Kommune21 12 2025

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12/2025 RIWA-Geschäftsführer Reinhard Kofler: Daten sind das wichtigste Gut www.kommune21.de r F s 0 0 , 6 1 / € 0 0 , 9 Digitalisierung, E-Government, Informationstechnik Finanzwesen • Interview: E-Government Haushalt strategisch steuern ekom21-Geschäftsführer Martin Kuban über steigende Erwartungen an IT-Dienstleister Informationstechnik • Digitale Barrierefreiheit: Kurs des eGov-Campus informiert über Rechtsgrundlagen und praktische Anwendungen Praxis • Esslingen: Rund 300 Dienstleistungen und Serviceangebote stehen den Bürgern online zur Verfügung Spezial • BIM: Mit digitalen Bauwerksmodellen können Zeit, Geld und Ressourcen gespart werden ISSN 1618-2901 E54570

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Perfekt vorbereitet für die Kommunalwahl 2026 in Bayern Mit praxisnaher Fachliteratur und Online-Seminaren für eine erfolgreiche Wahlvorbereitung, -durchführung und -nachbereitung Die Online-Seminare für Wahlämter zu den Kommunalwahlen Bayern 2026 Online-Seminare: Online-Seminare: Kommunalwahl in Bayern 2026 mit drei Teilen und Terminen zu den Kernthemen der Wahl – als Kombination zum Sonderpreis buchbar Konstituierende Sitzung des Gemeinde- bzw. Stadtrats 2026 Modul Carl Link Kommunalrecht Bayern Flat Das Gesamtpaket für die bayerische Kommunalverwaltung Mit dem Modul Carl Link Kommunalrecht Bayern Flat erhalten Sie über 55 aktuelle und praxisrelevante Standardwerke als Gesamtpaket für die bayerische Kommunalverwaltung. Hochwertige Rechtsinformationen in Form von Kommentaren, Handbüchern und Zeitschriften zu relevanten Themen- gebieten wie Öffentliche Sicherheit und Ordnung, Finanzen und Haushalt. Wählen Sie Wahlrecht aus und melden sich jetzt an: akademie.wolterskluwer.de → Auch im Handel erhältlich Alle Inhalte jetzt anschauen: shop.wolterskluwer-online.de/Kommunalwahl →

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Editorial i e g e z n A n n a m t l A n e g r ü J Liebe Leserinnen und Leser, die aktuelle Steuerschätzung vom Oktober 2024 fällt für die Kommunen ernüchternd aus. Besonders gravierend ist die Entwick- lung bei der Gewerbesteuer: Mit prognos- tizierten 75,1 Milliarden Euro im Jahr 2024 und 77,3 Milliarden Euro im Jahr 2025 liegt das Aufkommen deutlich unter den Erwartungen der letzten Schätzung. Über die Jahre 2024 bis 2028 addiert sich das Minus gegenüber der Schätzung von Oktober 2023 sogar auf acht Milliarden Euro. Der Deutsche Städtetag findet klare Worte. Haupt- geschäftsführer Helmut Dedy bezeichnet die Ergebnisse als „extrem ernüchternd“ und warnt vor einer langen Durst- strecke, in der kaum noch reales Wachstum möglich sei. Während bundesweit über strukturelle Schieflagen dis- kutiert wird, zeigen einzelne Städte, dass eine kluge stra- tegische Steuerung auch unter schwierigen Bedingungen möglich ist. Ein Beispiel hierfür ist die Stadt Böblingen, die bereits im Jahr 2021 ein neues Steuerungsinstrument eingeführt hat: die Strategische Ressourcenplanung. Die baden-württembergische Stadt zielt damit auf einen lang- fristigen, nachhaltigen Strukturwandel ab. Der Fokus liegt dabei auf einer vorausschauenden Gestaltung statt auf reaktivem Krisenmanagement (Seite 16). Gerade jetzt, da viele Kommunen vor ähnlich schwierigen Entscheidungen stehen, lohnt sich ein Blick auf Böblingen. Zwar ersetzt strategische Finanzsteuerung keine struk- turellen Reformen auf Bundes- und Landesebene, doch sie kann Kommunen dabei helfen, eigene Spielräume zu erkennen und zu nutzen. Ihr Alexander Schaeff www.kommune21.de Kommune21 · 12/2025 3 Digitalisierung unter den Dächern öffentlicher Verwaltungen Dokumentenmanagement und Archivierung, mit Akten-/ Produktplan E-Akte für Steuern und Abgaben, Bau, Friedhof, Personal, u.v.m. E-Rechnung, Kasse und elektronischer Kontoauszug Integration in jedes Finanz- wesen, Workflow, Fachver- fahren, DMS, Service BW und OZG Menschenzentriert, teamba- siert, einfach und effizient in Anwendung und Bedienung Erfolgreich im Einsatz in weit über 100 Kommunen in Baden-Württemberg Seit über 30 Jahren ein zuverlässiger Partner der kommunalen Verwaltung GELAS Digitalisierungs- systeme Anton-Schmidt-Str. 3 D - 71332 Waiblingen T: 07151 9534-0 Info@Gelas.de www.gelas.de

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Inhalt Ausgabe 12/2025 – Dezember E-Government Interview: Martin Kuban, ekom21, über den Umbruch, vor dem kommunale IT-Dienstleister stehen ....................................... 10 Studie: Vollständige Digitalisie- rung bis 2030 unrealistisch ...... 14 Titel Interview: Frank Schöneberg, CHG-Meridian, erklärt, wie Schu- len der Finanzierung nach Kassen- lage entkommen ....................... 32 E-Partizipation: Die Stadt Wuppertal setzt auf Open Source und Evaluation ......................... 34 Münster: Neues Bürgerbeteili- gungsportal gestartet ................ 36 Finanzwesen: Wie Böblingen von der Strategischen Ressourcen- planung profitiert ..................... 16 Payment: Was Deutschland von den niederländischen Nachbarn lernen kann ............................... 18 Praxis Esslingen: Per Klick ins Rathaus kommen .................................... 38 Parchim: Kollaborative Büroarbeit mit Open-Source-Lösung ......... 40 Spezial BIM: Wie sich die Planungs- und Bauqualität verbessern lassen .. 44 Facility Management: BIM für den Bestandsbau ...................... 46 Bremerhaven: Drei Schulgebäude werden smart gebaut ................ 48 Best Practices: Für den Schwimmbad-Bau in Stuttgart und Bergisch Gladbach wird BIM eingesetzt ................................. 50 Business Intelligence: Grundlage für effiziente Prozesse .............. 20 Wuppertal: Akten werden rechtssicher gescannt ............... 42 Rödermark: IT in die Cloud verlagert .................................... 22 Grevenbroich: Reallabor für die Smart City ................................ 43 Rubriken: Editorial ...................................... 3 News ........................................... 6 IT-Guide .................................... 51 Vorschau, Impressum ............... 58 Informationstechnik Digitale Barrierefreiheit: eGov-Campus bietet eine neue Modulserie an ........................... 24 Interview: Reinhard Kofler, RIWA, erklärt, warum Daten das wichtigste Gut der Kommunen sind ........................................... 26 Rechtsinformationen: KI als Schlüssel zu mehr Rechtssicherheit ....................... 28 Sozialwesen: Kreis Darmstadt- Dieburg reduziert durch Auto- matisierung Aufwände im Sozial- amt ........................................... 30 Finanzen im Blick Die Finanzlage in den Kommunen bleibt ange- spannt. Hier kann ein finanzielles Steuerungs- instrument Unterstützung bieten. Die Stadt Böblingen setzt auf die Strategische Ressour- cenplanung und hat damit gute Erfahrungen gemacht. ab Seite 16 4 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Digitale Zeiten brauchen smarte Lösungen. Smartes Handeln in modernen Kommunen. Mit cosma21 bietet Ihnen ekom21 die führende Lösung im Bereich Smart City/Smart Region. Unabhängig von der Größe ihrer Kommune haben wir die passenden Anwendungen. Smarte Lösungen garantieren verantwortungsvolles Handeln – nicht nur hinsichtlich Klimaschutz, Sicherheit und Wirtschaftlichkeit. Werden Sie smart. Wir beraten Sie mit unserem erfahrenen und starken Team! So gelingt Zukunft. Für Sie, mit uns. Weitere Informationen unter: www.ekom21.de/cosma21 ekom21 – KGRZ Hessen • Ansprechpartnerin: Frau Gabi Göpfert Robert-Bosch-Straße 13 • 64293 Darmstadt • Tel. 06151.704 1220 • E-Mail: gabi.goepfert@ekom21.de • www.ekom21.de

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News News-Ticker Aachen: Mobilitätsdashboard aktualisiert Ein Mobilitätsdashboard zeigt das Verkehrsgeschehen in Aachen. Mit neuem Design und neuer Technologie soll die Plattform leistungfähiger werden. • https://verkehr.aachen.de Lüchow-Dannenberg: Eigene KI-Plattform Der Kreis Lüchow-Dannenberg hat gemeinsam mit dem Start-up straiqr.ai die auf Künstlicher Intelligenz basierende Plattform intellex entwickelt. • www.luechow-dannenberg.de Arnsberg: Hochwassermonitoring gestartet Arnsberg hat an mehreren Bachläufen im Stadtgebiet neue Pegelstandsensoren installiert, die ermitteln, wie sich die Wasserstände entwickeln. • www.arnsberg.de Hannover: Serviceportale unter gov.de Stadt und Regionsverwaltung Hannover bieten ihre Serviceportale mit der Endung gov.de an, um die Vertrauenswürdigkeit der Websites herauszustellen. • https://hannover.gov.de Rheinland-Pfalz IKZ-Portal gestartet Mit dem sogenannten IKZ-Portal wurde ein gemeinsames Digital- projekt der rheinland-pfälzischen Landkreise Bernkastel-Wittlich, Cochem-Zell, Vulkaneifel und Bitburg-Prüm gestartet. Das Portal bündelt erstmals die Verwaltungs- dienstleistungen aller vier Land- kreise, ihrer Verbandsgemeinden und Städte auf einer zentralen Plattform. Damit entfällt für Bür- gerinnen und Bürger sowie Un- ternehmen die aufwendige Suche nach der richtigen Verwaltungs- ebene. Die Bedienung des Portals ist laut den Landkreisen intuitiv, übersichtlich und nutzerfreundlich gestaltet. Zu den bereits online verfügbaren Diensten zählen etwa der Elterngeldantrag, die Zahlung der Hundesteuer, die Beantragung eines Jagdscheins oder die Online- Terminvereinbarung für die Kfz- Zulassungsstellen. Darüber hinaus bietet das Portal umfassende Infor- mationen zu Zuständigkeiten und Ansprechpartnern der beteiligten kommunalen Verwaltungen. www.ikzportal.de 115 Pilotprojekte mit Chatbot Den Bürgerinnen und Bürgern steht auf den Websites mehrerer Kommunen des 115-Verbunds – darunter das Land Berlin, die Städte Frankfurt am Main, Magdeburg, Aachen und Essen – ab sofort ein KI-basierter Service-Chatbot zur Verfügung. Wie die Föderale IT- Kooperation (FITKO) mitteilt, ist die Testphase zunächst auf zwei Monate begrenzt. Bei erfolgreicher Pilotierung kann die Lösung von allen Teilnehmern im 115-Ver- bund eingesetzt werden. Darüber hinaus ist der zentrale Einsatz auf www.115.de vorgesehen. Der Chatbot soll zur Entlastung der Mitarbeitenden in den 115-Service- Centern beitragen, indem er bei- spielsweise auf Onlinedienste oder weiterführende Informationen und Möglichkeiten verweist. l m U t d a t S Ulm: Gebärdensprach-Avatar übersetzt. Ulm Avatar für Gehörlose Der Internetauftritt der Stadt Ulm bietet ab sofort Videos in deutscher Gebärdensprache an. Das soll ge- hörlosen Menschen dabei helfen, sich die städtischen Angebote und Dienstleistungen zu erschließen. Auf einer eigenen Website sind rund 25 Videos eines digital animierten Avatars hinterlegt. In Gebärden- sprache, auf Wunsch auch mit Un- tertiteln, werden Themen wie „Hilfe zum Lebensunterhalt“ oder „Perso- nalausweis beantragen“ erklärt. www.115.de www.ulm.de Jubiläum 20 Jahre Vitako Die Bundesarbeitsgemeinschaft der Kommunalen IT-Dienstleister, Vitako besteht seit 20 Jahren. Die Arbeit des Verbands findet auch in der Bundespolitik zunehmend Anerkennung. So war Karsten Wildberger, Minister für Digitales und Staatsmodernisierung, als Eh- rengast und Ehrenredner bei der Ju- biläumsfeier zugegen. „Sie als kom- munale IT-Dienstleister wissen, wie Verwaltungen ticken und wie Pro- zesse in den Kommunen funktio- nieren. Wir brauchen Sie, denn nur mit Ihnen kann digitale Verwaltung gelingen. Lassen Sie uns in einen konstruktiven Austausch gehen“, sagte Wildberger. Der Vitako-Vor- standsvorsitzende Sören Kuhn er- innerte in seiner Eröffnungsrede an die zwei Gründungsmotive, die bis heute tragend sind: „Erstens gibt Vitako den Raum für Austausch und Lernen. Zweitens gibt Vitako der kommunalen IT die Chance, mit einer Stimme zu sprechen und sich auch auf Bundesebene einzu- bringen. Aus meiner Sicht tragen diese beiden Motive nach wie vor.“ Der geschäftsführende Vorstand Lars Hoppmann betonte die Rolle von Vitako als Wegbereiterin inno- vativer digitaler Strukturen: „Unser Blick geht nach vorn: Wir wollen Innovationen fördern, Austausch ermöglichen und die Verwaltung in Deutschland noch zukunftsfähiger machen – pragmatisch, verlässlich und partnerschaftlich.“ www.vitako.de 6 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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i e g e z n A NEU Jetzt mit KI-Assistent Entdecken Sie den KI-Assistenten für Ihre Personalarbeit nach dem TVöD Der CoPilot HR öD ist ab sofort im Haufe TVöD Office enthalten. Der CoPilot HR öD kombiniert innovative Technologie mit rechts sicheren Fach inhalten und liefert schnell präzise Antworten. Rechtssichere Datengrundlage Effizient Einfach Mehr Infos zum Jetzt den CoPilot CoPilot HR öD finden Sie hier: haufe.de/copilot hroedinfo HR öD im Haufe TVöD Office Platin testen: haufe.de/tvoed platincopilot g n i r e w h c S r e h t n e u G / i e l z n a k s t a n e S Annika Busse folgt auf Jörn Riedel als CIO. Hamburg Busse ist neue CIO Annika Busse hat zum 1. Novem- ber 2025 die Funktion des Chief Information Officers (CIO) der Freien und Hansestadt Hamburg übernommen. Wie die Senatskanz- lei mitteilt, ist sie in dieser Rolle für die strategische IT-Steuerung der Stadt verantwortlich und unter anderem für die IT-Infrastruktur, die gesamtstädtischen Anwendun- gen zur Zusammenarbeit sowie die Grundsatzfragen der Softwareent- wicklung zuständig. Seit September 2021 war die promovierte Diplom- Betriebswirtin als stellvertretende CIO der Freien und Hansestadt Hamburg tätig und tritt nun die Nachfolge von Jörn Riedel an, der nach langjährigem Wirken in den Ruhestand verabschiedet wurde. https://digital.hamburg.de Schwalm-Eder-Kreis Verkehrsdaten in Echtzeit Mithilfe einer urbanen Daten- plattform kann der Schwalm- Eder-Kreis künftig schneller auf Verkehrsprobleme reagieren. Die Plattform integriert dazu Echtzeit- Verkehrsdaten eines externen An- bieters. So können beispielsweise die Einsatzrouten für Rettungskräf- te optimiert werden. Das Projekt wird im Rahmen des Programms „Starke Heimat Hessen“ gefördert. www.schwalm-eder-kreis.de www.kommune21.de Kommune21 · 12/2025 7

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News Schatten-KI als offene Flanke Laut einer aktuellen Umfrage unterschätzen die Kommunen die Bedrohung durch Cyberattacken. Zudem zeigt sich: Die Nutzung nicht-autorisierter KI-Tools ist weit verbreitet. Prozent der Befragten auf Bundes- ebene eine hohe Gefahr, auf Länder- ebene sind es 78 Prozent, in den Kommunen jedoch nur 58 Prozent. Verwunderlich ist, dass 34 Prozent Künstliche Intelligenz kann Ar- beitsprozesse in der öffentlichen Verwaltung vereinfachen. Gleich- zeitig machen KI-Tools Cyber- angriffe jedoch auch gefährlicher. In deutschen Behörden öffnet der alltägliche Ein- satz nicht-freigegebener KI-Dienste gefährliche Flanken. Darauf wies Ralf Wiegand, National Secu- rity Officer bei Microsoft Deutschland, bei einem Pressegespräch Mitte No- vember 2025 hin. Gefahr durch unautorisierte KI-Assistenten. Wiegand verwies auf die Ergebnisse einer repräsentativen Civey- Umfrage im Auftrag von Microsoft sowie auf Befunde aus dem im Oktober veröffentlichten Microsoft Digital Defense Report 2025. Demnach ist Schatten-KI auf Bun- desebene längst Routine: Fast jeder zweite Mitarbeitende (45 Prozent) greift zu Tools, die weder geprüft noch freigegeben sind. Auf kom- munaler Ebene sind es mehr als ein Drittel (36 Prozent) und in den Ländern knapp ein Fünftel (19 Pro- zent). Dieser Befund wiegt umso schwerer, da die Bedrohungslage von Führungskräften in Staat und Verwaltung weiterhin als hoch ein- gestuft wird. Die Civey-Befragung zeigt aller- dings eine erstaunliche Differenz in der Wahrnehmung zwischen den Verwaltungsebenen. So sehen 80 der kommunalen Entscheidungs- träger keine oder nur eine geringe Gefahr sehen. Dies ist laut Wiegand eine Fehleinschätzung, denn gera- de Städte, Gemeinden und Kreise seien in den vergangenen Monaten immer wieder Ziel von Angriffen gewesen, wodurch es teilweise zu wochenlangen Ausfällen zentraler Verwaltungsprozesse kam. Wiegand erklärte zum Thema Schatten-KI: „Wo Behörden keine geprüften, datenschutzkonformen KI-Angebote bereitstellen, weichen Mitarbeitende auf frei zugängliche Webdienste aus – oft ohne den An- bieter, das Herkunftsland oder die Datenschutzregeln zu prüfen.“ Ge- nau hier zeige die Civey-Befragung eine Diskrepanz: Ein hohes Gefah- renbewusstsein treffe auf geringe . m o c . e b o d a k c o t s / n a n a W Eigenvorsorge. So ergreifen sechs von zehn Nutzerinnen und Nutzern keinerlei Schutzmaßnahmen beim Einsatz neuer KI-Tools, während sich gleichzeitig 73 Prozent unzu- reichend über die Funktionsweise und die Einsatzbereiche von KI informiert fühlen. Besonders groß ist die Wissenslücke bei den älteren Generationen: Bei den Über-65-Jäh- rigen geben mehr als acht von zehn an, sich mit KI nicht gut auszukennen. Wenig hilfreich sei es, die unkontrollierte Nut- zung externer KI-Dienste in den Ämtern und Behör- den lediglich zu verbieten, sagte Wiegand. Wirksam sei vor allem, attraktive, behördlich freigegebene Alternativen bereitzustel- len – also KI-Funktionen, die in die eigene Compli- ance- und Governance-Umgebung eingebettet sind, deren Modelle nicht mit vertraulichen Inhalten nachtrainiert werden und die von IT-Sicherheitsmaßnahmen flan- kiert sind. Wo diese Angebote vorhanden sind, gehe der Griff zu Schatten-KI messbar zurück. Dies zeigt sich laut Wiegand vor allem auf Landesebene, wo es bereits zahlreiche KI-Assistenzsysteme für die Beschäftigten in den Behörden und Ministerien gibt. Wiegands Fazit: „Wer Identitäten schützt, Multi-Faktor-Authentifizierung er- zwingt, Schatten-KI sichtbar macht und KI-gestützte Abwehr aktiviert, reduziert das Risiko signifikant.“ Allerdings passiere das noch zu selten. Alexander Schaeff 8 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Interview Die Idee des Teilens Technologische Sprünge, steigende Erwartungen, neue Rollen: Kommunale IT-Dienstleister stehen vor einem Umbruch. Im Interview mit Kommune21 spricht Geschäftsführer Martin Kuban darüber, wie ekom21 auf die Herausforderungen reagiert. Herr Kuban, die kommunale IT- Landschaft befindet sich derzeit in einem großen Wandel. Was verändert sich Ihrer Meinung nach gerade? Tatsächlich erleben wir einen tiefgreifenden Wandel. Über viele Jahre hinweg haben Verwaltung und IT-Dienstleister in bewährten, zwar stabilen, aber sehr individu- ellen Strukturen gearbeitet, die auf gegenseitigem Nutzen beruh- ten. Diese Modelle stoßen jedoch mittlerweile an ihre Grenzen. Die zunehmende Komplexität, die technologische Entwicklung und die veränderten Erwartungen der Bürgerinnen und Bürger führen dazu, dass wir die aktuellen und zu- künftigen Herausforderungen mit den bisherigen Herangehensweisen nicht mehr ausreichend bewälti- gen können – weder in Bezug auf Innovationsperformance noch auf Flexibilität oder Kosten. Warum ist das so? Lange haben wir versucht, die Probleme der Verwaltung allein mit IT zu lösen. Heute wissen wir: Das reicht nicht. Durch die OZG-Um- setzung haben wir es gelernt. Wir müssen die Modernisierung mehr- dimensional denken, also nicht nur auf technologischer, sondern auch auf struktureller und rechtlicher Ebene. Die Verwaltungsorganisa- tion und die regulatorischen Rah- menbedingungen müssen dabei mit der technologischen Entwicklung Schritt halten. Nur wenn all diese Ebenen zusammenspielen, kann die öffentliche Verwaltung zukunftsfä- hig werden. Ist dieser umfassende Wandel bereits in Politik und Verwaltung angekommen? Ja, die Modernisierungsagen- da der Bundesregierung macht deutlich, dass es um mehr geht als nur um eine digitale oder IT- Transformation. Es geht um die Transformation der gesamten Ver- waltung – und damit letztlich auch der Gesellschaft. Eine moderne Verwaltung ist ein Stabilitätsfaktor. Sie sorgt für effizientere Abläufe, höhere Zufriedenheit und stärkt das Vertrauen in den Staat. Betrachtet man die kommunale IT-Landschaft: Wo stehen wir Ihrer Einschätzung nach im Transformati- onsprozess? Das Bewusstsein, dass sich die Herausforderungen nicht allein mit IT lösen lassen, hat sich durchge- setzt. Es gibt viele Initiativen auf Bundes-, Landes- und kommunaler Ebene, welche die Notwendigkeit der Struktur- und Gesetzanpassun- 1 2 m o k e Martin Kuban gen gezielt adressieren. Was derzeit allerdings noch fehlt, ist die Zu- sammenführung dieser Ansätze zu einem gemeinsamen großen Bild. Momentan arbeiten viele Betei- ligte parallel an unterschiedlichen Themen. Es ist zwar wichtig und richtig, dass wir auf Sicht fahren und parallel arbeiten, das führt aber auch zu Unklarheiten. Wir brauchen deshalb eine koordinierte Gesamtstrategie, die alle Akteure vereint. Ich würde sagen, dass wir vielleicht ein Drittel des Weges geschafft haben. Jetzt geht es da- rum, die einzelnen Initiativen zu bündeln, um gemeinsam und gut abgestimmt in eine wirkungsvolle Umsetzung zu gehen. Sehen Sie einen Trend zur stärkeren Zusammenarbeit – zwischen Kommunen und auch zwischen IT-Dienstleistern? 10 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Interview Absolut. Kooperationen gewin- nen auf allen Ebenen massiv an Bedeutung. Viele Kommunen – ge- rade die kleineren – erkennen, dass sie komplexe Aufgaben nicht mehr allein bewältigen können und somit ist eine Zusammenarbeit über die Grenzen der eigenen Organisation hinweg alternativlos. Ähnlich ist es bei den IT-Dienstleistern. Auch hier reichen die klassischen Geschäfts- modelle und regionalen Grenzen nicht mehr aus, um den Modernisie- rungsbedarf der Verwaltungen effi- zient und kostengünstig zu decken. Wo sehen Sie die wesentlichen Vorteile weit zukunftsfähige Lösungen zu entwickeln. Wir müssen einen Teil der Energie, die wir in den Wettbe- werb untereinander gesteckt haben, in eine komplementäre Zusammen- arbeit zugunsten der Verwaltung verwandeln. Ein Beispiel hierfür ist das Verkehrswesen, in dem wir eng mit anderen kommunalen IT-Dienstleistern wie der AKDB, Komm.ONE, KDO und regio iT zusammenarbeiten. Letztlich sitzen wir alle im selben Boot: Kommu- nen, IT-Dienstleister, Bund und Länder. Nur gemeinsam können wir die Herausforderungen meistern. der Zusammenarbeit? ekom21 versteht sich jetzt als Integra- tor. Was bedeutet das konkret? Durch Kooperationen, geteilte Kompetenzen und Synergien ent- steht die nötige Kraft, um bundes- Früher war ein klassischer IT-Dienstleister in erster Linie Rechenzentrumsbetreiber – ein Bewahrer von Hardware und Inf- rastruktur, der seine Produkte auf eigener Plattform betrieb und den Kommunen anbot. Dieses Modell reicht heute jedoch nicht mehr aus. Der IT-Dienstleister der Zukunft löst sich von eigener Infrastruktur sowie den starren und oft nicht zeitgemäßen Produktstrukturen und konzentriert sich auf die Un- terstützung der Verwaltung bei aktuellen He rausforderungen. Ein Integrator ist ein Enabler, ein Möglichmacher: Er bringt moderne digitale Lösungen und technologi- sche Entwicklungen schnell in die Verwaltung – unabhängig davon, ob sie aus eigener Hand oder von Part- nern stammen. Der Fokus liegt auf den Bedürfnissen der Kunden, also der Verwaltungen. Das Ziel besteht Anzeige Nicht nur ein Trend Beate Erler / Konrad Hilger / Pia Siemer / Christian Wirrwitz Öffentlichkeitsarbeit für die Kommunalpolitik Beate Erler / Konrad Hilger / Pia Siemer / Christian Wirrwitz Öffentlichkeits- arbeit für die Kommunalpolitik Band 2 Kommunalpolitik lebt vom Gespräch. Doch gute Kommunikation entsteht nicht von selbst – sie braucht Wissen, Haltung und ein Gespür für Menschen. Dieser Leitfaden ist ein Kompass für glaubwürdige Öffentlichkeitsarbeit in der Kommunalpolitik. Er zeigt, wie Ratsmitglieder, Bürgermeister:innen und Engagierte ihre Themen finden, sie verständlich vermitteln und dabei das Vertrauen der Bürger:innen stärken können. Von den rechtlichen Grundlagen und der eigenen Selbstdarstellung über die Pressearbeit und weitere Kommunikationstools bis hin zum Bürgerdialog vermittelt es das nötige Handwerkszeug für die tägliche politische Arbeit. Fundiert, anschaulich und praxisnah – mit vielen Beispielen, Interviews und Tipps aus dem echten kommunalpolitischen Alltag. Kommunale Praxis, Band 2, 156 Seiten: 14,90 € ISBN 978-3-945564-26-4 www.das-kommunalforum.de 6. Jahrgang Dezember 2025 5,80 Euro 11 9 7 8 3 9 4 5 5 6 4 2 9 5 Geteilter Wohnungsmarkt Kommunale Sanierung Anders leben, anders wohnen Farben der Infrastruktur Bebauungsplan Finanzierungsquellen Istanbul-Konvention Bauen und Wohnen Das Kommunalforum. Zeitschrift für progressive Lokalpolitik Steigende Mieten und kaum noch Platz in den Metropolen – Leerstand und zwangsweiser Rückbau im ländlichen Raum: Wohnen ist die soziale Frage der Zeit. Lesen Sie hier, wie die Kommunen mit regionalen Unterschieden umgehen können. Ausgabe 11, Bauen und Wohnen, 68 Seiten: 5,80 € ISBN 978-3-945564-29-5 Diese Publikation wird mitfinanziert durch Steuermittel auf der Grund lage des von den Abgeordneten des Sächsischen Landtags beschlossenen Haushalts. Infos und Bestellungen www.kommunalpolitik.info

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Interview darin, ein stimmiges Gesamtpaket zu liefern, das die tatsächlichen Anforderungen erfüllt, statt einfach das eigene Portfolio zu vermarkten. Welche Auswirkungen hat das auf die Beziehung zwischen ekom21 und seinen kommunalen Kunden? müssen wir lernen, Verantwortung zu teilen und über Unternehmens- grenzen hinweg im Team zu arbei- ten. Das erfordert Offenheit, Ehr- lichkeit, Kompromissbereitschaft sowie die Bereitschaft, Geschäfts- felder abzugeben oder sich stärker zu spezialisieren. Wir befinden uns ler – und gleichzeitig stehen die Kommunen unter Druck. Die Stich- worte lauten: Fachkräftemangel, finanzielle Engpässe und steigende Erwartungen bei den Mitarbei- tenden der Verwaltungen sowie der Bürgerinnen und Bürger. All das überfordert viele Kommunen. „Letztlich sitzen wir alle im selben Boot und nur gemeinsam können wir die Herausforderungen meistern.“ Die Kundenbeziehungen ver- ändern sich grundlegend. Wir sprechen heute nicht mehr von einem klassischen Auftraggeber- Auftragnehmer-Verhältnis, sondern von einer Partnerschaft, die ich ger- ne als Community bezeichne. Die Digitalisierung kann nur gelingen, wenn Kommunen eng eingebun- den sind: in die Bedarfsermittlung, die Qualitätssicherung und die Produktauswahl. Das erfordert ein Umdenken auf beiden Seiten. Auch die IT-Dienstleister müssen sich öffnen, flexibler werden und neue Formen der Zusammenarbeit eta blie ren. Wir bei der ekom21 befinden uns mitten in diesem Transformationsprozess. Das ist ein schmerzhafter Prozess, der viel Geduld und Verständnis bei allen Beteiligten erfordert. Unser Zielbild haben wir noch nicht erreicht, aber wir arbeiten intensiv daran – ge- meinsam mit den Kommunen. Kooperation klingt zwar gut, birgt aber auch Herausforderungen. Welche Stolpersteine sehen Sie? Selbstverständlich bringen wir aus der Vergangenheit auch Konkurrenzdenken mit. Viele IT- Dienstleister waren früher Wettbe- werber und diese Strukturen sind zum Teil noch vorhanden. Heute da in einem Lernprozess. Aber allen Beteiligten ist klar: Nur mit echter Zusammenarbeit werden wir die Zukunft erfolgreich gestalten. Welche technologischen Entwicklun- gen sind für Sie die wichtigsten Treiber? Themen wie Künstliche Intelli- genz, Prozessdigitalisierung, Auto- matisierung oder digitale Identität prägen den Wandel natürlich. Aus meiner Sicht ist jedoch ein anderer Faktor der größte Treiber: Wir sto- ßen an die Grenzen unserer bishe- rigen Abläufe, Prozesse und Denk- weisen. Diese physikalischen Gren- zen zwingen uns zur Veränderung. Es ist also weniger die Technologie selbst, die Veränderung erzwingt, sondern die Notwendigkeit, neue Wege zu gehen, um handlungsfähig zu bleiben. Welche Auswirkungen hat dieser Wandel auf die Arbeit in den Kommunen – und wie müssen IT-Dienstleister darauf reagieren? Die Welt der Verwaltungs-IT wird immer komplexer, da zuneh- mend vernetzte und datenzentrier- te Lösungen angestrebt werden. Die Vielfalt der Lösungen und Lösungsanbieter nimmt zu, die Systeme werden anspruchsvol- Deshalb brauchen sie verlässliche Partner, die Aufgaben bündeln und Orientierung geben. Das ist unsere Rolle als IT-Dienstleister – und sie wird in Zukunft noch wichtiger. Die Kommunen fordern heute zu Recht mehr Qualität, schnellere Reaktionszeiten und eine bessere Performance. Um diesen Ansprü- chen gerecht zu werden, müssen auch wir uns verändern: hin zu hybriden Betriebsmodellen, moder- nen Strukturen und digitalisierten Prozessen- sowie dem Ausbau von Kooperationsinitiativen. So wirken wir beispielsweise bei der Ent- wicklung der Deutschen Verwal- tungscloud mit und modernisieren gleichzeitig unser eigenes Produkt- portfolio. Das ist ein beträchtlicher Schritt, aber er ist notwendig. Wandel und Transformation werden die kommenden Jahre also prägen. Wo wird ekom21 in fünf Jahren stehen? Ich glaube nicht, dass es in fünf Jahren ruhige Gewässer geben wird. Wandel ist kein Projekt, das irgendwann abgeschlossen ist. Wir werden ständig Anpassungen vor- nehmen müssen – an Technologien, Märkten und Kundenbedürfnissen. Unser Ziel ist es, wiederkehrend innerhalb von sechs Monaten in der Lage zu sein, unsere Geschäfts- 12 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Interview modelle, unser Produktportfolio und unsere Partnernetzwerke an der jeweils aktuellen Gesamtlage auszurichten. Dazu gehört auch, neue Partner und Ideengeber ein- zubinden sowie sogenannte Vendor Lock-ins zu vermeiden, also eine Abhängigkeit der Kommunen von einzelnen Anbietern. Was motiviert Sie persönlich, diesen Wandel mitzugestalten? Ich bin Softwareentwickler und Technikbegeisterter – das steckt einfach in mir. Was mich jedoch wirklich antreibt, sind die Men- schen. Mich motiviert die Mög- lichkeit, gemeinsam mit anderen Lösungen zu schaffen, die das Leben der Bürgerinnen und Bürger erleichtern. Ich bin Netzwerker und freue mich, wenn wir im Team mit unseren Kundinnen und Kunden Erfolge feiern können. Wenn Ver- waltungen und Bürger sagen: „Das funktioniert jetzt besser als vorher“, dann ist das für mich die größte Motivation. Und was bereitet Ihnen angesichts der Umbrüche Sorgen? Nicht die Technologie selbst. Sor- gen macht mir eher die menschliche, die gesellschaftliche Komponente. Es wird manchmal sehr viel gere- det, oft ohne klare Zielorientierung, wodurch der Blick fürs Wesentliche verstellt wird. So entstehen Missver- ständnisse, falsche Entscheidungen oder schlichtweg Stillstand. Das ist gefährlich, und davor müssen wir uns gemeinsam schützen. Wenn Sie einen Wunsch an die Kom- munen hätten – welcher wäre das? Ich wünsche mir, dass die Idee des Teilens und der Zentralisierung stärker angenommen wird. Zu lan- ge hat die Förderpolitik individuelle Insellösungen begünstigt. Das war zwar gut gemeint, erschwert aber gemeinsame, skalierbare Ansätze. Kommunen sollten den Mut haben, über den eigenen Tellerrand hinaus- zuschauen und Lösungen gemein- sam zu entwickeln. Dafür brauchen sie verlässliche Partner – und diese Rolle wollen wir von der ekom21 ausfüllen. Nur gemeinsam werden wir die digitale Transformation erfolgreich meistern – zum Nutzen der kommunalen Familie. Interview: Alexander Schaeff Anzeige

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Studie Intern besser integrieren Philipp Perplies Wie erleben Behördenmitarbeitende die Digitalisierungsbemühungen in ihrem Alltag? Dies wollte das Unternehmen d.velop herausfinden. Ein Ergebnis der Umfrage: Eine vollständige Digitalisierung bis 2030 halten 75 Prozent der Befragten für unrealistisch. D eutschland hat sich mit der Digitalstrategie und der Netzstrategie 2030 große Ziele bei der Verwaltungs- digitalisierung gesetzt. Zu große Ziele, zumindest wenn es nach denen geht, die sich tagtäglich damit auseinandersetzen: Laut einer d.velop-Studie unter mehr als 500 Mitarbeitenden aus Kom- munen, Bundesbehörden und dem Bildungsbereich halten 75 Prozent eine vollständig digitale Verwaltung bis 2030 für unrealistisch. Doch wie kommt es zu dieser Einschätzung? Schließlich sind vie- le Verwaltungsprozesse schon jetzt digitalisiert. Die Studienergebnisse legen nahe, dass es vor allem an durchgängigen Lösungen mangelt und sich der Stand der Digitalisie- rung nicht auf einem einheitlichen Niveau befindet: 56 Prozent der Befragten geben an, dass es bereits digitale Prozesse für den Postein- gang gibt. Auch die digitale Einrei- chung von Dokumenten ist mit 51 Prozent relativ weit verbreitet. Bei der elektronischen Aktenführung liegen die Werte mit 46 Prozent etwas niedriger und für die elektro- nische Antragstellung berichten 45 Prozent von etablierten Verfahren. Am schlechtesten aufgestellt ist die digitale Kommunikation mit den Bürgerinnen und Bürgern: Nur 31 . m o c . e b o d a k c o t s / a n n A Einführung eines DMS steht auf der Wunschliste der Mitarbeitenden ganz oben. Prozent der Teilnehmenden nutzen hierfür Onlinekanäle. Zudem geben fünf Prozent an, dass sich in ihrer Verwaltung bislang gar keine Pro- zesse digital abwickeln lassen. Ein genauerer Blick auf die Unter- schiede zwischen den angebotenen Services und internen Abläufen verdeutlicht, dass es noch einige He rausforderungen zu bewälti- gen gibt: So zeigen sich zwischen internen Abläufen und externen Angeboten deutliche Unterschiede. 60 Prozent der Befragten geben an, dass Bürgerinnen und Bürger Do- kumente digital einreichen können – doch nur rund die Hälfte (51 Pro- zent) meinen, dass hierfür auch ein digitaler Prozess in der Verwaltung existiert. Ähnlich verhält es sich bei Terminvereinbarungen: Knapp die Hälfte der Befragten (46 Prozent) sagt, dass in ihrer Verwaltung eine Online-Terminvereinbarung für Bürgerinnen und Bürger möglich ist, doch nur 39 Prozent benennen hierfür einen durchgängigen Pro- zess im Hintergrund. Diese Diskre- panz deutet darauf hin, dass digitale Angebote für die Bürger zwar ver- breitet sind, die interne Integration in durchgängige, medienbruchfreie Prozesse jedoch oft unvollständig bleibt. Was fehlt also, damit die Digita- lisierung endlich Fahrt aufnimmt? Die Antworten der Mitarbeitenden zeichnen ein deutliches Bild. Vor allem wünschen sich die Befragten eine verbesserte Software-Ausstat- 14 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Studie tung, beispielsweise durch eine stärkere Ausrichtung an Nutzerbe- dürfnissen sowie eine optimierte Benutzerfreundlichkeit (48 Pro- zent). Zu den gewünschten digita- len Lösungen der Mitarbeitenden zählen einheitliche Dokumenten- managementsysteme (DMS) – dies gaben 46 Prozent der Befragten an –, Lösungen für elektronische Si- gnaturen und Siegel (35 Prozent), digitale Archivierung (33 Prozent) sowie Cloud-Speicherlösungen (21 Prozent). Insbesondere beim Thema Cloud zeigt sich, dass die Nutzung mo- derner Technologien in den Ver- waltungen sehr unterschiedlich weit fortgeschritten ist. Bei neun Prozent der Befragten befinden sich die Systeme bereits vollständig in der Cloud. Weitere 30 Prozent nutzen Cloudlösungen zumindest teilweise. Bei acht Prozent ist der Einsatz für die Zukunft geplant, während 29 Prozent noch voll- ständig auf lokale Infrastrukturen setzen. Software-Anbieter für den öffentlichen Dienst sollten diese unterschiedlichen Ausgangslagen berücksichtigen und flexible Bereit- stellungsmodelle anbieten – und vor allem sichere, Compliance- konforme und souveräne Lösungen im Portfolio haben. Ein zentraler Kritikpunkt der Befragten ist mangelnde Inter- operabilität. 42 Prozent beklagen fehlende Schnittstellen bei der Integration neuer Lösungen in be- stehende IT-Systeme. Weitere He- rausforderungen sind mangelnder interner IT-Support (39 Prozent), inkompatible Dateiformate (31 Prozent), unzureichender Support durch die Anbieter (28 Prozent) sowie manueller Datentransfer (26 Prozent). Und auch wenn bereits 59 Prozent der Befragten Schulun- gen zu IT-Anwendungen erhalten haben, sind nur 30 Prozent der Meinung, dass ihr Fachbereich insgesamt gut auf die Nutzung di- gitaler Systeme vorbereitet ist. Für die Zukunft rechnen 55 Prozent der Befragten mit einer deutlichen Veränderung ihrer Arbeitsrealität durch den Einsatz Künstlicher In- telligenz. Gleichzeitig äußern rund zwei Drittel (67 Prozent) von ihnen Bedenken – vor allem in Bezug auf Datenschutz, Haftungsfragen und die Abhängigkeit von einzelnen Software-Anbietern. Ein zentrales Element der Digita- lisierung im öffentlichen Dienst sind elektronische Dokumente. Nicht umsonst steht ein einheitliches Dokumentenmanagementsystem auf Platz eins der Wunschliste der Mitarbeitenden. Bisher existieren jedoch vielerorts noch unterschied- liche Systeme für einzelne Prozesse. Die elektronische Akte bildet das Herzstück eines modernen DMS. Sie stellt sicher, dass alle Informati- onen einer Verwaltung strukturiert, nachvollziehbar und nach einem einheitlichen Aktenplan abgelegt werden. Mit der Einführung der E-Akte entstehen medienbruchfreie und transparente Abläufe, die den Verwaltungsalltag deutlich verein- fachen. Darüber hinaus fungiert das DMS als zentrale Plattform für die Erfassung und rechtssichere Ar- chivierung sämtlicher dienstlicher Informationen in digitaler Form. Über standardisierte Schnittstellen zu Fachanwendungen bleibt der Zugriff auf digitale Akten auch aus den gewohnten Arbeitsumgebun- gen möglich – ohne zusätzliche Systemwechsel. DMS erlauben zudem weitere Effizienzgewinne durch KI-Unter- stützung in einem kontrollierten, abgeschirmten Rahmen. Mithilfe eines KI-Assistenten lassen sich beispielsweise elektronische Perso- nalakten effizient analysieren und verstehen: Die KI erstellt automa- tisch eine Vita, stellt zeitliche Ab- läufe dar und beantwortet gezielte Fragen zu den Inhalten. So erhalten Mitarbeitende in Sekunden einen strukturierten Überblick über kom- plexe Akten inklusive der zugehöri- gen Dokumentenquellen. Und das konform zum zugrunde liegenden Rechtesystem. Über die Ebene des einzelnen Do- kuments hinaus bildet ein DMS die Basis für die Automatisierung von Standardabläufen, wie beispielswei- se dem Posteingangsprozess oder der Vorgangsbearbeitung. Auch wenn eine Organisation immer noch viele Briefe auf Papier errei- chen, spielt dies keine Rolle. Die automatische Texterkennung ist so ausgereift, dass auch physische Dokumente zunächst gescannt und anschließend zuverlässig automa- tisch ausgelesen und in digitale Akten einsortiert werden können. Wichtig bei der Einführung eines DMS ist jedoch, Insellösungen zu vermeiden. Eine einheitliche, ver- netzte Plattform schafft nicht nur interne Effizienz, sondern auch die Grundlage für einen sicheren Informationsaustausch mit anderen Behörden. Souveräne Cloudlösun- gen europäischer Anbieter bieten hierfür den nötigen Datenschutz und ermöglichen gleichzeitig eine flexible Skalierbarkeit. Philipp Perplies ist COO der Business Division Public Sector bei der d.velop AG. www.kommune21.de Kommune21 · 12/2025 15

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Finanzwesen Strategisch planen Niklas Rothweiler / Saskia Brockmann Mit der Strategischen Ressourcenplanung hat sich die Stadt Böblingen ein neues finanzielles Steuerungsinstrument erarbeitet, das ihr in finanziell guten wie auch in herausfordernden Zeiten Orientierung bietet. Die erste Bilanz ist positiv. Das Konzept hat sich bewährt. D ie Aufgaben einer Kom- mune sind wie Instru- mente in einem Orchester – vielfältig, wichtig und mit je eige- nem Klang. Die Erwartungshaltung an viele Städte und Gemeinden lautet: Je mehr Instrumente, desto besser das Orchester. Doch was passiert, wenn immer neue Stim- men hinzukommen, ohne dass Zeit bleibt, sie einzustimmen oder die Einsätze zu proben? Einige Instru- mente spielen aus dem Takt, andere sind kaum zu hören, wieder andere klingen schief – und am Ende droht das ganze Orchester in Missklang zu geraten. Überträgt man das Bild auf die kommunale Realität, wird deutlich: Wenn Kommunen zu viele Aufgaben gleichzeitig anpa- cken, wird vieles begonnen, aber zu wenig fertiggestellt oder aber die Umsetzung dauert. Ressourcen werden dadurch überstrapaziert, Prioritäten verschwimmen und der Haushalt leidet. Dieses Problem stellt sich auch in der baden-württembergischen Großen Kreisstadt Böblingen – ei- ner wirtschaftlich starken Kom- mune mit grundsätzlich solider Ertragslage. Trotz sprudelnder Gewerbesteuer einnahmen zeig- te sich seit über zehn Jahren ein strukturelles Defizit in den Haus- haltsplanungen. Auf Dauer ergab sich also selbst bei überdurchschnitt- lich hohen Gewer- besteuererträgen eine deutl iche Lücke zwischen laufenden Einnah- men und Ausga- ben. Dazu stiegen d i e l a u f e n d e n Auf wendungen kontinuierlich an und die Gefahr einer Schieflage des Haushalts – sollten für die Stadt wichtige Ertragsquellen ein- oder wegbrechen – vergrößerte sich. Aus dieser Erkenntnis und der schmerzlichen Erfahrung in der Coronapandemie, als die Gewerbe- steuer kurzzeitig einbrach, fasste die Stadt im Jahr 2021 den Entschluss, ein neues finanzielles Steue- rungsinstrument zu etablieren: die Strategische Ressourcenplanung. Das von Oberbürgermeister Stefan Belz angestoßene Konzept wurde von der Stadtkämmerei und dem Referat des Oberbürgermeisters in mehreren, aufeinander aufbauen- den Schritten ohne externe Beglei- tung entwickelt. Sie wurde im Rah- men eines selbst gestalteten Pro- zesses erarbeitet, der Verwaltung, Politik und Bürgerschaft einband. Dabei war es nicht das Ziel, ein . m o c . e b o d a k c o t s / e e n u r a V Galerie betrachten Harmonisches Zusammenspiel dank Strategischer Ressourcenplanung. reines Konsolidierungsinstrument zu schaffen, bei dem Strukturen durch kurze und heftige Einspar- vorgaben zerstört werden könnten. Vielmehr sollte ein Werkzeug für einen echten mittelfristigen Struk- turwandel entstehen – weg vom Re- agieren auf Engpässe, hin zu einer strategischen, zukunftsgerichteten Steuerung. Zunächst führte die Stadtverwal- tung eine repräsentative Umfrage in der Bürgerschaft durch. Die Ergebnisse dienten einerseits als Grundlage, um das Stadtleitbild fortzuschreiben. Andererseits zeigten sie, welche Anliegen den Bürgerinnen und Bürgern beson- ders wichtig sind. Insgesamt diente die Umfrage also dazu, zentrale Schwerpunktfelder herauszustellen. Gleichzeitig wurde eine Strategie- 16 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Finanzwesen kommission eingerichtet, die sich aus Mitgliedern des Gemeinderats zusammensetzt. In ihr wurden die Schwerpunktthemen aus der Um- frage diskutiert, priorisiert und dem Gemeinderat zur Beschlussfassung vorgelegt. Auf diese Weise entstand eine Auswahl von vier strategischen Schwerpunkten, auf die Böblin- gen in den Jahren 2022 bis 2025 besonderen Fokus legte, nämlich Schulen, Sicherheit und Ordnung, digitale Infrastruktur sowie ÖPNV und Mobilität. Die Kommission definierte für jeden Schwerpunkt eine klare Ziel- richtung, in welche sich die Stadt inhaltlich jeweils weiterentwickeln soll. Anschließend formulierte sie konkrete Unterziele nach dem SMART-Prinzip (spezifisch, mess- bar, attraktiv, realistisch und termi- niert). So werden nicht nur Ziele benannt, sondern deren Erreichung auch auf operativer Ebene aktiv überprüft. Dieses strukturierte Vor- gehen sorgte für ein hohes Maß an Beteiligung und Transparenz sowie für eine solide inhaltliche Legitima- tion bei der Umsetzung. Die Strategische Ressourcenpla- nung entfaltet ihre Wirkung zum einen in den Beschlussvorlagen des Gemeinderats. Jede Vorlage, die in die politischen Gremien eingebracht wird, zeigt an, ob das zur Beschluss- fassung vorgelegte Thema zu einem der Schwerpunkte beiträgt. Damit wird für die Mitglieder des Gemein- derats sichtbar, welche Themen der Strategischen Ressourcenplanung der Stadt dienen – und welche nicht. Die Entscheidungshoheit bleibt dabei bewusst beim Gremium. Zweitens entfaltet sie ihre Wirkung in der Haushaltsplanung. Hier wirkt die Strategische Ressourcenplanung als Steuerungsinstrument, das in guten wie in schwierigen Zeiten greift. Bei positiven Ertragssituatio- nen werden die priorisierten Berei- che gezielt gestärkt. Bei Engpässen erfolgt die Reduktion ebenfalls mit Blick auf die festgelegten Schwer- punkte. Im Jahr 2022 hat der Gemein- derat die ersten vier strategischen Schwerpunkte offiziell beschlos- sen und damit in die praktische Anwendung überführt. Ende 2025 finden diese Schwerpunkte ihren Abschluss. Die Schwerpunktset- zung für die Jahre 2026 bis 2028 ist bereits beschlossen. Dass das neue Instrument wirksam ist und im Ge- meinderat auf breite Zustimmung stößt, haben die zurückliegenden drei Jahre gezeigt. Um die mess- baren Fortschritte auch für die Be- völkerung transparent zu machen, wurde 2023 die Internetplattform Stadtmonitor Böblingen instal- liert, wo die vier Schwerpunkte und die dazugehörigen Unterziele dargestellt sind. In der Strategie- kommission erfolgt außerdem eine regelmäßige Berichterstattung, die es ermöglicht, Entwicklungen zu verfolgen und – wenn nötig – gezielt nachzusteuern. Auch in der Haushaltskonso- lidierung zeigte die Strategische Ressourcenplanung erste Wir- kungen. Aufgrund einbrechender Gewerbesteuereinnahmen musste der Gemeinderat im dritten Quar- tal 2025 einen Nachtragshaushalt verabschieden. Die Strategische Ressourcenplanung diente als Rah- men für die Konsolidierung. Die zur Verfügung stehenden personellen sowie finanziellen Ressourcen wur- den dabei auf die Schwerpunkte fokussiert und gebündelt. Mit der Strategischen Ressourcen- planung kann eine vorausschauende Steuerung gelingen. Sie schafft Transparenz, Nachvollziehbarkeit und strategisches Bewusstsein – so- wohl in der Verwaltung als auch in der Politik. Projekte werden nicht mehr nur nach Dringlichkeit, son- dern auch nach ihrem Beitrag zu den gesamtstädtischen Schwerpunkten bewertet. Sie bietet zwar keine Sofortlösung für eine kurzfristige Konsolidierung, hilft aber in heraus- fordernden Zeiten, strategische The- men und Ziele nicht aus den Augen zu verlieren. In wirtschaftlich guten Zeiten verhindert sie eine zeitliche, personelle und finanzielle Überlas- tung, die durch zu viele gleichzeitige Vorhaben entstehen kann. Dabei hängt die Wirksamkeit eines Steuerungsinstruments maß- geblich davon ab, wie konsequent es angewendet wird. Speziell im Arbeitsalltag und in Zeiten ausrei- chender finanzieller Ressourcen ist es deshalb besonders wichtig, dass Entscheidungsträger die gesetzten Schwerpunkte aktiv aufgreifen und die gemeinsam definierten Prioritä- ten gezielt verfolgen. Am Ende geht es – zurück zum Bild des Orchesters – darum, die passenden Instru- mente auszuwählen, sie sorgfältig aufeinander abzustimmen und das Zusammenspiel kontinuierlich zu pflegen. Niklas Rothweiler ist Referent für fi- nanzielle Steuerungsunterstützung im Kämmereiamt, Dr. Saskia Brockmann ist Leiterin des Referats Oberbürger- meister der Stadt Böblingen. Link-Tipp Zum Stadtmonitor Böblingen: • https://stadtmonitor-boeblingen.de www.kommune21.de Kommune21 · 12/2025 17

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Payment Bargeld oder Karte? Mandy Greiser Bargeld ist in deutschen Amtsstuben noch Alltag, während Nachbarländer bereits fast voll- ständig digital zahlen. Was Deutschland von den Niederlanden lernen kann – und warum der Wandel mehr ist als Technik. I n den Niederlanden ist bargeld- loses Bezahlen längst selbstver- ständlich – ob im Supermarkt, auf dem Wochenmarkt oder im Rathaus. Rund 90 Prozent der Bür- gerinnen und Bürger zahlen dort mit Karte. In Deutschland dagegen bleibt Bargeld fest im öffentlichen Leben verankert, insbesondere in der Verwaltung. Warum ist das so – und was kann Deutschland von seinen Nachbarn lernen? Bargeld hat in Deutschland eine besondere Bedeutung. Es steht für Sicherheit, Kontrolle und Unabhän- gigkeit. Währungsumstellungen, Krisen und die Hyperinflation des 20. Jahrhunderts haben Spuren hinterlassen. Viele Menschen verbinden mit Bargeld ein Gefühl von Stabilität: Man sieht, was man hat, und man hat, was man sieht. Auch heute ist der Griff zum Geld- schein vielerorts noch Gewohnheit. Gleichzeitig empfinden viele den Zugang zu Bargeld als zunehmend mühsam. Laut einer Bundesbank- Studie aus dem Jahr 2023 gaben 15 Prozent der Befragten an, dass es schwierig sei, einen Geldautomaten zu erreichen – doppelt so viele wie noch zwei Jahre zuvor. Trotz dieser Prägung verändert sich das Zahlungsverhalten. Die Bundesbank meldete 2023, dass nur ) e d n a l r e d e i N , n e l r e e H ( e r a w t f o S C C J noch rund die Hälfte aller Transaktionen in bar erfolgte. Insbeson- dere in größeren Städ- ten und bei jüngeren Menschen dominiert die Kartenzahlung. Auffällig ist: 44 Prozent der Befragten würden am liebsten unbar zah- len, wenn sie die Mög- lichkeit dazu hätten. Die Mitte November dieses Jahres veröf- fentlichte, siebte Auflage des Visa Payment Monitor, der in Zusam- menarbeit mit forsa erstellt wird, bestätigt diesen Trend. Demnach ist die Debitkarte mittlerweile das be- vorzugte Zahlungsmittel der Men- schen in Deutschland (38 Prozent) – vor Bargeld (27 Prozent) und dem Zahlen per Smartphone (23 Prozent). Knapp die Hälfte der Be- fragten gab zudem an, Bargeld nur noch für den Fall dabei zu haben, dass ein digitales Bezahlen nicht möglich ist. Explizit wünschen sich 71 Prozent, überall mit Karte oder Smartphone zahlen zu können. Jeder Fünfte meidet Geschäfte, in denen nur Barzahlung möglich ist. Bei den Unter-35-Jährigen sind es sogar 31 Prozent. Doch gerade in öffentlichen Ein- richtungen fehlt die Option, digital Heerlen: Statt Kartenzahlung den Automaten mit Bargeld füttern. zu bezahlen, häufig. Ein Blick in deutsche Rathäuser zeigt: Bargeld ist vielerorts noch Standard. Das liegt nicht nur an der Technik, sondern auch an Strukturen. Fach- bereiche führen eigene Handkassen, Buchungen erfolgen manuell und Zahlungsprozesse ziehen sich durch verschiedene Abteilungen. Hinzu kommen Datenschutzbedenken, Unsicherheiten im Umgang mit di- gitalen Zahlungsdaten und veraltete Softwarelandschaften. Digitale Bezahlprozesse bieten nicht nur Komfort für die Bürge- rinnen und Bürger, sondern auch Effizienz für Verwaltungen. Weni- ger Wartezeiten, automatisierte Bu- chungen und transparente Abläufe entlasten die Mitarbeitenden. Bar- geldlose Prozesse reduzieren zudem das Diebstahlrisiko und minimieren 18 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Payment Rechenfehler. Jeder Zahlungsvor- gang wird digital dokumentiert – nachvollziehbar, sicher und schnell. In niederländischen Gemeinden ist digitales Bezahlen längst Teil des Alltags. Behördengänge lassen sich online vorbereiten, Zahlungen erfolgen vorab oder vor Ort – on- line, per Karte oder über Automa- ten. Moderne Kassensysteme sind mit der Finanzverwaltung und dem Personenregister verknüpft. Dadurch können Zahlungen au- tomatisch zugeordnet, fehlerfrei verbucht und sicher dokumentiert werden. Bargeld ist dennoch nicht verschwunden. Es bleibt eine Opti- on für Bürgerinnen und Bürger, die lieber bar zahlen oder kein Konto besitzen. In diesen Fällen überneh- men Automaten die Abwicklung: Wer beim Sachbearbeitenden nicht mit Karte zahlen kann, erhält ein Ticket, das am Automaten einge- scannt wird. Dort können Münzen und Scheine eingezahlt werden. Die Beschäftigten kommen dabei nicht mehr mit Bargeld in Kontakt. Das spart Zeit und verringert Risiken. Auch organisatorisch wirkt sich dieser Wandel positiv aus. Unstim- migkeiten in der Kasse, die früher zu Unsicherheiten oder Misstrauen führen konnten, gehören dank au- tomatisierter Kassenberichte und versiegelter Bargeldtransporte der Vergangenheit an. Wie sensibel das Thema ist, verdeutlicht ein Beispiel aus der niederländischen Stadt Leiden. Dort wurde Bargeld 2014 vollständig ab- geschafft – bis ein rechtlicher Hin- weis 2018 die Wiedereinführung zur Folge hatte. Bemerkenswert: In vier Jahren hatte niemand nach Bar- zahlung gefragt. Trotzdem musste für mehrere Zehntausend Euro In- frastruktur geschaffen werden, um gesetzeskonform zu bleiben. Das Beispiel zeigt, dass Akzeptanz nicht allein von der Technik abhängt, son- dern vom Vertrauen in Prozesse und Verantwortliche. Auch in Deutschland bewegt sich etwas. Immer mehr Verwaltungen setzen auf Kassensysteme, die Zahlungen direkt mit der Finanz- buchhaltung und Fachverfahren verknüpfen. Teilweise können Ge- bühren bereits im Vorfeld online bezahlt werden, wodurch sich Be- arbeitungszeiten vor Ort verkürzen. Die Erfahrungen zeigen, dass der Wandel gelingt, wenn er bewusst gestaltet wird – mit Schulungen für Beschäftigte, klaren Datenschutz- konzepten und einer transparenten Kommunikation gegenüber Bürge- rinnen und Bürgern. Die Frage „Bargeld oder Kar- te?“ ist letztlich keine technische, sondern eine Vertrauensfrage. Die Niederlande zeigen, dass digitale Zahlungen funktionieren, wenn sie ganzheitlich gedacht und in sichere, nachvollziehbare Prozesse einge- bettet sind. Auch in Deutschland wächst das Vertrauen in digitale Bezahlverfahren. Die Zukunft des Bezahlens in der Verwaltung ist digital – aber sie bleibt hybrid. Denn Wahlfreiheit, Transparenz und Sicherheit sind entscheidend, damit Bürger und Mitarbeitende den Wandel mittragen. Mandy Greiser ist Teamlead Marketing & Kommunikation Deutschland bei der JCC Software GmbH, Münster. Anzeige

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Business Intelligence Mit Daten steuern Jens Meyer Kommunen müssen wachsende Anforderungen mit begrenzten Ressourcen bewältigen – entscheidend wird dabei der schnelle Zugriff auf verlässliche Daten. Business Intelligence bündelt diese Informationen und ermöglicht so effizientere Prozesse. K ommunen stehen vor ei- nem tiefgreifenden Wandel. Fachkräftemangel, ge- setzliche Vorgaben wie das Online- zugangsgesetz und die Umsatzbe- steuerung kommunaler Leistungen sowie steigende Erwartungen an Transparenz, Rechenschaft und Bürgernähe prägen den Verwal- tungsalltag. Gleichzeitig wächst der Druck, mit begrenzten Ressourcen eine immer größere Aufgabenfülle bewältigen zu müssen. Effizienz und strategische Steuerung sind zu entscheidenden Faktoren für die Zukunftsfähigkeit geworden. Hinzu kommt eine neue Kom- plexität: Kommunale Daten liegen verteilt in Fachverfahren, Excel- Tabellen und unterschiedlichen IT-Systemen. Entscheidungen erfordern häufig das mühsame Zu- sammenführen von Informationen aus verschiedenen Quellen. Das kostet Zeit, bindet Personal und erhöht das Risiko fehlerhafter Aus- wertungen. Viele Kommunen verfü- gen zwar über wertvolle Daten, es fehlt aber oft die Möglichkeit, diese schnell und gezielt zu nutzen. Die Verwaltungspraxis zeigt deutlich, dass nicht ein Mangel an Informationen, sondern an Zugänglichkeit besteht. Gefordert sind Werkzeuge, die Informationen m o c . e b o d a k c o t s / i z a K . Mit BI Daten unterschiedlicher Herkunft unter einem Dach vereinen. auf Knopfdruck bereitstellen, ohne dass Fachbereiche mit komplexen Analysen belastet werden. Daten müssen dort verfügbar sein, wo Entscheidungen getroffen werden. Nur so können Verwaltungen ihre Aufgaben effektiv steuern und gleichzeitig der wachsenden Er- wartung nach Transparenz gerecht werden. Business Intelligence (BI) bietet diesen Ansatz. Sie führt verstreute Datenquellen zusammen, stellt Kennzahlen in Echtzeit bereit und schafft so die Grundlage für fak- tenbasierte Entscheidungen. BI er- möglicht es, Abweichungen früh zu erkennen, Prozesse zu optimieren und Entwicklungen vorausschau- end zu steuern. Dadurch werden Bearbeitungszeiten verkürzt und manuelle Aufwände reduziert. Der Nutzen zeigt sich sowohl in der Verwaltungseffizienz als auch in der Qualität politischer und operativer Entscheidungen. Moderne BI-Systeme sind längst kein IT-Thema mehr. Sie sind ein Steuerungsinstrument, das Fach- und Führungskräften Orientierung gibt. Von der Haushaltsplanung über das Personalmanagement bis hin zur Stadtentwicklung profitie- ren Kommunen von einem klaren, datenbasierten Blick auf ihre Lage. Damit wird Business Intelligence zu einem zentralen Baustein kommu- naler Modernisierung. Schnell verfügbare und valide Informationen bilden die Grundlage einer leistungsfähigen Verwaltung. 20 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Business Intelligence BI-Lösungen schaffen eine zentrale Datensicht über alle Fachbereiche und verbinden operative mit strate- gischen Kennzahlen. Haushaltsent- wicklungen, Personalbedarfe oder Einwohnerbewegungen können in Echtzeit analysiert werden. Prog- nosen helfen, Ressourcen gezielt einzusetzen und Risiken frühzeitig zu erkennen. Zugleich erfüllen moderne BI- Architekturen alle Anforderungen an Datenschutz und Informations- sicherheit. Rollen- und Berechti- gungskonzepte stellen sicher, dass sensible Informationen geschützt bleiben. Kommunen behalten die Kontrolle über ihre Daten und ge- winnen gleichzeitig an Reaktions- geschwindigkeit. So entsteht ein verlässliches Fundament für Steue- rung, Planung und Rechenschaft. Mit diesem Thema befasst sich die Unternehmensgruppe der Anstalt für Kommunale Datenver- arbeitung in Bayern (AKDB) seit Längerem. So wurde etwa die Lö- sung SDS.Control speziell für den öffentlichen Sektor entwickelt. Das System konsolidiert kommunale Datenquellen, bereitet sie automa- tisiert auf und stellt sie über inter- aktive Dashboards bereit. Fach- und Führungskräfte erhalten auf Knopf- druck eine aktuelle Gesamtsicht über Finanzen, Einwohnerbewe- gungen oder operative Kennzahlen. Die Software ist benutzerfreund- lich, sicher und flexibel in bestehen- de Infrastrukturen integrierbar. Die Lösung kann lokal oder cloudbasiert betrieben werden. Damit eignet sie sich für Kommunen jeder Größe, von kleinen Gemeinden bis hin zu Landkreisen. Das Modul SDS.Control Finan- zen bietet den Überblick über Haushaltsdaten und Kennzahlen. Abweichungen werden früh er- kannt, Prognosen erleichtern die Planung und automatisierte Berich- te unterstützen eine nachvollzieh- bare Haushaltssteuerung. Kommu- nen gewinnen Zeit, vermeiden Feh- ler und erhöhen die Transparenz im gesamten Finanzprozess. Das Modul SDS.Control Einwohner ver- knüpft demografische sowie mel- derechtliche Daten und ermöglicht eine präzise Bevölkerungsanalyse. Veränderungen in Altersstruktur, Zuzug oder Wegzug werden früh sichtbar. So können Bedarfe in Bildung, Soziales oder Wohnungs- wesen gezielt geplant werden. Die Verwaltung agiert vorausschauend statt reaktiv. Mit geeigneten Lösungen wird Business Intelligence zu einem festen Bestandteil moderner Ver- waltungsarbeit. Alle Prozesse, von der Datenerfassung bis zur Auswer- tung, sind auf Effizienz, Sicherheit und Nachvollziehbarkeit ausgelegt. Die klare Architektur schützt sen- sible Verwaltungsdaten und ver- ringert den Aufwand für manuelle Prüfungen. Kommunen profitieren von kürzeren Bearbeitungszeiten, präziseren Analysen und einer ver- besserten Entscheidungsqualität. Wer Daten gezielt nutzt, schafft Transparenz, spart Ressourcen und stärkt die Handlungsfähigkeit sei- ner Verwaltung. Jens Meyer ist bei der Anstalt für Kom- munale Datenverarbeitung in Bayern (AKDB) im Produktmarketing tätig. Anzeige Ihr Kompetenzpartner für E-Government. S-Public Services GmbH – Ihr Partner für die öffentliche Verwaltung, Hoch- schulen, kommunalnahe Organisationen und Unternehmen. Mit speziali- sierten Plug & Play-Lösungen für digitale Verwaltungsprozesse und Pay- ment-Services treiben wir die digitale Transformation bürgernah voran. Neues Produkt ab 2026: Digitale Antragsformulare Selbst erstellt oder aus bewährten Quellen wie dem Verlagsdienst oder der sicheren Austauschplattform, mit integriertem Prozessmanagement und Paymentanbindung für einfache, bürgernahe Lösungen aus einer Hand. Einfach. Sicher. Bürgernah. Entdecken Sie die neue Generation digitaler Bürgerservices! M o d e r n e u n d i n n o v a t i v e L ö s u n g e n . E i n f a c h . S i c h e r. B ü r g e r n a h . www.s-publicservices.de

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Rödermark Verwaltung in der Cloud Stefan Keltsch Die Stadt Rödermark verlagert ihre Verwaltung in die Cloud und schafft damit die Voraus- setzungen für digitale Resilienz. Für die Umsetzung des IT-Paradigmenwechsels setzt die südhessische Kommune auf das Unternehmen Axians Infoma. D ie Verwaltung der rund 28.500 Einwohner zäh- lenden südhessischen Stadt Rödermark hat einen konse- quenten Kurswechsel in Richtung Cloud vollzogen. Hintergrund waren der Cyber angriff auf eine Nachbarkommune und das Hoch- wasser im Ahrtal. Die Stadt hat sich daraufhin entschieden, ihre Verwal- tungs-IT auf die hochverfügbare, skalierbare Cloudinfrastruktur von Axians Infoma zu verlagern. Diese ist unter anderem nach BSI C5 und ISO 27001 zertifiziert und ent- spricht den Vorgaben der DSGVO. Rödermarks Ziel war es nicht nur, Krisen besser zu überstehen. Auch der Arbeitsalltag sollte spürbar vereinfacht werden. Durch automa- tische Updates statt manueller Pfle- ge, flexible Ressourcen sowie einen orts- und geräteunabhängigen Zu- griff wurden die Voraussetzungen für digitale Resilienz geschaffen. In Infoma online arbeiten die Lösungen Business Central und Infoma AppSpace Hand in Hand. Dieses Zusammenspiel bildet das Fundament für durchgängig digi- tale, intuitive und medienbruch- freie Abläufe – unabhängig von Ort, Zeit oder Endgerät. Gerade dort, wo Fachbereiche außerhalb der Finanzverwaltung arbeiten, zahlt sich diese App-Logik aus. k r a m r e d ö R t d a t S Die Stadt Rödermark hat ihre IT in die Axians-Infoma-Cloud verlagert. Mitarbeitende können Vorgänge unmittelbar erfassen und verarbei- ten, ohne zwischen Systemen oder Papierlisten zu wechseln. Damit schafft die Stadt Rödermark eine Plattform, die nicht nur schützt, sondern mit weniger IT-Aufwand im Hintergrund und mehr Tempo in den täglichen Abläufen ein aktives Gestalten der Prozesse ermöglicht. Deutlich wird der Nutzen etwa am Beispiel der Infoma-App Webkasse. In Hauptkasse, Bürgerbüro, Kinder- tageseinrichtungen, Vorzimmer und Wirtschaftsförderung ersetzt sie die bislang verbreitete Kassenführung per Excel-Tabellen vollständig. Arne Breustedt, Fachbereichsleiter Finanzen bei der Stadt Röder- mark, sagt: „Es ist keine manuelle Kassenführung mehr nötig, alles läuft digital. Das ermöglicht eine schnelle Abwicklung direkt am Ar- beitsplatz.“ Auch die fachliche Präzision ist sichergestellt. Fachspezifische Artikelgruppen mit hinterlegten Kontierungsinformationen, wie Sachkonto, Kostenstelle und Kos- tenträger, sorgen für eine nahtlose Integration in die Hauptbuchhal- tung. Die Zahlungsarten steuern wiederum die Verbuchung auf die passenden Bankkonten. Im Tages- geschäft wählen Mitarbeitende die Dienstleistung, das System berechnet den Warenkorb, erzeugt eine TSE-konforme Quittung und protokolliert jeden Vorgang im di- gitalen Kassenbuch. Nach Prüfung des Kassenbestands kann der Ab- schluss freigegeben werden. Offene EC-Zahlungen laufen hingegen bis zur Bankabrechnung als Schwebe- posten. Die anschließende direkte und automatisierte Verbuchung ge- währleistet eine dauerhafte Nach- vollziehbarkeit der Abschlüsse. 22 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Rödermark Das Ergebnis sind revisionssichere Prozesse ohne Medienbrüche. Hinsichtlich der App-Nutzung stellt sich Rödermark bewusst breit auf. Mit der App Webauftrag wer- den etwa Beschaffungsprozesse und die mobile Leistungserfassung digi- tal abgebildet. Parallel bereitet die Stadt die Einführung der Infoma- App Faktura vor, um Einzelrech- nungen und Bescheide digital zu erstellen und weiterzuverarbeiten. Diese modulare Erweiterungslogik stärkt die Effizienz, Nachvollzieh- barkeit und Sicherheit. Gleichzeitig sinkt mit der Cloudlösung Infoma online der Pflegeaufwand, weil Updates automatisiert und man- dantenfähig ausgerollt werden. So entsteht Schritt für Schritt eine Umgebung, in der dezentrales Ar- beiten nicht länger ein komplexer Sonderfall ist, sondern systematisch eingebunden wird. Hinter dieser Modernisierung steht eine klare strategische Hal- tung. Für Rödermark ist die Cloud kein Selbstzweck, sondern das sta- bile Fundament einer Verwaltung, die auch unter außergewöhnlichen Bedingungen handlungsfähig bleibt. Die Entscheidung für automatische Updates, die flexible Skalierung und einen mobilen Zugriff folgt dem Prinzip „Resilienz by Design“. Auf dieser Basis lassen sich künftige Innovationsschritte leichter gehen – von modernen Arbeitsmodellen über die sichere Kollaboration bis hin zu KI-gestützten Prozessen mit Microsoft Copilot und Smart Add-ons. Dass dieser Wandel tatsächlich im Arbeitsalltag ankommt, zeigt die Resonanz in den Fachbereichen. Wo früher Listen, Zettel und manu- elle Abgleiche Zeit kosteten, lau- fen heute Erfassung, Verbuchung und Nachweis lückenlos digital. In der Folge nimmt nicht nur die Transparenz zu, auch Vertretungen fallen leichter und Abstimmun- gen gelingen schneller, weil alle Beteiligten mit denselben Daten arbeiten. Gleichzeitig entlastet die Plattform die IT: Weniger lokale Pflege, standardisierte Sicherheits- und Compliance-Vorgaben und klar definierte Verantwortlichkeiten in den Apps reduzieren den Aufwand im Hintergrund. Stefan Keltsch ist Vertriebsbeauftragter West bei Axians Infoma. Anzeige Das Bauamt der Zukunft beginnt hier. Mit Prosoz elan comfort erhalten Sie eine Komplettlösung für Ihr digitales Bauamt: Digitale Bauanträge: Durchgängiger Online-Prozess bis zur Fertigstellung des Bauvorhabens. Digitale Behördenbeteiligung: Andere Ämter und Behörden über XBau-Nachrichten online beteiligen. Standardisierte Umsetzung aller relevanten XBau- 2-Prozessnachrichten. Rechts- und datenschutzkonform, mit integrierten Schnittstellen zu BundID & Mein-Unternehmenskonto. Modular erweiterbar: Passt sich Ihrer Kommune und bestehenden Fachverfahren an. Komfort für Bürger*innen, Effizienz für Ihre Verwaltung. Alles aus einer Hand: Fachverfahren, Plattform, Betrieb und Datenübertragung – mit Prosoz elan comfort haben Sie immer den direkten Draht zu uns. prosoz.de/elan-comfort

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Digitale Barrierefreiheit Inklusive Transformation Erdmuthe Meyer zu Bexten In einer neuen Modulserie des eGov-Campus steht das Thema digitale Barrierefreiheit im Vordergrund. Der Kurs sensibilisiert die Teilnehmenden für dieses Thema, informiert über rechtliche Grundlagen und vermittelt praktische Umsetzungshilfen. m o c . e b o d a k c o t s / a n i T . D ie Digitalisierung verän- dert die Arbeitsweise der öffentlichen Verwaltung grundlegend. Damit steigen auch die Anforderungen an eine inklu- sive Gestaltung digitaler Angebote sowie der Bedarf an entsprechenden Weiterbildungsmöglichkeiten. Der eGov-Campus, eine bundesweite Lernplattform für Bildungsan- gebote auf Hochschulniveau zu den Themen E-Government und Verwaltungsinformatik, bietet nun eine neu konzipierte Modulserie zum Thema digitale Barrierefrei- heit an. Dabei handelt es sich um eine Weiterentwicklung des eGov-Kurses zum Thema digitale Barrierefreiheit. Die neue Modul- serie ist ein Gemeinschaftsprojekt der Beauftragten der Hessischen Landesregierung für barrierefreie IT und digitale Teilhabe mit Professor Benjamin Tannert vom Institut für digitale Teilhabe der Hochschule Bremen. Als dritter Projektpartner bringt Professor Klaus Miesenber- ger vom Institut Integriert Studie- ren der Johannes Kepler Universität Linz internationale Aspekte der digitalen Barrierefreiheit ein. Die Modulserie ist als gestuftes Lernangebot konzipiert. Das be- deutet, die Teilnehmenden durch- laufen zunächst das Basismodul und erhalten als niedrigschwel- l i g e n E i n s t i e g eine kompa kte Einführung in die Themenfelder der digitalen Barri- erefreiheit. Der Lernaufwand für das Basismodul entspricht unge- fähr einem Wei- terbildungstag. Nach erfolgrei- chem Abschluss erhalten die Teil- nehmenden eine Bescheinigung ohne Wertung, die zugleich die Voraussetzung für den Zugang zu den Aufbaumodulen ist. Die Aufbaumodule vertiefen die einzelnen Aspekte der digitalen Barrierefreiheit. Auch hier erhalten die Teilnehmenden für jedes Modul eine Bescheinigung ohne Wertung. Zusätzlich besteht die Möglichkeit, jeweils einen Leistungsnachweis mit Bewertung zu erwerben. Diese Nachweise bestätigen die erwor- benen Kompetenzen formal, sie können zudem für den weiteren beruflichen Werdegang genutzt werden. Der Zeitaufwand für die ge- samte Modulserie beträgt insgesamt circa eine Woche. Alle Lernmodule stehen kostenfrei zur Verfügung, le- diglich eine Regis trierung im eGov- Campus ist notwendig. Der eGov-Campus bietet eine Modulserie zur Barrierefreiheit an. Das Basismodul führt in die Grundlagen und Bedeutung digita- ler Barrierefreiheit im öffentlichen Sektor ein. Es behandelt zentrale Herausforderungen aus der Verwal- tungspraxis und beleuchtet die Rol- le von Überwachungs- und Durch- setzungsstellen in Deutschland und Österreich. Ein besonderer Schwer- punkt liegt auf der rechtlichen und gesellschaftlichen Notwendigkeit barrierefreier Verwaltungsangebote. Zugleich werden die vielfältigen Aufbaumodule vorgestellt, die tiefer in einzelne Aspekte einsteigen. In den Aufbaumodulen erweitern die Teilnehmenden ihr Wissen und ihre Kompetenzen umfassend. Ein erstes Modul sensibilisiert für Barrieren im Alltag, etwa anhand des Comics „Danieles Besuch im Versorgungsamt“. Es vermittelt 24 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Digitale Barrierefreiheit den Umgang mit assistiven Tech- nologien sowie die Prüfung von Barrierefreiheit digitaler Inhalte, etwa mithilfe von Checklisten. Den Umgang mit sprachlichen Barrieren adressieren Einführungen in die Deutsche Gebärdensprache sowie in die Leichte und Einfache Spra- che. Ein weiteres Modul befasst sich mit den verschiedenen Begriffen und Modellen rund um das Thema Behinderung. Neben rechtlichen Definitionen werden alltagstheore- tische Ansätze vorgestellt, die Barri- erefreiheit als Teil digitaler Teilhabe begreifen. Diskutiert werden zudem Konzepte zur Gestaltung barriere- freier Lösungen wie etwa Design for All und die Persona-Methode. Den rechtlichen Rahmen der digitalen Barrierefreiheit erläu- tert systematisch ein gesondertes Modul. Von der UN-Behinderten- rechtskonvention über europäische Richtlinien bis hin zur Bundes- und Landesgesetzgebung erhalten die Teilnehmenden einen fundierten Überblick über alle relevanten Nor- men, Verordnungen und Standards. Praktische Anwendungen stehen im Fokus des Moduls zu barrie- refreien Dokumenten. Es zeigt, warum gerade barrierefreie PDFs und andere Dokumente eine zen- trale Rolle bei der digitalen Teilhabe spielen. Ein Schritt-für-Schritt- Leitfaden begleitet die Teilnehmen- den bei der Erstellung und Prüfung solcher Dokumente. Die Gestaltung barrierefreier Webinhalte bildet ein weiteres wichtiges Themenfeld. Die Teilnehmenden lernen die Grundlagen kennen, um zugängli- che Webangebote zu schaffen. Sie erfahren, für wen Barrierefreiheit besonders wichtig ist und erhalten methodische Hilfen für die Um- setzung sowie für die Prüfung der Barrierefreiheit im Web. Ein länderübergreifender Ver- gleich gibt Einblick in die digitale Barrierefreiheit außerhalb Deutsch- lands. Dabei wird auch der DARE- Index vorgestellt, der die Umset- zung von Rechten für Menschen mit Behinderungen weltweit bewertet. Um die Nachhaltigkeit barriere- freier Maßnahmen zu sichern, widmet sich ein weiteres Modul der Qualitätssicherung. Hier stehen Werkzeuge wie der Standardanfor- derungskatalog, Checklisten und Leitfäden sowie ein Lexikon zen- traler Begriffe im Vordergrund. Er- gänzt wird dies durch eine Einfüh- rung in das Change Management, um Veränderungsprozesse in Ver- waltungen erfolgreich zu gestalten. Abschließend bietet die Modulserie Raum zur Reflexion: Wie beeinflus- sen Alter, Behinderung und Digita- lisierung die digitale Teilhabe? Der Ausblick befasst sich mit aktuellen und künftigen Entwicklungen wie dem Barrierefreiheitsstärkungs- gesetz (BFSG), das die Wirtschaft in die Pflicht nimmt und die Rah- menbedingungen für digitale Bar- rierefreiheit weiter verbessern soll. Die Modulserie „Digitale Barri- erefreiheit“ schließt eine wichtige Lücke im Qualifizierungsangebot für die öffentliche Verwaltung. Sie verbindet rechtliche, technische und soziale Perspektiven zu einem praxisorientierten Lernangebot. Die Auseinandersetzung mit digitalen Barrieren, die Anwendung partizi- pativer Methoden und die Reflexion über eigene Handlungsmöglichkei- ten befähigen die Teilnehmenden dazu, die digitale Transformation inklusiv zu gestalten. Professorin Dr. Erdmuthe Meyer zu Bexten ist Beauftragte der Hessischen Landesregierung für barrierefreie IT und digitale Teilhabe. Link-Tipp Zur kostenfreien Modulserie „Digitale Barriere freiheit – Teilhabe für alle“: • www.egov-campus.org Anzeige SCANMICH!Willkommen im Team: enaio gptIhr digitaler Assistent für alles.®Wir digitalisieren die Öffentliche Verwaltung.optimal-systems.de/enaio-gptH!enaio gpts.®Wir digitalisieren die Öffentliche Verwaltung.optimal-systems.de/enaio-gpt

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Interview Das Gold der Kommunen „Daten gestalten Zukunft“ lautet der neue Claim des Unternehmens RIWA. Im Interview mit Kommune21 erklärte Geschäftsführer Reinhard Kofler, warum Daten das wichtigste Gut der Kommunen sind und wie aus ihnen konkrete Mehrwerte entstehen. Herr Kofler, Sie treten mit dem neuen Claim „Daten gestalten Zukunft“ an. Was steckt strategisch dahinter? Wir wollen mit diesem Leitgedan- ken deutlich machen, dass Daten die Grundlage für jede kommunale Zukunftsgestaltung sind. Wer den goldenen Schatz seiner kommuna- len Daten nicht erkennt oder nicht pflegt, wird in Zukunft nicht hand- lungsfähig sein. Gemeinsam mit den Kommunen wollen wir diesen Datenschatz nutzen, um Prozesse zu optimieren und nachhaltige, zukunftsweisende Entscheidungen zu ermöglichen. Wie spiegelt sich dieser Anspruch in Ihren Produkten wider? Daten müssen Mehrwerte schaf- fen. Dafür müssen sie zentral gehalten und intelligent verknüpft werden – statt mehrfach adminis- triert und redundant gepflegt. Diese Redundanz führt zu Fehlern. Wir bündeln alle Informationen auf einer zentralen Geoplattform, aus der sich alle Systeme speisen. So entstehen konsistente Datenflüsse, die als Basis für fundierte Entschei- dungen dienen. Wir sagen auch: Die Digitalisierung hat Kommunen viel Geld gekostet – sie muss sich jetzt in besseren Entscheidungs- prozessen auszahlen. Dafür wollen wir die zweidimensionale GIS-Welt um eine dritte Dimension erweitern und mit KI verknüpfen. So lassen sich Daten nicht nur visualisieren, sondern auch intelligent interpre- tieren und in Echtzeit nutzen. Wie bringen Sie die verschiedenen Technologien zusammen? Das geschieht über unsere zen- trale Plattform. Sie ist die Basis, auf der Geo-Informationssysteme, Digitale Zwillinge und Sensorda- ten aus dem Internet of Things zusammenlaufen. Dadurch ent- steht ein ganzheitliches Bild, das sowohl für die Verwaltung als auch für Bürgerinnen und Bürger neue Möglichkeiten eröffnet. Digitale Zwillinge sind Abbilder der Reali- tät im virtuellen Raum. Werden sie laufend mit Echtzeitinformationen gespeist – etwa aus Sensoren oder Verwaltungsdaten – erhalten Kom- munen ein mächtiges Werkzeug zur Daseinsvorsorge. Können Sie ein Beispiel nennen? Ein Beispiel ist die Integration von Künstlicher Intelligenz in unsere Systeme. Wenn etwa ein Bürger meldet, dass Wasser aus einem Hydranten austritt, kann ein Mitarbeiter der Kommune die KI fragen, was zu tun ist. Das System i H b m G a d e m 1 2 K Reinhard Kofler analysiert die Lage und gibt eine konkrete Antwort – etwa an wel- chem Hauptverteiler das Wasser abgeschaltet werden muss. Diese Information wird dann grafisch auf der Geokarte angezeigt. So entste- hen enorme Effizienzgewinne, weil Entscheidungen sofort und fakten- basiert getroffen werden können. Das klingt nach greifbarer Smart- City-Anwendung. Wie sehen Sie den Begriff? Ehrlich gesagt halte ich Smart City inzwischen für ein überstra- paziertes Schlagwort. Wenn man von einer smarten Stadt spricht, impliziert das ja, dass andere Städte nicht smart sind. Entschei- dend ist vielmehr, dass konkrete Anwendungsfälle gelöst werden – 26 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Interview egal ob in kleinen, mittleren oder großen Kommunen. Wir haben beispielsweise Kommunen, die unter wiederkehrenden Hoch- wasserproblemen leiden. Diese brauchen keine großen Visionen, sondern Werkzeuge, die ihnen helfen, rechtzeitig zu reagieren. Mit unseren Lösungen können sie Daten in Echtzeit auswerten und interkommunal teilen. Wie stellen Sie sicher, dass alle rele- vanten Daten in die zentrale Plattform gelangen? Seit fünf Jahren ist die AKDB an RIWA beteiligt. Welche Vorteile bringt das für Sie und Ihre Kunden? Wir nutzen sowohl amtliche als auch offene Datenquellen. Über Schnittstellen sind wir mit den Vermessungsverwaltungen und Portalen wie OpenByData oder TwinByData verbunden. Zusätz- lich fördern wir die Nachnutzung Die Zusammenarbeit mit der AKDB hat sich als ideal erwiesen. Beide Partner konzentrieren sich auf ihre Kernkompetenzen: RIWA entwickelt GIS-Lösungen und Di- gitale Zwillinge, die AKDB bringt ihre Expertise in Verwaltungsda- „Wir erweitern die zweidimensionale GIS-Welt um eine dritte Dimension und verknüpfen sie mit Künstlicher Intelligenz.“ Ist interkommunale Zusammenarbeit der Schlüssel, damit auch kleinere Kom- munen von solchen Lösungen profitieren können? Ganz eindeutig. Herausforde- rungen wie Hochwasser, Verkehrs- planung oder Energieversorgung enden nicht an Gemeindegrenzen. Wir arbeiten deshalb mit mehreren Landkreisen in Bayern daran, Da- tenplattformen interkommunal zu nutzen. So können Kosten geteilt, Daten gemeinsam gepflegt und Mehrwerte skaliert werden. von Projektergebnissen: Wenn eine Kommune ein Datenmodell entwickelt, können andere darauf aufbauen. Eine besondere He- rausforderung ist die Aktualität der Daten, insbesondere in der 3D-Darstellung. Digitale Zwillinge sollen die Realität möglichst genau widerspiegeln. Diese Detailtreue ist teuer, aber wir arbeiten an kosteneffizienten Lösungen – etwa durch mobile Erfassung mit Fahr- zeugen oder Smartphones, die Daten datenschutzkonform aktu- alisieren. ten, Finanz- und Einwohnerwesen ein. Über die Smart Data Services werden diese Daten auf einer ge- meinsamen Plattform zusammen- geführt. So können wir kommunale Entscheidungsprozesse auf einer neuen Ebene unterstützen. Durch die Kombination von Geodaten und Verwaltungsdaten entstehen Erkenntnisse, die bisher nicht möglich waren. Für die Kommu- nen in Bayern ist das eine optimale Symbiose. Interview: Alexander Schaeff Anzeige

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Rechtsinformationen Die Informationsflut bändigen Burkhardt Vitt Die öffentliche Verwaltung steht vor immer komplexeren Rechtsanforderungen bei gleich- zeitig schrumpfenden Personalressourcen. KI-gestützte Lösungen können helfen, Rechtsin- formationen automatisch aufzubereiten und in der Fallbearbeitung bereitzustellen. KI nun automatisch auf. Sie fasst die relevanten Passagen zusammen, filtert die Kernpunkte heraus und stellt sie klar strukturiert bereit. Sachbearbeitende und Führungs- und rechtssichere Informationen zur Verfügung stellt und so den Entscheidungsprozess unterstützt. Die Einführung einer KI-basierten Lösung ist 2026 auch in Deutsch- land geplant. m o c . e b o d a k c o t s / a d e m i . . r e b i e r h c s r e t e p Ein zentrales Element dieser Lösungen ist, dass Rechtsänderungen frühzeitig erkennbar und damit besser be- herrschbar sind. Neue Vorschriften und Urtei- le werden sofort sicht- bar gemacht, sodass Handlungsspielräume von Verwaltungsmit- arbeitenden schneller erkannt und Unsicher- heiten vermieden werden können. Ebenso wichtig ist die kontextbe- zogene Bereitstellung von Infor- mationen. Mitarbeitende müssen so nicht mehr in großen Daten- mengen suchen, sondern erhalten genau die Inhalte, die für ihren konkreten Vorgang entscheidend sind. Mit jeder Anwendung verfei- nert sich das System weiter, lernt aus realen Nutzungssituationen und steigert dadurch Konsistenz und Nachvollziehbarkeit der Ent- scheidungen. Ein wesentlicher Mehrwert solcher praxisnaher KI-Lösungen D as Unternehmen Wolters Kluwer hat seine um- fassende juristische und digitale Kompetenz gebündelt und jetzt auch KI in seine eigens für die Bedürfnisse der öffent- lichen Verwaltung ent- wickelten Lösungen in- tegriert. Damit eröffnen sich ganz neue Möglich- keiten, Rechtsinformati- onen schneller, präziser und praxisgerechter in die Verwaltungsarbeit einzubinden. Aktuelle rechtliche Informati- onen werden automa- tisiert erfasst, ausge- wertet und KI-gestützt direkt an der richtigen Stelle und im richtigen Format in der täglichen Fallbearbeitung den Sachbearbeitenden bereitgestellt. Dadurch kann es gelingen, Infor- mationsflut und Personalengpässe abzufedern und gleichzeitig die Qualität von Entscheidungen deut- lich zu erhöhen. So nutzt Wolters Kluwer KI beispielsweise bereits für Entschei- dungszusammenfassungen und -analysen. Gerichtliche Entschei- dungen, die sich Mitarbeitende in der Verwaltung bisher in ihrer Län- ge und Komplexität nur aufwendig erschließen konnten, bereitet die KI als Schlüssel zu mehr Rechtssicherheit. kräfte können die entscheidungsre- levanten Passagen so auf einen Blick erfassen und müssen nicht mehr hunderte von Seiten durcharbeiten. Eine zweite wesentliche Funktion ist die KI-basierte Suche. Anstatt sich durch komplizierte juristische Suchlogiken zu arbeiten, können Sachbearbeitende künftig Fragen in natürlicher Sprache eingeben. Die KI interpretiert diese Einga- ben, durchsucht die relevanten Datenbanken und liefert präzise Ergebnisse. So bietet Wolters Klu- wer in den Niederlanden bereits einen KI-Assistenten für Behörden, der den Mitarbeitenden relevante 28 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Rechtsinformationen besteht in der erheblichen Zeit- ersparnis. Statt sich durch seiten- lange Entscheidungen oder um- fangreiche Dokumentationen zu ar- beiten, erhalten die Mitarbeitenden komprimierte, qualitätsgesicherte Informationen aus allen relevan- ten Quellen – unabhängig davon, ob die Informationen in einem Dokumentenmanagementsystem, einer E-Akte oder in klassischen Ordnerstrukturen hinterlegt sind. So entsteht eine fundierte Entschei- dungsgrundlage zum Sachverhalt, ohne dass aufwendige Recherchen erforderlich sind. Urteile lassen sich nun leichter miteinander verglei- chen, die entscheidungsrelevanten Aspekte unmittelbar erfassen, und Sachbearbeitende können selbst bei komplexen Fragestellungen zügig entscheiden. Auch das Onboarding erleichtert der KI-Assistent: Neue Kolleginnen und Kollegen – ganz gleich ob Abteilungswechsler oder Quereinsteiger – erhalten das not- wendige Know-how unmittelbar über die Systeme, können, auch wenn sie mit juristischen Recher- chestrukturen nicht vertraut sind, von Anfang an auf das entschei- dungsrelevante Wissen zugreifen und ohne lange Einarbeitungszeiten produktiv arbeiten. Bei der Auswahl einer KI-ba- sierten Lösung sollten Behörden unbedingt darauf achten, dass der Anbieter sich bei der Konzeption, Entwicklung und dem Einsatz Künstlicher Intelligenz in seinen Produkten und Dienstleistungen an verantwortungsvoll definierte Leitlinien hält und besonderen Wert auf Datenschutz und Sicher- heit legt. Zudem sollte er sich mit Risikomanagement und Problem- behebung während der Konzeption und Entwicklung sowie nach der Bereitstellung befassen. Die Einführung von KI ersetzt nicht die juristische Fachkompe- tenz. Sie schafft aber einen ent- scheidenden Zeitgewinn, reduziert Doppelarbeit und entlastet erfah- rene Mitarbeitende von zeitrauben- den Routineaufgaben. Professio- nelle Anbieter verbinden dabei die technologische Leistungsfähigkeit moderner KI mit einer redaktionell gepflegten und stets aktuellen Da- tenbasis und juristischer Expertise. Auf diese Weise bleiben Qualität, Transparenz und Nachvollziehbar- keit jederzeit gewahrt. Die öffentliche Verwaltung muss in einer zunehmend komplexen Umgebung effizient, rechtssicher und bürgerorientiert arbeiten. KI- basierte Systeme können hierzu einen wichtigen Beitrag leisten. Sie beschleunigen Entscheidungspro- zesse, erleichtern die Einarbeitung neuer Mitarbeitender und sorgen dafür, dass Rechtsinformationen immer dort verfügbar sind, wo sie gebraucht werden – mitten in der Praxis der Verwaltung. Für die Mit- arbeitenden heißt das mehr Sicher- heit und Entlastung sowie weniger Zeitdruck – für Bürgerinnen und Bürger transparentere und schnel- lere Entscheidungen. Und für die Verwaltung insgesamt eröffnet sich die Chance, den steigenden Anfor- derungen souverän zu begegnen. Burkhardt Vitt ist Associate Director Digital Product Management Public & Customer Solutions bei Wolters Kluwer in Deutschland. Anzeige

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Sozialwesen Automatisierung entlastet A. Köhler-Heite / F. Jüttner In der Sozialwirtschaft können automatisierte Prozesse den Abrechnungsaufwand drastisch reduzieren. Der Kreis Darmstadt-Dieburg konnte beispielsweise eine Entlastung von mehr als 90 Prozent im Fachamt erreichen. Voraussetzung ist die zielgerichtete Digitalisierung. W er in der Sozialwirt- schaft abrechnet, weiß: der Weg vom Leistungs- nachweis bis zur Zahlung durch das Sozialamt ist lang, komplex und oft papiergebunden. Entsprechend groß ist das Potenzial einer durch- gängigen digitalen Transformation vom Antrag bis zur Abrechnung. Wenn dieses Potenzial gehoben wird, werden Sozialämter ebenso wie soziale Unternehmen entlastet und es entsteht mehr Transparenz. Im Auftrag der Sozialverwaltung werden in Deutschland jährlich stationäre, teilstationäre und am- bulante Leistungen im Umfang von mehreren Milliarden Euro erbracht. Leistungserbringer sind speziali- sierte Anbieter wie Pflegedienste, Einrichtungen und Werkstätten. Bislang belasteten Medienbrüche, ein hoher manueller Aufwand, der Zeitversatz sowie stark differieren- de (Abrechnungs-)Prozesse sowohl die Leistungserbringer als auch die Kostenträger in den Rechtskreisen SGB IX und SGB XII. Zwar haben in den vergangenen zehn Jahren viele Leistungserbringer ihre internen Abläufe digitalisiert und automa- tisiert. Dennoch blieb die digitale Verbindung zu den Kostenträgern in den meisten Fällen unterbro- chen. Eine durchgängige Prozess- kette war also nicht möglich. Das . m o c . e b o d a k c o t s / k u e n m o s Automatisierung erleichtert Sozialämtern die Abrechnung von Leistungen. gestaltet die Praxis im Fachamt nicht nur mühsam, sondern auch überaus zeitaufwendig. Wegen des geringen Automatisierungsgrads müssen die Fachkräfte Daten prü- fen, Leistungen manuell zuordnen und Fehler korrigieren. „Die stei- gende Arbeitslast der Sozialämter ist mit bisherigen Methoden nicht mehr zu bewältigen“, hieß es schließlich aus der Praxis. analysiert und unter Beteiligung verschiedener Leistungserbringer eine Vielzahl von Optimierungsbe- darfen identifiziert. Das Ziel, den Abrechnungsprozess im Interesse aller Stakeholder nahezu vollstän- dig zu automatisieren, konnte fristgerecht erreicht werden, indem eine weitere Komponente für das Fachverfahren OPEN/PROSOZ eingeführt wurde. Wie groß das Entlastungspotenzi- al allein durch die Automatisierung des Abrechnungsprozesses ist, zeigt ein bereits abgeschlossenes Projekt des Landkreises Darmstadt- Dieburg mit dem Software- und Beratungshaus Prosoz Herten. In mehreren Workshops wurden die damaligen (Abrechnungs-)Prozesse Ein projektbegleitend wie auch nachgehend durchgeführtes Moni- toring ergab, dass sich mit diesem Vorhaben der Bearbeitungsauf- wand für die Abrechnungsprozesse pro Sachbearbeiter und Monat von elf Stunden auf weniger als 20 Minuten reduziert hat. Zwar verursachten die Automatisierung 30 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Sozialwesen und Einführung einer Massenda- tenverarbeitung selbstverständlich Mehraufwände für die Fachverfah- rensbetreuung. Diese fielen jedoch gering aus. In der Gesamtbetrach- tung entstand eine Entlastung im Umfang von mehr als 90 Prozent für alle Beteiligten im Fachamt. Automatisierte Prozesse sind mehr als nur eine technische Mo- dernisierung. Sie verändern Struk- turen nachhaltig. Sie entlasten die Akteure und schaffen den dringend benötigten Freiraum für die Erle- digung solcher Aufgaben, die sich auch künftig nicht automatisieren lassen. Dazu zählen insbesondere die Interaktion zwischen Menschen und die zielorientierte Zusammen- arbeit zwischen den verschiedenen Fachämtern – und das immer im Interesse der Klienten. Die Erle- digung der Aufgaben oder deren Organisation erfolgt dabei in regio- naler Verantwortung und orientiert sich an den örtlichen Bedingungen und Gegebenheiten. IT-Lösungen müssen diese Vielfalt respektieren und sie so weit wie möglich au- tomatisiert abbilden. So kann die Digitalisierung zum Bindeglied zwi- schen Bund, Ländern, Kommunen und der (Sozial-)Wirtschaft werden. Bei der Automatisierung besteht die zentrale Herausforderung darin, diejenigen Prozesse zu identifizie- ren, die sich sinnvoll standardisie- ren lassen, und alle Beteiligten ein- zubinden. Fachverfahrenshersteller spielen in diesem Zusammenhang eine wichtige Rolle. Dank ihres bundesweiten Wissens über Ver- waltungsprozesse können sie dabei helfen, digitale Lösungen praxisnah und zukunftssicher zu gestalten. Die Grundlage hochautomatisierter IT- Lösungen sind durchgängige, digi- tale und medienbruchfreie Prozesse. Der Weg zur digitalen Abrech- nung in der Sozialwirtschaft ist kein Sprint, sondern ein koope- rativer Entwicklungsprozess. Für den Erfolg ist es entscheidend, Erfahrungen zu bündeln, Standards zu schaffen und Schnittstellen ge- meinsam weiterzuentwickeln. Nur so bleibt die Digitalisierung kein Selbstzweck, sondern bringt eine konkrete Entlastung. Anke Köhler-Heite und Frank Jüttner sind bei der PROSOZ Herten GmbH als Strategische Produktmanager tätig. Anzeige

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Interview Geliehene Schul-IT Aufgrund der Investitionsrückstände in den Kommunen bleibt auch die Digitalisierung der Schulen oft Stückwerk. Frank Schöneberg, Vice President Sales Public & Healthcare bei CHG-Meridian, erklärt, wie Schulen der Finanzierung nach Kassenlage entkommen. Herr Schöneberg, wie schätzen Sie den aktuellen Stand der Digitalisierung an deutschen Schulen ein? Der Status ist sehr heterogen. Es gibt Schulen mit modernen Geräten und guter Vernetzung, aber auch vie- le, die noch mit in die Jahre gekom- mener Technik arbeiten. Lange Zeit wurde der Bedarf mit ausrangierten Rechnern von Eltern oder Verwal- tungen gedeckt. Und auch heute sind es oft engagierte Einzelperso- nen, welche die Digitalisierung vo- rantreiben. Das führt zu großen Un- terschieden. Die Coronapandemie war ein Schub, aber nachhaltige Strukturen sind vielerorts noch im- mer nicht entstanden. Was sind die größten Herausforderun- gen für Kommunen und Schulträger im Hinblick auf die Digitalisierung? Das Hauptproblem ist struk- turell: Die Länder haben die Bildungshoheit, die Kommunen müssen aber die Infrastruktur fi- nanzieren – und ihnen fehlt oft das Geld. In der Vergangenheit flossen Mittel häufig nur punktuell, etwa im Rahmen des DigitalPakts Schule und dann lange wieder gar nicht. Diese Finanzierung nach Kassen- lage verhindert eine nachhaltige Planung. Schulen brauchen aber eine dauerhaft funktionierende IT-Infrastruktur, keine einmali- gen Projekte. Hinzu kommt der Fachkräftemangel: Es gibt kaum Personal, um zehntausende Geräte zu beschaffen, zu verwalten und zu warten. Zirkuläre Nutzungs- modelle können hier helfen, weil sie Investitionen planbar machen. Statt einmalig Millionenbeträge be- reitzustellen, können Kommunen mit festen monatlichen Zahlungen arbeiten, ähnlich wie in der freien Wirtschaft. Das schafft finanzielle Handlungsfähigkeit trotz knapper Kassen und hilft, den Investitions- stau zumindest im Bereich der Bil- dungsinfrastruktur aufzubrechen. Wie funktioniert ein solches Nut- zungsmodell konkret? Grundsätzlich gibt es verschiede- ne Möglichkeiten, wie Kommunen IT-Geräte über Nutzungsmodelle beschaffen können – zum Beispiel über Miete oder Leasing. Bei der Miete nutzt die Kommune die Gerä- te für eine festgelegte Zeit und zahlt dafür eine monatliche Pauschale. In der Regel ist dabei ein umfassen- des Servicepaket enthalten, etwa Lieferung, Inbetriebnahme, Zube- hör wie Schutzhüllen und Stifte, Mobile-Device-Management sowie eine zertifizierte Datenlöschung nach Rückgabe. Das Mietmodell eignet sich besonders, wenn Kom- i n a d i r e M G H C - Frank Schöneberg munen eine standardisierte Lösung aus einer Hand wünschen und den administrativen Aufwand möglichst gering halten möchten. Und wie sieht es beim Leasing aus? Das Leasing bietet etwas mehr Gestaltungsspielraum. Es funkti- oniert ähnlich wie ein Finanzie- rungsmodell, geht in der Praxis aber deutlich weiter: Kommunen können ihre bestehenden IT-Partner und Serviceanbieter frei wählen, die Ausstattung individuell konfigurie- ren und Konditionen direkt verhan- deln. Dadurch behalten sie die volle Kontrolle über Leistungsumfang, Preise und technische Standards. Die monatlichen Raten sind häufig günstiger als bei der Miete, wäh- rend die Kommune gleichzeitig 32 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Interview ihre eigene IT-Strategie flexibel umsetzen kann. Für viele Schul- träger ist Leasing daher besonders interessant, wenn sie bereits ge- wachsene Strukturen, Ausschrei- bungsverfahren oder bevorzugte Dienstleister einbinden möchten. In der Praxis sieht das häufig so aus: Der Schulträger definiert zunächst ein Ausstattungskonzept. Dieses Paket wird dann ausgeschrieben Stückzahlen, mit welchem Zubehör und welchen Services. Ohne diese Bedarfsdefinition lässt sich keine tragfähige Ausschreibung formulie- ren. Hilfreich ist außerdem, wenn der Schulträger ein einheitliches Konzept für alle Schulen entwi- ckelt, statt jede einzeln agieren zu lassen. Nur so können Sicherheits- standards, Supportstrukturen und ein zentrales Gerätemanagement ausgeschrieben und setzt auf ein Mietmodell. Dadurch gibt es feste monatliche Kosten statt hoher Einmalinvestitionen. Außerdem werden die Geräte nach drei bis vier Jahren durch neue ersetzt und die alten professionell wiederaufberei- tet. Das Entscheidende war hier die Standardisierung: einheitliche Ge- rätetypen, zentrale Sicherheits- und Supportstrukturen, ein geplanter „Schulen brauchen eine dauerhaft funktionierende IT-Infrastruktur, keine einmaligen Projekte.“ – je nach Strategie als Miet- oder Leasingmodell. Im Mietmodell übernehmen wir die komplette Abwicklung inklusive Service. Im Leasingmodell steuert die Kom- mune die Umsetzung gemeinsam mit ihren Partnern, profitiert aber ebenso von planbaren monatlichen Zahlungen und einem festgelegten Nutzungszyklus. Nach Ablauf, meist nach drei Jahren, werden die Geräte professionell aufbereitet und weiterverwendet – ein Plus für Nachhaltigkeit, Ressourcenscho- nung und Klimabilanz. Mal angenommen, eine Kommune entscheidet sich für ein Nutzungsmodell: Welche Voraussetzung müssen erfüllt sein, damit ein solches Vorhaben erfolg- reich umgesetzt werden kann? Zentral ist eine saubere Planung von Anfang an. Die Kommune muss zunächst klären, was tatsächlich gebraucht wird: Welche Geräte für welche Schulen, in welchen Link-Tipp Weitere Informationen finden Sie unter: • www.chg-meridian.com/de-de/ losungen/it-overview/public-sector aufgebaut werden. Auch der Roll- out muss realistisch geplant wer- den: Zehntausende Geräte lassen sich nicht an einem Tag verteilen, sondern brauchen klare Abläufe und zeitliche Puffer, etwa in den Sommerferien. Und nicht zuletzt sollte festgelegt werden, wer wel- che Aufgaben übernimmt, von der technischen Einrichtung bis zum Mobile-Device-Management. Wenn diese Grundlagen stimmen, kann ein Nutzungsmodell seine Vorteile voll ausspielen. Gibt es aus Ihrer Arbeit ein Beispiel, das zeigt, wie Kommunen die Digitali- sierung ihrer Schulen erfolgreich umset- zen können? Ein gutes Beispiel ist die Stadt Ratingen. Dort hat sich das Amt für Digitalisierung und Informa- tionstechnologie zusammen mit dem Amt für Schulverwaltung und Sport bewusst gegen Insellösun- gen einzelner Schulen entschieden und stattdessen ein einheitliches Konzept für alle entwickelt. Ziel war: Jedes Kind soll ein eigenes Endgerät erhalten, unabhängig vom Elternhaus. Die Stadt hat den Gesamtbedarf zentral gebündelt, Roll-out. Das hat enorm geholfen, den Aufwand zu reduzieren und gleichzeitig die Qualität zu sichern. Und die Schulen können sich jetzt auf den Unterricht konzentrieren anstatt auf IT-Probleme. Was würden Sie Kommunen abschlie- ßend raten? Planen Sie realistisch und lang- fristig. Leasing- und Nutzungsmo- delle helfen, verlässliche Struktu- ren aufzubauen und Investitionen planbar zu machen. So schaffen wir die Voraussetzung, dass alle Kinder unabhängig vom Elternhaus digita- le Bildungschancen erhalten. Und nicht zuletzt: Die Technik ist nur Mittel zum Zweck. Entscheidend ist, dass Lehrkräfte wissen, wie sie digitale Medien sinnvoll in den Unterricht integrieren. Der Auftrag von Schulen und Verwaltungen geht dabei über die reine Ausstattung hinaus. Digitale Technologien ent- falten ihren Mehrwert erst dann, wenn sie die pädagogische Arbeit sinnvoll unterstützen und neue Formen des Lehrens und Lernens ermöglichen. Interview: Bettina Weidemann www.kommune21.de Kommune21 · 12/2025 33

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E-Partizipation Offen und lernbereit Jonathan Seim / Marc Schäfer Die Stadt Wuppertal geht neue Wege in der E-Partizipation mit dem Ziel, eine lernende Verwaltung zu schaffen, die mit jedem Beteiligungsprozess besser wird. Im Zentrum der Wuppertaler Beteiligungslandschaft steht die Plattform talbeteiligung.de. gisch: Sie sichert Unabhängigkeit, Flexibilität und Zukunftsfähigkeit – Eigenschaften, die gerade in der kommunalen IT-Infrastruktur von besonderer Bedeutung sind. S eit 2019 bietet talbeteili- gung.de der Stadt Wupper- tal eine zentrale digitale In- frastruktur für Bürgerbeteiligung. Ob zur Stadtentwicklung, Klimaan- passung oder Verkehrs- planung, die Plattform ist heute die digitale Heimat aller wichtigen Beteiligungsprojekte. Mit einem konsequent offenen Technologie- ansatz und systemati- scher Evaluation geht Wuppertal neue Wege in der E-Partizipation. Ziel ist es, Bürgerdia- log, digitale Souverä- nität und Qualitätsma- nagement dauerhaft zu verbinden und so eine lernende Verwaltung zu schaffen, die mit jedem Beteiligungsprozess besser wird. ßen Aufwand integrieren. So kön- nen Bürgerinnen und Bürger heute sowohl über klassische Informati- onsseiten als auch über interaktive Umfragen, Ideensammlungen oder Online-Abstimmungen eingebunden werden. D i e t e c h n i s c h e Betreuung und Wei- terentwicklung der Beteiligungsplattform verantwortet weiterhin wer denkt was aus Darmstadt. Das Un- ternehmen unterstützt seit Jahren zahlreiche Kommunen mit indi- viduell konfigurierten Softwarelösungen zur digitalen Bürgerbeteili- gung und hatte die Einführung von talbeteiligung.de 2019 begleitet. „Open Source hat viele Vorteile für die Kommunen. Wir haben die Software unserer Beteiligungsplatt- form daher im vergangenen Jahr auf TYPO3 umgestellt und die Stadt Wuppertal beim Umstieg auf Open Source und dem Redesign von talbeteiligung.de begleitet“, sagt wer-denkt-was-Geschäftsführerin Theresa Lotichius. Auch bei Umfragen setzt Wup- pertal auf Offenheit. Seit 2022 wird für Befragungsverfahren die Open- talbeteiligung.de: E-Partizipation seit 2019. „Open Source gibt uns die Frei- heit, digitale Beteiligung nach unse- ren eigenen Standards weiterzuent- wickeln – transparent, effizient und bürgernah“, sagt Mara Brinkmann vom Team Bürgerbeteiligung und Bürgerengagement. „Wir begreifen Beteiligung als kommunale Kern- aufgabe und wollen sie technisch wie organisatorisch absichern und weiterentwickeln.“ Die Entscheidung gegen propri- etäre Software hat sich ausgezahlt: Neue Beteiligungsformate und Schnittstellen lassen sich ohne gro- Im Zentrum der Wuppertaler Be- teiligungslandschaft steht die Platt- form talbeteiligung.de. Sie bündelt analoge und digitale Beteiligungs- projekte auf einer barrierearmen, benutzerfreundlichen Oberfläche und erreicht damit zehntausende Bürgerinnen und Bürger jährlich. Technische Grundlage ist seit die- sem Jahr das Open-Source-CMS TYPO3. Die Entscheidung für ein offenes System war bewusst strate- 34 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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E-Partizipation Source-Software LimeSurvey einge- setzt – von Mobilitätsfragen bis hin zu Projekten wie InnenBandStadt. Anfang 2025 ist die Stadt einen wei- teren Schritt gegangen: Sie bedient sich nun einer eigenen Umfrage- plattform auf Basis von LimeSurvey, die technisch ebenfalls von wer denkt was betreut wird. Die Vorteile liegen auf der Hand: autonome und schnelle Umsetzung durch die städtischen Beschäftigten, vollständige Datensouveränität, planbare Kosten und ein hoher Grad an Anpassbarkeit. Durch die offene Architektur können Funk- tionen lokal erweitert, Designs an das Corporate Design der Stadt angepasst und Schnittstellen zu an- deren kommunalen Anwendungen geschaffen werden. Open-Source-Software ist für Wuppertal mehr als ein techni- scher Unterbau, sie ist Ausdruck einer digitalen Haltung: kommunal, nachhaltig und unabhängig. Der offene Quellcode ermöglicht eine langfristige Wartung und Weiter- entwicklung auch ohne Bindung an einzelne Anbieter. So wird die digitale Beteiligungslandschaft nicht nur stabiler, sondern auch zukunftsfähiger. Wuppertal verbindet technische Innovation mit organisatorischer Lernbereitschaft. Seit 2023 wird die Gesamtplattform talbeteiligung.de kontinuierlich und seit 2025 nahezu alle Beteiligungsverfahren syste- matisch evaluiert – ob Onlinebe- teiligung, Bürgerwerkstatt oder Workshop. Dazu nutzt das Team standardisierte digitale Fragebögen, die nach jeder Veranstaltung oder Projektphase eingesetzt werden. Das Ziel: Feedback strukturiert er- fassen, Prozesse verbessern und die Qualität sowie die Wirkung von Be- teiligung messbar machen. Die Aus- wertungen nimmt das Team Bürger- beteiligung und Bürgerengagement vor. Perspektivisch soll ein zentrales Auswertungstool die Daten konso- lidieren und vergleichbar machen. Brinkmann betont: „Wir wollen verstehen, was funktioniert und was nicht. Nur wenn wir Feedback konsequent auswerten, können wir unsere Beteiligungsformate gezielt verbessern.“ So werden Bürgerdia- log und Controlling verknüpft – ein Schritt, der in vielen Kommunen noch fehlt. Die Themen auf talbeteili- gung.de sind vielfältig. Zu den aktuellen Projekten zählen das Bürger*innenbudget 2025, das Wuppertalerinnen und Wupperta- lern 210.000 Euro für gemeinwohl- orientierte Ideen bereitstellt, oder das Parkraumkonzept Nordstadt & Luisenviertel, bei dem die Bevölke- rung ihre Sicht auf die Parkraum- situation und Verkehrsgestaltung einbringen kann. Auch innovative Formate wie der Pop-up Park am Alten Markt oder die Beteiligung an der kommunalen Wärmeplanung zeigen, wie Wuppertal Bürgerwis- sen gezielt in Planungsprozesse integriert. Parallel dazu begleitet die Stadt kontinuierlich größere Entwicklungsprozesse wie die ISEK-Projekte in den Stadtbezirken Vohwinkel und Barmen oder die Evaluation der Leitlinien Bürgerbe- teiligung, die 2024 abgeschlossen wurde. Besonders sichtbar war die Ver- bindung von Technik und Kultur- wandel beim Relaunch von talbe- teiligung.de im Frühjahr 2025: Die Plattform wurde vollständig überar- beitet, um noch niedrigschwelliger, barriereärmer und dialogorientier- ter zu werden. Die Wuppertaler Strategie be- weist, dass erfolgreiche E-Partizipa- tion weit über Technik hinausgeht. Entscheidend ist die Haltung: Offen- heit gegenüber digitalen Lösungen, Bereitschaft zur Evaluation und das Ziel, Verwaltung und Bürgerschaft in einen Dialog zu bringen. Das Zusammenspiel von Open- Source-Software und Evaluation schafft dabei mehr als nur effiziente Prozesse. Es bildet die Grundlage für eine lernende Verwaltung, die Bür- gerbeteiligung als dauerhafte Aufga- be versteht und nicht als einmaliges Projekt. Mit talbeteiligung.de und der eigenen Umfrageplattform hat Wuppertal eine Infrastruktur ge- schaffen, die Partizipation kontinu- ierlich ermöglicht und verbessert. So entsteht eine Stadtverwaltung, die mit – und nicht nur für – ihre Bürgerinnen und Bürger arbeitet. Jonathan Seim ist Projektmitarbeiter im Team Bürgerbeteiligung und Bürgeren- gagement der Stadt Wuppertal; Marc Schäfer ist Teamleiter Umfragen & Analysen bei der wer denkt was GmbH. Profil Wuppertal Bundesland: Nordrhein-Westfalen Landkreis: Kreisfreie Stadt Einwohnerzahl: 366.000 Oberbürgermeisterin: Miriam Scherff (SPD) Web-Präsenz: www.wuppertal.de Weiteres Projekt: Die erste Ausbaustufe des DigiTal Zwilling Wuppertal ist online. Er umfasst unter anderem ein neues Geoportal, mit dem sich Daten im 3D-Raum visualisieren lassen. www.kommune21.de Kommune21 · 12/2025 35

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E-Partizipation Auch die Stillen hören Carolin Köster / Marc Gottwald-Kobras In Münster bündelt das neue Portal „Münster mitgestalten.“ jetzt die städtischen Betei- ligungsangebote, zeigt Möglichkeiten der aktiven Mitwirkung auf und bildet die zentrale Ressource für engagierte Bürger, Institutionen, Unternehmen und Vereine. M it dem Start des Betei- ligungsportals „Müns- ter mitgestalten.“ im Frühjahr dieses Jahres hat die systematische Weiterentwicklung der Öffentlichkeitsbeteiligung in der nordrhein-westfälischen Stadt einen wichtigen Schritt gemacht. Die Grundlagen hierfür bilden die „Leitorientierungen für eine Gute Öffentlichkeitsbeteiligung – Kom- munikation, Partizipation und Koproduktion in Münster“ sowie der Leitfaden Inklusive Beteiligung. Das gesamte Bemühen um eine mitgestaltende Beteiligung folgt dem inklusiven Ansatz, zukünftig breitere Teile der Stadtgesellschaft besser zu erreichen und für Mit- wirkung zu aktivieren. Zentral ist dabei die Idee, zukünftig auch die Stillen zu hören, also bislang wenig präsente Gruppen mit geeigneten Mitteln einzubinden. Gerade in Zeiten, in denen ver- schiedene Krisenwahrnehmungen, wachsende öffentliche Aufgaben und knapper werdende Ressourcen den sozialen Zusammenhalt und das Gemeinwesen herausfordern, erscheint eine gelebte zeitgemäße Beteiligungskultur wichtiger denn je. Die Verwaltung sucht und ver- mittelt den Dialog in und mit der Stadtgesellschaft – und hat den Mut, Kritik, Ideen und Engage- ment als Antrieb und Ressource zu begreifen. Demokratie lebt von Teilhabe, Transparenz und Vertrau- en – Werte, die Münster mit seinem Portal fördern möchte. Im dialogischen Stadtentwick- lungsprozess der MünsterZukünfte, den Münster Marketing und Stadt- planungsamt/Strategische Stadt- entwicklung gemeinsam verantwor- ten, war frühzeitig die Bedeutung einer mitgestaltenden Öffentlich- keitsbeteiligung he rausgearbeitet worden. In diesem Zusammenhang entstand auch die Stabsstelle Smart City, die dann rasch im Bundes- förderprogramm Modellprojekte Smart Cities (MPSC) Aufnahme fand. Sie hatte bereits im ersten Entwurf ihrer Smart-City-Strategie für Münster die digitale Teilhabe als zentral thematisiert. So wurden frühzeitig – auch unter Corona- Bedingungen – die Möglichkeiten und Grenzen digitaler Beteili- gung mit der Stadtgesellschaft im Webforum „Beteiligung digitaler denken“ erörtert. Im Rahmen des Stadtforums „Lokale Demokra- tie stärken – Beteiligung weiter entwickeln“ stellte das Team der Smart City dann 2024 erstmals den Entwurf eines niedrigschwelligen Beteiligungsportals öffentlich vor und diskutierte diesen mit den Teilnehmenden. Zur Teilhabe aller, gerade auch jüngerer Menschen, trägt die Mög- lichkeit der digitalen Beteiligung heute wesentlich bei. Diese fußt in der Münsteraner Beteiligungskultur auf zwei Säulen: dem Beteiligungs- portal „Münster mitgestalten.“ sowie der Beteiligungsplattform der Stadt Münster. „Münster mit- gestalten.“ bietet primär Zugang zu den aktuellen Beteiligungsan- geboten der Stadt und ist voll in den städtischen Internetauftritt integriert. Damit verfügt das Portal über breitere redaktionelle und mediale Möglichkeiten als eine Spezialanwendung, hat eine hohe Glaubwürdigkeit und einen großen Wiedererkennungswert. Darüber hinaus stellt es grundlegende In- formationen und Hintergründe zu Beteiligungsrechten, zum Qua- litätsanspruch und zum Selbst- verständnis einer systematischen sowie inklusiven Beteiligung für die Stadt Münster bereit. Zudem zeigt es verschiedene Engagement- Möglichkeiten und Praxisbeispiele Link-Tipp Weitere Informationen unter: • www.stadt-muenster.de/beteili- gung/startseite • https://beteiligung.nrw.de/portal/ muenster/startseite • www.muensterzukunft.de 36 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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aus der Stadtgesellschaft auf. Die redaktionelle Betreuung hat das neue ämterübergreifende und inter- disziplinäre Beteiligungsteam unter Federführung des Smart City Büros übernommen. U n t e r b e t e i l i g u n g . n r w. d e / portal/muenster wiederum steht das technische Werkzeug für die digitale Öffentlichkeitsbeteiligung bereit. Die vom Land Nordrhein-Westfalen zur Verfügung ge- stellte webgestützte P l a t t f o r m , d i e i m Dezernat für Planung, Bau und Wirtschaft frühzeitig getestet und adaptiert wurde, bietet datensichere Interak- tions- und Auswer- tungsmöglichkeiten, was es gegenüber dem Security Board des städtischen IT-Dienst- leisters zunächst zu beweisen galt – eine ebenfalls ge- prüfte Open-Source-Lösung hatte das Nachsehen. Die Plattform wird auf Landesebene unter Beteiligung der NRW-Kommunen stetig ge- pflegt und dynamisch weiterent- wickelt und wurde im Jahr 2024 in Münster vom Verwaltungsvorstand schließlich als verwaltungsweite Standardlösung für digitale Öffent- lichkeitsbeteiligung festgelegt. Die Plattform bietet sowohl für Verwaltungsmitarbeitende als auch für Bürgerinnen und Bürger eine nutzerfreundliche Bedienung. Gera- de der Mängelmelder als stark nach- gefragtes Angebot zeigt, dass die Anwendungserfahrung auch seitens der Bürger weitgehend problemlos ist. Die Plattform Beteiligung NRW im Allgemeinen und der Mängel- melder im Besonderen wurden im neuen Beteiligungsportal „Münster mitgestalten.“ an zentraler Stelle, aber auch auf der Ebene einzelner Angebote multipel integriert. Das Zusammenspiel von Portal und Plattform schafft Transparenz, Nachvollziehbarkeit und Effizienz – zentrale Faktoren für eine nach- haltige Bürgernähe. Das Angebot „Münster mitgestalten.“ bündelt Beteiligungsangebot. soll nun fortlaufend evaluiert und schrittweise ausgebaut werden. Ins- besondere gilt es, die übergeordnete Ebene ganzer Partizipationspro- zesse insgesamt nachvollziehbarer und transparenter zu machen, also beispielsweise zunehmend Beteiligungsergebnisse und den weiteren Umgang damit sowie de- ren Aufgreifen in den Projekten im Zusammenhang sichtbar werden zu lassen. Parallel läuft eine Reihe von Aktivitäten der Smart City, um ins- besondere junge Menschen aktiv in die digitale Stadtentwicklung einzu- binden, etwa die Jugendhackathons Hack your City. Aufgrund der hohen Identifika- tion vieler Einwohnenden, ihrer Unternehmen und Organisationen mit Münster und der besonderen E-Partizipation t d a t S r e t s n ü M Potenziale einer Wissenschaftsstadt sind die Erwartungen, aber auch die Möglichkeiten einer dialogischen Stadtentwicklung groß. Traditionell war Beteiligung auch aufgrund der räumlichen Entwicklungsdynamik schwerpunktmäßig in der Stadt- und Mobilitätsplanung verankert. Umfassende Verfahren über die gesetzlichen Standards hinaus sind hier gelebte Praxis – sowohl von Planenden als auch von Bürgern. Aber auch im Bildungs- und Sozialbereich findet sie – kleinteiliger und vielleicht weni- ger sichtbar – in den Einrichtungen statt. Partizipative Verfah- ren gehören zur DNA dieser Fachbereiche. Nun gilt es, den bereits angelaufenen Wissen- stransfer voranzutrei- ben und Portal und Plattform innerhalb der Verwaltung – aber auch in der Stadtgesellschaft – als selbstver- ständliches Werkzeug und Infor- mationsquelle weiter zu etablieren. Das Ziel ist klar: Beteiligung wird in Münster als Chance verstanden – als Motor für Innovation, Vertrauen, Zusammenhalt und Koproduktion. Mit dem Portal „Münster mitgestal- ten.“ hat die Stadt dafür die digitale Infrastruktur geschaffen – doch entscheidend bleibt die Beteili- gungskultur, die es transportieren möchte: eine Kultur des Zuhörens, des Miteinanders und der Offen- heit, die vielfältige Möglichkeiten zur Mitgestaltung eröffnet. Carolin Köster und Marc Gottwald- Kobras sind im Beteiligungsteam der Stadt Münster tätig. www.kommune21.de Kommune21 · 12/2025 37

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Esslingen Per Klick ins Rathaus Corinna Pehar Ein Großteil der städtischen Dienstleistungen ist in Esslingen mittlerweile online abrufbar. Immer mehr nutzerfreundliche Angebote machen den Gang aufs Rathaus in vielen Fällen überflüssig. Ein Chatbot unterstützt Bürgerinnen und Bürger zusätzlich. n e g n i l s s E t d a t S E wig Schlange stehen, ellen- lange Papierformulare aus- füllen oder gar ein Fax ver- schicken? All das gehört in vielen Bereichen der Esslinger Stadtver- waltung inzwischen der Vergangen- heit an. Rund 300 Dienstleistungen und Serviceangebote lassen sich mittlerweile bequem online nut- zen – ganz einfach per Smartphone, Tablet oder Computer. Wer ein Anliegen hat, kann direkt auf der städtischen Website den gewünschten Begriff in das Such- feld unter „Gesucht – Gefunden!“ eingeben oder den digitalen Chatbot nutzen, der unten rechts auf der Website oder auf dem Smartphone als kleine Sprechblase erscheint. „Der Chatbot wird rege genutzt und die KI dahinter lernt täglich dazu“, erklärt Felix Bossner, Leiter der Ab- teilung für Digitalisierung und Or- ganisation. Gemeinsam mit seinem Team arbeitet er bereits seit 2019 daran, die Verwaltung Schritt für Schritt zu digitalisieren. „Wir wollen weg vom Papier und hin zu volldi- gitalen Onlinedienstleistungen, die Bürgerinnen und Bürgern sowie Be- schäftigten das Leben erleichtern“, fasst er das Ziel zusammen. Dafür nutzt das Team unter anderem eine selbst entwickelte Plattform, mit der sich Software modular erstellen lässt – und ist damit deutschland- weit Vorreiter in diesem Bereich. Das Tool wird nicht nur für vollständig digitale Antragsprozesse genutzt, sondern auch für viele interne Dienste, wie beispielsweise ein Desksharing-System, das im Rahmen der schrittwei- sen Einführung der Neuen Arbeitswelten in der Stadt eingesetzt wird. Esslinger können aktuell 300 Services online nutzen. Dreh- und Angelpunkt für viele Bürgeranliegen ist das Serviceportal unter der Rubrik Bürgerservice. Dort sind sämtliche Leistungen von A bis Z gebündelt – übersichtlich, strukturiert und thematisch geordnet. Wer etwa sei- nen Hund anmelden möchte, findet das passende Formular im Portal sowohl über die Kategorie Tiere als auch alphabetisch unter dem Buch- staben H. Auf derselben Seite gibt es neben den relevanten Formula- ren Informationen zu zuständigen Ämtern sowie die Möglichkeit, online einen Termin zu vereinbaren, zum Beispiel für die Abholung eines neuen Personalausweises. Für bestimmte Leistungen ist eine sichere digitale Identifizie- rung notwendig – insbesondere bei sensiblen Daten. Dafür kommt entweder die eID-Funktion zum Einsatz oder eine Registrierung über die Plattform BundID. Die im Personalausweis integrierte eID kann per App genutzt werden. Wer diese Funktion noch nicht aktiviert hat, wird auf der Website Schritt für Schritt durch den Vorgang geführt. „Die Identifizierung ist vor allem bei sensiblen Inhalten wichtig, wenn es um Wohnsitze, Bauanträge oder Finanzen geht“, erläutert Felix Bossner. Das Digitalisierungsteam arbeitet kontinuierlich daran, das Angebot zu erweitern und interne Prozesse zu vereinheitlichen. Neu hinzu- gekommen ist Anfang Juli zum Beispiel eine Onlinefunktion für Tagespflegepersonen: Tagesmütter und -väter können ihre Anträge auf Zuschüsse nun digital stellen. Weitere Services sind in Planung. 38 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Esslingen harren in der Telefonwarteschleife genügt eine einfache Frageingabe. „Frag deine Stadt“ ist rund um die Uhr erreichbar und liefert schnell die gewünschten Informationen unter anderem zu Öffnungszeiten, Formularen und Veranstaltungen. Der digitale Assistent trägt be- wusst keinen eigenen Namen, denn es geht nicht um eine virtuelle Per- son, sondern um einen praktischen Mehrwert für alle Bürgerinnen und Bürger. Zwei einfache Sprechbla- sen symbolisieren den Startpunkt für den Dialog – mehr braucht es nicht, um den Service zu nutzen. Die KI hinter „Frag deine Stadt“ lernt mit jeder Anfrage dazu und wird so kontinuierlich besser. Dennoch ersetzt der Chatbot keine menschliche Ansprechperson. Für komplexere Anliegen stehen die Mitarbeitenden der Stadtverwal- tung wie gewohnt zur Verfügung. Die Stadt lädt alle ein, „Frag deine Stadt“ auf esslingen.de auszupro- bieren. Feedback ist ausdrücklich erwünscht, um den digitalen Helfer stetig zu verbessern und optimal an die Bedürfnisse der Nutzerinnen und Nutzer anzupassen. Die Stadt Esslingen geht mit all diesen Angeboten konsequent den Weg in Richtung einer modernen, digitalen Verwaltung. Mit immer mehr nutzerfreundlichen Angebo- ten wird der Gang ins Rathaus in vielen Fällen überflüssig – denn ein Klick genügt. Corinna Pehar ist Kommunikationsrefe- rentin bei der Stadt Esslingen. Anzeige KDO-Akademie. Wissen, das weiterbringt. Von Fachwissen zu Zukunftswissen: Die KDO-Akademie greift Themen auf, die Verwaltung heute und morgen bewegen – z. B. New Work, Cyber- sicherheit und Arbeitgeberattraktivität. Weil Zukunft Wissen braucht. Jetzt Veranstaltungsübersicht ansehen: Einige Dienstleistungen lassen sich auch direkt online bezahlen – per PayPal oder Kreditkarte. In einem nächsten Schritt sollen die Services im Bereich Standesamt digital zur Verfügung stehen: So lassen sich Trautermine bereits online reservie- ren, die digitale Anmeldung einer Eheschließung ist in Vorbereitung. Seit Anfang März 2025 ist der Chatbot „Frag deine Stadt“ auf der Homepage der Stadt Esslingen im Einsatz. Bis Ende Oktober wurde das smarte Servicetool fast 2.800 Mal genutzt – das entspricht durch- schnittlich fast zwölf Anfragen pro Tag. Die Themen der Bürgerinnen und Bürger sind vielfältig: Meist geht es um Auskünfte zu Dienst- leistungen, Ansprechpersonen und Organisationseinheiten der Stadtverwaltung. Typische Fragen lauten zum Beispiel: „Gibt es einen Ansprechpartner beim Friedhof?, Gibt es eine Förderung für Photo- voltaikanlagen?“ oder „Wo kann ich einen Anwohnerparkausweis bean- tragen?“ Aber auch praktische An- liegen wie „Kann ich mein Passbild noch in Papierform abgeben?“ oder „An welche Adresse schicke ich meinen Einkommensnachweis zur Berechnung der Kinderbetreuungs- Entgeltstufe?“ werden beantwortet. Die Antworten des Chatbots sind stets freundlich, ausführlich und verweisen am Ende auf hilfreiche Ansprechpersonen, Links und Kontaktformulare. Zudem versteht die KI-Anwendung Anfragen nicht nur auf Deutsch, sondern auch auf Französisch, Kroatisch und Türkisch – und antwortet automa- tisch in der jeweiligen Sprache. Der größte Vorteil liegt in der einfachen Bedienung: Statt mühsames Suchen auf der Website oder langes Ver- www.kommune21.de

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Parchim Tool für die Zusammenarbeit C. von Schwerin Die Stadt Parchim setzt bei kollaborativer Büroarbeit auf die Open-Source-Lösung CryptPad. Sie läuft auf dem stadteigenen Server und bietet so eine datenschutzkonforme Alternative zu den gängigen Clouddiensten. K ommunen stehen vor der Aufgabe, Zusammenarbeit digital zu ermöglichen und gleichzeitig die Vorgaben des Datenschutzes einzuhalten. So auch die in Mecklenburg-Vorpom- mern gelegene Stadt Parchim. Nach einer Marktsondierung hat sie sich für die Open-Source-Lösung Crypt- Pad entschieden. Die Software überzeugt unter anderem durch Ende-zu-Ende-Verschlüsselung, einfache Bedienbarkeit und die Möglichkeit, Dokumente parallel zu bearbeiten. Im Rathaus wird hinter der gotischen Backsteinfassade mit Open Source gearbeitet. k c u r t S n e f f e t S / m h c r a P t d a t S i Zudem ist die Software kostenlos – in Zeiten von straffen Haushalten ein nicht zu vernachlässigendes Ar- gument. Ein weiteres Argument für die Software kommt vom IT-Ent- wicklungsteam der Stadt Parchim. Es gibt zu Protokoll: „Für uns war neben der Effizienzsteigerung bei der Dokumentenbearbeitung, die unsere Verwaltung täglich viele Stunden kostet, unter anderem entscheidend, dass alle Daten in unserem eigenen Rechenzentrum verbleiben und nicht auf externen Servern liegen.“ Nach einer datenschutzrechtli- chen Vorprüfung und der Einbin- dung des Personalrats installierte das IT-Team zunächst eine Testin- stanz. Eine definierte Gruppe von Mitarbeitenden prüfte CryptPad während einer Evaluationsphase ausführlich im praktischen Einsatz. Die Rückmeldungen waren durch- weg positiv – so fiel schnell die Ent- scheidung, in den Produktivbetrieb überzugehen. Dazu wurde eine Live-Instanz aufgesetzt, die seither über das Intranet für alle Beschäf- tigten verfügbar ist. Parallel bleibt Microsoft Office LTSC im Einsatz, da zahlreiche Fachverfahren wei- terhin auf die Microsoft-Umgebung angewiesen sind. Ein großer Vorteil von CryptPad ist die Kompatibilität mit gängigen MS-Office-Dokumenten. Dateien im Word-, Excel-, Visio- oder Po- werPoint-Format lassen sich meist problemlos direkt in CryptPad importieren, dort bearbeiten und anschließend – sofern notwendig – wieder in diesen Formaten exportie- ren. Zusätzlich können Dokumente unkompliziert als PDF-Dateien ausgegeben werden – ein Standard, der im Verwaltungsalltag häufig be- nötigt wird. Von der Erstellung über die Bearbeitung bis hin zur Speiche- rung erfolgen alle Schritte direkt im (Internet-)Browser. CryptPad benötigt keine Installation auf dem PC des Nutzers, sondern wird über eine von der IT definierte Web- adresse aufgerufen. Hieraus ergibt sich eine enorme Flexibilität sowohl bei der Einrichtung als auch bei der späteren Wartung. Besonders geschätzt wird die Möglichkeit, Dateien unkompli- 40 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Parchim ziert innerhalb der Verwaltung zu teilen und im Team zu bearbeiten. Dies war das ausschlaggebende Argument, eine weitere Software neben MS Office einzuführen. Do- kumente müssen nicht mehr per E-Mail versendet werden. Statt- dessen genügt ein Link, der direkt zur gewünschten Datei führt. Damit entfallen das Anhängen von Dokumenten und das spätere Zu- sammenführen verschiedener Ver- sionen. Dabei kann der Absender der Datei festlegen, ob der Link nur zur Ansicht der Datei oder auch zu deren Bearbeitung berechtigt. Hin- zu kommt, dass mehrere Personen gleichzeitig am selben Dokument arbeiten können. Änderungen sind sofort für alle sichtbar und Rückmeldungen lassen sich direkt einarbeiten. Schon nach kurzer Zeit zeigte sich, dass CryptPad in der Parchimer Stadtverwaltung rege genutzt wird. Insbesondere bei der gemeinsamen Arbeit an Texten, Tabellen oder Präsentationen vereinfacht die Soft- ware die Abläufe und beschleunigt Abstimmungsprozesse erheblich. Auch Umfragen lassen sich mit der Software leicht erstellen und verteilen. Mit der Einführung von CryptPad beweist die Stadt Parchim, dass es praxistaugliche Alternativen zu proprietären Clouddiensten gibt – und setzt ein deutliches Zeichen für mehr digitale Souveränität in der kommunalen Verwaltung. Cornelius von Schwerin ist als Leiter des Fachbereichs 1 unter anderem für den Bereich IT bei der Stadt Parchim zuständig. Kurzinfo CryptPad CryptPad ist eine vollständig ver- schlüsselte Online-Office-Suite, die kollaboratives Arbeiten ermöglicht. Alle Daten werden direkt im Brow- ser der Nutzerinnen und Nutzer verschlüsselt. Die Plattform bietet zahlreiche Anwendungen wie Rich- Text-Dokumente, Tabellen, Präsen- tationen, Kanban-Boards, White- boards, Code/Markdown-Editoren und Umfragetools. CryptPad ist vollständig Open Source und kann frei genutzt, gehostet und ange- passt werden. Finanziert wird das Projekt vor allem durch Nutzungs- gebühren, Spenden und öffentliche Fördermittel – nicht durch die Ver- wertung von Nutzerdaten. https://cryptpad.org Anzeige DIGITAL-Award 2026 im Rahmen der JETZT BEWERBEN! NOCH BIS 19. DEZEMBER 2025 Exzellente Projekte zur Digitalisierung aus Gemeinden, Städten, Landkreisen und Behörden aus ganz Deutschland können sich für den Award bewerben. Mehr Informati onen unter kommdigitale.de/digital-award 25. & 26. März 2026 Stadthalle Bielefeld kommdigitale.de Messe, Marktplatz, Fachkongress und Netzwerkplattform DIGITAL-Award für Exzellenz in der Verwaltungsdigitalisierung Digitale Werkbänke Praxisnah und direkt umsetzbar

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Wuppertal Vom Papier zu Daten Martin Ha Wuppertal verwandelt Papierberge sukzessive und strukturiert in digitale Akten. Rund 200.000 Verwaltungsakten wurden bislang gescannt. . m o c . e b o d a k c o t s / o t a g n u p u T P apierakten, lange Wege in den Aktenkeller, umständ- liche Kopierprozesse – was andernorts noch zum Verwaltungs- alltag gehört, wird in Wuppertal schrittweise durch moderne, digitale Lösungen ersetzt. Die nordrhein-westfälische Großstadt im Bergischen Land treibt mit ei- nem langfristig angelegten Konzept die Digitalisierung der Verwaltung gezielt voran. Im Zentrum des Konzepts steht die Umstellung auf rechtskonforme digitale Akten. Über 200.000 Akten, etwa aus dem Sozial- und Auslän- deramt, sind dafür bereits gescannt worden. Digitalisiert wurden sie unter anderem in Zusammenarbeit mit dem Dienstleister Iron Moun- tain. Die Digitalisierung erfolgt ge- mäß der TR-RESISCAN-Richtlinie, die höchste Anforderungen an Nachvollziehbarkeit und Verfah- renssicherheit stellt. Die Akten wer- den eindeutig gekennzeichnet, ge- scannt, sicher digital bereitgestellt und nach drei Monaten Lagerfrist datenschutzkonform vernichtet. Ein System aus QR- und Barcodes sorgt sowohl bei der Stadt als auch bei Iron Mountain für vollständige Nachverfolgbarkeit. Die digitale Aktenverfügbarkeit vereinfacht insbesondere die Zu- sammenarbeit in den Ämtern. Meh- rere Mitarbeitende können gleichzeitig a u f d e n s e l b e n Vorgang zugreifen, M e d i e n b r ü c h e entfallen. Zudem wird die Arbeit im Homeoffice flexib- ler und produktiver. „Die Aktendigi- talisierung macht unsere Verwaltung dynamischer“, sagt Nicole Sommer, Fachgebietsleiterin E-Government und Digitalisierung. „Gerade in komplexen Verfahren – etwa wenn Fälle vor Gericht gehen – ist das ein großer Fortschritt.“ Dem pflichtet Frank Hufschmidt, Pro- jektleiter für die Aktendigitalisie- rung bei der Stadt Wuppertal, bei. „Die kontinuierliche Digitalisierung ist für uns bereits Alltagsgeschäft und sorgt für effizientere Abläufe. Die Verwaltung ist spürbar moder- ner. Die Vorteile zeigen sich schon jetzt: kürzere Aufruf- und Bearbei- tungszeiten und flexibler Zugriff mit nur wenigen Mausklicks im Dokumentenmanagementsystem.“ Ein wichtiger Auslöser für das Projekt war der geplante Umzug mehrerer Verwaltungsbereiche in ein neues, papierlos geplantes Büro- gebäude. Anstatt große Mengen Ak- ten umzuziehen, entschied sich die Stadt bewusst für eine strukturierte Wuppertal scannt Akten rechtssicher. Digitalisierung. Die technische Umsetzung erfolgt in einem klar de- finierten Ablauf: Die Stadt versieht die Akten mithilfe der hauseigenen Software AnDi mit QR-Codes, Iron Mountain übernimmt den Trans- port und die Digitalisierung und sorgt für eine sichere Lagerung sowie die datenschutzgerechte Ver- nichtung der Papierakten. Prozesse einfacher machen, Arbeits bedingungen verbessern und den Service für Bürgerinnern und Bürger beschleunigen, das ist die Vision der Stadt Wuppertal. Noch ist die Stadt nicht am Ziel, zeigt aber schon jetzt, wie aus einem ambitionierten Digitalisie- rungsvorhaben konkrete Vorteile entstehen und praktisch genutzt werden können. Martin Ha ist Mitglied der Geschäfts- führung bei Iron Mountain Deutschland. 42 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Grevenbroich Reallabor für die Smart City Grevenbroich testet unter realen Bedingungen verschiedene Smart-City-Anwendungen und hat dafür 40 Sensoren im Stadtgebiet installiert. H b m G s r e t t a M a t a d M it Unterstützung des RWTH-Start-ups data- M a t t e r s i s t i n d e r nordrhein-westfälischen Stadt Gre- venbroich ein Reallabor für den Test diverser Smart-City-Funktionen in Betrieb gegangen. Dazu wurden an verschiedenen Stellen im Stadtgebiet rund 40 Sensoren mit unterschiedli- chen Messfunktionen installiert. Den technischen Kern des Real- labors bildet das von dataMatters eigens für Smart Cities entwickel- te Betriebssystem urbanOS. Die Auswertung der erhobenen Daten erfolgt mithilfe von Künstlicher Intelligenz (KI), sodass Messergeb- nisse in Echtzeit auf den Smartpho- nes und PCs kommunaler Verant- wortungsträger erscheinen. Die KI generiert darüber hinaus Optimie- rungsvorschläge und Zukunftssze- narien. Für die Übertragung der Messdaten ins Digitallabor sorgt ein Long Range Wide Area Network (LoRaWAN), das der regionale Grundversorger NEW Niederrhein in Grevenbroich aufbaut. Der Einsatz der smarten Technik soll langfristig Verbesserungen für die Bürgerinnen und Bürger Gre- venbroichs bringen, die Umwelt schonen, das Klima verbessern, den Stadtbetrieben die Arbeit erleichtern und die Kosten der Kommune senken. In der ersten, auf acht Monate angelegten Phase geht es laut dataMatters allerdings zunächst darum, die verschiedenen Komponenten zu testen und erste Erfahrungswerte zu sammeln. Da- für werden an unterschiedlichen Standorten die Bodenfeuchtigkeit, Bodenfrost, die Feuchtigkeit an Bäumen, die Parkplatzbelegung, Feinstaub, CO2-Werte, der Lärm- pegel, die Besuchsfrequenzen in der Innenstadt, die Füllstände öffentlicher Abfallbehälter sowie Wetterdaten erfasst. „Bei der Auswertung der Mess- werte in unserem Reallabor erle- ben wir viele Aha-Momente“, sagt der Grevenbroicher Smart-City- Manager Christian Henicke. „Wir erhalten Luft- und Lärmdaten, die Muster sichtbar machen, die vorher niemand gesehen hat. Die Füllstandsmessungen in den Müll- eimern zeigen, wie groß die Kluft zwischen Bauchgefühl und Realität sein kann. Bei neu gepflanzten Bäumen stellen wir durch Messun- gen erstmals fest, wie stark Wetter, Standort und Boden den Wasser- bedarf beeinflussen.“ Sein vorläufiges Resümee der ersten Testphase: „Wir müssen nachjustieren. Manche Sensoren brauchen bessere Positionen, ei- nige Messreihen mehr Zeit, und Datenqualität entsteht nicht einfach Grevenbroich: Rund 40 Sensoren installiert.* so. Wir müssen Werte validieren, interpretieren und nutzbar machen, damit aus Messpunkten Erkennt- nisse werden und aus Erkennt- nissen echte Verbesserungen.“ Es gehe nicht allein darum, Technik auszuprobieren. „Ziel ist es, die technische Grundlage zu schaffen, um bessere und realitätsnähere Entscheidungen zu ermöglichen, mit echten Daten statt Vermutun- gen. Damit unsere Stadt versteht, was Sache ist, bevor sie handelt.“ Dieses Vorgehen sei weltweit vor- bildlich, so dataMatters-Geschäfts- führer Daniel Trauth: „Genau so entsteht eine Smart City: durch experimentieren und optimieren anhand realer Daten statt Planung am grünen Tisch.“ (ve) * v. l. : Dr. Daniel Trauth, Geschäftsführer dataMatters GmbH; Christian Henicke, Smart City Manager der Stadt Grevenbroich www.kommune21.de Kommune21 · 12/2025 43

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BIM Einführung lohnt sich Jakob Przybylo Das Arbeiten mit digitalen Bauwerksmodellen spart Zeit, Geld und Ressourcen – wenn die Einführung von Building Information Modeling (BIM) strukturiert angegangen wird. Die Initiative BIMwerker bietet Kommunen Orientierung und zeigt, wie der Einstieg gelingt. D igitalisierung im Bauwe- sen ist kein Zukunftsthe- ma mehr, sondern gelebte Realität. Auch für Kommunen ist sie zum Schlüssel geworden, um Bau- und Liegenschaftsaufgaben effizient, transparent und nach- haltig zu gestalten. Gleichzeitig wachsen die Anforderungen: Wirt- schaftlichkeit, Nachweisbarkeit und Ressourcenschonung treffen auf knappe personelle und finanzielle Kapazitäten. Masterplan BIM Deutschland wurde ein bundesweiter Rahmen geschaffen, der Orientierung bietet und das Ziel verfolgt, BIM als Standard im öffent- lichen Bauwesen zu etablieren. Die Ini- tiative BIMwerker hilft Kommunen auf diesem Weg. . m o c . e b o d a k c o t s / 2 2 0 2 m e a t u BIM kann die Planungs- und Bauqualität deutlich verbessern. Building Information Modeling (BIM) bietet hier entscheidende Unterstützung. Die modellbasierte Arbeitsweise erfasst sämtliche In- formationen eines Bauwerks über seinen gesamten Lebenszyklus hinweg, verknüpft sie und stellt sie zentral zur Verfügung. Anders als bei klassischen Planungsmethoden entstehen keine isolierten Pläne, sondern ein digitales Gebäudemo- dell, das allen Beteiligten – von der Planung über den Bau bis zum Betrieb – zur Verfügung steht. I n N o r w e g e n , D ä n e m a r k , Finnland, den Niederlanden und Großbritannien ist der Einsatz von BIM bei öffentlichen Bauprojekten längst verpflichtend. Deutschland zieht schrittweise nach – Bund, Länder und Kommunen treiben die Einführung aktiv voran. Mit dem Zahlreiche Kom- munen in Deutschland haben bereits erkannt, dass BIM die Pla- nungs- und Bauqualität deutlich verbessern kann. Die modellbasier- te Planung ermöglicht präzisere Mengenermittlungen, verringert Planungsfehler, senkt das Risiko von Nachträgen und schafft eine umfassende Dokumentation. Durch die gemeinsame Datenbasis wird die Zusammenarbeit zwischen Fachämtern, Planungsbüros und externen Beteiligten effizienter und transparenter. Darüber hinaus un- terstützt BIM zentrale Nachhaltig- keitsziele. Die digitale Verknüpfung von Daten erlaubt CO2-Bilanzen, Materialanalysen und Lebenszyk- lusbewertungen bereits in frühen Planungsphasen. So lassen sich Baustoffe gezielter auswählen, Ressourcen schonen und spätere Entsorgungskosten reduzieren. Im Gebäudebetrieb wiederum können Planungsdaten direkt genutzt wer- den – etwa für Wartung, Instandhal- tung oder energetische Sanierun- gen, ohne erneute Datenerhebung. Umgekehrt drohen bei ausblei- bender Digitalisierung erhebliche Nachteile. Kommunen, die BIM ig- norieren oder aufschieben, riskieren langfristig höhere Kosten, längere Projektlaufzeiten und geringere Da- tenqualität. Fehlende oder unvoll- ständige Bestandsinformationen er- schweren den Gebäudebetrieb und verhindern eine energieeffiziente Steuerung oder Recyclingstrategien. Hinzu kommt: Förderprogramme von Bund und Ländern verlangen zunehmend digitale Nachweise, und in Vergabeverfahren wird der 44 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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BIM Einsatz von BIM immer häufiger vo- rausgesetzt. Auch der Arbeitsmarkt verändert sich. Junge Fachkräfte bevorzugen Arbeitgeber, die mo- derne digitale Methoden einsetzen. Verwaltungen, die auf traditionelle Arbeitsweisen setzen, verlieren mit- telfristig an Attraktivität. Die Einführung von BIM ist da- bei kein kurzfristiges IT-Projekt, sondern ein Veränderungsprozess, der Strukturen, Prozesse und Verantwortlichkeiten betrifft. Der Einstieg gelingt am besten schritt- weise und an die jeweilige Situation angepasst. Zunächst gilt es, Orien- tierung zu schaffen. Was bedeutet BIM konkret für die eigene Verwal- tung? Welche Prozesse, Rollen und Aufgabenbereiche sind betroffen? Schulungen und Informationsver- anstaltungen schaffen ein gemein- sames Verständnis und helfen, Berührungsängste abzubauen. Im zweiten Schritt empfiehlt sich die Entwicklung einer klaren Strate- gie. Sie legt Ziele, Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten fest und beschreibt die Reihenfolge der Maßnahmen. Diese Strategie darf anfangs bewusst einfach und sehr knapp gehalten sein – sie wächst mit den Erfahrungen. Entscheidend ist, dass erste Verantwortlichkeiten benannt und Entscheidungswege klar definiert werden. Ein dritter Schritt sind Pilotpro- jekte. Sie bieten die Möglichkeit, erste praktische Erfahrungen zu sammeln und die neuen Methoden im überschaubaren Rahmen zu erproben. Besonders geeignet sind Projekte mit klar definierten Zielen, etwa Sanierungen oder kleinere Neubauten. Ziel ist es, Erkenntnis- se zu gewinnen, Prozesse zu testen und Optimierungspotenziale zu erkennen. Nach Abschluss des Pi- lotprojekts kann die Organisation gezielt weiterentwickelt werden. Prozesse und Rollen werden ange- passt, weitere Qualifizierungsbe- darfe identifiziert und Verantwort- lichkeiten dauerhaft verankert. So wächst die Verwaltung mit jedem Projekt weiter in die digitale Ar- beitsweise hinein. Wichtig ist es, sowohl die Leis- tungspositionen als auch die An- wender mitzunehmen. An dieser Stelle empfiehlt sich eine externe Begleitung – etwa durch die BIM- werker. Die bundesweite Initiative steht unter der Schirmherrschaft des Bundesverkehrsministeriums und unterstützt Kommunen pra- xisnah, herstellerneutral und ver- waltungsorientiert auf dem Weg zur BIM-Einführung – von der ersten Orientierung über eine kommunale Vernetzung bis hin zur Verstetigung in der Organisation. Die Bedeutung von BIM spie- gelt sich zunehmend auch in den rechtlichen Grundlagen wider. Die aktuelle HOAI-Evaluierung (HOAI –Verordnung über die Honorare für Architekten- und Ingenieur- leistungen) hat erstmals einen BIM-Regelprozess eingeführt. Er beschreibt BIM-Leistungen metho- denneutral und schafft eine rechts- sichere Grundlage für die Vergabe, Beauftragung und Abrechnung von Planungsleistungen im öffentlichen Bereich. Damit wird erstmals ein verlässlicher Rahmen geschaffen, um BIM-Leistungen transparent auszuschreiben und fair zu hono- rieren. Auch auf kommunaler Ebene wächst das Interesse. Immer mehr Städte und Landkreise beteiligen sich an Netzwerken, Pilotprogram- men und Austauschformaten. In bundesweiten BIMwerker-Work- shops – wie zuletzt am 30. Septem- ber 2025 – diskutieren Vertreterin- nen und Vertreter aus Kommunen, wie sich digitale Datenräume für Bauprojekte sinnvoll einführen lassen. Einen Monat zuvor wurde Duisburg zum Treffpunkt für zahl- reiche Fachleute aus Verwaltung, Planung und Gebäudebetrieb. Im Mittelpunkt stand die Frage, wie sich BIM als strategisches Instru- ment verankern und gleichzeitig im Alltag anwenden lässt. Die Erfahrungen zeigen: Der Aufwand zu Beginn lohnt sich. Eine strukturierte Einführung schafft Transparenz über Projekte, Budgets und Verantwortlichkeiten – und macht kommunales Bauen nachhal- tiger, wirtschaftlicher und zukunfts- fähiger. BIM ist keine technische Spielerei, sondern ein strategisches Werkzeug zur Modernisierung kommunaler Bau- und Betriebspro- zesse. Wer den Einstieg jetzt wagt, sichert seiner Kommune langfristig Effizienz, Qualität und Zukunftsfä- higkeit. Mit einer klaren Strategie, realistischen Erwartungen und kompetenter Begleitung gelingt der Wandel Schritt für Schritt. Jakob Przybylo ist Director der Dico- nomy UG und Initiator der Initiative BIMwerker. Link-Tipp Weitere Informationen zur BIMwerker- Initiative unter: • www.bimwerker.de BIM Deutschland – Informationsplatt- form für Kommunen: • www.bimdeutschland.de/bim- praxis/initiativen-der-kommunen www.kommune21.de Kommune21 · 12/2025 45

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Facility Management BIM im Bestand Philip Breuer Building Information Modeling (BIM) ist nicht nur für Neubauprojekte, sondern auch für den Bestandsbau geeignet. Es bietet ein gutes Kosten-Nutzen-Verhältnis und ermöglicht somit ein ressourcenschonendes und werterhaltendes Facility Management. Drei Viertel aller Bauprojekte finden derzeit im Bestand statt. Im Gegensatz zur Neubauplanung geht der Sanierung, dem Umbau, und/ oder der Erweiterung von Gebäu- Facility-Management (CAFM) im Gebäudemanagement ermöglicht. H b m G M F - l a n u m m o C Die BIM-Methode wurde bislang vor allem auf Neubauprojekte be- zogen. Wie aber lässt sich ihre Über- tragung auf den Bestand befürwor- ten – und das trotz der angespannten kommunalen Haus- haltslage? Gerade das Kosten-Nutzen- Verhältnis ist hier ein entscheidendes Argument. Die Nut- zungsphase ist die teuerste aller Lebenszyklusphasen eines Gebäudes. Ein digitalbasier- tes Facility Management wirkt sich wert erhaltend und ressourcenscho- nend aus und ist somit auch aus ökonomischer Sicht vorteilhaft. Das lässt sich verdeutlichen, indem die erforderlichen Leistungen anhand eines Scan-to -BIM-to -CAFM- Szenarios erläutert und deren Auswirkungen auf den zukünftigen Einsatznutzen dargestellt werden. Die Grundlage sämtlicher Pla- nungsmaßnahmen im Baubestand und damit auch der Bezugsdaten für ein weiterführendes Facility Ma- nagement ist die genaue Erfassung der jeweiligen Gebäudegeometrie. A uf rund 215 Milliarden Euro beläuft sich der wahrge- nommene kommunale Investitionsrückstand allein für das Jahr 2025. Diese Zahl hat das Deutsche Institut f ü r U r b a n i s t i k (Difu) in einer für die KfW durchge- führten Befragung ermittelt. Mehr als die Hälfte davon entfällt auf Schulen, Verwaltungsgebäu- de und Kitas. Der Rückstand ist vor allem auf Probleme bei der Gebäude- unterhaltung zurückzuführen. Ver- schärfend hinzu kommt die ambi- tionierte Zielsetzung, bis zum Jahr 2045 Klimaneutralität im deutschen Gebäudebestand zu erreichen. Nachhaltigkeitsstrategien spielen deshalb eine immer zentralere Rolle im Planungs- und Bauwesen. Ein ganzheitlicher, digitaler Ansatz ist hier das Building Information Modeling (BIM). Seit fünf Jahren ist diese Planungsmethode beim öf- fentlichen Infrastrukturbau und seit drei Jahren beim Bundeshochbau verpflichtend. Sie hält außerdem Einzug in Ingenieur- und Architek- turbüros, von welchen laut Bundes- architektenkammer inzwischen ein Drittel BIM berücksichtigt. Mit BIM zum nachhaltigen Facility Management. den eine gründliche Aufnahme und Abbildung des tatsächlich vorhan- denen Bestands voraus. Um dem eingangs erwähnten Nachhaltig- keitsaspekt gerecht zu werden, ist der Fokus hier nicht allein auf das bauliche Modernisierungsresultat zu richten. Es muss auch die an- schließende, gegebenenfalls erneute Nutzungsphase berücksichtigt wer- den. Die geschaffenen Modelle und Datenbestände sind also keine uni- funktionalen Einwegprodukte, die im wahrsten Sinne des Wortes sta- tisch zu betrachten sind. Vielmehr sollen sie kontinuierliche eigene Fortschreibungen und weiterfüh- rende dynamische Prozesse initi- ieren, wie sie das Computer Aided 46 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Insbesondere bei komplexen Ob- jekten stoßen traditionelle Aufmaß- verfahren schnell an ihre Grenzen. Die Ergebnisse sind anfällig für Ungenauigkeiten und nur schwer zu kontrollieren. Zudem stört der hohe zeitliche Aufwand vor Ort die Nutzer und den Betrieb des Objekts. Demgegenüber reduziert das moderne terrestrische oder mo- bile Laserscanning den Zeitaufwand erheblich. Auch liefert die enorm hohe Anzahl an Scanpunkten einen im Vergleich zum Handaufmaß un- erreichten Detailgrad. Durch die Lasermessung entsteht eine zusammenhängende Punkt- wolke des Erfassungsobjekts. Die Punktwolke kann durch ergänzende tachymetrische Kontrollpunkte in Koordinatensysteme eingepasst und beispielsweise durch die Über- mittlung an weitere projektbetei- ligte Akteure nachträglich ergänzt werden. Auch lässt sie sich berei- nigen. Unerwünschte Scanpunkte, wie sie etwa beim Messen durch transparente Oberflächen entste- hen, können entfernt werden. Die bereinigte Punktwolke kann dann zur Erstellung eines sogenannten As-Built-BIM-Modells verwendet werden. In diesem Fall wird auf Grundlage der Punktwolke mittels spezialisierter Entwurfssoftware eine 3D-Konstruktion des Ob- jekts erzeugt. Dafür werden die jeweiligen Elemente wie Ebenen, Oberflächen, Treppen, Fenster und technische Anlagen mitsamt ihrer projektrelevanten Attribute und semantischen Eigenschaften model- liert und beschrieben. Der entscheidende Vorteil dieser Methode liegt in einem offenen, nicht-proprietären und standardi- sierten Austauschformat namens www.kommune21.de Industry Foundation Classes (IFC), ausgehend vom erzeugten 3D- Modell. Das Format ermöglicht einen softwareübergreifenden und verlustfreien Informations- austausch mit weiterführenden Systemen. Hierzu zählen beispiels- weise Systeme aus den Bereichen Baudiagnostik und energetische Zu- standsbewertung oder aber CAFM- Anwendungen, die als zentrale Plattform für die effiziente, operati- ve Verwaltung des Objekts dienen. Die per Lasermessung erzeugten Daten sind somit vielseitig, kollabo- rativ und unmittelbar nutzbar. Die Verzahnung von BIM und CAFM ermöglicht es, alle relevan- ten Informationen über das Objekt in einer einzigen Datenbank zu ver- walten. Facility Manager können so nicht nur auf ein digitales und gege- benenfalls sogar interaktives Modell des Bestandsgebäudes zugreifen. Es stehen ihnen auch die dazugehöri- gen operativen Daten wie Instand- haltungsintervalle, Reparaturhis- torien oder Medienverbräuche zur Verfügung. Dadurch können sie die Betriebskosten sowie das Ener- gie- und Ressourcenmanagement optimieren. Einen weiteren Vorteil spielt die BIM-Methode bei Änderungen im Gebäudebestand und dem Umgang mit den ergänzenden oder geänder- ten Daten aus. Wurde zuvor das As-Built-Modell als technisches Synonym für das digitale Abbild des ursprünglichen Bestands genannt, soll an dieser Stelle der Begriff des As-Refurbished-Modells ver- wendet werden. Es beschreibt die Gegebenheiten im Anschluss an die Modernisierungsmaßnahmen der Bausubstanz. Da die Daten von heute die Grundlage der Daten von Facility Management morgen bilden, kann der Aufwand für zukünftige Erfassungs- und Dokumentationsmaßnahmen immer weiter reduziert werden. Durch die digitale Eindeutigkeit der Neu- und Bestandsdaten entsteht mit der Übernahme der Daten aus dem As-Refurbished-Modell in eine CAFM-Anwendung eine objektbe- schreibende Historie. In Summe dürfte klar geworden sein, dass der Nachhaltigkeitsge- danke im Bestandsbau nicht nur die Modernisierung der vorhandenen Bausubstanz betrifft. Es geht auch um den ressourcenschonenden, konstruktiven Umgang mit den jeweiligen Datenbeständen, wie ihn die BIM-Methode ermöglicht. Die hohen Anfangskosten für die Implementierung der BIM-Methode dürften sich bereits mit der nächs- ten Projektphase im Lebenszyklus des Objekts amortisieren. Philip Breuer leitet die Entwicklung der webbasierten CAFM-Software COM- MUNALFM bei der Communal-FM GmbH. Anzeige Folgen Sie Kommune21 auf LinkedIn: Link-Tipp ## • ## linkedin.com/ company/kommune21 Kommune21 · 12/2025 47 www.kommune21.de

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Bremerhaven Schulgebäude smart gebaut Die Stadt Bremerhaven setzt beim Hochbauprojekt „Allianz 3 Schulen“ auf smarte Metho- den wie Building Information Modeling, um Prozesse effizienter und präziser zu gestalten. Zudem kommt das innovative Verfahren der integrierten Projektallianz (IPA) zum Einsatz. D ie Digitalisierung durch- dringt immer mehr Berei- che unserer Gesellschaft und macht auch vor der Bauwirt- schaft nicht halt. Künstliche Intel- ligenz (KI), Building Information Modeling (BIM) und innovative Plattformen wie Dalux revolutionieren die Branche grundlegend. Auch auf Bremer- havens Baustellen halten diese smarten Methoden Einzug. Im aktuellen Bauprojekt „Allianz 3 Schulen“ entstehen drei neue Schulgebäude, bei d e n e n m o d e r n s t e digitale Werkzeuge eingesetzt werden, um Bauprozesse effizienter und präzi- ser zu gestalten. „Durch die Digitalisierung konn- ten wir die Zusammenarbeit aller Beteiligten von Anfang an enger und transparenter gestalten, was eine effizientere Planung und Um- setzung ermöglicht“, erklärt Nura Haider-Nasser, die seit zwei Jahren als Projektmanagerin für die „Alli- anz 3 Schulen“ tätig ist. Das Projekt ist das erste öffentliche Bauprojekt im Hochbau in Deutschland, wel- ches das Verfahren der integrierten Projektallianz (IPA) nutzt. Bei die- sem innovativen Ansatz arbeiten Architekten, Fachplaner und Bau- unternehmen als Team zusammen, um eine kollaborative und transpa- Galerie betrachten rente Arbeitsweise zu fördern, die in der traditionellen Bauindustrie oft fehlt. Die Bauherrschaft liegt bei der STÄWOG-Gruppe – Städtische Grundstücksgesellschaft Bremer- haven; die BIS Bremerhavener Ge- sellschaft für Investitionsförderung und Stadtentwicklung übernimmt das Projektmanagement. Die „Allianz 3 Schulen“ nutzt das Building Information Modeling, eine digitale Methode, die eine drei- dimensionale, datenreiche Darstel- lung von Bauprojekten ermöglicht. Bereits im Rohbau ist ersichtlich, wie das Endergebnis aussehen wird. s d a e h A / n e v a h r e m e r B g n u r e d r ö f s t f a h c s t r i Um ihre Pläne und Modelle digital zu verwalten, setzt sie auf die Plattform Dalux. Diese bietet allen Beteiligten Zugriff auf den Digitalen Zwilling des Gebäudes, den sie in Echtzeit kommentie- ren, bearbeiten und aktualisieren können, was die Zusammenar- beit und Verwaltung des Projekts erheblich vereinfacht. „Fast alle Projektbeteiligten und Dienstleister nutzen Dalux, um die Pla- nung und Ausführung zu koordinieren. Das sorgt für eine rei- bungslose Zusammen- arbeit und verhindert Missverständnisse, da alle stets den aktuellen Stand der Planung einsehen kön- nen“, erklärt Nura Haider-Nasser. W S I B Neben Dalux kommen weitere in- novative Technologien zum Einsatz, die sich nahtlos in den digitalen Prozess einfügen. Bereits im frühen Baustadium wird ein zentimeterge- nauer 3D-Rohbauscan durchgeführt durch den eine Punktwolke gene- riert wird, die auf das Modell des Projekts gelegt werden kann. Dieser ermöglicht es, tragende Elemente wie Säulen oder Wände präzise zu positionieren und anhand der 48 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Punktwolke frühzeitig zu überprü- fen, ob der Bau den Plänen ent- spricht. So können Abweichungen rechtzeitig erkannt und korrigiert werden, bevor sie später kostspielig behoben werden müssten. Zusätz- lich werden 360-Grad-Kameras genutzt, um den Baufortschritt voll- ständig zu erfassen. Diese nehmen den aktuellen Zustand auf und kön- nen anschließend direkt bei Dalux hochgeladen werden. Mit Tools wie BIM Compare und Split View lässt sich der Ist-Zustand präzise mit den Bauplänen abgleichen, wäh- rend KI-gestützte Funktionen wie OpenSpace Track die Fortschritts- überwachung und Verifizierung der Arbeiten vor Ort erleichtern. Und was kommt nach der Fer- tigstellung? Die digitalen Daten werden in ein Computer Aided Fa- cility Management(CAFM)-Modell übergeben. Dieses Modell ermög- licht es der STÄWOG-Gruppe, den Betrieb des Gebäudes auch nach der Fertigstellung digital mit Dalux zu steuern und zu überwachen. „Die Facility Manager und technischen Verantwortlichen können mithilfe des CAFM-Modells Wartungsarbei- ten planen, Fehlerstände melden und beispielsweise den Zustand der Geothermie kontrollieren“, beschreibt Haider-Nasser. So bleibt das Gebäude auch nach der Baupha- se digital vernetzt, und die Wartung kann schneller erfolgen. Früher wurden Pläne manuell zwischen Architekten und Statikern hin- und hergeschickt. Dies war zeitaufwendig und führte häufig zu Missverständnissen. Heute er- möglichen digitale Tools wie Dalux eine nahezu Echtzeit-Koordination des Baufortschritts, wodurch die Fehlerquote deutlich gesenkt und www.kommune21.de Bremerhaven Einsparungen beim Budget ermög- licht werden. Mithilfe der modell- basierten Mengenermittlung lassen sich Kosten und Materialbedarfe bereits in der Planungsphase exakt kalkulieren, da direkt aus dem 3D- Modell abgelesen werden kann, welche Mengen benötigt werden. Diese Präzision optimiert die Bud- getplanung und vermeidet unnötige Ausgaben. Wichtig ist, dass die digitalen Werkzeuge den Bauprozess zwar erheblich erleichtern, jedoch keine Arbeitsplätze ersetzen. Sie unter- stützen vielmehr dabei, einige der typischen Herausforderungen der Bauindustrie zu bewältigen. lichkeiten noch mit Skepsis. Der Übergang von bewährten Methoden hin zu modernen Technologien war zunächst ungewohnt. So werden auf der Baustelle auch heute noch 2D- Pläne verwendet, die in bestimm- ten Anwendungsfällen weiterhin unverzichtbar sind. „Inzwischen haben alle erkannt, wie hilfreich die neuen digitalen Werkzeuge sind. Sie erleichtern den Arbeitsalltag, sparen Zeit sowie Kosten und ver- einfachen die Qualitätssicherung deutlich“, meint Projektmanagerin Nura Haider-Nasser und fügt hin- zu: „Wir sehen große Chancen in der Digitalisierung und freuen uns darauf, diese Methoden weiter in Bremerhaven einsetzen zu können.“ Zu Beginn begegneten einige Beteiligte den neuen digitalen Mög- Ein Beitrag der BIS Wirtschaftsförde- rung Bremerhaven. Anzeige AVA und Kostenplanung für Bau und Bauunterhalt im kommunalen Bereich. CaliforniaX im BIM-Prozess Verarbeiten von E-Rechnungen (XRechnung und ZUGFeRD) www.gw-software.de

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Best Practices BIM für nachhaltige Bäder In Bergisch Gladbach und im Stuttgarter Stadtteil Zuffenhausen wird beim Bau neuer Schwimmbäder auf die Methode Building Information Modeling gesetzt. M it ihrem neuen Sportkom- plex Mohnweg setzt die Stadt Bergisch Gladbach Maßstäbe hinsichtlich Nachhaltig- keit, Digitalisierung und zukunfts- sicheres Bauen. Bauherr ist die Bädergesellschaft der Stadt Bergisch Gladbach, für die Planung zeichnete das Unternehmen POS4 Architekten verantwortlich. Das Projekt darf sich das erste Schwimmbad in Deutsch- land nennen, das nahezu vollständig aus Holz gebaut wurde – und das nach Aussage des verantwortlichen Bauunternehmens Pellikaan inner- halb des Budgets sowie in nur 13 Monaten Bauzeit. Der gesamte Entwurfs- und Bauprozess wurde laut Pellikaan digital vorbereitet und durch die konsequente Anwendung der Open-BIM-Methode begleitet. Da- durch seien eine präzise Planung und ein hoher Grad an baulicher Genauigkeit erreicht, eine rei- bungslose Zusammenarbeit über alle Disziplinen hinweg bis in die Produktion sichergestellt sowie die Materialverschwendung minimiert worden. Die Anforderungen der zukünftigen Nutzer wurden durch 3D-Simulationen und modellbasier- te Bemusterungen berücksichtigt. Das Projekt wurde für den Preis „Bestes BIM-Projekt“ in der Katego- rie Nachhaltigkeit des Vereins Buil- dingSmart Deutschland nominiert. Im Stuttgarter Stadt- teil Zuffenhausen wie- derum planen derzeit die Stuttgarter Bäder, vertreten durch das Hochbauamt der Stadt Stuttgart, den Neubau eines Hallenbads. Bau- beginn soll im Januar kommenden Jahres sein. Das Vorhaben fungiert als Pilotpro- jekt für den Einsatz von BIM im Hochbau – die baden-württember- gische Landeshauptstadt hat sich zum Ziel gesetzt, die BIM-Methode bis zum Jahr 2030 als Standard für alle Bauprojekte anzuwenden. Wie das Unternehmen THOST Projektmanagement berichtet, welches das Projekt über alle Leis- tungsphasen hinweg betreut, wurde der Hallenbad-Neubau aufgrund seiner Komplexität bewusst als Pilot für BIM ausgewählt. Neben einem anspruchsvollen architektonischen Entwurf umfasse das Hallenbad eine Vielzahl technischer Komponenten, wie Badewasseraufbereitung und umfangreiche gebäudetechnische Anlagen und soll zudem als Energie- Plus-Gebäude realisiert werden – dies sei insbesondere angesichts des hohen Energiebedarfs für Be- heizung, Lüftung und Wasseraufbe- reitung ein ambitioniertes Ziel. Das Projekt biete somit ideale Voraus- i o d u t S A K O M / n e t k e t i h c r A h c s i n h e B Galerie betrachten Visualisierung des neuen Zuffenhausener Hallenbads. setzungen, um neue Standards mit BIM zu setzen und die Grenzen der Methode auszuloten. Ziel sei es, einen modellbasier- ten Planungs- und Bauprozess über alle HOAI-Leistungsphasen hinweg umzusetzen und eine digi- tale Übergabe sicherzustellen. BIM diene dabei als Plattform für die interdisziplinäre Zusammenarbeit. Bereits die Planungsphase hat wert- volle Erkenntnisse geliefert, etwa hinsichtlich der Wirtschaftlichkeit von BIM-Anwendungen. So müs- sen aufgrund der Vergabevorgaben der öffentlichen Hand auch kleine Baulose vergeben werden. Es bleibt nach Einschätzung von THOST nun abzuwarten, wie leistungsfähig der Markt und die kleineren Baufirmen in der Mitwirkung und Umsetzung der geplanten BIM-Anwendungsfäl- le in der Bauausführung sind. Bettina Weidemann 50 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Zahlreiche Unternehmen bieten Lösungen und Dienst- leistungen für den Public Sector an. Behalten Sie den Überblick und orientieren Sie sich bei Ihren Investi- tionsentscheidungen am IT-Guide von Kommune21. Die Marktübersicht finden Sie auch im Internet unter www.kommune21.de. 0 - D 0 - D 2 - D 2 - D 4 - D 7 - D 3 - D 6 - D TSA Public Service GmbH Ansprechpartner: Thomas Patzelt Herrenstraße 20 06108 Halle (Saale) Telefon: E-Mail: Internet: 0345 / 773874-0 info@tsa.de www.tsa.de brain-SCC GmbH Ansprechpartner: Sirko Scheffler Fritz-Haber-Str. 9 06217 Merseburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 03461 / 25 99 510 03461 / 25 99 511 info@brain-scc.de www.brain-scc.de Governikus GmbH & Co. KG Ansprechpartnerin: Silke Heitmann Hochschulring 4 28359 Bremen Telefon: Telefax: E-Mail: Internet: 0421 / 204 95-0 0421 / 204 95-11 kontakt@governikus.de www.governikus.de MACH GmbH Wielandstr. 14 23558 Lübeck Telefon: E-Mail: Internet: 0451 / 706470 mailbox@mach.de www.mach.de ITEBO GmbH Dielingerstraße 39/40 49074 Osnabrück Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0541 / 9631-0 0541 / 9631-196 info@itebo.de www.itebo.de cit GmbH Ansprechpartner: Andreas Mühl Kirchheimer Straße 205 73265 Dettingen/Teck Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 070 21 / 95 08 58-0 070 21 / 95 08 58-9 vertrieb@cit.de www.cit.de NOLIS GmbH Ansprechpartner: Uwe Warnecke Celler Straße 53 31582 Nienburg/Weser Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 05021 / 88 77 555 05021 / 88 77 599 info@nolis.de www.nolis.de tts GmbH Schneidmühlstraße 19 69115 Heidelberg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 06221 / 89469-0 06221 / 89469-79 info@tt-s.com www.tt-s.com IT-Guide • E-Government / Personalwesen / IT-Dienstleistung ................ 51 • Friedhof / Spezial-Software / E-Procurement / E-Partizipation .......................................................................... 52 • Dokumenten-Management / Consulting ....................................... 53 • CMS | Portale / Finanzwesen / OZG-Lösungen / Geodaten-Management / Breitband / IT-Infrastruktur ............... 54 • IT-Security / ITSM / RIS / Schul-IT / E-Formulare / Digital Signage / KI ..................................................................... 55 • Komplettlösungen ............................................................... 56 - 57 Anzeige t n e m n r e v o G - E TSA ist Ihr Partner für Wissensmanagement in der öffentlichen Verwaltung. Bund, Länder, Kommunen und Dienstleister setzen auf unsere Lösungen und Know-how rund um Zustän- digkeitsfinder, Bürgerservice, Servicecenter/115, Ideen- und Beschwerdemanagement, Integration von Verwaltungsdaten, 115-Datenbereitstellung und OZG-Umsetzung. Die brain-SCC GmbH ist ein führender und TÜV-zertifizierter IT- und Mediendienstleister mit Sitz in der Dom- und Hochschul- stadt Merseburg, Das Unternehmen hat sich auf zwei innovative Produkte für den öffentlichen Sektor spezialisiert, welche zu dessen Unterstützung beitragen: die Digitale Baugenehmigung sowie den VOIS-Vorgangsraum. Gemeinsam vom digitalen Wandel zum digitalen Vorsprung: Mit IT-Lösungen, die das Leben der Menschen sicherer und einfa- cher machen. Sichere Identitäten, vertrauliche und rechts sichere Kommunikation sowie der Umgang mit schützenswerten Daten zur Authentizitäts- und Integritätssicherung stehen hierbei im Vordergrund. Für Kommunen und öffentliche Betriebe bietet MACH pass- genaue Software für Finanz- und Prozessmanagement. Dazu zählen Online-Formulare, Antragsmanagement, Bau- und Be- triebshof, Friedhofsmanagement, Denkmalpflege, Brandschau, Umweltschutz und Liegenschaften. Bundesweit nutzen über 4.000 kommunale Kunden Lösungen von MACH. Die Verwaltung übernimmt digitale Verantwortung für Prozesse, Daten und IT-Systeme. Wir stehen als strategischer Partner für die Digitalisierung der Verwaltung an Ihrer Seite – als Softwarehaus, Beratungshaus und mit unserem ISO 27001 zertifizierten Rechenzentrum inkl. durchgängig verfügbarer und redundant ausgelegter Infrastrukturen für den IT-Betrieb. Die cit GmbH ist mit cit intelliForm® führender Anbieter von E-Government-Lösungen speziell in den Bereichen Virtuelles Bauamt mit dem XBau-Standard, EfA-Dienste und OZG. Die modellbasierte Entwicklungsumgebung für formularbasierte Workflows ist in vielen Bundesländern auf landes- und kom- munaler Ebene im Einsatz. 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IT-Guide Friedhof • Spezial-Software • E-Procurement • E-Partizipation HADES Software GmbH Ansprechpartner: Herr Gerrit Anlauf Jacksonring 15 48429 Rheine Telefon: E-Mail: Internet: 05971 / 9871-0 info@hades-software.de www.hades-software.de Barthauer Software GmbH Pillaustraße 1a 38126 Braunschweig Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0531 / 23533-0 0531 / 23533-99 info@barthauer.de www.barthauer.de AIDA ORGA GmbH Otto-Lilienthal-Straße 36 71034 Böblingen Telefon: E-Mail: Internet: 07031 / 30460-0 info@aida-orga.de www.aida-orga.de G&W Software AG Ansprechpartner: André Steffin Rosenheimer Straße 141 h 81671 München Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 089 / 5 15 06-4 089 / 5 15 06-999 info@gw-software.de www.gw-software.de LogoData ERFURT GmbH Ansprechpartner: Steve Purrotat Maximilian-Welsch-Straße 4 99084 Erfurt Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0361 / 5661222 0361 / 5661223 info@logodata.de www.logodata.de Anzeige f o h d e i r F e r a w t f o S - l a i z e p S Die HADES Software GmbH ist marktführendes Unter- nehmen für Friedhofsverwaltungsverfahren und betreut mittlerweile mehr als 4.000 Anwenderinnen und Anwender in Friedhofsverwaltungen jeder Größe. 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Dokumenten-Management • Consulting IT-Guide Anzeige t n e m e g a n a M - n e t n e m u k o D 3 - D 3 - D 4 - D 4 - D 4 - D 6 - D 7 - D 7 - D 9 - D 4 - D OPTIMAL SYSTEMS Vertriebsgesellschaft mbH Hannover Ansprechpartner: Jörg Huesmann Wöhlerstraße 42, 30163 Hannover Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0511 / 123315-0 0511 / 123315-222 hannover@optimal-systems.de www.optimal-systems.de/hannover Die Verwaltungseffizienz zu steigern ist das Ziel und das Ver- sprechen von OPTIMAL SYSTEMS. Mit der ECM-Suite enaio® erfüllt das Unternehmen nahezu alle Anforderungen moderner Verwaltungen und bietet u. a. Landkreisen, kreisfreien Städten, kreisangehörigen Gemeinden, Kirchen und Stiftungen eine solide Basis für ein ganzheitliches Informationsmanagement. 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Darüber hinaus realisiert Materna innovative IT-Lösungen. d.velop AG Schildarpstraße 6-8 48712 Gescher Telefon: E-Mail: Internet: 05931 / 93 98 - 0 info@d-velop.de www.d-velop.de/public-sector d.velop als innovativer Lösungsanbieter im ECM-Umfeld ist unter anderem seit über 20 Jahren auf die Branchen der öf- fentlichen Verwaltung sowie Hochschulen und Universitäten spezialisiert. Die Software-Lösungen lassen sich an die jeweiligen Anforderungen anpassen oder in Fachanwendungen integrieren. 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IT-Guide CMS | Portale • Finanzwesen • OZG-Lösungen • Geodaten-Management • Breitband • IT-Infrastruktur Anzeige 3 - D 2 - D 4 - D 7 - D 4 - D 4 - D 1 - D 2 - D 3 - D g a r t n E r h I i Ihr Produkt- oder Firmenlogo NOLIS GmbH Ansprechpartner: Uwe Warnecke Celler Straße 53 31582 Nienburg/Weser Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 050 21 / 88 77 555 050 21 / 88 77 599 info@nolis.de www.nolis.de xSuite Group GmbH Ansprechpartner: Daniel Petersen Hamburger Straße 12 22926 Ahrensburg Telefon: E-Mail: Internet: 0173 / 7208949 info@xsuite.com www.xsuite.com ab-data GmbH & Co. KG Kommunale Systemlösungen Friedrichstraße 55 42551 Velbert Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 02051 / 944-0 02051 / 944-288 info@ab-data.de www.ab-data.de SEITENBAU GmbH Ansprechpartner: Dominik Kraus Seilerstraße 7 78467 Konstanz Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 075 31 / 3 65 98-00 075 31 / 3 65 98-11 info@seitenbau.com www.seitenbau.com GIS Consult GmbH Schultenbusch 3 45721 Haltern am See Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 02364 / 9218-11 02364 / 9218-72 info@gis-consult.de www.gis-consult.de con terra GmbH Martin-Luther-King-Weg 20 48155 Münster Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0251 / 59689 300 0251 / 590 697 05 info@conterra.de www.conterra.de DNS:NET Internet Service GmbH Zimmerstraße 23 10969 Berlin Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 030 / 66765-0 030 / 66765-499 info@dns-net.de www.dns-net.de Lünecom Kommunikationslösungen GmbH Wulf-Werum-Straße 3 21337 Lüneburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 04131 / 78964-0 04131 / 78964-125 info@luenecom.de www.luenecom.de sewikom GmbH Unter der Schirmeke 3 37688 Beverungen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 05273 / 3676-400 05273 / 3676-330 info@sewikom.de www.sewikom.de Ihre Firmierung Ansprechpartner: Max Mustermann Beispielstraße 17 D-65435 Ortshausen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 1234 / 123456-0 +49 (0) 1234 / 123456-999 info@ihr-unternehmen.de www.ihr-unternehmen.de Bundesweit vertrauen Kommunen auf E-Government-Lösun- gen von NOLIS. 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SEITENBAU bietet Beratung, Konzeption und Entwicklung hochwertiger Individualsoftware im öffentlichen und privaten Sektor mit den Schwerpunkten OZG-Umsetzung, Register- modernisierung, Serviceplattformen und Social Intranet. Ge- meinsam mit unseren Kunden bauen wir die digitale Verwaltung in Deutschland. GIS Consult ist Ihr Partner für anspruchsvolle GIS- und Daten- bankprojekte, mit Standorten in Haltern am See und Erfurt. Mit Produkten im Infrastrukturmanagement, wie Straßen-, Baum-, Grün-, Spielplatzkataster auf Basis des WebGIS OSIRIS, bieten wir bis zu Portallösungen ein ganzheitliches Portfolio. Mit GeoIT von con terra in die digitale Zukunft: Von anwen- dungszentrierten Apps über Informationsportale bis zum digi- talen Zwilling. Unsere Stärke: maßgeschneiderte, wirtschaftliche und voll integrierte Lösungen, die Ihre Anforderungen erfüllen. Unser ganzheitlicher Full-Service-Ansatz garantiert nachhaltige GeoIT-Lösungen. DNS:NET als Experte für Breitbandausbau und Betreiber von Glasfaserringen investiert gezielt in unterversorgte Regionen und baut eigene Netzinfrastrukturen für HighSpeedInternet auf. Dabei wird auf regionale Kooperation gesetzt, Kommunen und Städte werden zukunftssicher mit Glasfaser erschlossen. Kontakt für Anfragen von Kommunen: glasfaserausbau@dns-net.de Glasfaser für Norddeutschland und Niedersachsen: „Unser Netz ist das, was Du daraus machst!“ dafür steht die lünecom. Als starke regionale Marke, Netzbetreiber und Servicepro- vider versorgt lünecom Kunden, Unternehmen, Wohnungs- wirtschaft und Kommunen mit individuellen Lösungen und Gigabitinternet aus einer Hand. Die sewikom mit Sitz in NRW ist seit 1995 verlässlicher Partner für die Kommunen und ländliche Regionen. sewikom sorgt für einen flächendeckenden Ausbau des Glasfaser-Netzes, den Betrieb der Glasfaser-Netze und liefert schnellste Datenraten für Privathaushalte, Wohnungswirtschaft und Wirtschaftsun- ternehmen. 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IT-Security • ITSM • RIS • Schul-IT • E-Formulare • Digital Signage • KI IT-Guide NCP engineering GmbH Ansprechpartner: Bernd Nüßlein Dombühler Straße 2 90449 Nürnberg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0911 / 9968-0 0911 / 9968-299 info@ncp-e.com www.ncp-e.com beyond SSL GmbH Ansprechpartner: Siegfried Plommer Braunsklingenweg 19 90619 Trautskirchen Telefon: E-Mail: Internet: 0911 / 495 229 35 info@beyondssl.com www.beyondssl.com Matrix42 GmbH Ansprechpartner: Sebastian Werner Elbinger Straße 7 60487 Frankfurt am Main Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 069 / 6677-3838-0 069 / 6677-8865-7 publicsector@matrix42.com www.matrix42.com STERNBERG Software GmbH & Co. KG Ansprechpartner: Jan-Christopher Reuscher Kerkmannstraße 1 33729 Bielefeld Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0521 / 97700 0 0521 / 97700 99 info@sternberg24.de www.sitzungsdienst.net H+H Software GmbH Ansprechpartner: Dipl.-Inf. Michael Etscheid Maschmühlenweg 8-10, 37073 Göttingen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0551 / 52208-0 0551 / 52208-25 info@hh-software.com www.hh-software.com www.netmanforschools.de NCP ist ein weltweit führender Softwarehersteller für VPN- Lösungen, die sich in moderne Konzepte flexibel integrieren lassen und diese perfekt ergänzen. Kunden aus allen Branchen setzen auf die Lösungen „Made in Germany“. Zum Portfolio ge- hören auch vom BSI zugelassene Lösungen für mobiles Arbeiten nach der Geheimhaltungsstufe „VS-NfD“. Hochsicherer Fernzugriff für kritische Infrastrukturen (KRITIS) und mobiles Arbeiten sowie die sichere Verwaltung von sensiblen Daten lassen sich mit Lösungen von beyond SSL effizient und kostengünstig umsetzen. Ohne den Einsatz komplexer VPN- Strukturen und natürlich vollständig DSGVO-konform. Ihre Daten – Ihre Regeln! 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NetMan ist für den Einsatz im pädagogischen Schulnetz sowie im Schulverwaltungsnetz geeignet. S-Management Services GmbH Ansprechpartner: Peter Höcherl Am Wallgraben 115 70565 Stuttgart Telefon: 0711 / 782-0 E-Mail: peter.hoecherl@s-management-services.de Internet: www.s-management-services.de Die S-Management Services GmbH (S-MS) ist ein Unternehmen aus der DSV-Gruppe und Partner für Business-Lösungen des öf- fentlichen Sektors. Sie unterstützt Verwaltungen mit modernen E-Government-Lösungen und bietet bürgerorientierte Prozesse von Online-Terminvergabe über Besucherstrom- Management bis zu digitalen Antragsverfahren. Deutscher Gemeindeverlag GmbH Heßbrühlstraße 69, 70565 Stuttgart Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0711 / 78 63-73 55 0711 / 78 63-84 00 dgv@kohlhammer.de www.kohlhammer.de Mit KoFos und WebAmt unterstützen wir Verwaltungen, den digitalen Wandel zu vollziehen. KoFoS ist ein Formu- larmanagementsystem, das eGovernment auf Basis unserer Formulare und Signaturen bietet. 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IT-Guide Komplettlösungen 0 - D 0 - D 1 - D 2 - D 2 - D 3 - D 3 - D 3 - D 4 - D 4 - D für den öﬀentlichen Dienst! 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Zu den Produkten zählen ALLRIS, ein Ratsinformationssystem, und CC ECM für Dokumentenmana- gement. In ALLRIS unterstützt eine KI-gestützte Protokollie- rung die Arbeit in der Gremienverwaltung. Als größter kommunaler IT-Dienstleister in Niedersachsen deckt die KDO das gesamte Anforderungsprofil öffentlicher IT ab: Individual- und Standard-Fachanwendungen, Hosting und zentraler Betrieb, Cloud- und E-Government-Lösungen, Datenschutz und vieles mehr. Wir sind Kompetenzzentrum für Kommunen – seit über 50 Jahren! Die GovConnect GmbH unterstützt den öffentlichen Sektor kompetent und zuverlässig bei der Verwaltungsdigitalisierung. Das Produktportfolio umfasst u. a. Lösungen aus den Bereichen Ordnungswidrigkeiten, Online-Bezahlverfahren, Hund & Halter sowie OZG-konforme Online-Dienste. ekom21 steht für das größte BSI-zertifizierte kommunale IT- Dienstleistungsunternehmen in Hessen und für den drittgrößten kommunalen IT-Dienstleister in Deutschland. Mit einem um- fassenden Produkt- und Dienstleistungsportfolio betreut die ekom21 über 700 Kunden mit 30.000 Anwendern und hat sich auf Komplettlösungen für den öffentlichen Dienst spezialisiert. Die KID Magdeburg GmbH ist ein Systemhaus mit kommuna- len Gesellschaftern. Zu ihnen gehören die Landeshauptstadt Magdeburg und weitere Kommunen über die Kommunale IT-UNION eG (KITU). Die Produkte und Dienstleistungen steuern die zentralen IT-Prozesse innerhalb der öffentlichen Verwaltung sowie in Unternehmen speziell des Public Sector. Prosoz hat sich in den zurückliegenden 35 Jahren vom Soft- warehersteller für Kommunen zum Komplettlösungs anbieter in den Bereichen Soziales, Jugend sowie Bauen und Umwelt entwickelt. Mit Software- und Beratungsdienst leistungen sowie BI-Lösungen begleitet Prosoz Kommunen auf dem Weg der digitalen Transformation. Weniger warten, mehr erledigen! JCC Software hilft Ihnen dabei Ihre Verwaltungsprozesse zu digitalisieren: Von der Termin- vergabe über die Personalplanung bis zur Besuchersteuerung und Zahlungsverarbeitung. Seit über 30 Jahren entwickeln wir unsere Software mit Kommunen für Kommunen. Jetzt kosten- lose Vorführung vereinbaren: hallo.jccsoftware.de/k21-demo 56 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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Komplettlösungen 5 - D 5 - D 5 - D 5 - D 5 - D 5 - D 8 - D 8 - D 8 - D 9 - D IT-Guide Anzeige n e g n u s ö l t t e p m o K l SYNQONY GmbH Ansprechpartner: Michael Mittwollen Klosengartenstraße 31 50374 Erftstadt Telefon: E-Mail: Internet: 022 35 / 46 55 600 info@synqony.com synqony.com komvor by SYNQONY Ansprechpartner: Michael Mittwollen Klosengartenstraße 31 50374 Erftstadt Telefon: E-Mail: Internet: 0491 / 92 567 88 komvor@synqony.com synqony.com/loesungen/#komvor Nagarro Ansprechpartner: Dr. Norbert Rheindorf Campusplatz 2 51379 Leverkusen Telefon: E-Mail: Internet: 0611 / 71189200 PublicSector.NES@nagarro.com www.nagarro.com/de/services/erp/ sap/german-public-sector regio iT GmbH Lombardenstraße 24 52070 Aachen Telefon: E-Mail: Internet: 0241 / 41359-0 vertrieb@regioit.de www.regioit.de EDV Ermtraud GmbH Ansprechpartner: Tobias Krumnow Arienheller Str. 10 56598 Rheinbrohl Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 02635 / 9224-0 02635 / 9224-29 vertrieb@edv-ermtraud.de www.edv-ermtraud.de Kommunix GmbH Ansprechpartner: Joseph Bunten Friedrich-Ebert-Straße 74 59425 Unna Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 023 03 / 25 47 00 023 03 / 4 00 49 info@kommunix.de www.kommunix.de AKDB - Anstalt für Kommunale Datenverarbeitung in Bayern Hansastraße 12-16 80686 München Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 089 / 59 03-0 089 / 59 03-18 45 mailbox@akdb.de www.akdb.de Ayunis / Locaboo GmbH Ansprechpartner: Tim McNeill Balanstr. 73 / Haus 21A 81541 München Telefon: E-Mail: Internet: 089 / 21 54 70 960 sales@ayunis.com www.ayunis.com SYNQONY – Digitale Lösungen für die Kreislaufwirtschaft und öffentliche Verwaltung. Unsere Software unterstützt u.a. Städte, Gemeinden und Kommunen bei der effizienten Steue- rung von kommunaler Entsorgung und Vorgangsbearbeitung im Umweltamt. Durch digitale Prozesse wird Ihr Abfall- und Umweltmanagement nachweislich besser. Ihr gesamtes Umweltamt in einer Software: komvor unter- stützt Ihre Mitarbeitenden mit tiefgreifenden Fachanwen- dungen – von Wasserrecht bis Bodenschutz, automatisierter Vorgangsbearbeitung und klaren Workflows. Weniger Fehler, mehr Tempo, keine Medienbrüche. Teil der SYNQONY Group. Fachlösungen für das Abfall- und Umweltmanagement. Suite4Public: ganzheitliches kommunales Finanzwesen auf Basis von SAP. Fachverfahren für die Veranlagung von Steuern und Abgaben und Vollstreckung (Suite4KA) sowie template- basierte SAP-Implementierungen (Suite4Doppik auf Basis SAP PSCD, Haushaltsplanung mit SAC und Haushaltsplandruck). Digitaler Wandel: Als größter kommunaler IT-Dienstleister in Nordrhein-Westfalen bietet die regio iT GmbH öffentlichen Auftraggebern wie Kommunen, Schulen, Energieversorgern und Entsorgern ein umfangreiches Produkt- und Serviceportfolio – qualitätsgesichert und dreifach nach international gültigen Standards zertifiziert. KASSENVERFAHREN TopCash: zentral/dezentral, Maus & Touch, Gebühren, Leistungen + Artikel, TSE, DSFinV-K, DGUV 115-005, EC-Terminals, PayPal. GEWERBE-Fachverfahren geve f. Städte&Kreise, Cloud/SaaS. Gewerbeanzeige online > Register > Auskunft. Erlaubniswesen, ProstSchG. Organisationswerkzeuge für Behörden: Das Besucherleit- und Terminmanagementsystem TEVIS. Effiziente und komfortable Bearbeitung von Ausländerfachverfahren mit ADVIS. Vom An- trag auf die deutsche Staatsbürgerschaft bis zur Aushändigung der Urkunde mit EINBÜRGERUNG. Abwicklung von Ver- pflichtungserklärungen mit VISITVIS. Der Marktführer für kommunale Software: Die AKDB und ihre Partner bieten Entwicklung, Pflege und Vertrieb von IT-Lösungen für alle Bereiche der Kommunalverwaltung – in- klusive Beratung und Schulung. Das Bürgerservice-Portal ist die bundesweit reichweitenstärkste E-Government-Plattform für Online-Verwaltungsdienste. Ayunis entwickelt moderne Lösungen für die öffentliche Ver- waltung. Unser Ziel: praxiserprobtes Verwaltungswissen mit starker Technologie zu verbinden – um die öffentliche Hand im digitalen Wandel zu unterstützen und den Arbeitsalltag spürbar zu erleichtern. Einfach. Sicher. Zukunftsfähig. Axians Infoma GmbH Ansprechpartnerin: Hanne Kathrin Müller Hörvelsinger Weg 21 89081 Ulm Telefon: 0731 / 1551-637 0731 / 1551-555 Fax: E-Mail: hanne-kathrin.mueller@axians-infoma.de Internet: www.axians-infoma.de Seit mehr als 35 Jahren ist Axians Infoma führender Partner von Kommunen und deren Betriebe, Rechenzentren und kirchlichen Institutionen. Die webbasierte Lösung Infoma für Finanzwesen, Liegenschafts- und Gebäudemanagement, Kommunale Betriebe ermöglicht durchgängig digitale Prozesse – auf dem Kunden- server, im RZ gehosted oder in der Cloud. DATEV eG Ansprechpartner: Alexander Mathiowetz Paumgartnerstraße 6-14 90429 Nürnberg Telefon: E-Mail: Internet: 0800 / 0 11 43 48 public-sector@datev.de www.datev.de/public-sector Die DATEV eG unterstützt Kommunen und öffentliche Ein- richtungen mit Software und Dienstleistungen rund um Finanz- wesen und Personalwirtschaft, mit Cloud-Lösungen sowie mit einem auf Prozesse abgestimmten Dokumenten-Management- system. Experten beraten bei Einführung effizienter Prozesse sowie Organisationsstrukturen und bieten Schulungen an. www.kommune21.de Kommune21 · 12/2025 57

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Vorschau Die nächste Ausgabe (1/2026) erscheint am 30.12.2025 g r e b n e f l a w h c S g r e o J . m o c . e b o d a k c o t s / t u w a h t u N . m o c . e b o d a k c o t s / n a t i n a p . m o c . e b o d a k c o t s / x o b e k Gebot der Stunde Digitale Souveränität wird auch für Kommunen immer wichtiger. Warum das so ist und welche Risiken mit internationalen Abhängigkeiten einhergehen, erklärt Johann Bizer, Vorstandsvorsitzender von Dataport, im Gespräch mit Kommune21. KI geht auch in kleinen Kommunen Haben Großstädte bei Künstlicher Intelligenz automa- tisch die Nase vorn oder können auch Kleinstädte und Landkreise hier brillieren? Warum mehr Ressourcen allein nicht erfolgsentscheidend, interkommunale Ko- operationen aber immer eine gute Idee sind. IT-Schwerpunkte im Januar Wie verändert der Einsatz moderner Technologien und insbesondere von Künstlicher Intelligenz die kommu- nalen Fachverfahren? Damit beschäftigt sich die Rubrik Informationstechnik. Ein weiteres Thema lautet Sicher- heit beim ultramobilen Arbeiten. Digital ausweisen und signieren Im Rahmen des Pilotprojekts POTENTIAL hat die Bundesdruckerei technische Lösungen, Standards und Pilotanwendungen für die European Digital Identity Wallet erprobt. Auch für das souveräne digitale Signie- ren gibt es für Kommunen neue Lösungen. Inserentenverzeichnis dieser Ausgabe AKDB ........................................ 60 brain-SCC .................................. 19 DATABUND .............................. 41 Druckerei Raisch ..........................9 ekom21 ....................................... 5 G&W Software .......................... 49 GELAS ......................................... 3 Prosoz Herten ........................... 23 Haufe-Lexware ............................ 7 S-Management Services ............. 21 JCC Software ............................. 31 K21 media ................................. 47 tts ............................................... 13 KFS ............................................ 11 Wolters Kluwer ............................2 Kommunix ........................... 27, 29 Zweckverband KDO .................39 NOLIS ....................................... 59 Optimal Systems ........................ 25 Branchenindex IT-Guide .... 51 - 57 Impressum Verlag und Herausgeber: Telefon: E-Mail: Internet: K21 media GmbH Friedrichstraße 13 70174 Stuttgart 0711 / 937 740-10 info@k21media.de www.k21media.de 70174 Stuttgart redaktion@kommune21.de Bettina Weidemann (stellv. Chefredakteurin) Verena Barth Alexandra Braun Dr. Thomas Nolte Dr. Helmut Merschmann (Autor) Sibylle Mühlke (Freie Mitarbeiterin) Verantwortlicher Redakteur im Sinne Alexander Schaeff des Presserechts und Chefredakteur: Friedrichstraße 13 E-Mail: Redaktion: Verantwortlich für den Anzeigenteil: Telefon: E-Mail: Sara Ott Friedrichstraße 13 70174 Stuttgart 0711 / 937 740-11 0160 / 6960381 marketing@k21media.de Seit dem 1.1.2025 gilt die Preisliste Nr. 25 der Media Information 2025. Erscheinungsweise: ISSN: Einzelpreis Inland: Jahresabonnement Inland: Telefon: monatlich 1618-2901 9,00 € (zzgl. Porto und Versand) 104,00 € (Abonnement frei Haus) 0711 / 937 740-10 Bankverbindung: Layout: Kreissparkasse Tübingen, BLZ 641 500 20 Kontonr. 155 010 tebitron gmbh, Gerlingen Titelbild, Seite 4: Natalia/stock.adobe.com Druck: Druckerei Raisch GmbH & Co. KG Auchtertstraße 14 72770 Reutlingen Hinweise: Für unverlangt eingesandte Manuskripte, Grafiken und Bilder wird keine Haftung übernommen. Die Annahme zur Veröffentlichung muss schrift- lich erfolgen. Mit der Annahme zur Veröffentlichung überträgt der Autor dem Verlag das ausschließliche Verlagsrecht für die Zeit bis zum Ablauf des Urheberrechts. Die Zustimmung zum Abdruck und zur Veröffentlichung wird vorausgesetzt. Eingeschlossen sind insbesondere auch das Recht zur Herstellung elektronischer Versionen und zur Einspeicherung in Daten- banken sowie das Recht zu deren Vervielfältigung und Verbreitung Online oder Offline sowie das Recht zur öffentlichen Zugänglichmachung im Inter- net ohne zusätzliche Vergütung. Honorare nach Vereinbarung. Alle in dieser Zeitschrift veröffentlichten Beiträge sind urheberrechtlich geschützt. Die ausschließlichen urheberrechtlichen Nutzungsrechte für an- genommene und veröffentlichte Beiträge liegen bei dem Verlag. Kein Teil dieser Zeitschrift darf außerhalb der Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ohne schriftliche Genehmigung des Verlages in irgendeiner Form – durch Fotokopie, Mikrofilm oder andere Verfahren – reproduziert oder in eine von Maschinen, insbesondere von Datenverarbeitungsanlagen verwendbare Sprache übertragen werden oder in eine andere Sprache übersetzt werden. Artikel, die mit Namen oder Signet des Verfassers gekennzeichnet sind, geben nicht unbedingt die Meinung des Herausgebers und der Redak tion wieder. © Copyright 2025 K21 media GmbH. Alle Rechte vorbehalten. 58 Kommune21 · 12/2025 www.kommune21.de

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