsichtlich der Anforderungen an Stabilität und IT-Sicherheit. Im Sinne der Gleichbehandlung aller Schülerinnen und Schüler wird in Freiburg zudem eine standardisier- te Tablet-Ausstattung eingeführt. Trotz der aktuellen gesetzlichen Veränderungen auf Landesebene (§ 115b Schulgesetz) betont die Stadt damit ihren Teil der Verant- wortung für zeitgemäße Pädagogik. Ein umfassender Support, der über Produkte und Dienstleis- tungen hinausgeht, ist dabei von grundlegender Bedeutung. Bei der Vielzahl an Schulen mit ihren knapp 40.000 Endnutzenden ist eine effiziente Organisation mit Einbindung externer Partner uner- lässlich. Es werden zentrale Pro- zesse umgesetzt, die einen Wandel in der Denk- und Arbeitsweise für Schulen und auch der Verwaltung bedeuten. Die zukünftige Schulplattform umfasst eine Infrastruktur mit inte- griertem Lern-Management-System für die Speicherung und den Zugriff auf schulische Inhalte. Zusätzlich bietet sie Kollaborations- und Kommunikationstools für den Aus- tausch von Lehrmaterialien, Verwal- tungsaufgaben und Konferenzen. Jede Schule kann über die Plattform intern arbeiten und ist zugleich mit dem zentralen Hosting verbunden. Das entlastet die Verwaltung, da Software-Updates, Wartungsar- beiten und Bestellungen zentral koordiniert werden. Der Ausbau der Schulen stellt einen fortlaufenden Prozess dar, der jährlich etwa 200 Klassen- und Fachräume betrifft. Während weitere Gebäude aufge- rüstet werden, sind vorübergehende Lösungen für den laufenden Betrieb im Einsatz, bis alle in das zentrale Betriebsmodell integriert sind. Intention ist es, Schülerinnen und Schülern, Lehrkräften und Fachper- sonal optimalen Support beim Leh- ren, Lernen und Arbeiten zu bieten. Darum zielen alle Kräfte darauf ab, interne Schulabläufe zu verbessern und die Schulen insbesondere in Zeiten von Lehrkräftemangel, stei- genden Schülerzahlen und Cyber- Kriminalität zu entlasten. 18 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Remscheid Mehr Effizienz im Schulalltag Um den Schutz sensibler Daten zu gewährleisten, ist eine Trennung des pädagogischen und des Verwaltungsnetzes in Schulen unerlässlich. Damit sich der Alltag dennoch produktiv gestaltet, setzt das Berufskolleg der Stadt Remscheid auf Lösungen von H+H Software. E in Umzug ist mit viel Arbeit und Planung verbunden. Was sich im privaten Alltag teilweise schon schwierig gestaltet, stellt eine Schule noch vor weit grö- ßere Herausforderungen. Lange im Vorfeld muss alles geplant werden, damit die neuen Räumlichkeiten für die nächsten Jahre und Jahrzehnte einen guten Unterricht ermögli- chen. Gerade bei der Planung der digitalen Infrastruktur ist das keine leichte Aufgabe, weiß Benjamin Thoss. Als Koordinator für Schul- entwicklung am Berufskolleg für Wirtschaft und Verwaltung der Stadt Remscheid (BWV Remscheid) war er an den Planungen für einen Umzug in komplett neue Gebäude beteiligt – für rund 1.300 Schüle- rinnen und Schüler, 65 Lehrkräfte, zwei Mitarbeiterinnen im Schulse- kretariat, einen Schulsozialarbeiter sowie einen Hausmeister mit Hund. Eine entscheidende Frage, die dabei im Raum stand: Wie sollte mit der Schul-IT verfahren werden? Schließlich war das System aus dem Jahr 2008 nicht mehr zeitgemäß. Einfach neue Server zu besorgen und in diesem Zuge rund 100 Com- puter, die nicht auf Windows 10 geupdatet werden konnten, aus den insgesamt sieben EDV-Räumen auf einen Schlag ersetzen zu müssen, schien ein kostenintensives Unter- fangen, so Thoss: „Wir wollten zudem gerne im Verwaltungsnetz die Möglichkeit aus- bauen, auch außerhalb der Schule arbeiten zu können.“ Denn an Schulen müssen das pädagogische Netz und das Netz der Schulver- waltung getrennt sein, um die Vertraulichkeit sicherzustellen: So soll gewährleistet sein, dass nur die jeweils berechtigten Personen Zugriff auf die personenbezogenen Daten haben, die sie auch für ihre Tätigkeit benötigen. Für die pädagogische Seite war schnell klar, dass eine Remote- Desktop-Lösung mit Terminal Server und Thin Clients die An- forderungen erfüllen kann: Hierbei geben die Thin Clients lediglich das Bild wieder. Die eigentliche Re- chenleistung findet zentral auf dem Server statt, wodurch regelmäßige teure Hardware-Updates in den Computer-Räumen entfallen und auch einige ältere, nicht Windows- 10-fähige Geräte übergangsweise weiter genutzt werden können. Der entscheidende Tipp kam schließlich über den neuen stellvertretenden Schulleiter Achim Zyto, der be- reits an einer Schule in Olpe die e r a w t f o S H + H Galerie betrachten IT-Raum im Berufskolleg Wirtschaft und Verwaltung Remscheid. NetMan-Produktfamilie der Firma H+H Software kennengelernt hat- te, die genau diese Anforderungen erfüllt. Nachdem sich die BWV Rem- scheid entschieden hatte, die Lö- sung NetMan for Schools für ihr pädagogisches Netz zu nutzen, war es für Studiendirektor Thoss nur konsequent, auch auf Verwaltungs- seite auf diese Produktfamilie zu setzen: den so genannten NetMan Desktop Manager (NDM), eben- falls eine Remote-Desktop-Lösung. Die Wahl fiel auf 20 SAT Clients – vollausgestattete und leistungs- fähige Desktop-PCs – und einen virtuellen Server. „Wichtig war für uns, dass die Verwaltungssoftware auf diesem Server liegt und darin somit zeitgleich gearbeitet werden kann“, erklärt Thoss. Denn beim alten System war es beispielsweise 20 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Winnenden Umbau mit Strategie Anna Hückelheim In Winnenden wird seit rund fünf Jahren an der Digitalisierung der insgesamt 13 Schulen gearbeitet. Dabei verfolgt die Stadt ein klares Ziel: Die Schulen bei der Administration der digitalen Infrastruktur vollständig zu entlasten. H insichtlich der Bedeutung von digitaler Bildung muss in der nordöstlich von Stuttgart gelegenen Großen Kreisstadt Winnenden keine Über- zeugungsarbeit mehr geleistet werden. Bereits im Jahr 2018 trieb der damalige Leiter des Amts für Schulen das Thema voran. Winnen- den schuf eigens eine Stelle für den Aufbau und das Management einer Netzwerkinfrastruktur und besetzte sie mit Ralph Brucker, der aus der freien Wirtschaft aus dem Bereich Projekt-Management kam. Mittler- weile wird er von drei Mitarbeitern unterstützt. 13 Schulen gilt es in Winnen- den mit einer funktionierenden IT auszustatten, darunter zwei Gymnasien, zwei Realschulen, acht Grundschulen sowie das son- derpädagogische Bildungs- und Beratungszentrum für emotionale und soziale Entwicklung (SBBZ). Die Verantwortung für die Di- gitalisierung der Schulen sieht Ralph Brucker bei der städtischen Verwaltung: „Unser Konzept sieht vor, dass die Schulen selbst nichts Link-Tipp Weitere Informationen sind zu finden unter: • https://aixconcept.de H b m G t p e c n o C x i A Ralph Brucker hat ein klares Konzept für die Digitalisierung der Winnender Schulen. mehr mit der Administration der digitalen Infrastruktur, also mit den Servern, der Hardware und Ähnlichem, zu tun haben. Das ist unsere Aufgabe. Nur so lässt sich eine professionelle Umgebung gestalten.“ Das unternehmerische Denken ist dem gelernten Fachin- formatiker Systemadministration deutlich anzumerken. Angesichts der insgesamt mittlerweile rund 6.700 digitalen Geräte in Winnen- dens Bildungseinrichtungen ent- sprächen die städtischen Schulen durchaus kleinen mittelständischen Betrieben, so Brucker. Seine Herangehensweise an das Projekt Schul-IT ist ebenso von strategischem Handeln geprägt: Nach der Bestandsaufnahme folg- ten, eng abgestimmt mit den städ- tischen Ämtern und den Schulen, der Ausbau und die Verwaltung der Infrastruktur. Dabei setzt der IT-Organisator auf Standardisie- rung, also einheitliche Hard- und Software. Eine komplexe Heraus- forderung, zumal in Winnenden alle Schulen gleichermaßen von der digitalen Infrastruktur profitie- ren sollen: „Wir picken uns nicht ein, zwei Schulen heraus, sondern unser Konzept sieht vor, alle Schu- len infrastrukturell umzubauen – von der weiterführenden Schule bis zur Grundschule“, erklärt Ral- ph Brucker. Dass „jede Schule ihr eigenes Ding macht“, entspreche nicht dem städtischen Konzept: „Wir haben grundsätzlich den Schulen die Auswahl überlassen, allerdings haben wir die Bedingun- gen gestellt.“ 22 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Interview Datenschutzkonforme Cloud Im Interview erläutern Jochen Ortling und Stephan Hilger, beide IT-Services Schulen und Kitas beim Amt für Informationsverarbeitung der Stadt Köln, ihre Digitalisierungsstrategie, mit der sie den Kölner Schulen datenschutzkonforme Cloud-Dienste anbieten. Herr Ortling, Herr Hilger, mit Ihrer Digitalisierungsstrategie verfolgen Sie das Ziel, Cloud-Dienste an Kölner Schu- len datenschutzkonform zu machen. Wie gelingt Ihnen das? S t e p h a n H i l g e r : Vo r f ü n f Jahren haben wir ein zentrales Identitätsmanagement(IdM)- System für Kölner Schulen einge- führt. Unser Ziel war es, digitale Dienste nahtlos in eine offene IT-Plattform einzubinden, um sie den 264 Schulen im Stadtgebiet bereitzustellen. Die Dienste selbst und die digitalen Identitäten der Benutzerinnen und Benutzer admi- nistrieren wir zentral in unserem Rechenzentrum und entlasten damit die Schulen bei der Betreuung der IT. Jochen Ortling: Und um die un- terschiedlichen IT-Bedürfnisse der Schulen zu erfüllen, haben wir den Univention ID Broker eingeführt. Damit können sich Nutzerinnen und Nutzer mit einem einzigen Passwort bei verschiedenen Cloud- Diensten anmelden. Wie funktioniert das genau? Ortling: Im Zentrum steht das pädagogische Benutzerkonto, das wir vor einigen Jahren bei unseren Schulen eingeführt haben. Damit haben Schülerinnen und Schüler, t a v i r p t a v i r p Jochen Ortling Stephan Hilger Lehrkräfte und Mitarbeitende Zu- griff auf alle IT-Leistungen ihrer Schule, egal ob lokal oder in der Cloud. Für die effiziente Verwaltung der Benutzerkonten setzen wir auf einen automatisierten Import und die Verarbeitung der Daten. Wir nutzen dazu die Landes-Schulver- waltungssoftware SchILD-zentral und synchronisieren diese Daten mit unserem UCS-Server, der im Rechenzentrum unseres IT-Dienst- leisters NetCologne betrieben wird. Hilger: Außerdem hat jede Schule einen eigenen UCS@school-Server, der die lokale IT-Infrastruktur be- reitstellt. Mit dem zentralen Benut- zerkonto können sich Lehrende und Lernende im schulischen WLAN, an den Computern in den Schulen und im jeweiligen Web-Portal der Schule anmelden. Darüber erhalten sie dann Zugriff auf Anwendungen wie etwa KIKS chat, Moodle, Big- BlueButton und Microsoft 365. Welche Vorteile bringen die Zentra- lisierung und Automatisierung für die Schulen? Hilger: Sie sparen enorm viel Zeit und Aufwand, insbesondere bei der Verwaltung von Benutzerkonten. Lehrkräfte und Verwaltungsperso- nal müssen sich nicht mehr um die Administration der Benutzerkonten kümmern und Namen oder Kon- taktdaten einpflegen. Außerdem entspricht unsere Lösung dem ak- tuellen Stand der Technik; sie erfüllt die technischen Anforderungen des Schulgesetzes NRW. Ortling: Cloud-Dienste sind aus dem Schulalltag nicht mehr wegzu- 24 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

didacta Lebenslanges Lernen im Fokus K. Düpper Die zentrale Herausforderung der Bildungsbranche ist die Digitalisierung. Die Bildungs- messe didacta bietet dazu eine Austauschplattform. D ie didacta, Europas größte B i l d u n g s m e s s e , p r ä - sentiert vom 20. bis 24. Februar 2024 in Köln innovative pädagogische Konzepte für alle Bildungsbereiche. Ob frühkindli- che Entwicklung, schulische und außerschulische Bildung oder be- rufliche Weiterbildung – die Messe stellt das lebenslange Lernen in den Mittelpunkt. Hunderte ausstellende Unternehmen haben praxiserprobte und neue Ansätze, Technologien und Materialien im Gepäck. Digitale Tools und Anwendun- gen, die auf Künstlicher Intelligenz (KI) basieren, sind auf dem Vor- marsch. Sie bieten die Möglichkeit, pädagogische Fachkräfte zu entlas- ten. Gleichzeitig haben sie starke Auswirkungen auf administrative und finanzielle Aspekte des Bil- dungssektors. Was sind die Trends und Herausforderungen? Welche Rolle sollten digitale Angebote spielen? Wie gelingt die Integration in den Schulalltag? Die didacta fördert den Dialog und Austausch im gesamten Bil- dungsbereich: Auf der Bildungs- messe tauschen sich Vertreterinnen Link-Tipp Weitere Informationen: • www.didacta-koeln.de i a t c a d d / e s s e m n l e o K und Vertreter aus a l l e n B i l d u n g s - b e r e i c h e n ü b e r drängende Fragen aus. Bildungsfach- kräfte, Lehrkräfte, Bildungspolitikerin- nen und -politiker, Schulträger und die Bildungswirt- schaft entwickeln gemeinsam Ideen u n d L ö s u n g e n . Auch Ministerien, Forschende, Schul- buchverlage und Ausstatter bringen ihr Know-how ein. Nordrhein-Westfalens Minister- präsident Hendrik Wüst hat seinen Besuch ebenso angekündigt wie Bildungsministerin Dorothee Fel- ler. Ihr Ministerium für Schule und Bildung hat die Schirmherrschaft für die didacta 2024 übernommen. Zusammen mit weiteren Partnern wie dem Bündnis für Bildung, dem Bundesverband der Lehrkräfte für Berufsbildung (BvLB), dem Deut- schen Lehrerverband, dem Ver- band Bildung und Erziehung, dem VBE Landesverband Nordrhein- Westfalen und dem VDR Verband Deutscher Realschullehrer bildet die didacta 2024 alle zukunftsrele- vanten Bildungsthemen ab. Die Be- sucherinnen und Besucher erwartet Im Februar 2024 findet Europas größte Bildungsmesse didacta statt. ein vielfältiges Rahmen- und Event- Programm. Drei Messehallen, fünf Foren und über 1.000 Seminare, Diskussionsrunden und Vorträge bieten Raum für Weiterbildung und offenen Diskurs. Highlights zum Thema digitale Bildung auf der di- dacta 2024 sind unter anderem die Podiumsdiskussion: „Anschluss ver- passt? Wie die Digitalisierung doch noch gelingen kann“, die Foren zu den Themen Bildungsperspektiven und Berufliche Bildung sowie die Veranstaltung mit dem Titel „Gene- ration alpha: Wie lernt sie und wie können Lehrende KI und Digitale Medien sinnvoll nutzen?“ Kerstin Düpper ist Content Managerin Editorial bei der Koelnmesse GmbH. 26 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Open Source Open CoDE für Kooperation Uwe Schwarz Um Open Source rechtssicher einzusetzen und gemeinsam voranzubringen, tauschen sich aktuell mehr als 2.900 Nutzende aus Kommunen, Bund und Ländern sowie deren IT-Dienst- leister auf der Plattform Open CoDE aus und entwickeln Code weiter. . m o c . e b o d a k c o t s / a s i l e M D ie Online-Plattform Open CoDE ist der zentrale Ort der deutschen Ver- waltung für den Austausch von Open Source Software. Mehr als 2.900 Nutzende aus Kommunen, Bund und Ländern sowie deren IT- Dienstleister arbeiten hier bereits zusammen – gemeinsam sammeln sie Software, entwickeln Code weiter und tauschen sich in einer wachsenden Community aus. Im Fokus der aktuell über 900 Projekte umfassenden Community steht die rechtssichere Nutzung von Open Source für die öffentliche Hand. Eine wichtige Voraussetzung, um Open Source in Kommunen nutzen zu können, ist deren rechtssicherer Einsatz. Im Kern geht es dabei um Software mit vertrauenswürdigen Lizenzen, die ohne viel Prüfauf- wand genutzt oder einem Dienst- leister als sichere Basis zur weiteren Entwicklung zur Verfügung gestellt werden kann. Darin liegt ein spe- zifischer Mehrwert gegenüber internationalen Repositories und Diensten. Mit Open CoDE haben öf- fentliche IT-Verantwortliche ein gemeinsames Instrument an der Hand, um ihre Projekte vor Ort voranzubringen. Staatliche Stellen können zudem bei der Vergabe von Entwicklungs- und Förderaufträ- gen einen aktiven Beitrag für mehr digitale Souveränität leisten, indem sie die Programmierung und Be- reitstellung von Projekten auf Open CoDE vorgeben. Bei seinem Smart- City-Programm für die Kommunen hat der Bund das bereits umgesetzt. Alternativen zu marktbeherrschen- den Lösungen sollen gefördert und deren Nachnutzung erleichtert werden. Als Beispiele für konkrete Open- Source-Projekte auf Open CoDE können openDesk und der Bundes- Messenger genannt werden. open- Desk ist der souveräne Arbeitsplatz für die öffentliche Verwaltung, ein wesentlicher Bestandteil für eine selbstbestimmte, sichere und zu- kunftsfähige öffentliche IT. Er stellt Mitarbeitenden, Administrations- und Betriebsverantwortlichen eine wirksame Open-Source-basierte Alternative im Bereich Arbeitsplatz- umgebung zur Verfügung – ein Kernelement zur Stärkung digitaler Souveränität auch in kommunalen Ämtern. Der BundesMessenger stellt Komponenten für eine si- chere und digital souveräne Chat- Infrastruktur zur Verfügung und ist für den Einsatz auf allen föderalen Ebenen konzipiert. Die Infrastruk- tur ermöglicht eine Ende-zu-Ende- Verschlüsselung. Die Bundeswehr Open CoDE: Gemeinsam für Open Source. Informationstechnik (BWI) ist für die Governance verantwortlich, verifiziert teilnehmende Instanzen, verwaltet die Registrierung und baut somit einen übergreifenden sicheren Kommunikationsverbund auf. Der BundesMessenger ermög- licht es, die Hoheit über die eigenen Daten zu behalten und ist ein we- sentlicher Baustein für eine digital souveräne Kommunikation. Open CoDE stellt auch Hilfe- stellungen bereit, um einen einheitlichen Rechtsrahmen zu schaffen. Bundesweit können alle Behörden die lizenzrechtlichen Anforderungen von Open CoDE bei der Ausschreibung und Förde- rung von Open Source definieren. Auch Kommunen können eigene Software-Entwicklungen mit einer entsprechenden Rechteposition ver- sehen oder vorhandene Lösungen nachnutzen. 28 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Serie Barrierefreie IT Hilfe durch Standards Erdmuthe Meyer zu Bexten Standards und Normen bauen auf rechtlichen Regelungen auf und steuern vor allem das Vorgehen in der Praxis. Die konkrete Ausgestaltung der im Bereich Barrierefreiheit gelten- den Standards wird im dritten Teil der Serie Barrierefreie IT beleuchtet. D ie digitale Barrierefreiheit gewinnt weltweit zuneh- mend an Bedeutung. Sie soll sicherstellen, dass Informati- onstechnologie für alle zugänglich ist. Die Europäische Union hat hierfür die Norm EN 301 549 eingeführt, die Barrierefreiheits- anforderungen für Informations- und Kommunikationstechnik im öffentlichen Sektor festlegt. Der Durchführungsbeschluss (EU) 2021/1339 macht diese Norm für alle EU-Mitgliedstaaten verbindlich. Sie ist eng mit der Barrierefreie- Informationstechnik-Verordnung (BITV) 2.0 verbunden, die Websi- tes und mobile Anwendungen als barrierefrei betrachtet, wenn sie die Anforderungen der EN 301 549 erfüllen. Dies führt zu einer Be- weislastumkehr, bei der die Verant- wortung für die Barrierefreiheit bei öffentlichen Stellen liegt. Die BITV 2.0 bezieht sich auf die EN 301 549. In die EN 301 549 sind die Web Content Accessibility Guidelines 2.1 (WCAG) des World Wide Web Consortium (W3C) integriert. Sie dienen dazu, Webdesign für Menschen mit Behinderungen zu- gänglich zu machen. Die WCAG 2.1 enthalten 30 Erfolgskriterien der Konformitätsstufe A, 20 der Konformitätsstufe AA und 28 der Konformitätsstufe AAA. Die T I B L Erfolgskriterien der WCAG. Kombination von EN 301 549 und WCAG 2.1 setzt einen hohen Stan- dard für digitale Barrierefreiheit in Europa, fördert den uneinge- schränkten Zugang für Menschen mit Behinderungen zu digitalen Diensten öffentlicher Stellen und trägt zur Schaffung einer inklusive- ren Gesellschaft bei. Am 5. Oktober 2023 hat das W3C die WCAG 2.2 veröffentlicht – vor- erst nicht rechtsverbindlich. Gemäß EN 301 549 müssen die Erfolgskri- terien der WCAG in den Konfor- mitätsstufen A und AA zwingend eingehalten werden, während die Kriterien der Konformitätsstufe AAA als erweiterte, nicht zwingen- de Kriterien gelten. Dieser integra- tive Ansatz betont die Bedeutung der digitalen Barrierefreiheit. Um den Umgang mit den Vor- gaben der BITV 2.0 und der EN 301 549 zu erleichtern, wurde ein Standardanforderungskatalog für digitale Barrierefreiheit entwickelt. Er ist ein wichtiges Instrument zur Umsetzung von Barrierefreiheit in IT-Lösungen und hilft dabei, aus der Vielzahl der Anforderungen in der EN 301 549 und BITV 2.0 diejenigen auszuwählen, die für eine spezifische IT-Lösung relevant sind. Einzelne Anforderungen für die IT-Maßnahmen des Bundes können mit wenigen Mausklicks aus den bestehenden, verbindli- chen Normen herausgefiltert und 30 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Kreisrecht Online sollte Pflicht sein Mignon S. Egger / Andreas Burth Damit die Bevölkerung Rechtsvorschriften befolgen kann, müssen diese jederzeit in aktu- eller Fassung einsehbar sein. Wie eine Untersuchung gezeigt hat, stellen aber längst noch nicht alle Kommunen eine digitale Orts- und Kreisrechtssammlung zur Verfügung. I m digitalen Zeitalter sollte es selbstverständlich sein, dass Bürger alle Rechtsvorschriften jederzeit und ohne große Mühe in der aktuellen Fassung online einse- hen können. Das betrifft auch das kommunale Orts- und Kreisrecht, so zum Beispiel örtliche Steuer-, Gebühren- und Hauptsatzungen. Bislang müssen Kommunen ihre Satzungen nicht auf ihrer Website bereitstellen. Das Kommunalrecht von elf der 13 Flächenländer erlaubt zwar eine reine Online-Bekanntma- chung des Orts- und Kreisrechts – eine Pflicht dazu besteht jedoch in keinem Land. Aus der fehlenden Pflicht zur Online-Bereitstellung von Sat- zungen folgt in der Praxis ein von Kommune zu Kommune divergie- rendes Bekanntmachungs- und Bereitstellungsformat. Es reicht von einer vollständigen Orts- oder Kreisrechtssammlung mit allen Sat- zungen und deren Änderungen als PDFs bis hin zur reinen Online-Ar- chivierung der amtlichen Bekannt- machungsblätter. Letzteres erfüllt zwar augenscheinlich den Ruf nach mehr digitaler Transparenz, ist je- doch äußerst nutzerunfreundlich. So erscheinen Amtsblätter oft im Wochenrhythmus, was rund 50 Ausgaben pro Jahr entspricht. In welcher Ausgabe eine bestimmte m o c . e b o d a k c o t s / s k c i l . C e v i t a e r C Kommunale Rechtsvorschriften sollten flächendeckend online bereitgestellt werden. Satzung oder Satzungsänderung zu finden ist, bleibt für Suchende unklar. Das gilt insbesondere, wenn – und das ist keine Seltenheit – die letzte Satzungsänderung viele Jahre zurückliegt. Erschwerend kommt hinzu, dass bei einer Satzungsän- derung meist nur der geänderte Paragraf im Amtsblatt abgedruckt wird, nicht jedoch die komplette neue Satzung. Um den derzeitigen Stand der Online-Verfügbarkeit von kom- munalen Rechtssammlungen zu erfassen, wurden in einem Projekt an der Ostfalia Hochschule für an- gewandte Wissenschaften Salzgitter im Juli und August 2023 alle 294 Landkreise in Deutschland unter die Lupe genommen. Dazu wurden die offiziellen Homepages der Land- kreise auf das Vorhandensein einer Kreisrechtssammlung durchsucht und hinsichtlich der augenschein- lichen (Un-)Vollständigkeit sowie der Art der Bereitstellung (eigen- ständige Rechtssammlung, nur Amtsblatt oder Liste öffentlicher Bekanntmachungen) analysiert. Demnach stellen zwei Drittel aller Landkreise ihren Bürgern eine eigenständige Rechtssammlung (oft Ortsrecht oder Kreisrecht genannt) auf ihrer Homepage zur Verfügung. Bei weiteren 5,1 Prozent der Land- kreise gibt es zwar eine eigenstän- dige Rechtssammlung, diese wirkt aber bereits auf den ersten Blick 32 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Personalwesen Querwechseln leicht gemacht Die öffentliche Verwaltung greift zunehmend auf externes Personal zurück. Das Unterneh- men Lokalprojekte unterstützt Verwaltungen beim Onboarding und vermittelt Expertinnen und Experten aus Wirtschaft und Zivilgesellschaft in Behörden. D ie Verwaltung wird von außen oft als eigene Welt wahrgenommen. Selten bestehen Kontakte zu Wirtschaft oder Zivilgesellschaft, noch sel- tener wird mit ihnen zusammen- gearbeitet. In der Regel wissen die einzelnen Sektoren nicht viel voneinander. In den vergangenen Jahren wurde das zunehmend als Problem empfunden, zumal die Wirtschaft insbesondere im Bereich der Digitalisierung einen scheinbar uneinholbaren Vorsprung gewon- nen hat. Die Idee, Expertenwissen aus Wirtschaft und Zivilgesellschaft für die Verwaltung fruchtbar zu ma- chen, liegt deshalb nahe. Das gemeinnützige Unternehmen Lokalprojekte aus dem niedersäch- sischen Hatten verfolgt diese Idee und tritt als Vermittlungsinstanz auf. „Wir finden Menschen aus der Privatwirtschaft oder Zivilgesell- schaft und schicken sie für ein hal- bes Jahr in Kommunen, um dort vor Ort ein Problem zu lösen“, erklärt Geschäftsführerin Christine Prokop. „In der Regel geschieht das in Form eines Projekts, das sie mit ihrem Ex- pertenwissen unterstützen. Wenn das Problem zufriedenstellend gelöst ist, ist das Projekt zu Ende.“ Die Idee zur Gründung von Lo- kalprojekte entstand während der m o c . e b o d a k c o t s / i y k s n a a Y l . i i r d n A Professionelles Onboarding hilft, externe Experten gut zu integrieren. Corona-Pandemie im März 2021, als die Bundesregierung unter dem Motto „Update Deutschland“ ei- nen Hackathon veranstaltete. 330 Teams mit 4.400 Teilnehmenden aus ganz Deutschland arbeiteten vier Monate lang mit Bund, Ländern und Kommunen zusammen und entwickelten digitale Lösungen für die Gesellschaft – darunter waren auch die Gründerinnen von Lo- kalprojekte. Die Erfahrungen aus dem Hackathon werden als Open Social Innovation beschrieben. Im Abschlussbericht heißt es: „Die aktuellen gesellschaftlichen He- rausforderungen – wie die Corona- oder die Klimakrise – führen uns deutlich vor Augen, dass die beste- henden Strukturen und Prozesse in der öffentlichen Verwaltung und in anderen gesellschaftlichen Sektoren unzureichend sind, um dringliche gesellschaftliche Probleme zu lö- sen.“ Und die gibt es zuhauf. Bei- spiel: Integration. Hier beteiligt sich L okalprojekte an einem Förderschwerpunkt der Robert Bosch Stiftung, der sich mit Ein- wanderung befasst. Beim Projekt „Integrationsmacher:innen“ werden Experten in fünf Kommunen ge- schickt, um an sozial und digital in- novativen Projekten im Bereich In- tegration mitzuwirken. So entsteht etwa in der Hansestadt Stralsund eine interaktive Stadtkarte zur In- tegration, die Menschen mit Migra- tionshintergrund bei Beratungsan- gelegenheiten zur Verfügung steht. In Kalletal (Nordrhein-Westfalen) wird eine Onboarding-App entwi- 34 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Personalwesen Gemeinsam für 18 Millionen Jessica Jansen Im Wettbewerb um Fachkräfte setzt der Landesbetrieb IT.NRW auf eine Employer-Branding- Kampagne. Unter dem Motto „Gemeinsam für 18 Millionen“ wird dabei die Sinnhaftigkeit der Tätigkeit für die Gesellschaft in den Mittelpunkt gestellt. D ie öffentliche Verwaltung steht aufgrund des de- mografischen Wandels, des Fachkräftemangels und der Gehaltskonkurrenz zur freien Wirtschaft vor riesigen Herausfor- derungen, insbesondere im Bereich der IT. Um Fachkräfte für sich zu gewinnen, haben der Landesbe- trieb Information und Technik Nordrhein-Westfalen (IT.NRW) als zentraler IT-Dienstleister und das Statistische Landesamt für das Land NRW deshalb eine Employer- Branding-Kampagne entwickelt. Die zentrale Botschaft lautet: Hier ist jeder Moment sinnvoll, hier geht es um mehr, als „nur“ um einen Job, sondern vielmehr um einen wichtigen gesellschaftlichen Auftrag: ein ganzes Bundesland mit rund 18 Millionen Bürgerinnen und Bürgern durch zukunftsweisende IT und verlässliche Statistik vorwärts- zubringen. Mitarbeitende können sich dabei auf die Sicherheit des öffentlichen Dienstes sowie auf fle- xible Arbeitszeiten, die Möglichkeit für bis zu 80 Prozent Homeoffice sowie weitere starke Vorteile und Zusatzleistungen freuen. „Aktuell ist der Kampf um Fach- kräfte in der öffentlichen Verwal- tung intensiver denn je. Es gibt große Herausforderungen, vor de- nen auch IT.NRW steht. Zum einen W R N T I . Bilder von echten Mitarbeitenden geben der Kampagne ein authentisches Gesicht. verlassen uns durch den demografi- schen Wandel voraussichtlich rund 30 Prozent der Mitarbeitenden bis 2030. Zum anderen besteht ein gro- ßer Mangel an IT-Fachkräften, die wiederum mit der Gehaltsstruktur des öffentlichen Diensts angewor- ben werden müssen“, erklärt Tobias Klein, Verantwortlicher für das Recruiting und für die Kampagne bei IT.NRW. Hinzu kommen der oftmals geringe Bekanntheitsgrad von Institutionen der öffentlichen Verwaltung und die Tatsache, dass letztere mit vielen Vorurteilen und einem verstaubten Image kämpft. Etablierte Marken haben es da ein- facher, sowohl vom Marken-Image her als auch von den Gehältern, die gezahlt werden können. „Allerdings gibt es auch immer mehr Men- schen, für die die Sinnhaftigkeit der Tätigkeit einen hohen Stellenwert hat“, so Tobias Klein weiter. Etwas, womit die öffentliche Verwaltung punktet. Doch es nützt nichts, einer Orga- nisation eine Markenbotschaft auf- zudrücken, diese muss immer aus der Belegschaft kommen. IT.NRW hat sich dieser herausfordernden Ausgangssituation gestellt und im Juli 2019 ein internes Projekt zur Etablierung einer eigenen und ansprechenden Arbeitgebermarke an den Start gebracht. Es wurde eine Employer-Branding-Kampagne geplant. Dazu wurde eine erfahrene Agentur beauftragt, die durch ein Projekt-Team von IT.NRW unter- stützt wurde. In der Anfangsphase wurden ein Strategie-Workshop mit der Betriebsleitung sowie Management- 36 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Personalwesen Suite für Talente Brigitte Sebureze / Annika Naujoks Als Teil des Programms zur Digitalisierung der Personalarbeit der Stadt München ist im Frühjahr die Talentmanagement Suite online gegangen. Ein bedeutender Schritt Richtung Digitalisierung – auch in technischer Hinsicht. m o c . e b o d a k c o t s / . m o c . s e g a m i e l p o e p / e s e e R M it der Talentmanage- ment Suite, kurz TMS, geht die Stadt München einen großen Schritt in Richtung Digitalisierung. Die TMS ist Teil des Programms neoHR, mit dem die bayerische Landeshauptstadt ihre Personalarbeit modernisiert. Die strategischen Ziele dieser Transformation sind unter anderem die Vereinfachung, Digitalisierung und Vereinheitlichung bestehender Personalprozesse. Sowohl externe als auch interne Talente und Mitar- beitende sollen dadurch gewonnen, stärker gebunden, unterstützt und begleitet werden. Die neue Web- Anwendung wird in Zukunft den beruflichen Alltag aller städtischen Beschäftigten begleiten – von der Bewerbung bis zum Ruhestand. Die TMS basiert auf der SAP-Web- Anwendung Successfactors, die von Beschäftigten aus dem Per- sonal- und Organisationsreferat sowie dem IT-Referat gemeinsam umgesetzt wird. Seit April 2023 ist die Talentma- nagement Suite mit ihrem ersten Modul Recruiting, also der Digi- talen Personalgewinnung, online. Dieses Modul ist das Herzstück der Anwendung. Es löst das bisherige E-Recruiting-System ab. Davon profitieren alle Bewerberinnen und Bewerber und alle, die bei der Stadt München mit Personal- und Organisati- onsaufgaben betraut sind. Die Digitale Personalge- winnung hilft vor allem dabei, im Wettbewerb um Talente und Fachkräfte gut gerüstet zu sein. Hinzu kommt, dass sich in den kommenden zehn Jahren mehr als 7.000 Beschäf- tigte der bayerischen Landeshauptstadt in den Ruhestand verabschieden werden. Diese Stellen müssen neu besetzt werden. Und das geht am besten mit modernen und schlan- ken Prozessen sowie einer engen Betreuung und digitalen Begleitung der Bewerberinnen und Bewerber. Die Talentmanagement Suite ist intuitiv bedienbar. Interessierte können sich mit wenigen Klicks bewerben – egal ob von extern oder intern. Das Modul Digitale Perso- nalgewinnung stellt den Kontakt mit den Bewerberinnen und Bewer- bern sicher, die den aktuellen Stand ihrer Bewerbung jederzeit online einsehen können. Nach dem Ein- gang der Bewerbung übernehmen die Recruiterinnen und Recruiter das Auswahlverfahren. Auch die Interviewplanung mit den Kandi- datinnen und Kandidaten läuft über die TMS. Software unterstützt das Onboarding. Im Oktober 2023 sind die Mo- dule Learning, eine digitale Lern- plattform, Performances & Goals (Leistung & Ziele) sowie Succes- sion & Development (Nachfolge & Entwicklung) live gegangen. Dort sollen vor allem Standardprozesse im Bereich des Entwicklungs- und Kompetenz-Managements digita- lisiert und auf Dauer verschlankt werden, damit sich alle auf die we- sentlichen Aufgaben konzentrieren können und weniger von papier- basierten Prozessen aufgehalten werden. Das TMS-Modul Digitales Lernen mit Videos und digitalen Lernmaterialien unterstützt die städtischen Beschäftigten bei ihrer beruflichen Weiterentwicklung. Mit dieser Plattform haben sie die Möglichkeit, ihre Kompetenzen flexibel und jederzeit zu erweitern. Die Plattform setzt auf individuelles 38 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Verkehrswesen iKfz-Pilot Kreis Heilbronn David Grimmeisen Um iKfz 4 im Live-Betrieb testen zu können, bevor die entsprechenden rechtlichen Vorgaben in Kraft getreten waren, ist der Kreis Heilbronn mit iKfz 3+ gestartet und hat mit seinen Erfahrungen die Nutzerfreundlichkeit des Verfahrens verbessert. W as lange währt, wird endlich gut. Das hoff- ten zumindest viele Kfz-Zulassungsbehörden in Baden- Württemberg, als am 1. September 2023 das Online-Zulassungstool vom IT-Dienstleister Komm.ONE auf die Stufe iKfz 4 umgestellt wurde: Der große Umstieg auf ein System, das in neuem Gewand daherkommt, An-, Um- und Ab- meldungen von Kraftfahrzeugen nutzerorientierter, intuitiver und komfortabler machen und auf Dau- er mehr als nur eine Alternative zur Vor-Ort-Zulassung sein soll – ein Online-Service im Kontext des Onlinezugangsgesetzes (OZG), der in Baden-Württemberg erarbeitet wurde und flächendeckend in al- len Zulassungsstellen im Ländle eingesetzt werden soll. Nach dem Einer-für-Alle(EfA)-Prinzip wird der digitale Prozess auch für andere Bundesländer nachnutzbar sein – viele davon haben bereits Interesse bekundet. Das System legte jedoch zunächst einmal einen eher holprigen Start hin: Bereits am Tag der Umstellung gab es über weite Strecken techni- sche Probleme, sodass Bürgerinnen und Bürger anstelle des neuen Sys- tems eine Wartungsseite zu sehen bekamen. Auch in den Folgewochen kam es hie und da zu technischen n n o r b l i e H t m a s t a r d n a L Kreis Heilbronn startete als erste Zulassungsstelle bundesweit in eine volldigitale Kfz-Zulassung.* Fehlern. Trotz aller Anfangsschwie- rigkeiten und nicht vollständig implementierter Funktionalitäten konnte das System aber zeigen, zu was es fähig ist und dass es künftig nur noch in den seltensten Fällen notwendig sein wird, die Zulas- sungsstellen vor Ort aufzusuchen. iKfz gibt es in verschiedenen Vorstufen schon seit einigen Jah- ren, doch nie war es so einfach und intuitiv, einen Zulassungsvorgang online zu durchlaufen. Die ein- wandfreie Online-Authentifizierung der antragstellenden Person ist dabei die Voraussetzung, um einen Vorgang in iKfz zu starten. Diese ist bereits seit Jahren mit der eID des Personalausweises möglich. Neu ist nun die zusätzliche Möglichkeit der Online-Authentifizierung per ELSTER-Zertifikat. Beide Authenti- fizierungsarten sind Bestandteil der BundID. In iKfz 4 können erstmals auch juristische Personen den On- line-Service nutzen. Sie können sich ebenfalls mit ELSTER-Zertifikaten über „Mein Unternehmenskonto“ authentifizieren. Um weitere An- reize für die Nutzung von iKfz 4 zu schaffen, wurden die Kosten für die Online-Vorgänge immens gesenkt. * v. l. : William Schmitt, Vorstandsvorsit- zender des IT-Dienstleisters Komm.ONE; Baden-Württembergs Innenminister Tho- mas Strobl; Landrat Norbert Heuser 40 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Hamm Rathaus für Familien Dominik Rudolph Die Stadt Hamm hat es sich zum Ziel gesetzt, Deutschlands familienfreundlichste Stadt zu werden. Das digitale Familienrathaus und sein analoges Pendant sollen dabei helfen. Sie bündeln familienbezogene Leistungen von der Geburt bis zum Übergang in den Beruf. r e n b ü H n e t s r o h T E ltern kennen das: Mit der Geburt der oder des Kleinen steht das Leben plötzlich Kopf. Am allerwenigsten braucht man da viel Bürokratie und Be- hördengänge. Trotzdem sind diese notwendig, um auf wichtige Fragen Antworten zu erhalten: Wie zeige ich den Vornamen des Kindes an? Welche finanziellen Hilfen stehen uns zu? Wie kann die Betreuung geregelt werden, um die Berufstä- tigkeit nicht aufgeben zu müssen? In späteren Lebensphasen kommen weitere Fragestellungen zur Schule oder Freizeitgestaltung hinzu. Üb- licherweise sind familienbezogene Leistungen in Kommunen auf zahl- reiche Ämter verteilt. Dementspre- chend viele Ansprechpartner und Wege hat man. Und nur, wenn man genau weiß, welche Leistungen und Angebote es eigentlich gibt, kann man sie auch finden. Das ist nicht nur für Eltern mit ausländischem Hintergrund eine große Hürde. Die Stadt Hamm hat sich des- halb entschieden, neue Wege zu gehen und die familienbezogenen Themen von der Geburt bis zum Link-Tipp Das digitale Familienrathaus ist zu finden unter: • www.familienrathaus.de Ü b e r g a n g v o n d e r Schule in den Beruf in einem neu geschaffe- nen Amt zu bündeln: dem Familienrathaus. So kann die Betreu- ung ganzheitlich und themenübergreifend erfolgen. Gleichzeitig ist das Familienrathaus ein physischer Ort, den Familien – ähnlich wie ein Bürgeramt – aufsu- chen können, um sich beraten zu lassen. Hier sollen sich alle Famili- en auch räumlich wohl- fühlen und finden ne- ben der Beratungstheke Spielecken und einen Kinderwagenparkplatz. Das Familienrathaus wendet sich explizit an Familien aus allen Mili- eus. Für dessen Gestaltung wurde nicht nur auf wissenschaftliche Beratung zurückgegriffen, sondern außerdem ein Beirat aus örtlichen Eltern gebildet, der über eine eigene App und zahlreiche Workshops lau- fend Feedback und Input gibt. Da alle Leistungen auch online angeboten werden sollen, gibt es ein digitales Familienrathaus. Dieses ist jedoch weit mehr als eine begleitende Website, es ist ein Kernelement der Strategie zur Stei- gerung der Familienfreundlichkeit Hamm: Das Familienrathaus gibt es auch im Web. sowie Teil der Digitalstrategie der Stadt Hamm. Auf dem Internet- Portal finden sich nicht nur Erklär- videos zu Familienthemen, es hat auch eine Lotsenfunktion durch den Angebotsdschungel für Familien mit Kindern. Eine neu entwickelte Datenbank ersetzt eine Vielzahl von Datenbanken, die nur sehr schwer aktuell gehalten werden konnten. In einer ansprechenden und übersichtlichen Optik lassen sich nach Belieben verschiedene Angebote unterschiedlichster Trä- ger aus den Bereichen Soziales, Familien und Bildung filtern, etwa nach Kindesalter, Stadtteil oder für spezielle Zielgruppen. Eltern finden so leicht passende Veranstaltungen, 42 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Low Code Breites Anwendungsspektrum S. Lorenz Low-Code-Plattformen halten vermehrt Einzug in die öffentliche Verwaltung. Der Ansatz eignet sich nicht nur für kleine Apps, sondern funktioniert für Software jeder Größe und Komplexitätsstufe – wenn die passende Plattform gewählt wurde. . m o c . e b o d a k c o t s / e b u C h s e M d d A D ie Digitalisierung der Verwaltung macht Fort- schritte, kommt bislang aber eher zaghaft voran. Ein Hoff- nungsträger, um den Prozess zu beschleunigen, sind Low-Code- Plattformen. Mehrere Kommunen, Bundesbehörden und Bundesländer haben bereits entsprechende Ent- wicklungsplattformen angeschafft. Das breite Spektrum der Anwen- dungsmöglichkeiten und Ausprä- gungen solcher Plattformen wirft aber Fragen auf: Was genau ist mit Low Code gemeint? Wie hängen die verschiedenen Ansätze zusammen? Und was bedeutet diese Entwick- lung langfristig für die behördliche IT-Landschaft? Alle Low-Code-Ansätze zielen darauf ab, manuelle Aufwände für die Entwicklung von Software zu senken. Mithilfe spezieller Edito- ren können auch Personen ohne Programmierkenntnisse bestimmte Aspekte einer Anwendung gestal- ten. Generatoren oder Interpreter überführen das Gestaltete dann in ausführbaren Programmcode. So muss weniger Code von Hand geschrieben werden. Die verschie- denen Low-Code-Plattformen unterscheiden sich aber teilweise stark darin, was sich wie gestalten lässt und welche Möglichkeiten zur Individualisierung und Weiterent- Mit Low Code lassen sich sowohl kleine als auch sehr komplexe Anwendungen realisieren. wicklung einem Entwicklungsteam eingeräumt werden. Der prominenteste Anwendungs- bereich von Low-Code-Plattformen besteht in der schnellen Erstellung von Kleinstanwendungen. Hinter den dabei genutzten Plattformen steckt meist das Baukasten prinzip. Ein Beispiel dafür ist die Modu- lare Lösung für Fachverfahren (MODUL-F), die seit Juli 2023 über den von govdigital entwickelten Marktplatz für EfA-Leistungen von Bundes-, Landes- und Kommu- nalbehörden nachgenutzt werden kann. Die Lösung ist für kleinere Fachverfahren konzipiert und soll eine lückenlose Digitalisierung von Verwaltungsprozessen in der internen Sachbearbeitung fördern. Das Baukastenprinzip ist hier sehr vielversprechend, da die bereitge- stellten Module direkt aus verwal- tungsspezifischen Anforderungen abgeleitet sind. Am anderen Ende des Einsatz- spektrums stehen Low-Code- Ansätze, die in komplexe Indi- vidualanwendungen eingebettet sind. Ein solches Verfahren ist bei der Elektronischen Steuererklä- rung ELSTER bereits seit 2008 im Einsatz, seitdem wurde es kon- tinuierlich weiterentwickelt. Das Bayerische Landesamt für Steuern stellt den Steuerfachleuten der Verwaltung Werkzeuge bereit, mit denen sie die jährlich anfallenden Gesetzesänderungen eigenständig in Software umsetzen können. Not- 44 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Recht Von der Norm zum Code Jens Tiemann / Simon Hunt Wie werden bei der Low-Code-Anwendungsentwicklung Rechtsnormen in Fachverfahren übersetzt? Ein Blick auf diese Zusammenhänge kann dazu beitragen, das Potenzial der ver- schiedenen Low Code Tools voll zu nutzen und diese sinnvoll zu ergänzen. L ow Code soll die Program- mierung von Verfahrenssoft- ware erleichtern und so die Digitalisierung vorantreiben. Dabei kommen häufig Low-Code- Plattformen zum Einsatz, die auf vorgefertigten Bausteinen von Fach- verfahren basieren und deren Zu- sammenstellung oder Anpassung ermöglichen. Es gibt aber auch Werkzeuge, die aus Beschreibungen von Abläufen und Entscheidungen den für ausführbare Fachverfahren erforderlichen Code generieren können. Dieser Ansatz wird häufig mit dem Schlagwort „Modellieren statt Programmieren“ beschrieben. Eine Betrachtung der Potenziale von Low Code über die gesamte Prozesskette von zugrunde lie- genden rechtlichen Normen bis hin zu ausführbaren Fachverfah- ren erlaubt die Optimierung von Verwaltungsprozessen und die Nutzung weiterer Vorteile dieses Ansatzes. Dazu gehören die besse- re Zusammenarbeit zwischen Ver- waltungsexperten und Software- Entwicklern, die Einhaltung von Anforderungen und Standards, eine effiziente Dokumentation und die Anpassbarkeit von Fachverfahren. Low Code trägt also dazu bei, die Entwicklung von Anwendungen – auch für die Verwaltung – effizi- enter zu gestalten. ) T I F Ö ( T I e h c i l t n e f f Ö m u r t n e z z n e t e p m o K Law Law = Code Code Norm Fachverfahren Verwaltungsakt Wissenswerkzeuge Low-Code-Toolchain oder -Plattform Entwicklung und Nutzung von Fachverfahren Technische Anforderungen und Low-Code-Strategie Low Code erleichtert die Umsetzung von Recht (Law) in Fachverfahren. Grundsätzlich kann Software- Entwicklung als mehrstufige Trans- formation betrachtet werden, von der Beschreibung einer IT-Aufgabe hin zur lauffähigen Anwendung. Für die Verwaltung sieht diese Transformation wie folgt aus: Auf der Basis von rechtlichen Normen wird eine Fachanwendung erstellt, die dann für konkrete Fälle ausge- führt wird. Diese Abfolge beginnt in der Domäne des abstrakt generellen Rechts (Law) und endet in der Domäne der Informationstechnik (der Ausführung von Code), die wiederum Recht als konkret indi- viduellen Verwaltungsakt erzeugt. Die grundlegende Aufgabe besteht darin, relevante Teile einer Norm in eine ausführbare Fachanwendung zu transformieren, wobei die Norm und der Umfang der Fachanwen- dung, Law und Code, konsistent sein müssen. Diese Transformation kann durch eine Low-Code-Modellierung wirkungsvoll unterstützt werden. Die Modellierung umfasst die Beschreibung von Prozessen und Entscheidungen, die als Grundlage für die Erstellung von Software und Fachanwendungen dienen. Dabei müssen alle potenziellen Funkti- onsweisen einer Fachanwendung beschrieben werden. Das umfasst nicht nur Entscheidungen und Algorithmen, wie die Berechnung von Gebühren oder Zuschüssen, sondern auch schrittweise Abläufe und Verwaltungsprozesse. Beispie- le hierfür sind die Antragstellung, die verschiedenen Wege der Kom- munikation mit Bürgerinnen und 46 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

Public Innovation Lab Low Code im Herzen Rouven-Alexander Plate Low-Code-Technologie gepaart mit einer innovativen Verwaltungskultur kann dem öffent- lichen Sektor helfen, die Digitalisierung zu meistern. Wie das konkret aussehen kann, zeigt ein Blick in die Low-Code-Küche des Public Innovation Lab der Telekom. D ie Low-Code-Technologie stellt eine effiziente Alternative zu traditi- onellen Entwicklungsmethoden dar. Hierbei kommt eine visuelle Entwicklungsumgebung zum Ein- satz, in der Anwendungen durch das Zusammenfügen vorgefertigter Komponenten und Module, die sich per Drag-and-drop arrangieren las- sen, erstellt werden. Die grafische Modellierung erleichtert nicht nur die Entwicklungsprozesse, sondern macht diese auch für Personen ohne profunde Programmierkenntnisse zugänglich. Low-Code-Prozesse sind im Wesentlichen durch eine hohe Abstraktion des Codes und eine intuitive, benutzerfreundliche Schnittstelle gekennzeichnet. Sie ermöglichen eine agile und iterative Entwicklung, bei der die Beteiligten aktiv experimentieren, steuern und in Echtzeit die Auswirkungen ihrer Entscheidungen sehen können. Die Einführung von Low-Code- Plattformen im öffentlichen Sektor stellt also einen bedeu- tenden Schritt in Richtung einer beschleunigten Digitalisierung dar und eröffnet allen Verwaltungs- mitarbeitenden die Chance, daran mitzuwirken. Das Public Innovati- on Lab (PIL) der Telekom, dessen Herzstück der Low-Code-Ansatz ist, unterstützt Behörden, die ihre s m e t s y S - T In der Low-Code-Küche mit der Telekom. Verwaltungsarbeit Ende-zu-Ende digitalisieren und automatisieren möchten, mit einer signifikanten Reduzierung der Umsetzungsdauer und einer Steigerung ihrer digitalen Souveränität. Das PIL zeigt, wie durchgängiges Fall-Management in die vorhandene IT-Landschaft integriert werden kann, ohne bestehende Lösungen außer Acht zu lassen. Durch den Einsatz von Low-Code-Technologie können im PIL maßgeschneiderte Lösungen entwickelt werden, die eine durchgängige Digitalisierung ermöglichen und die Orchestrie- rung aller Prozesse erleichtern. Durch die Demonstration, wie sich durchgängiges Fall-Management und die durchgängige Bearbeitung von Vorgängen realisieren lassen, bietet das PIL nicht nur Lösungs- ansätze, sondern auch eine Vision für eine effizientere und effektivere Verwaltungsarbeit. Der Vergleich mit einer Küche veranschaulicht treffend, wie Low-Code-Plattformen die Digita- lisierung der Verwaltungsprozesse beschleunigen. Ähnlich wie in einer modern ausgestatteten Küche, er- möglichen Low-Code-Plattformen eine effiziente und flexible Zube- reitung digitaler Gerichte. In der Low-Code-Küche des Public Inno- vation Lab wird die PEGA-Infinity- Plattform als eine Art Hightech- Kochstelle eingesetzt. Sie erlaubt es, durch das Zusammenstellen von vordefinierten Zutaten – den Modu- 48 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

IT-Guide Zahlreiche Unternehmen bieten Lösungen und Dienst- leistungen für den Public Sector an. Behalten Sie den Überblick und orientieren Sie sich bei Ihren Investi- tionsentscheidungen am IT-Guide von Kommune21. Die Marktübersicht finden Sie auch im Internet unter www.kommune21.de. • E-Government .......................................................................... 50 • Spezial-Software / E-Procurement / Apps ................................. 51 • Verkehrswesen / Finanzwesen / Schul-IT / OZG-Lösungen / Open Source / IT-Infrastruktur .................................................. 52 • Dokumenten-Management / CAFM & GIS .................................... 53 • CMS | Portale / Geodaten-Management / E-Formulare / Personalwesen / RIS | Sitzungsmanagement ............................. 54 • IT-Security / Consulting / E-Partizipation / Breitband ............... 55 • Komplettlösungen ............................................................... 55 - 57 0 - D 0 - D 0 - D 2 - D 4 - D 7 - D 7 - D formcycle ist ein Produkt der XIMA MEDIA GmbH Ansprechpartner: Sascha Weber Sudhausweg 9 D-01099 Dresden E-Mail: Internet: kontakt@formcycle.de formcycle.eu formcycle ist eine Low-Code-Digitalisierungsplattform, eine echte All-in-One Lösung, egal ob in der Cloud oder On Premises. Einfach und unkompliziert per Drag&Drop, digitale Formulare erstellen, Daten weiterverarbeiten, Workflows konfigurieren und Ihre Prozesse ohne Programmierung schnell automatisieren. Anzeige t n e m n r e v o G - E TSA Public Service GmbH Ansprechpartner: Thomas Patzelt Herrenstraße 20 D-06108 Halle (Saale) Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 345 / 773874-0 info@tsa.de www.tsa.de brain-SCC GmbH Ansprechpartner: Sirko Scheffler Fritz-Haber-Str. 9 D-06217 Merseburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 3461 / 25 99 510 +49 (0) 3461 / 25 99 511 info@brain-scc.de www.brain-scc.de Governikus GmbH & Co. KG Ansprechpartnerin: Petra Waldmüller-Schantz Hochschulring 4 D-28359 Bremen Telefon: Telefax: E-Mail: Internet: +49 (0) 421 / 204 95-0 +49 (0) 421 / 204 95-11 kontakt@governikus.de www.governikus.de ITEBO GmbH Dielingerstraße 39/40 D-49074 Osnabrück Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 541 / 9631-0 +49 (0) 541 / 9631-196 info@itebo.de www.itebo.de cit GmbH Ansprechpartner: Andreas Mühl Kirchheimer Straße 205 D-73265 Dettingen/Teck Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 70 21 / 95 08 58-0 +49 (0) 70 21 / 95 08 58-9 vertrieb@cit.de www.cit.de Form-Solutions GmbH Ansprechpartner: Olaf Rohstock Bahnhofstraße 10 D-76137 Karlsruhe Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 721 / 754055-0 +49 (0) 721 / 754055-17 info@form-solutions.de www.form-solutions.de TSA ist Ihr Partner für Wissensmanagement in der öffentlichen Verwaltung. Bund, Länder, Kommunen und Dienstleister setzen auf unsere Lösungen und Know-how rund um Zustän- digkeitsfinder, Bürgerservice, Servicecenter/115, Ideen- und Beschwerdemanagement, Integration von Verwaltungsdaten, 115-Datenbereitstellung und OZG-Umsetzung. Die brain-SCC GmbH verfügt über umfassende Kompetenzen bei der Entwicklung und Betreuung von Portallösungen der öffentlichen Hand. Gestalten Sie Ihr Verwaltungs- und Geopor- tal mit dem leicht bedienbaren Content-Management-System brain-GeoCMS®, individuellem Design und zahlreichen Service- modulen zur OZG-Umsetzung – nutzerorientiert und bürgernah. Governikus setzt sich für digitale Souveränität in einer komplex vernetzten Welt ein und sorgt für den Schutz personenbe- zogener Daten mit zukunftsweisenden IT-Lösungen. Sichere Identitäten, vertrauliche und rechtssichere Kommunikation und der Umgang mit Daten zur Authentizitäts- und Integritätssiche- rung stehen im Vordergrund. Die Verwaltung übernimmt digitale Verantwortung für Prozesse, Daten und IT-Systeme. Wir stehen als strategischer Partner für die Digitalisierung der Verwaltung an Ihrer Seite – als Softwarehaus, Beratungshaus und mit unserem ISO 27001 zertifizierten Rechenzentrum inkl. durchgängig verfügbarer und redundant ausgelegter Infrastrukturen für den IT-Betrieb. Die cit GmbH ist mit cit intelliForm® führender Anbieter von E-Government-Lösungen speziell in den Bereichen Virtuelles Bauamt mit dem XBau-Standard, EfA-Dienste und OZG. Die modellbasierte Entwicklungsumgebung für formularbasierte Workflows ist in vielen Bundesländern auf landes- und kom- munaler Ebene im Einsatz. Neben einem umfassenden Sortiment rechtssicherer Antrags- assistenten können im Handumdrehen eigene Webapplika- tionen mit intelligenter Verfahrenslogik selbst erstellt und medienbruchfrei in die behördliche Umgebung integriert wer- den. Bundesweit nutzen über 2.200 behördliche Kunden das Antragsmanagement 4.0. 50 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

IT-Guide Verkehrswesen • Finanzwesen • Schul-IT • OZG-Lösungen • Open Source • IT-Infrastruktur Anzeige 0 - D 2 - D 2 - D 3 - D 4 - D 5 - D 1 - D 7 - D 7 - D 2 - D Ascherslebener Computer GmbH Heinrichstraße 6a D-06449 Aschersleben Telefon Telefax: E-Mail: Internet: +49 (0) 34 73 / 92 75-0 +49 (0) 34 73 / 92 75-35 mail@ascherslebener-computer.de www.ascherslebener-computer.de Die Ascherslebener Computer GmbH ist ein mittelständisches Unternehmen in Sachsen-Anhalt, das seit 1990 am Markt agiert. Unser Kerngeschäft ist die Entwicklung von Kommunalsoftware mit dem Zweck einer benutzerfreundlichen, effizienten und zeitsparenden Abarbeitung diverser Verwaltungsakte. xSuite Group GmbH Ansprechpartner: Daniel Petersen Hamburger Straße 12 D-22926 Ahrensburg Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 173 / 7208949 info@xsuite.com www.xsuite.com Cloud1X c/o Consultix GmbH Wachtstraße 17-24 D- 28195 Bremen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 421 / 333880 kommune@cloud1x.de www.cloud1x.de/kommune H+H Software GmbH Ansprechpartner: Dipl.-Inf. Michael Etscheid Maschmühlenweg 8-10, D-37073 Göttingen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 551 / 52208-0 +49 (0) 551 / 52208-25 info@hh-software.com www.hh-software.com www.netmanforschools.de KRAFT Network-Engineering GmbH Ansprechpartner: Dipl.-Ing. Karsten Kraft Eintrachtstraße 95 D-45478 Mülheim-Ruhr Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 208 / 46959-60 +49 (0) 208 / 46959-70 info@KNE.de www.KNE.de AixConcept GmbH Ansprechpartner: Thomas Jordans Wallonischer Ring 37 D-52222 Stolberg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2402 / 38941-10 +49 (0) 2402 / 38941-30 vertrieb@aixconcept.de www.aixconcept.de D-Trust GmbH Kommandantenstraße 15 D-10969 Berlin Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 30 2598 / 4066 pps@d-trust.net www.d-trust.net CREALOGIX (Deutschland) GmbH Ansprechpartner: Jens Schubert Breitscheidstraße 10 D-70174 Stuttgart Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 711 / 61416-0 +49 (0) 711 / 614161-111 solutions@crealogix.com www.crealogix.com Als Softwarehersteller der SAP-zertifizierten xSuite® bieten wir für öffentliche Auftraggeber eine standardisierte, SAP-integrierte Lösung zur Rechnungsverarbeitung. Angesprochen werden die SAP-Module FI, MM, PSM und PSCD sowie der Kommunalmas- ter Finanzen. 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Die DSGVO-konforme Automatisierung von digitalen Prozes- sen birgt Potentiale echte Effizienzsteigerung und hilft, Prozes- se zu standardisieren und dabei die Kosten im Griff zu halten. l e a t r o P | S M C NOLIS GmbH Ansprechpartner: Uwe Warnecke Celler Straße 53 D-31582 Nienburg/Weser Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 50 21 / 88 77 555 +49 (0) 50 21 / 88 77 599 info@nolis.de www.nolis.de SEITENBAU GmbH Ansprechpartner: Dominik Kraus Seilerstraße 7 D-78467 Konstanz Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 75 31 / 3 65 98-00 +49 (0) 75 31 / 3 65 98-11 info@seitenbau.com www.seitenbau.com GIS Consult GmbH Schultenbusch 3 D-45721 Haltern am See Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2364 / 9218-11 +49 (0) 2364 / 9218-72 info@gis-consult.de www.gis-consult.de con terra GmbH Martin-Luther-King-Weg 20 D-48155 Münster Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 251 / 59689 300 +49 (0) 251 / 590 697 05 info@conterra.de www.conterra.de Bundesweit vertrauen Kommunen auf E-Government-Lö- sungen von NOLIS. Kompetente Ansprechpartner helfen bei allen Aufgaben rund um Stadt- und Serviceportal, CMS und Online-Services. Fachverfahren wie Bewerbermanagement, Kita-Platzvergabe, Web-GIS, Bürgertipps und viele weitere sind für den Einsatz in Kommunalverwaltungen optimiert. SEITENBAU bietet Beratung, Konzeption und Entwicklung hoch- wertiger Individualsoftware im öffentlichen und privaten Sektor mit den Schwerpunkten OZG-Umsetzung, Registermodernisie- rung, Serviceplattformen und Social Intranet. Gemeinsam mit un- seren Kunden bauen wir die digitale Verwaltung in Deutschland. GIS Consult ist Ihr Partner für anspruchsvolle GIS- und Daten- bankprojekte, mit Standorten in Haltern am See und Erfurt. Mit Produkten im Infrastrukturmanagement, wie Straßen-, Baum-, Grün-, Spielplatzkataster auf Basis des WebGIS OSIRIS, bieten wir bis zu Portallösungen ein ganzheitliches Portfolio. Mit GeoIT von con terra in die digitale Zukunft: Von anwen- dungszentrierten Apps über Informationsportale bis zum digi- talen Zwilling. Unsere Stärke: maßgeschneiderte, wirtschaftliche und voll integrierte Lösungen, die Ihre Anforderungen erfüllen. Unser ganzheitlicher Full-Service-Ansatz garantiert nachhaltige GeoIT-Lösungen. S-Management Services GmbH Ansprechpartner: Peter Höcherl Am Wallgraben 115 70565 Stuttgart Telefon: +49 (0) 711 / 782-0 E-Mail: peter.hoecherl@s-management-services.de Internet: www.s-management-services.de Die S-Management Services ist ein Softwarehaus der Spar- kassen-Finanzgruppe und etablierter Digitalisierungspartner für den öffentlichen Sektor. Sie bietet einsatzbereite Online- Formulare und Formularanwendungen für die OZG-Umset- zung und andere E-Government-Vorhaben und Lösungen zum Besucherstrom- und Online-Terminmanagement an. Deutscher Gemeindeverlag GmbH Heßbrühlstraße 69, D-70565 Stuttgart +49 (0) 711 / 78 63-73 55 Telefon: +49 (0) 711 / 78 63-84 00 Fax: dgv@kohlhammer.de E-Mail: Internet: www.kohlhammer.de NOLIS GmbH Ansprechpartner: Uwe Warnecke Celler Straße 53 D-31582 Nienburg/Weser Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 5021 / 88 77 555 +49 (0) 5021 / 88 77 599 info@nolis.de www.nolis.de CC e-gov GmbH Gotenstraße 10 D-20097 Hamburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 40 / 22 71 99-0 +49 (0) 40 / 22 71 99-71 info@cc-egov.de www.cc-egov.de Mit KoFos und WebAmt unterstützen wir Verwaltungen, den digitalen Wandel zu vollziehen. KoFoS ist ein Formu- larmanagementsystem, das eGovernment auf Basis unserer Formulare und Signaturen bietet. Über WebAmt können den Kommunen und Unternehmen Formulare und Assistenten als ASP-Anbieter zur Verfügung gestellt werden. NOLIS | Recruiting ist eine komfortable Bewerbungsma- nagement-Lösung mit zahlreichen speziell auf die öffentliche Verwaltung abgestimmten Features. Mit Schnittstellen zu rele- vanten Stellenbörsen, CV-Parsing und einem individuellen Kar- riereportal wirken Sie dem Fachkräftemangel clever entgegen. ALLRIS – Sitzungsmanagement der Premiumklasse. Sitzungs- dienst, Gremieninformation und -kooperation, Bürgerbeteili- gung. Komplettlösung inkl. Webhosting aus einer Hand. CC ECM – E-Akte, Workflow und Archiv für die ganze Ver- waltung. Integration von Fachverfahren und Bürosoftware. Ihr Partner vom Konzept bis zur Umsetzung. STERNBERG Software GmbH & Co. KG Ansprechpartner: Jan-Christopher Reuscher Kerkmannstraße 1 D-33729 Bielefeld Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 521 / 97700 0 +49 (0) 521 / 97700 99 info@sternberg24.de www.sitzungsdienst.net STERNBERG bietet mit seinem Sitzungsmanagement SD.NET, dem Gremieninfosystem SD.NET RIM und den RICH Sit- zungsApps für iOS, Android und Windows eine Lösung für die digitale Verwaltungs- und Gremienarbeit. In Politik, Wirtschaft und Bildung arbeiten Sie so plattformübergreifend, nutzen Informationen gemeinsam und optimieren zahlreiche Prozesse. t n e m e g a n a M - n e t a d o e G l e r a u m r o F - E l n e s e w a n o s r e P t n e m e g a n a m s g n u z t i S | S I R 54 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

IT-Guide Komplettlösungen 0 - D 1 - D 2 - D 3 - D 3 - D 3 - D 4 - D 4 - D 4 - D 5 - D GISA GmbH Leipziger Chaussee 191 a D-06112 Halle (Saale) Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 345 / 585-0 +49 (0) 345 / 585-2177 kontakt@gisa.de www.gisa.de Telecomputer GmbH Wilhelm-Kabus-Straße 9 D-10829 Berlin Telefon: Fax. E-Mail: Internet: +49 (0) 30 / 1210012-0 +49 (0) 30 / 1210012-99 info@telecomputer.de www.telecomputer.de Zweckverband Kommunale Daten- verarbeitung Oldenburg (KDO) Ansprechpartnerin: Tina Thüer Elsässer Straße 66, D-26121 Oldenburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 441 / 9714-0 +49 (0) 441 / 9714-148 info@kdo.de www.kdo.de GovConnect GmbH Jathostraße 11b, D-30163 Hannover Geschäftstelle Oldenburg Ansprechpartner: Jörn Bargfrede Nadorster Straße 228, D-26123 Oldenburg Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 441 / 97353-0 info@govconnect.de www.govconnect.de ekom21 – KGRZ Hessen Ansprechpartnerin: Gabi Göpfert Carlo-Mierendorff-Straße 11 D-35398 Gießen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 6 41 / 98 30-12 20 +49 (0) 6 41 / 98 30-20 20 ekom21@ekom21.de www.ekom21.de KID Magdeburg GmbH Ansprechpartnerin: Andrea Pape Alter Markt 15 D-39104 Magdeburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 391 / 2 44 64-0 +49 (0) 391 / 2 44 64-400 info@kid-magdeburg.de www.kid-magdeburg.de ab-data GmbH & Co. KG Kommunale Systemlösungen Friedrichstraße 55 D-42551 Velbert Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2051 / 944-0 +49 (0) 2051 / 944-288 info@ab-data.de www.ab-data.de PROSOZ Herten GmbH Ewaldstr. 261 D-45699 Herten Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 23 66 / 188-0 +49 (0) 23 66 / 188-111 info@prosoz.de www.prosoz.de JCC Software GmbH Mendelstraße 11 D-48149 Münster Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 251 / 980-1470 info@jccsoftware.de www.jccsoftware.de Nagarro Ansprechpartner: Dr. Norbert Rheindorf Campuspl. 2 D-51379 Leverkusen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 611 / 71189200 info@nagarro-es.com www.nagarro-es.com Anzeige n e g n u s ö l t t e p m o K l Als IT-Spezialist und Cloud Service Provider bietet GISA umfas- sende IT-Lösungen für öffentliche Auftraggeber: von der Stra- tegie und Beratung über die Entwicklung und Implementierung bis hin zum Outsourcing kompletter Geschäftsprozesse und IT-Infrastrukturen. Wir unterstützen Sie dabei, Ihre Digitalisie- rung zu meistern! Telecomputer ist Ihr Komplett-Dienstleister für Software und IT-Projekte im kommunalen Umfeld. Als einer der Marktführer im Bereich Verkehrswesen bieten wir flexible, zuverlässige IT- und eGovernment-Lösungen mit einem hohen Maß an Integration und Interoperabilität – für eine moderne, schnelle und zukunftssichere Sachbearbeitung. Als größter kommunaler IT-Dienstleister in Niedersachsen deckt die KDO das gesamte Anforderungsprofil öffentlicher IT ab: Individual- und Standard-Fachanwendungen, Hosting und zentraler Betrieb, Cloud- und E-Government-Lösungen, Datenschutz und vieles mehr. Wir sind Kompetenzzentrum für Kommunen – seit über 45 Jahren! Die GovConnect GmbH unterstützt den öffentlichen Sektor kompetent und zuverlässig bei der Verwaltungsdigitalisierung. Das Produktportfolio umfasst u. a. Lösungen aus den Bereichen Ordnungswidrigkeiten, Online-Bezahlverfahren, Datenschutz, Hund & Halter sowie einen umfassenden Modulbaukasten zur Umsetzung des Onlinezugangsgesetzes. ekom21 steht für das größte BSI-zertifizierte kommunale IT- Dienstleistungsunternehmen in Hessen und für den drittgröß- ten kommunalen IT-Dienstleister in Deutschland. Mit einem umfassenden Produkt- und Dienstleistungsportfolio betreut die ekom21 über 700 Kunden mit 30.000 Anwendern und hat sich auf Komplettlösungen für den öffentlichen Dienst spezialisiert. Die KID Magdeburg GmbH ist ein Systemhaus mit kommu- nalen Gesellschaftern. Zu ihnen gehören die Landeshauptstadt Magdeburg und weitere Kommunen über die Kommunale IT-UNION eG (KITU). Die Produkte und Dienstleistungen steuern die zentralen IT-Prozesse innerhalb der öffentlichen Verwaltung sowie in Unternehmen speziell des Public Sector. ab-data ist einer der führenden Anbieter für kommunale Finanzsoftware und Systemlösungen. Als inhabergeführtes Familien unternehmen legen wir Wert auf ganzheitlich- nachhaltige Konzepte. Mit der verwaltungsweit skalierbaren IT-Plattform VOIS bieten wir die passende Strategie. Für das VOIS|Finanzwesen liefern wir exklusiv die passende Lösung. PROSOZ Herten hat sich in über 30 Jahren vom Software- hersteller für Kommunen zum Komplettlösungsanbieter in den Bereichen Soziales, Jugend sowie Bauen und Umwelt entwickelt. Mit Software- und Beratungsdienstleistungen sowie BI-Lösungen begleitet Prosoz Kommunen auf dem Weg der digitalen Transformation. Weniger warten, mehr erledigen! JCC Software hilft Ihnen dabei Ihre Verwaltungsprozesse zu digitalisieren: Von der Terminver- gabe über die Personalplanung bis zur Besuchersteuerung und Zahlungsverarbeitung. Seit über 30 Jahren entwickeln wir un- sere Software mit Kommunen für Kommunen. Jetzt kostenlose Vorführung vereinbaren: www.bit.ly/jcc-demo Die globale SAP Business Unit der Nagarro ist ein führender IT-Full-Service-Provider für kritische Unternehmensappli- kationen und komplexe ERP-Landschaften in der digitalen Transformation. Mit mehr als 750 Mitarbeiter:innen sind wir damit einer der leistungsfähigsten und innovativsten SAP-Partner mit internationaler Ausprägung. 56 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

. m o c . e b o d a k c o t s / s g n h T r e k c o t S i m o c . e b o d a k c o t s / o d u t S t h g i r i . W . m o c . e b o d a k c o t s / n o s i v i e D . m o c . e b o d a k c o t s / r e f i n n e J Vorschau Die nächste Ausgabe (2/2024) erscheint am 31.01.2024 Digitalpolitik kommt voran Mit dem Digitalprogramm 2025 hat sich die Landes- regierung Brandenburg ein ambitioniertes Programm zur Steuerung und Koordinierung ihrer Digitalpolitik gegeben. Rund ein Jahr nach dem Start lässt sich bereits eine positive Zwischenbilanz ziehen. Open-Data-Kultur etablieren Daten aus allen Ebenen der staatlichen Verwaltung sollen künftig in größerem Umfang und in besserer Qualität zur Verfügung stehen und effektiver genutzt werden können. Auf dem Weg dorthin müssen Kom- munen zunächst einige Herausforderungen bewältigen. IT-Schwerpunkte im Februar In der Rubrik Informationstechnik zeigen wir, wie sich Verwaltungen mit einem Datenökosystem besser für die Herausforderungen der Zukunft aufstellen können. Darüber hinaus geht es um die elektronische Akte und Fachverfahren für das Sozialwesen. Auf dem Weg zu BIM-ready Traditionelle Planungs- und Bauweisen werden den heutigen Anforderungen nicht mehr gerecht. Immer mehr Kommunen setzen daher auf die Implementie- rung von Building Information Modeling (BIM) – so beispielsweise die Stadt Düsseldorf. Inserentenverzeichnis dieser Ausgabe AKDB ........................................ 60 brain-SCC .................................. 47 DATEV ......................................... 5 Druckerei Raisch ....................... 59 GELAS ......................................... 3 Initiative für sichere Straßen ...... 41 ISGUS ........................................ 39 ITK Rheinland ............................ 37 K21 media ........................... 13, 49 Kommunix ........................... 43, 45 LMZ Baden-Württemberg ......... 27 NOLIS ......................................... 2 Optimal Systems ........................ 33 regio iT ..................................... 29 Branchenindex IT-Guide ..... 50 - 57 Impressum Verlag und Herausgeber: Telefon: Fax: E-Mail: Internet: K21 media GmbH Olgastraße 7 72074 Tübingen +49 (0) 70 71 / 855 - 6770 +49 (0) 70 71 / 855 - 6773 info@k21media.de www.k21media.de Verantwortlicher Redakteur im Sinne Alexander Schaeff des Presserechts und Chefredakteur: Olgastraße 7 E-Mail: Redaktion: Verantwortlich für den Anzeigenteil: Telefon: E-Mail: 72074 Tübingen redaktion@kommune21.de Bettina Weidemann (stellv. Chefredakteurin) Verena Barth Alexandra Braun Thomas Nolte Dr. Helmut Merschmann (Autor) Sibylle Mühlke (Freie Mitarbeiterin) Sara Ott (in Elternzeit) Olgastraße 7 72074 Tübingen +49 (0) 70 71 / 855-2787 marketing@k21media.de Seit dem 1.1.2024 gilt die Preisliste Nr. 24 der Media Information 2024. Erscheinungsweise: ISSN: monatlich 1618-2901 Einzelpreis Inland: Jahresabonnement Inland: Telefon: 9,00 € (zzgl. Porto und Versand) 104,00 € (Abonnement frei Haus) +49 (0) 70 71 / 855 - 6770 Bankverbindung: Layout: Kreissparkasse Tübingen, BLZ 641 500 20 Kontonr. 155 010 tebitron gmbh, Gerlingen Titelbild, Seite 4: contrastwerkstatt/stock.adobe.com Druck: Druckerei Raisch GmbH & Co. KG Auchtertstraße 14 72770 Reutlingen Hinweise: Für unverlangt eingesandte Manuskripte, Grafiken und Bilder wird keine Haftung übernommen. Die Annahme zur Veröffentlichung muss schrift- lich erfolgen. Mit der Annahme zur Veröffentlichung überträgt der Autor dem Verlag das ausschließliche Verlagsrecht für die Zeit bis zum Ablauf des Urheberrechts. Die Zustimmung zum Abdruck und zur Veröffentlichung wird vorausgesetzt. Eingeschlossen sind insbesondere auch das Recht zur Herstellung elektronischer Versionen und zur Einspeicherung in Daten- banken sowie das Recht zu deren Vervielfältigung und Verbreitung Online oder Offline sowie das Recht zur öffentlichen Zugänglichmachung im Inter- net ohne zusätzliche Vergütung. Honorare nach Vereinbarung. Alle in dieser Zeitschrift veröffentlichten Beiträge sind urheberrechtlich geschützt. Die ausschließlichen urheberrechtlichen Nutzungsrechte für an- genommene und veröffentlichte Beiträge liegen bei dem Verlag. Kein Teil dieser Zeitschrift darf außerhalb der Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ohne schriftliche Genehmigung des Verlages in irgendeiner Form – durch Fotokopie, Mikrofilm oder andere Verfahren – reproduziert oder in eine von Maschinen, insbesondere von Datenverarbeitungsanlagen verwendbare Sprache übertragen werden oder in eine andere Sprache übersetzt werden. Artikel, die mit Namen oder Signet des Verfassers gekennzeichnet sind, geben nicht unbedingt die Meinung des Herausgebers und der Redak tion wieder. © Copyright 2024 K21 media GmbH. Alle Rechte vorbehalten. 58 Kommune21 · 01/2024 www.kommune21.de

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