Kommune21 5 2026

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5/ 2026 Interview: Nikolaus Hagl, Delos Cloud, über digitale Souveränität www.kommune21.de r F s 0 0 , 6 1 / € 0 0 , 9 Digitalisierung, E-Government, Informationstechnik Personalwesen • Serie Digitalstädte: E-Government Die Zukunft der Arbeit Die Stadt Nürnberg steht seit 25 Jahren an vorderster Front der Digitalisierung Informationstechnik • Cyber-Sicherheit: Sind Kommunen wegen laxer Sicherheitsmaßnahmen eine leichte Beute für Hacker? Praxis • Papenburg: Räumliche und digitale Modernisierung schafft die Basis für effiziente Prozesse Spezial • Cloud-Lösungen: Das Konzept der souveränen Cloud soll für digitale Unabhängigkeit sorgen ISSN 1618-2901 E54570

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Personalmanagement leicht gemacht! Mit der HR-Komplettlösung OK.PERS+ Personalmanagement ist mehr als Gehaltsabrechnung. Deshalb bildet unsere webbasierte HR-Lösung für den öffentlichen Dienst den gesamten Lifecycle eines Mitarbeiters ab: vom Recruiting über das Onboarding, von der Personalentwicklung bis zum Offboarding. Zeitwirtschaft, Reisekostenabrechnung und Kosten- controlling runden das Paket ab. Alles aus einer Hand. mit Smart Data Services www.akdb.de/pers Wir haben die Lösung

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Editorial n n a m t l A n e g r ü J Liebe Leserinnen und Leser, die Zukunft der Arbeit ist längst keine ferne Vision mehr – sie hat begonnen. Während der Begriff New Work viele Jahre lang für moderne Arbeitsformen, Sinn orientierung und mehr Selbstbestimmung stand, geht das Konzept Future of Work einen entscheidenden Schritt weiter. Es betrachtet Arbeit nicht nur als interne Organisationsfrage, sondern als Teil eines dynamischen Gesamtsystems, das von technologischen, gesellschaft- lichen, wirtschaftlichen und politischen Entwicklungen gleichermaßen beeinflusst wird (Seite 22). Damit wird deutlich: Die Arbeitswelt von morgen ent- steht nicht allein durch neue Bürokonzepte, flexible Ar- beitszeiten oder moderne Führung. Sie entsteht durch die Fähigkeit von Organisationen, sich kontinuierlich auf neue Rahmenbedingungen einzustellen. Zukunfts- fähigkeit bedeutet heute Anpassungsfähigkeit, Lernbe- reitschaft und den Mut, Wandel aktiv zu gestalten. Der eigentliche Wert von KI liegt jedoch nicht im Er- satz menschlicher Arbeit. Er liegt in ihrer Fähigkeit, Menschen zu entlasten, Entscheidungen besser vorzu- bereiten und Ressourcen gezielter einzusetzen. Gerade im HR-Bereich, in dem Empathie, Kommunikation und Vertrauen nach wie vor unverzichtbar sind, kann KI menschliche Kompetenzen sinnvoll ergänzen. Dies ist insbesondere für Verwaltungen und öffent- liche Organisationen eine zentrale Herausforderung. Hier treffen hohe gesellschaftliche Erwartungen auf Fachkräftemangel, steigende Komplexität und den Anspruch, leistungsfähig und bürgernah zu bleiben. Die Transformation der Arbeitswelt ist deshalb keine kurzfristige Reformaufgabe, sondern ein langfristiger Kultur- und Organisationsprozess. Eine Schlüsselrolle kommt dabei der Künstlichen Intel- ligenz zu – insbesondere im Personalmanagement. KI kann Prozesse beschleunigen, Routinen automatisieren, datenbasierte Entscheidungen unterstützen und die Interaktion mit Mitarbeitenden verbessern. Von intelli- gentem Recruiting über personalisierte Weiterbildung bis hin zu strategischer Personalplanung eröffnen sich neue Möglichkeiten, die bisher oft nur ansatzweise genutzt werden (Seite 16). Dafür ist ein Perspektivwechsel erforderlich: weg von der reinen Reaktion auf technologische Trends, hin zur strategischen Gestaltung. Organisationen müssen die konkreten Potenziale von KI verstehen, ihre Grenzen kennen und wissen, wie Technologie verantwortungs- voll eingesetzt werden kann. Die Zukunft der Arbeit hängt somit nicht davon ab, ob KI kommt, sondern davon, wie sie eingesetzt wird. Wer Wandel als Daueraufgabe begreift und Technologie mit menschlicher Kompetenz verbindet, kann Arbeit nicht nur effizienter, sondern auch besser gestalten. Ihr Alexander Schaeff www.kommune21.de Kommune21 · 05/2026 3

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Inhalt Ausgabe 5/2026 – Mai E-Government Informationstechnik Spezial Serie Digitalstädte: In Nürnberg wird Digitalisierung als Ganzes gedacht ..................................... 10 Serie Smart Cities: IoT ist das Nervensystem der smarten Stadt ......................................... 32 Cloud Computing: Womit das Konzept der souveränen Cloud punktet ..................................... 50 Interview: Warum Nürnberg bei der Digitalisierung weiter ist als das OZG, erläutert Digitalchef Olaf Kuch .................................. 13 Mainz: Digitalisierung als gemein- same Aufgabe, die von Austausch und Zusammenarbeit lebt ........ 14 Titel Personalwesen: Wie Künstliche Intelligenz als strategischer Hebel genutzt werden kann ................ 16 Interview: Über die Vorteile von KI-Tools im HR-Bereich spricht Hendrik Kellermeyer, AKDB .... 18 Künstliche Intelligenz: Das Spannungsfeld zwischen Tempo und Verantwortung ausbalancieren .......................... 20 New Work: Das Konzept Future of Work entwickelt den Ansatz systematisch weiter .................. 22 Stuttgart: Ganzheitliche Rahmenbedingungen für neue Arbeitswelten in der Verwaltung geschaffen ................................. 24 Lösungen: Wie der IT-Dienstleis- ter ekom21 Kommunen bei der Personalarbeit unterstützt ........ 26 Personalabrechnung: Prozesse auslagern, um handlungsfähig zu bleiben ...................................... 28 Kreis Nienburg/Weser: HR-Prozesse optimiert ............. 30 ANGA COM: Schwerpunkte der diesjährigen Kongressmesse ..... 34 Glasfaserausbau: lünecom und sewikom versorgen insbesondere ländliche Regionen ................... 36 Cyber-Sicherheit: Über den Schutz der IT vor Cyber-Kriminel- len sprechen Kira Groß-Bölting und Jan Leitzgen von G DATA Advanced Analytics .................. 38 Remote Access: Zugriff auf Da- ten und Systeme entscheidet über digitale Handlungsfähigkeit ..... 40 Software as a Service: Nutzung wirksam kontrollieren .............. 42 Messaging-Apps: Was spricht für Threema Work? ........................ 44 Praxis Papenburg: Verwaltung räumlich und digital modernisiert ........... 46 Essen: Anke Hammacher, Stadt Essen, und Norbert Rheindorf, Nagarro, über das rein digitale Ausstellen der Hundemarke ..... 48 Interview: Nikolaus Hagl, Delos Cloud, über geopolitische Risiken, technologische Abhängigkeiten und den Bedarf an souveränen Plattformen .............................. 52 Infrastruktur: Wie die Cloud von einer Blackbox zur kontrollier- baren Umgebung wird .............. 56 Rubriken: Editorial ...................................... 3 News ........................................... 6 IT-Guide .................................... 58 Vorschau, Impressum ............... 66 KI im Personalwesen Im Personalwesen kann KI als strategischer Hebel zur Neugestaltung von Prozessen, Ent- scheidungen und Interaktionen genutzt wer- den. Allerdings bewegt sich die Technologie in diesem datensensiblen Bereich in einem Span- nungsfeld, das es auszubalancieren gilt. ab Seite 16 4 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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News News-Ticker Schwentinental: Planungs-KI von Dataport Der IT-Dienstleister Dataport hat eine Planungs-KI für die Stadt Schwentinental entwickelt. Finanzielle Unter- stützung kam vom Land Schleswig-Holstein. • www.schwentinental.de Kassel: Digitaler Wegweiser In Kassel werden Daten zur Barrierefreiheit von Gebäu- den erhoben. Der Digitale Wegweiser soll Menschen mit Hilfebedarf die Orientierung erleichtern. • www.kassel.de Osnabrück: Pilot im DigitalPakt Alter Osnabrück ist eine von zehn Pilotkommunen des DigitalPakts Alter. Das Projekt baut Netzwerke zur Förderung digitaler Kompetenzen älterer Menschen auf. • www.osnabrueck.de Augsburg: Straßenraum in 3D Das Augsburger Stadtgebiet wird derzeit von einem Messfahrzeug abgefahren. Aus den Daten entsteht ein digitales Abbild des öffentlichen Raums. • www.augsburg.de Bayern Gute Stimmung Die Bayerische Verwaltungsschu- le (BVS) hat das BVS-Stimmungs- barometer für das Jahr 2026 prä- sentiert. Dafür wurden insgesamt 1.000 wahlberechtigte Bürgerinnen und Bürger befragt. Der Umfrage zufolge stehen die Menschen im Freistaat digitalen Verwaltungs- angeboten im Allgemeinen offen gegenüber. Insgesamt beschreiben sieben von zehn Befragten (70 Prozent) ihre Einstellung zur Digi- talisierung und dem Einsatz von KI als grundsätzlich positiv. Rund die Hälfte der Umfrageteilnehmenden (51 Prozent) spricht sich für ein erweitertes digitales Angebot in ihrer Gemeinde aus, zwei Drittel (65 Prozent) möchten ihre Anliegen künftig so weit wie möglich online erledigen. Gleichzeitig wird auch ersichtlich, dass nicht alle gleicher- maßen mit der technologischen Entwicklung Schritt halten können. So fühlt sich nahezu ein Viertel der Befragten vom Wechsel hin zu mehr digitalen Behördendiensten überfordert. www.bvs.de Gera Gebündelte Informationen Kreis Dithmarschen Pionier für LLMoin Als Bestandteil ihres SMARTCity- Projekts hat die Stadt Gera in den vergangenen Monaten ihre neue City-App weiterentwickelt. Sie bündelt unter anderem aktuelle Pressemitteilungen, Informationen zu laufenden Smart-City-Projekten, Fahrgastinformationen des ÖPNV sowie das GeoPortal. Zukünftig soll die App noch um Funktionen wie digitale Stadtrundgänge erweitert werden, bei denen Audioguides in Zusammenarbeit mit dem Gäste- führer Region Gera historische und aktuelle Ansichten der Stadt prä- sentieren. Petra Raßmann, Leiterin des SMARTCity-Projekts, betont: „Mit der Gera-City-App bringen wir unsere Stadt digital auf das Smart- phone. Unser Ziel ist es, Gera für alle zugänglicher zu machen – egal, ob man hier lebt, arbeitet oder die Stadt besucht.“ www.gera.de Als erster Kreis in Schleswig- Holstein setzt Dithmarschen auf den KI-Textassistenten LLMoin. Das teilt der IT-Dienstleister Data- port mit. LLMoin unterstützt die Verwaltungsmitarbeitenden bei alltäglichen Aufgaben wie dem Ver- fassen von E-Mails, Recherchear- beiten, der Prüfung von Anträgen sowie dem Zusammenfassen von Informationen. LLMoin funktio- niert nach Angaben von Dataport unabhängig vom Landesnetz und eignet sich damit auch für kleine- re Kommunen, die keine eigene Anbindung besitzen. Die Imple- mentierung der leistungsfähigen KI könne innerhalb kürzester Zeit erfolgen – und zwar auch dort, wo bislang technische oder organisato- rische Einstiegshürden bestanden. Damit sei LLMoin in der Breite quasi von jeder Kommune nutzbar. www.dithmarschen.de Veranstaltungen Zukunftskongress wieder mitten in Berlin Der 12. Zukunftskongress Staat & Verwaltung wird am 9. und 10. Juni 2026 wieder im bcc am Berli- ner Alexanderplatz stattfinden. Das teilten die Organisatoren mit. Im Mittelpunkt des Kongresses stehen Zukunftsaufgaben der Staats- und Verwaltungsmodernisierung. Ziel sei es, die Leistungsfähigkeit und Dienstleistungsorientierung staat- lichen Handelns zu verbessern und damit auch den Wirtschaftsstand- ort Deutschland zu stärken. Für 2026 erwarten die Organisatoren erneut hochrangige Vertreterinnen und Vertreter aus Politik, Verwal- tung und Wirtschaft. Genannt werden unter anderem die Chief Information Officers (CIOs) der Bundesländer, Staatssekretärinnen und Staatssekretäre sowie Ober- bürgermeister und Bürgermeister. Bereits bestätigt seien unter ande- rem der Parlamentarische Staats- sekretär Philipp Amthor aus dem Bundesministerium für Digitales und Staatsmodernisierung, Berlins Bürgermeister und Finanzsenator Stefan Evers, Staatssekretärin Luise Hölscher aus dem Bundes- ministerium für Digitales und Staatsmodernisierung, Bayerns Digitalminister Fabian Mehring sowie Hamburgs Staatsrat Jan Pörksen. www.zukunftskongress.de 6 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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h o l s r e t ü G t d a t S News Eichenzell Digitale Daseinsvorsorge Gütersloh Urban Stack ausgezeichnet Gemeinsam mit Partnern hat die hessische Gemeinde Eichenzell im Rahmen ihres Smart-City-Projekts die technischen Grundlagen ge- schaffen, um digitale Dienstleistun- gen und smarte Lösungen künftig in alle kommunalen Leistungsbereiche einbinden zu können. Dazu gehört nach Angaben der Gemeinde eine leistungsfähige moderne IT-Archi- tektur, die im Rechenzentrum des regionalen Dienstleisters rhöncloud betrieben wird. www.eichenzell.de Databund Jubiläum gefeiert Der Verband Databund feiert 20-jähriges Jubiläum. Der Grün- dung im Januar 2006 waren viele Jahre der Zusammenarbeit der un- tereinander im Wettbewerb stehen- den Unternehmen im Rahmen der Standardisierungsarbeitsgruppen im Projekt Media@Komm voraus- gegangen. Der Gründungsgedanke: Gemeinsam für einen fairen Wett- bewerb eintreten und als mittel- ständische IT-Wirtschaft im öffent- lichen Sektor sichtbar werden. Der Databund-Vorstandsvorsitzende Sirko Scheffler sieht für die Zukunft noch zahlreiche Arbeitsfelder: „Wir müssen als Verband dafür sorgen, dass die Kommunen und ihre IT-Auftragnehmer ein stärkeres Gewicht in bundesweiten Großpro- jekten bekommen, damit mehr Pra- xiswissen und kommunale Realität für bessere und funktionierende Projektergebnisse sorgen, damit digitale Dienste endlich bei den Bürgern ankommen. Daneben ist auch unsere Forderung nach einem fairen Wettbewerb inzwischen noch aktueller als vor 20 Jahren.“ www.databund.de Gütersloh ist mit dem DIGITAL- Award 2026 ausgezeichnet worden. Auf der KommDIGITALE in Biele- feld wurde die Stadt für ihr Inno- vationsprojekt Urban Stack (siehe auch Kommune21, Ausgabe 4/2026) geehrt. In der Kategorie „Kommu- nen und Gemeinden über 100.000 Einwohnende“ gewann das Projekt den Preis, der von der Öffentlichkeit gewählt wird, teilt die Kommune mit. Mit dem Urban Stack hat Gütersloh eine digitale Plattform entwickelt, die Kommunen eine offene, vernetzte und gemeinsam nutzbare Grundlage für Digitalisie- rungsprojekte bietet. Sie bündelt Gütersloh erhält DIGITAL-Award.* kommunale Daten, erlaubt deren Analyse, Verwaltung und grafische Darstellung und kann Informatio- nen mit anderen Kommunen oder der Öffentlichkeit teilen. https://urbanstack.de * v. l. : Carsten Bratfisch, Projektleiter im städtischen Fachbereich Digitalisierung; Thors- ten Schmidthuis, Fachbereichsleiter Digitalisierung und Geoinformation; Amelie Mor- mann, Community Managerin im Fachbereich Digitalisierung, und Carsten Schlepphorst , Beigeordneter für Digitalisierung, IT, Personal, Organisation und Feuerwehr, ist der DIGI- TAL-Award von Daniel Sieveke, Staatssekretär im Ministerium für Heimat, Kommunales, Bau und Digitalisierung des Landes Nordrhein-Westfalen, überreicht worden. IT-Planungsrat Kommunen scheuen EfA-Kosten Der IT-Planungsrat (IT-PLR) hat eine Machbarkeitsstudie zum Aufbau einer föderalen Antrags- plattform erarbeitet. Die Studie untersucht insbesondere die He- rausforderungen der kommunalen Ebene bei der Digitalisierung von Online-Diensten und leitet daraus Impulse für neue Umsetzungs- ansätze ab. „Die Studie bestätigt, was viele Kommunen seit Langem zurückmelden: Digitale Angebote werden nur dann breit genutzt, wenn sie einfach, verlässlich und durchgängig funktionieren. Wir brauchen Ende-zu-Ende gedachte Lösungen, die Kommunen entlas- ten, Kosten senken und föderal anschlussfähig sind“, sagt Stefan Sauer, der hessische Staatssekretär für Digitalisierung und Innovati- on. Die Studienergebnisse zeigen, dass sich Bürgerinnen und Bürger eine einheitlichere Struktur und durchgängig digitalisierte Verfah- ren wünschen, um Zeit zu sparen und medienbruchfrei Anträge zu stellen. Kommunen sehen sich hingegen mit hohen Kosten bei der Umsetzung des Onlinezugangsge- setzes konfrontiert und bemängeln eine geringe Wirtschaftlichkeit. Ursache sind vor allem hohe An- schlusskosten an Einer-für-Alle- Online-Dienste sowie dezentrale Betriebs- und Lizenzkosten der Fachverfahren. www.it-planungsrat.de 8 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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9.–10. Juni 2026 / Berlin, bcc Beyond Verwaltung: build whatʼs next Der öffentliche Sektor steht vor seinem nächsten Kapitel. Cloud, KI und digitale Prozesse sind verfügbar. Jetzt zählt kluge Umsetzung. Zwei Tage, die den Unterschied machen. I n f o s u n d T i c k e a n m Jetzt! elden t s u n ter zukunftskong r e s e s . d

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Serie Digitalstädte Stadt der Pioniere Bei der Verwaltungsdigitalisierung hatte Nürnberg schon immer die Nase vorn und bietet mittlerweile fast 1.800 Services digital an. Vom Onlinezugangsgesetz, dessen Lösungen nicht immer der gewohnten Qualität entsprechen, ist man jedoch wenig überzeugt. g r e b n r ü N t d a t S In Nürnberg wird Digitalisierung als Ganzes gedacht. Galerie betrachten N ürnberg ist eine digitale Pionierstadt und strotzt vor fränkischem Selbst- bewusstsein. Den Beteiligten gehen Sätze wie „Wir sind weit über das OZG hinaus“ oder „Der Modell- wettbewerb Smart City kam für uns 20 Jahre zu spät“ locker über die Lippen. Daraus spricht keine Hybris. Vielmehr ist man sich in Nürnberg bewusst, die Digitalisie- rung stets überlegt, konsequent und bürgerorientiert vorange- trieben zu haben. Außerdem war man in Vielem bundesweit Erster – bei Anwendungen für den Online- Ausweis, beim Verkehrsleitsystem, bei der digitalen interkommunalen Zusammenarbeit. Und die Auslän- derbehörde ist seit 2020 komplett digital. konsequenz beschreiben lässt. „Wir haben damals gelernt, Projekte für die gesamte Verwaltung konsequent zu durchdenken“, sagt Silke Abel, Mitarbeiterin im Stab Strategie, Kommunikation und Steuerung. „Hier ein Leuchttürmchen, dort ein Pilotprojekt helfen nicht weiter.“ Alles fing vor mehr als 25 Jahren an, als Digitalisierung noch Elec- tronic Government hieß und nur in Fachzirkeln ein Thema war. 1998 beteiligte sich der Städteverbund Nürnberg am Modellwettbewerb MEDIA@Komm des Bundesfor- schungsministeriums. Gesucht wurden Anwendungen für die neue elektronische Signatur, und Nürn- berg wurde mit der RegioSignCard einer von drei Preisträgern. Das ist zwar lange her, doch hat sich in Nürnberg seitdem eine Haltung etabliert, die sich als Umsetzungs- Heute steht Nürnberg blendend da: Die Stadt belegt Spitzenplätze beim Digital-Ranking, war zuletzt auf Platz 8 im Bitkom-Index und in der Kategorie Verwaltung sogar auf Platz 1. Nach eigenen Angaben liegen fast 1.800 Verwaltungsleis- tungen digital vor. Seit 2020 sind annähernd dreieinhalb Millionen Online-Anträge eingereicht wor- den. Massenverfahren wie Wohn- geld, Bewohnerparkausweis und Sperrmüllantrag wurden komplett medienbruchfrei digitalisiert. Die Online-Terminreservierung im Bürgerbüro ist eine Selbstverständ- lichkeit. Und eine Anlaufstelle für die persönliche Unterstützung bei Online-Anträgen kann nicht jede Kommune vorweisen. Dahinter steht die 2019 verab- schiedete Dachstrategie Integriertes Stadtentwicklungskonzept Digitales Nürnberg. „Unsere Dachstrategie bezieht sich nicht nur auf Online- Services für Bürgerinnen und Bür- ger, sondern auch auf die Binnen- digitalisierung in der Verwaltung, auf Smart City, Datenmanagement und Datenethik“, sagt Olaf Kuch, Leiter des Direktoriums Bürger- service, Digitales und Recht (siehe auch Interview Seite 13). „Wir haben eine Gesamtstrategie für die Stadt Nürnberg entwickelt, die ebenso Hochschulen, Wirtschaft und städ- tische Betriebe umfasst.“ Es gehe darum, Digitalisierung als Ganzes 10 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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Serie Digitalstädte zu denken, möglichst alle Konse- quenzen einzubeziehen und alle Be- teiligten von Anfang an möglichst niederschwellig einzubinden – vor allem die eigenen Mitarbeiter. „Wir achten im Amt für Digitalisierung und Prozessorganisation darauf, dass unsere Dienststellen aus der Dachstrategie jeweils für ihren Bereich eine digitale Fachstrategie mit konkreter Roadmap ableiten und entwickeln“, erläutert Michael Summerer, Leiter des Sachgebiets Projektmanagement. Die Dienst- stellen machen sich selbst Gedan- ken darüber, welches Verfahren sie in welchem Zeitraum digitalisieren wollen und planen entsprechende Ressourcen ein. Begleitet werden sie dabei vom Digitalisierungsamt, das auf Standards und fachbereichs- übergreifende Produkte achtet. In der Nürnberger Altstadt beher- bergt gefühlt jedes dritte Gebäude eine Verwaltungseinheit. 72 Dienst- stellen gibt es insgesamt, 12.000 Angestellte sind bei der Stadt beschäftigt. Eine davon ist Claudia Pfann, Leiterin des Info-Centers Online-Dienste in der Äußeren Laufer Gasse. Das Info-Center wurde 2020 gegründet und dient als Anlaufstelle für Bürgerinnen und Bürger, die Hilfestellung bei digitalen Behördendiensten suchen. Hierher kommen Menschen aller Altersstufen und lassen sich beim Auffinden und Ausfüllen von On- line-Anträgen, beim Zurücksetzen der Ausweis-PIN oder dem Umgang mit der AusweisApp2 helfen. An fünf Schaltern sitzen junge Angestellte und kümmern sich um die Kundschaft, die ohne Ter- minvereinbarung der Reihe nach bedient wird. Dass es hier stets freundlich und sehr verständlich zugeht, hat sich herumgesprochen. Claudia Pfann zückt eine Statistik: 2.815 persönliche Vorsprachen, 820 Telefonate und 1.963 bearbei- tete E-Mails kamen im Januar 2025 zusammen. Pro Tag gelangen durch- schnittlich 100 bis 120 Bürger in das Info-Center – im Sommer mehr, im Winter häufen sich Anrufe und E-Mails. Viele kommen nicht nur mit einem Anliegen, sondern gleich mit einem Bündel von Fragen. Ende März ist das Nürnberger Service- portal „Mein Nürnberg“ zugunsten der BundID eingestellt worden. Nach Möglichkeit werden nun alle Besucher im Info-Center angeleitet, sich eine solche zuzulegen. Die Übernahme der BundID geschah in Nürnberg nicht ganz freiwillig. An das eigene Service- portal und die BayernID hatten sich Verwaltung und Bürger gewöhnt. Jetzt setzt der Gesetzgeber auf die BundID, um mehr Standardisierung in der bundesweiten IT-Landschaft zu erreichen. Prinzipiell unterstüt- zen die Nürnberger das Vorhaben, betrachten die BundID jedoch als Rückschritt, da ein Rückkanal fehlt. Das alte Serviceportal konnte die Bürger per E-Mail über Bear- beitungsfortschritte informieren, jetzt müsse oft auf den Postweg zurückgegriffen werden, heißt es. Zudem stünde die nun überflüssige BayernID noch in etwa 600 Fachge- setzen. Mit dem damit verbundenen rechtlichen Aufwand steht Nürn- berg allerdings nicht alleine da. Regulierung kommt auch von anderer Seite. Der Freistaat Bayern stellt den Kommunen Softwarelö- sungen und bestimmte Fachver- fahren in Bündeln zur Verfügung, sogenannte Bayern Packages. Deren Finanzierung wird gemeinsam vom Land und den Kommunen getra- gen. Davon Gebrauch zu machen, erscheint wirtschaftlich insofern sinnvoll. Aus der Perspektive Nürn- bergs sind die Packages allerdings oftmals auf kleinere Kommunen zurechtgeschnitten. Im Verbund mit München und Augsburg be- müht man sich nun, Einfluss auf deren Inhalte zu nehmen. Die Di- gitalpakete bergen beispielsweise auch Einer-für-Alle-Leistungen, die nach dem EfA-Prinzip von anderen Bundesländern entwickelt wurden, sich jedoch nicht immer passgenau in die Nürnberger Infrastruktur einfügen. Die Diskussion um den Umgang mit OZG-Lösungen zeigt sich in Nürnberg beispielhaft. Wie sollen Kommunen mit einem vom Bund vorangetriebenen Digitalisierungs- projekt umgehen, wenn sie selbst bereits auf wichtige Online-Dienste mit besserer Digitalisierungstiefe verweisen können? Sicher ist die Digitalisierungsrendite ein gewich- tiges Argument, und zentrale Lö- sungen zu nutzen, an deren Kosten man ohnehin beteiligt ist, wäre na- heliegend. Andererseits ist die Qua- lität der Lösungen ausschlaggebend. „Nur gut gemachte Digitalisierung Profil Nürnberg Bundesland: Bayern Landkreis: kreisfreie Stadt Einwohnerzahl: 530.000 Oberbürgermeister: Marcus König (CSU) Web-Präsenz: www.nuernberg.de Weiteres Projekt: Mit dem Schlagwort digilog verfolgt Nürnberg eine Multi-Kanal-Strategie und möchte sowohl digital als auch analog für die Bürger erreichbar sein. Bestes Beispiel ist ein Voicebot, der am Telefon über das digitale Angebot Auskunft erteilt. www.kommune21.de Kommune21 · 05/2026 11

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Serie Digitalstädte g r e b n r ü N t d a t S Für Ausweisdokumente stehen insgesamt sechs Ausgabestationen bereit.* wird von den Bürgerinnen und Bür- gern angenommen“, sagt Michael Summerer. „Wenn Online-Dienste nicht einfach zu nutzen sind, dann rufen die Kunden am Ende bei uns an und es entsteht mehr Aufwand als bei einem Papierantrag.“ In diesem Punkt ist man in Nürn- berg vom OZG nicht ganz über- zeugt. 500 erfolgreich durchgeführ- te Online-Anträge bedeuten 500 Kunden weniger vor Ort. Kommt es aber vermehrt zu Abbrüchen im Online-Verfahren, etwa bei man- gelnder Usability, ist niemandem geholfen. Als weiteres Problem wird das Service-Level-Agreement ange- führt. Wer leistet Hilfestellung und Support, wenn ein externer Online- Dienst nicht richtig funktioniert? Der Bürger wird sich zunächst an die Kommune wenden. Die aller- dings kennt den fremden Dienst gar nicht bis ins Detail und kann unter Umständen nicht weiterhelfen. Hier wünschen sich die Nürnberger mehr Transparenz und Beteiligung beim Nachoptimieren. Die Praxis zeige, dass Online-Dienste sich erst * v. l. : Olaf Kuch, Leiter Direktorium Bürgerdienste, Digitales und Recht; Marcus König, Oberbürgermeister Stadt Nürnberg nach mehreren Iterationsschleifen einspielen. Feedback sieht das OZG indes nicht vor. Zu den erfolgreichsten Online- Diensten in Nürnberg zählt der Bewohnerparkausweis. Rund 90 Prozent der Anträge erfolgen inzwi- schen online. Mittels Print@home lässt sich der Ausweis am heimi- schen Printer ausdrucken. Damit das schwarz-weiße DIN-A4-Blatt jedoch Rechtsgültigkeit erhält, war die Beantragung einer Ausnahme- genehmigung erforderlich. Die Straßenverkehrsordnung schreibt Farbe, Form und Maße der Parkvi- gnette vor. Wird davon abgewichen, ist eine Ausnahmegenehmigung fällig. Hier lautet der Appell an den Gesetzgeber, die technischen Mög- lichkeiten rechtzeitig mit dem pas- senden Rechtsrahmen auszustatten. Ein weiterer, gut genutzter Online-Prozess ist die Ummeldung innerhalb Nürnbergs. Zieht jemand um, kann man die Meldestelle digital darüber informieren und erhält einen Klebestreifen für den Personalausweis mit den neuen Adressangaben per Post. Annä- hernd die Hälfte der Bevölkerung kann auf diese Weise erreicht wer- den – diejenigen nämlich, die über einen Personalausweis mit Online- Funktion und ein Smartphone mit NFC-Schnittstelle verfügen. Menschen mit elektronischem Aufenthaltstitel (eAT) können den Dienst bislang nicht nutzen, weil gesetzliche Regelungen für den Versand des Adressaufklebers ohne persönliche Vorsprache fehlen. Hier will der Gesetzgeber im November bundesweit nachbessern. Den Bürgerinnen und Bürgern den analogen Zugang mittels digitaler Technik so komfortabel wie möglich zu machen, lautet das Motto in Nürnberg. So können bei der Online-Terminbuchung eigene Termin- und Standortwünsche – darunter auch einige Sparkas- senfilialen – hinterlassen werden. Sobald etwas Passendes verfügbar ist, erfolgt eine Benachrichtigung. Im zentralen Einwohnermeldeamt Bürger Mitte hat sich mit dem digitalen Terminmanagement die Wartezeit von früher zwei Stunden auf heute fünf bis zehn Minuten reduziert. Dorthin müssen die Menschen nur noch bei wichtigen Behördenangelegenheiten wie der erstmaligen Anmeldung aus dem Ausland oder zur Beantragung von Personalausweis und Reise- pass. Abholen kann man sich die Ausweisdokumente dann an sechs rund um die Uhr zugänglichen Ausgabestationen im Stadtgebiet. Beispielsweise im Vorraum der Nürnberger Stadtbibliothek Zen- trum am Pegnitz-Ufer. Mittels PIN-Code öffnet sich eines von 300 Ausgabefächern und man kann das Dokument samt Informationsblatt zur Online-Funktion entnehmen – auch spät in der Nacht. Helmut Merschmann 12 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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Interview Der Preis fürs Vorangehen Nürnberg ist bei der Digitalisierung weiter als das Onlinezugangsgesetz, sagt Olaf Kuch, Leiter des Direktoriums Bürgerservice, Digitales und Recht. Herr Kuch, woran merken die Nürn- berger Bürgerinnen und Bürger, dass sie in einer Digitalstadt leben? Ich hoffe, sie merken es im Um- gang mit der Stadt Nürnberg. Für uns ist wichtig, möglichst viele Verwaltungsvorgänge komplett zu digitalisieren, ohne PDFs zum Ausdrucken. Hier sind wir auf ei- nem sehr guten Weg. In Bereichen, wo rechtliche oder technische Hemmnisse bestehen, unterstützen wir den Vorgang, so gut es geht, elektronisch. Wo nötig, bauen wir um einen analogen Vorgang ein möglichst komfortables Umfeld mit elektronischen Hilfsmitteln. Die aufgebaute Expertise führt zu ei- genen Standards. Wir schauen sehr genau, was wir digitalisieren wollen, ob es dafür kommerzielle Lösungen gibt oder ob wir eigene bauen. An- fangs gab es wenig auf dem Markt, inzwischen gucken wir uns auch bei den OZG- und EfA-Lösungen um. Gibt es besondere organisatorische Strukturen in Nürnberg, welche die Digitalisierung begünstigen? Unser Oberbürgermeister hat beim Amtsantritt 2020 die Digita- lisierung zur Chefsache erklärt und ein eigenes Amt für Digitalisierung und Prozessorganisation gegründet. „Digitalisierung hat bei uns keinen Showcharakter.“ Nürnberg belegt in vielen E-Govern- ment- und Smart-City-Rankings Spit- zenplätze. Wie gelangt man an diese Position? Mit Konsequenz. Unsere Stadt hat sich früh mit Digitalisierung be- schäftigt, nicht erst seit dem Online- zugangsgesetz (OZG). Es gab schon vor 25 Jahren ein E-Government- Büro. Ich kann mich daran erinnern, dass die Mitarbeiter damals mit riesigen Excel-Tabellen durch die Verwaltung liefen, um aufzulisten, was sich alles digitalisieren lässt. Dort arbeiten sehr engagierte Leute. Wir sind eng vernetzt mit Augsburg und München und versuchen Dinge gemeinsam voranzubringen. Außer- dem sind manche Dienststellen wie Reallabore, wo Massenverfahren gut digital funktionieren. Dort müssen wir keine Überzeugungsarbeit mehr leisten. Das zeigt sich aktuell beson- ders gut bei Robotik und KI. Erst ist da Misstrauen, und wenn es funk- tioniert, wollen es bitte alle sofort. g r e b n r ü N t d a t S Olaf Kuch Digitalisierung hat bei uns kei- nen Showcharakter. Wir wollen sie bürgerzentriert umsetzen, und was wir erreicht haben, geschah nicht wegen, sondern trotz des OZG. Natürlich ist das OZG ein Treiber, aber viele Dinge geschehen aus zeitlicher Verzweiflung – und das haben wir zum Glück nicht nötig. Vielmehr sind wir zum Teil Opfer unseres eigenen Pioniergeistes. Wir waren etwa die ersten mit einem Bürgerportal, aber irgendwann wird man nicht nur qualitativ überholt, sondern auch durch die Autorität des Gesetzgebers. Der ordnet ein zentrales Portal an, unabhängig da- von, ob das besser oder schlechter ist. Das ist der Preis, den man zahlt, wenn man vorangeht. Wie weit ist Nürnberg bei der Digita- lisierung im Verhältnis zum OZG? Interview: Helmut Merschmann www.kommune21.de Kommune21 · 05/2026 13

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Mainz Gemeinsame Aufgabe Lena Hoffmann In der Stadt Mainz stehen bei der Digitalisierung Austausch und Zusammenarbeit im Vor- dergrund – sowohl innerhalb der Verwaltung als auch in interkommunalen Kooperationen. Serviceverbesserungen sollen für Bürger wie Beschäftigte erzielt werden. M it digitalen Angeboten für Bürgerinnen und Bürger, modernen Ar- beitswerkzeugen für Beschäftigte und einer stärkeren Vernetzung innerhalb der Verwaltung schreitet die Digitalisierung der rheinland- pfälzischen Landeshauptstadt Mainz in vielen Bereichen voran. Zahlreiche Projekte sind bereits umgesetzt, andere befinden sich derzeit in der Umsetzung oder Pla- nung. „Die Digitalisierung unserer Verwaltung ist ein gemeinsamer Prozess, den wir aktiv gestalten. Unser Anspruch ist es, Angebote für Bürgerinnen und Bürger konti- nuierlich zu verbessern und gleich- zeitig die Arbeitsbedingungen für unsere Mitarbeitenden zukunfts- fähig weiterzuentwickeln“, erklärt Oberbürgermeister Nino Haase. „Dabei geht es nicht nur um Tech- nik, sondern auch um einen Kultur- wandel innerhalb der Verwaltung – hin zu mehr Zusammenarbeit, Offenheit und agileren Arbeitswei- sen: weniger überdenken, schneller umsetzen.“ Eine wichtige Grundlage für die weitere Entwicklung bildet die zentrale Erhebung von Daten zu bestehenden und geplanten Digi- talisierungsprojekten innerhalb des Konzerns Stadt Mainz. Die Informa- tionen werden an zentraler Stelle gebündelt, und der Er- hebungszeitraum wird frühzeitig angekündigt. n n a m e n n e H n a J Die Beteiligung in- nerhalb der Verwaltung war in den vergange- nen Jahren erfreulich hoch. Alle betroffenen O r g a n i s a t i o n s e i n - heiten brachten ihre Projekte und Ideen ein. Auch in diesem Jahr wird mit einer breiten Mitwirkung gerechnet. Die Bandbreite reichte von digitalen Bürgerdiensten über Datenangebote bis hin zu neuen Arbeitswerkzeugen für Beschäftig- te. Im Anschluss an die Erhebung werden die Ergebnisse gemeinsam reflektiert. Dieses Debriefing bietet eine Gelegenheit für symmetrische Kommunikation, fördert die Partizi- pation und steigert die Motivation. So erhalten alle denselben Wis- sensstand über laufende Projekte, vergleichbare Ansätze und Zustän- digkeiten. Auf diese Weise entsteht nicht nur eine Bestandsaufnahme, sondern auch eine solide Grundlage für Austausch und Zusammenarbeit innerhalb der Verwaltung. Oberbürgermeister Haase sagt: „Digitalisierung bedeutet in der Verwaltung weit mehr als neue Neue Arbeitsformen: Mitarbeitende im Projektbüro. Soft- und Hardware, sie verändert Arbeitsweisen und schafft auch eine neue Kultur der Zusammen- arbeit. Projektarbeit wird häufiger und ämterübergreifend umgesetzt, Wissen wird stärker geteilt und un- terschiedliche Bereiche der Verwal- tung rücken zusammen. Dies alles geschieht auch und vor allem im Sinne der Bürgerinnen und Bürger, denen wir in hohem Tempo einen optimalen Service aus einer Hand bieten möchten.“ Gleichzeitig bleibt Digitalisierung ein kontinuierlicher Lernprozess. Wo Verbesserungsbedarf erkennbar wurde, hat die Stadt Mainz gezielt nachgesteuert und bestehende Ansätze weiterentwickelt. Grund- lagenprojekte, wie das stadtweite Dokumentenmanagementsystem, 14 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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Mainz schaffen die technischen und or- ganisatorischen Voraussetzungen für weitere Digitalisierungsmaß- nahmen. arbeiterinnen und Mitarbeiter: Rund 150 Personen nahmen teil, stellten Projekte vor und nutzten die Gele- genheit zum direkten Austausch. Viele Projekte entstehen in enger Zusammenarbeit zwischen ver- schiedenen Verwaltungsbereichen. Auch die interkommunale Zusam- menarbeit gewinnt an Bedeutung, da Kommunen oft vor ähnlichen Herausforderungen stehen und voneinander lernen können. So führt Mainz gemeinsam mit den Städten Ludwigshafen, Trier und Koblenz das IKZ-Förderprojekt „Vier Städte, ein digitales Ökosys- tem – gemeinsam Zukunft gestalten mit KI“ durch. Parallel dazu wird die Verwaltungsstruktur mithilfe einer erfolgten Organisationsunter- suchung weiterentwickelt, um die IT-Leistungserbringung der Stadt Mainz langfristig zu stärken. Digita- lisierung bleibt damit eine gemein- same Aufgabe, die vom Austausch und der Zusammenarbeit lebt. Wie groß das Interesse an digi- talen Themen ist, zeigte der erste Digital-Tag der Stadt Mainz für Mit- Zu den Digitalisierungsprojekten gehören unter anderem der Re- launch der städtischen Website, mit deutlich stärkerem Fokus auf Bür- gerservices, sowie der Relaunch des webbasierten Geo-Informations- systems, welcher aktuell umgesetzt wird. Für die künftige Entwicklung der Geodaten-Infrastruktur in der Stadtverwaltung Mainz ist dieses Projekt von besonderer Bedeutung, da so eine einheitliche Nutzung eines Geografischen Informations- systems innerhalb der Verwaltung realisiert werden kann. Die geplante Einführung eines Digitalen Zwil- lings für den Konzern Stadt Mainz schreitet mit dem Start des Projekts ebenfalls deutlich voran. Bereits die erste Stufe, der sogenannte Geo- Zwilling, wird mit dem Projektstart „Relaunch WebGIS“ ermöglicht. Das zukünftige WebGIS kann per- spektivisch als Front End für den Digitalen Zwilling zum Einsatz kommen. Parallel werden interne Arbeits- prozesse weiter digitalisiert: Ein stadtweites DMS ermöglicht zuneh- mend die digitale Aktenführung; in der Ausländerbehörde wird bereits mit der E-Akte gearbeitet, moderne Arbeitswerkzeuge wie Microsoft 365 werden schrittweise eingeführt und kontinuierlich ausgebaut. Da- rüber hinaus entstehen neue digi- tale Angebote für Bürgerinnen und Bürger, etwa der Kinder-Kompass mit Blick auf eine künftige Kita-App oder die digitale Bewerbung für Wochenmärkte. Auch Daten spielen eine immer größere Rolle. Mit der Statistik- App stehen aktuelle Informationen übersichtlich zur Verfügung. Per- spektivisch ist zudem ein Klima- Dashboard geplant, das relevante Daten zum Klimaschutz bündelt. Zudem arbeitet die Mainzer Stadt- verwaltung an einer Data Gover- nance, um den verantwortungs- vollen und sicheren Umgang mit Daten zu gewährleisten. Lena Hoffmann, Stabsstelle der Haupt- amtsleitung der Stadt Mainz. Anzeige

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Personalwesen KI als strategischer Hebel Stefan Strohmeier Künstliche Intelligenz kann im Personalwesen als strategischer Hebel zur Neugestaltung von Prozessen, Entscheidungen und Interaktionen genutzt werden. Noch haben Organisa- tionen aber nur begrenzten Einblick in die volle Bandbreite der möglichen Potenziale. . m o c . e b o d a k c o t s / r e n g i s e D o g a r D K ü n s t l i c h e I n t e l l i g e n z verändert das Personal- management grundle- gend. Dennoch wird ihr Einsatz im Human-Resources(HR)-Bereich häufig auf generative Anwendun- gen wie Chatbots oder Textgenera- toren reduziert. Dieses Verständnis bleibt zu eng, denn KI umfasst ein deutlich breiteres Spektrum an Po- tenzialen – von emotionaler Analy- se über Automatisierung bis hin zu datengetriebener Entscheidungsun- terstützung. Für das Personalwesen bedeutet das: KI ist kein Werkzeug unter vielen, sondern ein strategi- scher Hebel zur Neugestaltung von Prozessen, Entscheidungen und Interaktionen. Generative KI steht im Zentrum der aktuellen Aufmerksamkeit – und wird zugleich häufig unter- schätzt. Ihre Potenziale reichen weit über Texterstellung hinaus und umfassen die Erzeugung von Spra- che, Bildern und Videos. HR kann damit Inhalte nicht nur schneller erstellen, sondern kontextbezogen, individualisiert und in Echtzeit bereitstellen. Ob Stellenanzeigen, Lernformate oder interne Kommu- nikation: Generative KI verschiebt den Fokus von standardisierten In- halten hin zu dynamischen, situativ passenden Lösungen entlang des gesamten Employee Lifecycles. Da- KI kann das Personalmanagement grundlegend verändern. mit wird nicht nur die Effizienz ge- steigert, sondern auch die Qualität und Passgenauigkeit von Kommuni- kation und Lernen deutlich erhöht. Weniger sichtbar, aber nicht we- niger relevant sind die Potenziale emotionaler KI. Systeme können emotionale Zustände erkennen und in Interaktionen berücksichtigen, etwa durch die Analyse von Spra- che, Wortwahl oder Verhaltens- mustern. In Lern- und Entwick- lungskontexten lassen sich Inhalte adaptiv gestalten, indem Unter- stützung situativ bereitgestellt oder Lernpfade angepasst werden. Auch Feedback- und Kommuni- kationsprozesse können sensibler und wirksamer gestaltet werden. Gleichzeitig ist gerade dieses Feld stark reguliert und im europäischen Arbeitskontext nur in engen Gren- zen zulässig, was eine besonders reflektierte und verantwortungs- volle Anwendung erfordert. Noch einen Schritt weiter gehen agentische KI-Potenziale. Sie mar- kieren den Übergang von unterstüt- zender Technologie zu eigenständig handelnden Systemen. Solche Syste- me führen nicht nur Aufgaben aus, sondern koordinieren Abläufe, tref- fen vorbereitende Entscheidungen und interagieren kontinuierlich mit Nutzenden. Im HR-Kontext zeigt sich das etwa in der eigenständigen Steuerung von Onboarding-Prozes- sen, der Integration verschiedener HR-Systeme oder der Bearbeitung komplexer Serviceanfragen über mehrere Prozessschritte hinweg. Damit entstehen neue Formen di- gitaler Assistenz, die nicht nur ent- lasten, sondern aktiv zur Gestaltung und Beschleunigung von Prozessen beitragen. 16 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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Personalwesen Eine zentrale, oft weniger sicht- bare Grundlage bildet analytische KI. Sie identifiziert Muster, erkennt Zusammenhänge und ermöglicht Prognosen, etwa zur Fluktuation, zu Kompetenzentwicklungen oder zur Mitarbeiterbindung. Darüber hinaus können Ursachen analysiert und damit gezielte Maßnahmen abgeleitet werden, beispielsweise zur Verbesserung von Führung, Arbeitsbedingungen oder Ent- wicklungspfaden. Der eigentliche Mehrwert liegt dabei nicht nur in der Analyse selbst, sondern in der Fähigkeit, Entscheidungen systematisch zu fundieren, Unsi- cherheiten zu reduzieren und auch implizite Annahmen kritisch zu hinterfragen. Perzeptive KI wiederum erweitert den Handlungsspielraum, indem sie Informationen aus Text, Sprache und Bildern erfasst und interpre- tiert. Sie unterstützt beispielsweise die Auswertung von Bewerbungs- unterlagen, die Dokumentation von Gesprächen oder die Analyse von Arbeitsumgebungen. Dadurch werden Informationen schneller verfügbar und Prozesse effizienter gestaltet. Gleichzeitig verschärfen sich hier die Anforderungen an Transparenz, Nachvollziehbarkeit und den verantwortungsvollen Umgang mit sensiblen Daten, da Wahrnehmungstechnologien be- sonders tief in personenbezogene Informationen eingreifen können. Darauf aufbauend entfaltet opti- mierende KI ihre Potenziale insbe- sondere bei komplexen Abwägun- gen. Sie ermöglicht die intelligente Planung von Personaleinsätzen unter Berücksichtigung vielfältiger Kriterien wie Qualifikation, Verfüg- barkeit oder Präferenzen. Darüber hinaus können Prozesse kontinu- ierlich verbessert werden, indem erfolgreiche Muster identifiziert und auf vergleichbare Situationen übertragen werden. Das Ergebnis sind nicht nur effizientere, son- dern häufig auch konsistentere, fairere und besser begründbare Entscheidungen – insbesondere in dynamischen oder stark vernetzten Arbeitsumfeldern. Am Ende dieser Entwicklung steht schließlich die robotische KI, die digitale Intelligenz mit physi- scher Handlung verbindet. Sie eröff- net neue Formen der Zusammenar- beit, etwa durch soziale Robotersys- teme in Trainingssituationen oder kollaborative Roboter in operativen Kontexten. Diese Systeme können sowohl kommunikative als auch physische Unterstützung leisten und damit neue Perspektiven für Inklusion, Ergonomie und Lernen schaffen. Auch wenn viele Anwen- dungen noch am Anfang stehen, deutet sich hier eine zunehmende Verschmelzung von digitaler und physischer Arbeitswelt an. Die Vielfalt dieser KI-Potenziale macht deutlich, dass der Nutzen erst durch Differenzierung entsteht. In der Praxis zeigt sich jedoch ein wiederkehrendes Muster von Fehl- entwicklungen. Entscheidungen über KI werden häufig getroffen, ohne dass die technischen Grund- lagen hinreichend verstanden sind – mit der Folge, dass Möglichkeiten unterschätzt und Risiken zugleich falsch eingeordnet werden. Gleich- zeitig richtet sich die Aufmerk- samkeit vor allem auf prominente, bereits etablierte Anwendungen, während ein systematischer Über- blick über die Breite der KI-Poten- ziale ausbleibt. Hinzu kommt, dass sehr un- terschiedliche Anwendungen im Rahmen von Governance und Regu- lierung häufig gleichbehandelt wer- den, obwohl sie sich hinsichtlich Wirkung, Risiko und Gestaltungs- spielraum erheblich unterscheiden. So geraten potenziell problemati- sche und weitgehend unkritische Einsatzfelder gleichermaßen unter Generalverdacht, anstatt differen- ziert bewertet zu werden. Diese Verkürzungen setzen sich auf strategischer Ebene fort. In vielen Organisationen folgt die Strategie den verfügbaren Tools, nicht umgekehrt: Es wird auf Ange- bote von Anbietern gewartet, statt eigene Zielbilder für den Einsatz von KI zu entwickeln. Gleichzeitig ist insbesondere der europäische Regulierungsrahmen stark von Risikovermeidung geprägt, was den Blick auf die Wertschöpfung zusätzlich verengt. Ein zukunftsfähiger Umgang mit Künstlicher Intelligenz im HR-Bereich erfordert daher einen Perspektivwechsel: weg von reak- tiver Anpassung und pauschaler Bewertung, hin zu einem fundierten Verständnis, einer systematischen Erschließung unterschiedlicher KI- Potenziale und einer aktiven, stra- tegisch geleiteten Gestaltung. Nur so kann Künstliche Intelligenz ihr eigentliches Versprechen einlösen – nicht als Ersatz, sondern als gezielte Erweiterung menschlicher Fähig- keiten im Personalmanagement. Dr. Stefan Strohmeier ist Professor für Management-Informationssysteme an der Universität des Saarlands und Sprecher der Fachgruppe „Informations- systeme in der Personalwirtschaft“ der Gesellschaft für Informatik. www.kommune21.de Kommune21 · 05/2026 17

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Interview Prozesse effizienter gestalten Über die Vorteile von KI-Tools im HR-Bereich spricht Hendrik Kellermeyer, Produktgruppen- leiter im Personalwesen bei der Anstalt für Kommunale Datenverarbeitung in Bayern (AKDB). Herr Kellermeyer, welche Bedeutung haben Entwicklung und Integration von KI-Werkzeugen für die AKDB, insbeson- dere mit Fokus auf das Personalwesen? Entwicklung und Einsatz von KI-Tools haben bei der AKDB ei- nen sehr hohen Stellenwert, wir haben eigens eine Abteilung für Künstliche Intelligenz geschaffen. Unser Ansatz ist, unsere Prozesse kontinuierlich unter die Lupe zu nehmen und herauszufinden, wo wir zeitaufwendige oder manuelle Arbeitsschritte durch intelligente KI-Lösungen effizienter gestalten können. Für uns ist KI ein wichtiger Belegerkennung in unserem Rei- sekostenverfahren: Belege werden beim Hochladen per Texterkennung und semantischer Analyse automa- tisch ausgelesen. So können etwa Beträge, Mehrwertsteueranteile oder Rechnungsdaten strukturiert und korrekt den jeweiligen Feldern im System zugeordnet werden. Das beschleunigt den Abrechnungs- prozess erheblich und reduziert Übertragungsfehler. Langfristig können unseren Schätzungen nach so circa 40 bis 60 Prozent der bis- lang manuell getätigten Eingaben entfallen. Zusätzlich entwickeln wir gegenwärtig einen KI-basierten „KI ist ein wichtiger Schlüssel, um die Digitalisierung voranzutreiben.“ Schlüssel, um die Digitalisierung in der öffentlichen Verwaltung weiter voranzutreiben und unseren Kunden innovative sowie zukunfts- sichere Lösungen anzubieten. An welchen Funktionen und Anwen- dungsfällen für KI im Personalwesen arbeiten Sie aktuell? Mehrere KI-Funktionen ermög- lichen konkrete Verbesserungen in unseren Produkten und Dienst- leistungen. Ein zentrales Beispiel ist die Einführung von KI für die automatisierte Dokumenten- und Chatbot, der Kundenanliegen au- tomatisiert beantworten kann und unseren Kundenservice langfristig effizienter gestalten wird. Damit schaffen wir mehr Kapazitäten für unsere Mitarbeitenden, um einen noch stärkeren Service anbieten zu können, insbesondere bei beson- ders komplizierten Themen und Herausforderungen. Wie verändert die KI mittelfristig die tägliche Personalarbeit Ihrer Kunden? B D K A Hendrik Kellermeyer zesse effizienter zu gestalten. Zum einen verkürzt sich durch die Pro- zessoptimierung die Einarbeitungs- zeit für neue Mitarbeitende erheb- lich, was insbesondere im Hinblick auf den demografischen Wandel und somit den Fachkräftemangel im öffentlichen Dienst ein wichtiger Faktor ist. Zum anderen entlasten KI-automatisierte Prozesse die Mit- arbeitenden von wiederkehrenden, zeitaufwendigen Tätigkeiten. Das gibt ihnen Raum, sich stärker auf anspruchsvolle Themen rund um Gehalt, Personalentwicklung und andere komplexe HR-Aufgaben zu konzentrieren. So wandelt sich sukzessive das Arbeitsfeld im Perso- nalwesen: weg von reiner Sachbear- beitung hin zu echter, strategischer Personalarbeit und Beratung. KI-Lösungen unterstützen unsere Kunden dabei, administrative Pro- Interview: Bettina Weidemann 18 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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Künstliche Intelligenz Spannungsfeld auflösen Ina Diekmann Kommunen stehen unter Druck: Bewerbungsverfahren sollen schneller werden, während die Anforderungen an Transparenz, Dokumentation und Gleichbehandlung steigen. KI wird als mögliche Entlastung diskutiert, doch ihr Einsatz bringt Risiken mit sich. Produktmanagerin von NOLIS | Recruiting. In der Vergangenheit haben sich unterschiedliche Ansätze etabliert, übernommen werden. Zwar spart dies Zeit bei der Erfassung, weite- re Dokumente wie beispielsweise Zeugnisse müssen jedoch weiterhin manuell gesichtet werden. D erzeit richtet sich der Blick in nahezu allen Bereichen auf den Ein- satz Künstlicher Intelligenz. Viele Organisationen verbinden mit KI die Erwartung, Routi- neaufgaben effizienter zu bearbeiten. Auch Ko mm u nal ve r wa l - tungen prüfen ihre Möglichkeiten – insbe- sondere im Personal- bereich, um dem sich stetig verschärfenden Fachkräftemangel ent- gegenzutreten. Seit jeher bewegt sich Recruiting zwi- schen unterschiedli- chen, aber gleicher- maßen berechtigten Erwartungen. Arbeitgeber benötigen vollständige, strukturierte und entscheidungs- relevante Informationen, die eine effiziente Sichtung und Auswahl ermöglichen. Bewerberinnen und Bewerber wünschen sich hingegen ein schnelles und unkompliziertes Verfahren ohne Hürden, das von jedem Endgerät aus funktioniert. „Kommunen stehen vor der Auf- gabe, ihre Bewerbungsverfahren zu beschleunigen, ohne an Sorgfalt einzubüßen. Nur so punkten sie im harten Wettbewerb um die besten Fachkräfte“, erklärt Kira Makhso, KI im Personalbereich: Risiken prüfen, Chancen nutzen. um entweder Informationsvielfalt zu erhalten oder mit Geschwindig- keit zu punkten. Umfassende Be- werbungsformulare gewährleisten eine vollständige Datenerhebung, erhöhen jedoch die Einstiegshürde. Kurzbewerbungsformulare senken diese Hürde, liefern aber nicht immer die notwendige Entschei- dungsbasis. Als für beide Seiten praktische Lösung dieser Problema- tik gilt das sogenannte CV-Parsing, bei dem Lebensläufe automatisiert ausgelesen und strukturierte An- gaben wie Ausbildung, berufliche Stationen oder Qualifikationen . m o c . e b o d a k c o t s / o t o h p k c o t S A Moderne KI-Verfah- ren können diesen An- satz erweitern. Statt einzelne Dokumente isoliert zu betrach- ten, analysieren sie sämtliche eingereichte Unterlagen und füh- ren Informationen kontextbezogen zu- sammen. „Der Ansatz besteht nicht darin, Pe r s o n a l e n t s c h e i - dungen zu automati- sieren“, betont Kira Makhso. „Vielmehr kann KI dabei unterstützen, eine einheitlichere Informations- und Entscheidungs- grundlage zu erhalten – auch bei vielen Unterlagen. Die Bewertung der Bewerbungen bleibt weiterhin Aufgabe der verantwortlichen Mit- arbeitenden.“ Ein Blick auf die Funktionswei- se hilft bei der Einordnung. Viele digitale Prozesse im Recruiting folgen festen Regeln, etwa wenn Pflichtfelder geprüft oder Eingangs- bestätigungen automatisch versen- det werden. KI-gestützte Analyse 20 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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Künstliche Intelligenz geht darüber hinaus, indem Muster erkannt und Inhalte im Zusammen- hang ausgewertet werden – jedoch ohne über ein tatsächliches inhaltli- ches Verständnis zu verfügen. Gerade weil KI-Modelle mit Wahrscheinlichkeiten arbeiten, sind ihre Grenzen im Recruiting zu beachten. Fehlinterpretationen ein- zelner Inhalte lassen sich technisch nicht vollständig ausschließen. Und Verzerrungen in Trainingsdaten oder Modellstrukturen, häufig als Bias bezeichnet, können möglicher- weise bestimmte Muster begünsti- gen. Insbesondere im Personalbe- reich ist dies besonders schwerwie- gend, da Personalentscheidungen transparent, nachvollziehbar und diskriminierungsfrei getroffen wer- den müssen. Trotzdem werben manche Anbie- ter im Kontext von Recruiting mit automatisierten Bewertungen und vollständig KI-basierten Entschei- dungsprozessen. Zwischen solchen Versprechen und den tatsächlichen Anforderungen besteht jedoch eine deutliche Lücke. Ein Teil der KI-An- wendungen im Recruiting – insbe- sondere Systeme zur Unterstützung bei der Auswahl oder Bewertung von Bewerbenden – wird im EU AI Act deshalb auch als Hochrisiko- System eingeordnet. Für Kommunen bedeutet das: Nicht jede technisch mögliche An- wendung von KI ist automatisch auch für Bewerbungsprozesse sinn- voll oder zulässig. Bewerbungsun- terlagen enthalten personenbezo- gene Daten, deren Schutz rechtlich besonders sensibel ist. Transparente Datenverarbeitung, klare System- architekturen und kontrollierbare Rahmenbedingungen sind deshalb zentrale Voraussetzungen für einen verantwortungsvollen Einsatz. „Wer im öffentlichen Dienst Per- sonalentscheidungen trifft, trägt Verantwortung. Und diese Verant- wortung lässt sich nicht delegieren – auch nicht an ein lernendes Sys- tem“, kommentiert Makhso. „Der eigentliche Mehrwert liegt darin, Prozesse effizienter zu gestalten und damit für spürbare Entlastung und Beschleunigung in Bewer- bungsprozessen zu sorgen, ohne die Personalentscheidung aus der Hand zu geben.“ Entscheidend ist, Künstliche Intelligenz nicht als Allheilmittel für jeden Anwendungsfall zu ver- stehen, sondern sie gezielt einzu- setzen, wo sie tatsächlich einen Mehrwert schafft und gleichzeitig rechtskonform betrieben werden kann. Dort, wo intelligente Syste- me Verfahren beschleunigen und zugleich rechtliche Vorgaben sowie Anforderungen an Transparenz und Gleichbehandlung beachten, kön- nen sie auch Bewerbungsprozesse spürbar entlasten. So lässt sich das Spannungsfeld zwischen Tempo und Verantwortung im kommuna- len Recruiting tatsächlich ausba- lancieren. Ina Diekmann ist Marketing Managerin bei der NOLIS GmbH. Link-Tipp Weitere Informationen sind zu finden unter: • www.nolis-recruiting.de Anzeige Notfallarbeitsplatz Arbeitsfähig trotz Sicherheitsvorfall • Handlungsfähig • Kommunikationsfähig • Digital unabhängig www.itebo.de/it-notfall

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New Work Das Konzept weiterentwickeln New Work, die Transformation der Arbeitswelt, ist eine dauerhafte Gestaltungsaufgabe. Vor diesem Hintergrund hat die Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement (KGSt) den Ansatz zum Konzept Future of Work weiterentwickelt. . m o c . e b o d a k c o t s / G N P r e t s a M n o c I I n Kommunen wird New Work oft nur in Teilen umgesetzt. Die Kommunale Gemeinschafts- stelle für Verwaltungsmanagement (KGSt) sieht darin ein strukturelles Problem. Mit dem Konzept Future of Work legt sie daher nun ein er- weitertes Modell vor, das die Arbeit in Verwaltungen ganzheitlich ver- ändern soll. New Work ist laut der KGSt ein fortlaufender Entwicklungsprozess. Der Begriff geht auf den Sozialphi- losophen Frithjof Bergmann zurück und zielte ursprünglich auf eine grundlegende Neugestaltung von Arbeit ab. Im Laufe der Zeit hat sich New Work jedoch zu einem unscharfen Sammelbegriff entwi- ckelt, der in der kommunalen Praxis vielfach auf konkrete Projekte redu- ziert worden ist. Dazu zählen etwa Homeoffice-Regelungen, flexible Arbeitszeiten, neue Bürokonzepte oder der punktuelle Einsatz agiler Methoden. Diese Maßnahmen kön- nen zwar Veränderungen anstoßen, bleiben nach Einschätzung der KGSt jedoch oft isoliert und wir- ken nicht tief in die Organisation hinein, weshalb viele Projekte nur begrenzte Effekte erzielt haben. Die Ursachen sieht die KGSt vor allem darin, dass wichtige Elemente wie Organisationskultur und Sinn- Es geht um den langfristigen Wandel von Kultur, Zusammenarbeit und Organisation. orientierung zu wenig beachtet wur- den. Gerade diese Faktoren seien jedoch entscheidend für nachhaltige Veränderungen. „Erst wenn der Zweck eines Transformationspro- zesses verstanden und Sinn im Ge- gebenen empfunden wird, entsteht echte Veränderungsbereitschaft“, heißt es im KGSt-Bericht „Die Zu- kunft der Arbeit. Von New Work zu Future of Work“. steht ein Fundament aus Sinn und Organisationskultur. Beide Fakto- ren bilden nach Angaben der KGSt die Grundlage für jede Form von Veränderung. Kultur müsse aktiv gelebt werden, damit Motivation und Bereitschaft zum Wandel ent- stehen. Gleichzeitig müsse Arbeit als sinnvoll erlebt werden, damit Beschäftigte Veränderungen mittra- gen und mitgestalten. Vor diesem Hintergrund definiert die KGSt den Begriff New Work neu. Es handle sich dabei nicht um eine Methode oder ein klar abge- grenztes Modell, sondern um eine Haltung, mit der Organisationen und Beschäftigte Arbeit gestalten. Diese müsse in der gesamten Or- ganisation verankert sein und sich in Strukturen, Prozessen und Füh- rungsverständnis widerspiegeln. Im Zentrum dieses Verständnisses Auf diesem Fundament be- schreibt die KGSt drei zentrale Dimensionen moderner Arbeitsor- ganisation. Die erste Dimension ist der Mensch. Mitarbeitende stehen mit ihren Bedürfnissen, Kompe- tenzen und Erwartungen im Mit- telpunkt. Themen wie Gesundheit, Beteiligung und kontinuierliche Qualifizierung gewinnen an Bedeu- tung. Führungskräfte und Perso- nalmanagement übernehmen dabei 22 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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New Work eine strategische Rolle und beglei- ten aktiv den Wandel. Die zweite Dimension betrifft die Organisati- on. Verwaltungen sollen sich als ler- nende Systeme verstehen, die sich kontinuierlich weiterentwickeln. Dazu gehören flexible Strukturen, klare Zielbilder und neue Formen der Steuerung. Ziel ist es, Stabilität und Innovationsfähigkeit zu verbin- den. Veränderung wird damit zu ei- ner dauerhaften Aufgabe und nicht zu einem abgeschlossenen Projekt. Die dritte Dimension betont die Be- deutung von Zusammenarbeit über klassische Organisationsgrenzen hinaus. Netzwerke, Kooperationen oder Communities of Practice sol- len den Austausch von Wissen för- dern und Innovation ermöglichen. Führungskräfte hätten die Aufgabe, diese Formen der Zusammenarbeit gezielt zu unterstützen und weiter- zuentwickeln. Mit dem Konzept Future of Work wird dieser Ansatz um eine zu- sätzliche Perspektive erweitert. Im Unterschied zu New Work werden hierbei externe Einflussfaktoren systematisch einbezogen. Dazu zählen insbesondere technologische Entwicklungen wie die zunehmen- de Nutzung von Künstlicher Intel- ligenz, aber auch gesellschaftliche, ökologische, wirtschaftliche und politische Veränderungen. Diese Einflüsse wirken nach Darstellung der KGSt direkt auf die Arbeitswelt und verändern die Anforderungen an Organisationen. Verwaltungen müssten deshalb in der Lage sein, sich kontinuierlich anzupassen. Die Arbeitswelt werde als Teil eines dy- namischen Systems verstanden, in dem interne und externe Faktoren eng verknüpft sind. Future of Work beschreibt aus Sicht der KGSt die Verbindung aus den Grundlagen von New Work und diesen äußeren Einflüssen. Der Ansatz geht damit über einzelne Maßnahmen deutlich hinaus. Er verlangt eine ganzheitliche Betrach- tung von Mensch, Organisation und Netzwerken unter Berücksichtigung des jeweiligen Umfelds. Isolierte Projekte oder Einzelmaßnahmen reichen dafür nach Einschätzung der KGSt nicht aus. Organisationen, die sich aktiv mit Future of Work auseinandersetzen, können sich laut KGSt als attraktive Arbeitgeber positionieren – mit besseren Chan- cen, Fachkräfte zu gewinnen und langfristig zu binden. Gleichzeitig könne eine solche Ausrichtung Mo- tivation und Leistungsfähigkeit der Beschäftigten stärken. Darüber hinaus könne eine ganz- heitlich gestaltete Arbeitswelt dazu beitragen, Verwaltungsprozesse effizienter zu organisieren und stär- ker an den Bedürfnissen der Bürge- rinnen und Bürger auszurichten. Die KGSt versteht die Transfor- mation der Arbeitswelt damit als dauerhafte Gestaltungsaufgabe, bei der es eben nicht um kurzfristige Veränderungen, sondern um einen langfristigen Wandel von Kultur, Zusammenarbeit und Organisation geht. Bettina Weidemann Link-Tipp Der Bericht zum Download: • https://t1p.de/e68if Anzeige

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Stuttgart New Work ist kein Projekt J. Junger / M. Katz / M. Hubl Stuttgart schafft mit goodwork@LHS die Rahmenbedingungen für neue Arbeitswelten in der Verwaltung. Kultur, Führung und Zusammenarbeit werden dabei mit einer verantwor- tungsvollen Flächen- und Ressourcenstrategie verbunden. M it goodwork@LHS setzt Stuttgart eine ganz- heitliche New-Work- Personalstrategie in der Verwaltung um. Baden-Württembergs Landes- hauptstadt handelt dabei weniger im Sinne eines Projekts als vielmehr aus der Überzeugung heraus, dass eine gute Arbeitsumwelt für die Mitarbeitenden unweigerlich zu einem leistungsfähigen Service für die Stadtgesellschaft führt. Dadurch kann die Kommune eine positive Außenwirkung erzielen. Um diese Transformation nach- haltig umsetzen zu können, hat die strategische Personalentwicklung mit dem Konzept goodwork@LHS seit dem Jahr 2023 die nötigen Eck- pfeiler geschaffen. Das Grundkonzept goodwork@ LHS definiert fünf Handlungsfelder: Kultur, Führung, Organisation, Me- thoden und Räume. Im ersten Schritt stand die inhaltliche Schärfung und Differenzierung dieser Themen im Mittelpunkt. In einem strukturier- ten Prozess wurden mehr als 500 mögliche Gestaltungselemente he- rausgearbeitet und hinsichtlich Um- setzbarkeit und Wirkung bewertet – von innovativen Raumkonzepten über Formen selbst organisierter Teamarbeit bis hin zu modernen Führungsmodellen. In der praktischen Anwendung zeigte sich, dass insbesondere neue Raumkonzepte und flexible Arbeits- platzmodelle auf großes Interesse und eine hohe Nachfrage stießen. Desk-Sharing-Ansätze sowie ange- passte Raumprogramme wurden intensiv diskutiert und pilotiert. Es wurde aber auch deutlich, dass neue Möblierungen oder Flächen- konzepte allein nicht ausreichen, um eine gute Zusammenarbeit oder erfolgreich umgesetzte hybride Führungsansätze zu erreichen. Eine inhaltliche Weiterentwicklung zu goodwork@LHS 2.0 war die logi- sche Konsequenz dieser Erkenntnis. Die neue Version verschiebt den Schwerpunkt nun explizit auf Kul- tur, Führung und Zusammenarbeit, die mit einer verantwortungsvollen Flächen- und Ressourcenstrategie verbunden werden. Auch wird damit auf veränderte finanzielle Rahmenbedingungen reagiert. goodwork@LHS versteht sich dabei als Haltung, die insbesondere durch Führung vorgelebt wird und sowohl die Effizienz als auch die Innovati- onsfähigkeit stärken soll. In Stuttgart haben neue Aufgaben mit neu geschaffenen Stellen und stetig steigende Teilzeitquoten über die Jahre zu einer unzureichenden Anzahl an physischen Arbeitsplät- zen geführt. Begrenzte Investitions- spielräume verschärfen die Raum- situation zusätzlich. Um mit den sich wandelnden Anforderungen der Arbeitswelt, der Digitalisierung und dem dynamischen Umfeld zu- rechtzukommen, benötigen Teams eine innovative, offene und verän- derungsfreudige Haltung. Dafür entwickelt goodwork@LHS 2.0 gezielte Maßnahmen. Ein konkreter Ansatz ist das ganzheitliche Im- plementierungskonzept für Desk- Sharing-Modelle. Es beinhaltet neben einem Handlungsleitfaden und konkreten Checklisten auch ein mehrstufiges Workshop-Konzept für die betroffenen Teams und Füh- rungskräfte. Es folgt dabei einem menschenzentrierten Ansatz, der auf die spezifischen Anforderungen einzelner Bereiche eingeht, statt eine einheitliche Gesamtlösung für alle überzustülpen. Um die Teams strukturiert durch den Desk-Sharing-Veränderungs- prozess zu begleiten, wurden in den Fachämtern Multiplikatoren ge- schult. Sorgen und Bedenken sollen auf diese Weise frühzeitig aufgegrif- fen, Beteiligung ermöglicht und auf Basis der erarbeiteten Ergebnisse passgenaue Desk-Sharing-Konzepte entwickelt werden, die langfristig zu hoher Zufriedenheit sowie ei- ner innovativen und produktiven Zusammenarbeit beitragen. In der 24 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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Nicht zu unterschätzen ist au- ßerdem die weiterhin hohe Brisanz des Handlungsfelds Räume. In Stuttgart führte einerseits die emo- tionale Bindung an den eigenen Arbeitsplatz und die individuelle Arbeitsumgebung, andererseits eine überzogene Erwartung an sichtbare Veränderungen, beispielsweise durch funktional gestaltete Büros, dazu, dass raumbezogene Maßnah- Stuttgart: Mit Haltung neue Arbeitswelten schaffen. ersten Tranche wurde das Konzept vor allem bei internen Servicebe- reichen umgesetzt. Perspektivisch sollen aber auch stark präsenzori- entierte und bürgernahe Bereiche einbezogen werden. Die Erfahrungen aus der ersten Umsetzungsphase zeigen, dass neue bereichsübergreifende Formen der Zusammenarbeit stärker in den Mittelpunkt rücken. Im Rahmen von goodwork@ LHS 2.0 wird dieser Aspekt aktuell mit kon- kreten Zielen und Maß- nahmen hinterlegt sowie partizipativ in der inter- disziplinär und co-kreativ aufgesetzten New Work Werkstatt weiterentwi- ckelt. In regelmäßigen Arbeitszyklen werden hier neue Ideen erarbeitet, ge- testet und verbessert. Da- bei entstehen geschützte Experimentierräume, in denen Methoden wie Scrum, Kan- ban oder Kaizen praktisch erprobt werden können. men überproportional viel Aufmerk- samkeit erhielten. Die Annahme, neue Räume und Möbel allein er- zeugten automatisch Zufriedenheit bei Mitarbeitenden, erwies sich als nicht nachhaltig. Erst die systemati- sche Verbindung von Raum, Kultur und Führungsverständnis eröffnet Chancen und Möglichkeiten für neue Arbeitswelten. Als hilfreich erwies sich das Netzwerk der Personalentwickler in den Fachämtern. Ihre spezifischen Kenntnisse erhöhen die Umset- zungsgeschwindigkeit und fördern die Passung zu den jeweiligen Fachbereichen. Gleichzeitig erfor- dert dieser Ansatz klare Qualitäts- kriterien und eine kontinuierliche Begleitung, um ein gemeinsames Verständnis sicherzustellen. Wich- Rückblickend waren die kom- plexen Settings sowie die unter- schiedlichen Vorerfahrungen und Vorstellungen der Mitarbeitenden und Führungskräfte im Hinblick auf Veränderungsprojekte die bislang größten Herausforderungen für goodwork@LHS. Die Definition von Leitplanken, Prioritäten und Gestaltungsspielräumen sowie Zielbildern waren daher zwingende Voraussetzung für eine erfolgreiche Realisierung. Heute verhindert eine klare Strukturierung der jeweiligen Vorhaben, dass neue Arbeitswelten als additive Maßnahmen hingenom- men werden, ohne deren Mehrwert zu erkennen. Stuttgart t r a g t t u t S t d a t s t p u a h s e d n a L tig ist überdies die Erkenntnis, dass neue Arbeitswelten als langfristiger Veränderungsprozess zu verstehen sind, der kontinuierlich evaluiert werden muss. Veränderungen werden wirksam, wenn Vertrauen, Transparenz, Verantwortungsüber- nahme und Klarheit über Rollen und Ziele gestärkt werden. Dies setzt hybride Führungsmodelle voraus, die Orientierung geben und zugleich Autonomie und Flexibilität ermöglichen. goodwork@LHS hat sich bei der Stadtverwal- tung Stuttgart zu einem festen Begriff bei der Schaffung ganzheitlicher Rahmenb edi ng u ngen für neue Arbeitswelten etabliert. Die bisherigen E r f a h r u n g e n z e i g e n : Transformation gelingt dort nachhaltig, wo der Mensch im Mittelpunkt steht – auch und gerade in Zeiten angespannter Haushalte. Nicht Raumkonzepte verändern Organisationen, sondern Haltung, Führung und kooperative Umset- zung. Diese Erkenntnisse fließen auch in das stadtweite Personalent- wicklungsprojekt „Führung 2030 – Leadership Empowerment@LHS“ ein. Im Fokus stehen dabei der Aufbau einer zukunftsfähigen Füh- rungskultur, die Weiterentwicklung der Führungskompetenzen sowie die Bereitstellung eines praxisna- hen und flexiblen Werkzeugkastens für Führungskräfte – unter anderem mit Blick auf die Anforderungen hybrider Zusammenarbeit. Jacobea Junger, Madlen Katz und Ma- ximilian Hubl arbeiten in der Personal- entwicklung im Haupt- und Personalamt der Stadt Stuttgart. www.kommune21.de Kommune21 · 05/2026 25

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Lösungen Nachhaltig modernisieren Christine Kölb Mit P&I LOGA HR und dem umfassenden Leistungsangebot des IT-Dienstleisters ekom21 steht Kommunen eine bewährte, zukunftssichere Gesamtlösung zur Verfügung, die Soft- ware, Betrieb und Service intelligent verbindet. K ommunalverwaltungen und andere Einrichtungen des öf- fentlichen Diensts stehen vor einem tiefgreifenden Wandel. Steigende gesetzliche Anforderun- gen, zunehmender Fachkräfteman- gel, demografische Veränderungen und der Anspruch an eine moderne, serviceorientierte Verwaltung stel- len hohe Anforderungen an die Per- sonalarbeit. Gleichzeitig erwarten Mitarbeitende zeitgemäße digitale Prozesse, Transparenz und einfache Zugänge zu personalrelevanten In- formationen. Die ekom21, der größte IT- Dienstleister in Hessen, bietet ihren Kunden mit P&I LOGA HR eine leistungsfähige, integrierte Software, die genau diese He- rausforderungen aufgreift und die Personalarbeit nachhaltig moderni- siert. Als ganzheitliche Lösung ver- eint P&I LOGA HR sämtliche per- sonalwirtschaftlichen Kernprozesse in einem zentralen System. Von der strukturierten Personalstammda- tenverwaltung über die Entgeltab- rechnung bis hin zu Zeitwirtschaft, Personalentwicklung und digitalen Self-Services schafft die Software eine einheitliche Datenbasis. Me- dienbrüche, Insellösungen und manuelle Mehrfacherfassungen werden konsequent vermieden. Das Ergebnis sind schlanke Prozesse, eine hohe Datenquali- tät und deutlich redu- zierte administrative Aufwände. . m o c . e b o d a k c o t s / S U R V R V I Ein zentrales Ele- ment von P&I LOGA HR ist die leistungs- starke und rechtssiche- re Entgeltabrechnung. Gerade im kommuna- len Umfeld, das von komplexen tariflichen Regelungen, indivi- duellen Arbeitszeitmodellen und häufigen gesetzlichen Änderungen geprägt ist, bietet die Software ma- ximale Sicherheit. Aktuelle gesetz- liche Vorgaben werden zuverlässig berücksichtigt und kontinuierlich aktualisiert. Automatisierte Prüf- und Kontrollmechanismen mini- mieren Fehlerquellen und sorgen für eine hohe Abrechnungssicher- heit. Ergänzt wird die Entgeltabrech- nung durch eine flexible Zeitwirt- schaft, die den vielfältigen Anforde- rungen kommunaler Verwaltungen gerecht wird. Unterschiedliche Arbeitszeitmodelle, Teilzeitrege- lungen, Rufbereitschaften sowie Abwesenheiten lassen sich über- sichtlich abbilden. Führungskräfte erhalten jederzeit transparente Auswertungen zu Kapazitäten und HR-Software unterstützt Kommunalverwaltungen. Arbeitszeiten, während Mitarbei- tende von klaren, nachvollziehbaren Regelungen profitieren. Im Wettbewerb um qualifizierte Fachkräfte gewinnt die strategische Personalentwicklung zunehmend an Bedeutung. P&I LOGA HR un- terstützt Kommunen dabei, Qualifi- kationen, Fort- und Weiterbildungs- maßnahmen, Zielvereinbarungen sowie Beurteilungen systematisch zu erfassen und auszuwerten. Auf dieser Basis lassen sich individu- elle Entwicklungswege planen, Nachfolge regelungen vorbereiten und vorhandene Potenziale gezielt fördern. Ein weiterer Schwerpunkt von P&I LOGA HR liegt auf der kon- sequenten Digitalisierung von HR-Prozessen durch integrierte 26 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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Lösungen Self-Services. Mitarbeitende und Führungskräfte können zahlreiche Anliegen eigenständig und ortsun- abhängig erledigen, von Urlaubs- und Abwesenheitsanträgen über die Pflege persönlicher Daten bis hin zur Einsicht in Entgeltabrechnun- gen und Dokumente. Das steigert die Servicequalität innerhalb der Verwaltung und entlastet die Per- sonalabteilungen im Tagesgeschäft spürbar. Neben der Software ist ein leis- tungsfähiges Service- und Betriebs- modell entscheidend für den nach- haltigen Erfolg. Das P&I-LOGA- HR-Angebot von ekom21 umfasst ein breites Leistungsspektrum, das Kommunen und andere öffentliche Einrichtungen entlang des gesam- ten HR-Prozesses begleitet. Dazu zählen die digitale Belegerfassung, umfassende HR-Services, leis- tungsfähige Services im eigenen, BSI-zertifizierten Rechenzentrum sowie das gesetzeskonforme Melde- wesen. Darüber hinaus begleitet die ekom21 ihre Kunden mit professio- neller Projektleitung und struktu- riertem Projektmanagement bei der Einführung und Weiterentwicklung von P&I LOGA HR. Ergänzt wird das Angebot durch qualifizierten Support, individuelles Customizing sowie eine praxisnahe Prozess- beratung. Ziel ist es, bestehende Abläufe optimal abzubilden, Poten- ziale zu heben und die Organisation nachhaltig zu entlasten. Ein besonderer Mehrwert für Kommunen liegt im Einarbeitungs- und Vertretungsservice der ekom21. Gerade bei personellen Engpässen, Krankheits- oder Urlaubszeiten stellt dies einen entscheidenden Vorteil für die Kunden dar. Fachlich qualifizierte Unterstützung sorgt dafür, dass HR-Prozesse zuverlässig weiterlaufen und Wissen gezielt aufgebaut wird. Datenschutz und Informationssicherheit haben dabei höchste Priorität. P&I LOGA HR erfüllt sämtliche relevante gesetzliche Anforderun- gen, insbesondere im Hinblick auf die Datenschutz-Grundverordnung. Ein fein abgestuftes Rollen- und Berechtigungskonzept stellt sicher, dass sensible Personaldaten jederzeit geschützt sind und nur autorisierten Personen zur Verfügung stehen. Dank seines modularen Aufbaus lässt sich P&I LOGA HR flexibel an die individuellen Anforderungen von Kommunen anpassen. Egal, ob klein oder groß – die Lösung wächst mit den Anforderungen und kann schrittweise erweitert werden. Be- stehende Prozesse lassen sich abbil- den und gezielt weiterentwickeln, ohne die Organisation zu überfor- dern. So wird Digitalisierung plan- bar und nachhaltig umgesetzt. Mit P&I LOGA HR und dem umfassenden Leistungsangebot von ekom21 entscheiden sich Kommunen für eine bewährte, zukunftssichere Gesamtlösung, die Software, Betrieb und Service intelligent verbindet. Das Ergebnis ist eine moderne, leistungsfähige Personalarbeit, die Mitarbeitende überzeugt, Führungskräfte unter- stützt und Verwaltungen nachhaltig stärkt – heute und in Zukunft. Christine Kölb ist Teamleiterin im Perso- nalwesen der ekom21. Anzeige

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Personalabrechnung Belastbare Strukturen Katharina Hässler Steigende Komplexität und Fachkräftemangel setzen die Personalabrechnung in der öffent- lichen Verwaltung zunehmend unter Druck. Die Auslagerung wird daher zu einem strate- gischen Instrument, um Risiken zu reduzieren und weiterhin handlungsfähig zu bleiben. D ie Anforderungen an die Personalabrechnung in Kommunalverwaltungen sind in den vergangenen Jahren deutlich gestiegen. Neben kom- plexen Regelungen prägen stetige Gesetzesänderungen, steigende Prüfanforderungen der Sozialversi- cherungsträger sowie zunehmende Digitalisierungs- und Dokumen- tationspflichten den Arbeitsalltag. Gleichzeitig verschärft sich der Fachkräftemangel. Vor diesem Hintergrund wird es strategisch zunehmend relevant, die Personal- abrechnung auszulagern – nicht nur als reine Kostenmaßnahme, son- dern als Instrument zur Sicherung der Handlungsfähigkeit. In vielen Verwaltungen ist die Personalabrechnung historisch ge- wachsen und stark personenabhän- gig organisiert. Einzelne erfahrene Personalsachbearbeitende verfügen über langjähriges Spezialwissen zu tariflichen Besonderheiten, Stufen- laufzeiten, Zulagen, Jahressonder- zahlungen oder zur Behandlung von Krankengeldzuschüssen. Fällt diese Expertise durch Ruhestand, längere Erkrankung oder einen Stel- lenwechsel weg, entsteht kurzfristig ein erhebliches Risiko. Die Nach- besetzung gestaltet sich schwierig, da qualifizierte Payroll-Fachkräfte auf dem Arbeitsmarkt stark gefragt . m o c . e b o d a k c o t s / t u w a r o W Prozesse auslagern, um handlungsfähig zu bleiben. sind und der Wettbewerb mit der Privatwirtschaft und größeren Kom- munen zunimmt. Gerade im Geltungsbereich des Tarifvertrags für den Öffentlichen Dienst (TVöD) ist die Entgeltab- rechnung kein standardisierter Routineprozess, sondern erfordert tiefgehende Kenntnisse tariflicher Systematik. Hinzu kommen Rah- menbedingungen wie die Vorgaben des Sozialgesetzbuchs sowie die An- forderungen aus dem Bundesdaten- schutzgesetz und der Datenschutz- Grundverordnung. Fehler wirken sich nicht nur auf die Zufriedenheit der Beschäftigten aus, sondern können zu Rückforderungen, Säum- niszuschlägen oder Beanstandungen im Rahmen von Prüfungen führen. Ein externer Partner wie ITEBO bündelt hier spezialisiertes Fachwis- sen und stellt sicher, dass tarifliche und gesetzliche Änderungen konti- nuierlich eingearbeitet werden. Dirk Borgelt, Abteilungsleiter Personal- sachbearbeitung bei ITEBO, betont: „Gerade im TVöD-Umfeld braucht es nicht nur Systemkenntnis, son- dern tiefes Tarifverständnis. Die spezialisierte Expertise von ITEBO im Bereich TVöD sorgt dafür, dass auch komplexe Konstellationen rechtssicher und nachvollziehbar umgesetzt werden.“ In der Praxis zeigt sich, dass kleinere Verwaltungen besonders stark unter der doppelten Belas- tung von Fachkräftemangel und steigender Komplexität leiden. Oft sind ein oder zwei Personen für die gesamte Personalabrechnung verantwortlich. Vertretungsrege- lungen existieren formal, können jedoch inhaltlich nicht immer vollumfänglich greifen. Das Risi- ko von Bearbeitungsrückständen, Fristversäumnissen oder fachlichen 28 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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Personalabrechnung Unsicherheiten steigt bei Personal- ausfällen. Eine externe Personalab- rechnung schafft hier eine Struktur, die unabhängig von einzelnen Mit- arbeitenden funktioniert und durch definierte Servicelevel abgesichert ist. Neben der Risikominimierung spielt auch die strategische Perso- nalplanung eine Rolle. Der demo- grafische Wandel trifft die öffentli- che Verwaltung besonders stark. In den kommenden Jahren erreichen zahlreiche erfahrene Personalsach- bearbeitende das Ruhestandsalter. Die Einarbeitung neuer Kräfte ist zeitintensiv und bindet Kapazitä- ten. Gleichzeitig verändern sich die Anforderungen durch Digitalisie- rung, elektronische Personalakten und neue Meldeverfahren. Wer die Personalabrechnung auslagert, entlastet interne Ressourcen und kann die freiwerdenden Kapazitä- ten gezielt für personalstrategische Aufgaben einsetzen. Der Kostenaspekt ist dabei dif- ferenziert zu betrachten. Zwar entstehen bei einer externen Lösung Dienstleistungskosten, ihnen stehen jedoch kalkulierbare Pauschalen und klar definierte Leis- tungsumfänge gegenüber. Interne Strukturen verursachen hingegen nicht nur Personalkosten, sondern auch Aufwendungen für Fortbil- dungen, Softwarepflege, Systeman- passungen, Vertretungsregelungen und Prüfungsbegleitungen. Hinzu kommen Opportunitätskosten, wenn qualifizierte HR-Mitarbeiten- de einen Großteil ihrer Arbeitszeit in operative Abrechnungstätigkei- ten investieren. Eine ganzheitliche Betrachtung zeigt häufig, dass eine externe Personalabrechnung nicht zwangsläufig teurer ist, sondern die Planbarkeit und Transparenz erhöht. Die Verantwortung der Ver- waltung für die Richtigkeit der Abrechnung bleibt bestehen. Eine professionelle Auslagerung basiert daher auf klar definierten Schnitt- stellen, transparenten Prozessen und vertraglich geregelten Verant- wortlichkeiten. Personalleitungen kommt damit eine neue Rolle als steuernde Instanz zu. Die operative Abwicklung erfolgt extern, während strategische und personalpolitische Entscheidungen intern getroffen werden. Angesichts steigender Fach- k r ä f t e e n g p ä s s e , w a c h s e n d e r Prüfanforderungen und zunehmen- der Spezialisierung kann die Ent- scheidung, die Personalabrechnung auszulagern, die eigene Handlungs- fähigkeit sichern. Dirk Borgelt fasst zusammen: „Die Frage ist nicht, ob wir es heute noch schaffen, sondern ob unsere Struktur auch morgen noch belastbar ist. Wer die Personalabrechnung auslagert, verschafft sich Spielräume und reduziert strategische Risiken.“ Wer heute über stabile personel- le Strukturen verfügt, sollte sich fragen, wie belastbar diese in fünf oder zehn Jahren sein werden. Die Diskussion über das Auslagern der Personalabrechnung ist daher ein Ausdruck vorausschauender Orga- nisationsentwicklung. Katharina Hässler ist bei der ITEBO- Unternehmensgruppe im Geschäftsbe- reich Vertrieb und Marketing tätig. Anzeige

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Kreis Nienburg / Weser Gemeinsam ans Ziel Jacqueline Graap Der Landkreis Nienburg/Weser hat zusammen mit dem IT-Dienstleister Kommunale Daten- verarbeitung Oldenburg (KDO) seine HR-Prozesse auf Basis von P&I LOGA digitalisiert und prüft weitere Optimierungspotenziale. r e s e W / g r u b n e i N s i e r k d n a L F ür den niedersächsischen Landkreis Nienburg/Weser ist klar: Digitalisieren ist längst keine Option mehr, sondern eine Notwendigkeit. Was früher analog funktionierte, stößt heute schnell an seine Grenzen. Im Per- sonalbereich verfolgt man diesen Weg konsequent – und zwar nicht allein, sondern gemeinsam mit der Kommunalen Datenverarbeitung Oldenburg (KDO) als erfahrenem Partner. „Wir merken natürlich wie viele andere Kommunen auch, dass es schwieriger wird, Stellen zu beset- zen, die Aufgaben werden zeitgleich eher mehr als weniger. Konkret im Personalbereich heißt das mehr Prozesse, mehr Erwartungen, gleich viele Leute. Da schaut man zwangsläufig, wo man Abläufe vereinfachen und Kapazitäten schonen kann“, erklärt Andreas Luersen, Leiter Entgelte und Be- züge des Kreises Nienburg/Weser, und ergänzt: „Letztlich stellt sich dadurch für uns gar nicht die Frage, ob man digitalisiert, sondern wann und wie.“ Beim Wann und Wie schafft die KDO für den Landkreis Nienburg/ Weser seit nunmehr 23 Jahren Ab- hilfe. Die Software P&I LOGA ist dabei über die Jahre mitgewachsen Digitalisierung ist im Landkreis Nienburg/Weser gelebter Alltag – auch im Personalwesen. – vom klassischen Abrechnungs- system zum digitalen Herzstück der Personalprozesse. In dieser Kontinuität und den gesammelten Erfahrungswerten findet auch die gute Zusammenarbeit zwischen dem Landkreis und der KDO sei- nen Ursprung: „Es läuft mit der KDO sehr zuverlässig. Wenn wir ein Problem haben, melden wir uns über das Ticketsystem und be- kommen schnell eine verlässliche Antwort. Das klingt unspektakulär, aber ist im Alltag das, was zählt“, berichtet Luersen. Während sich der technologische Unterbau ste- tig weiterentwickelt, wuchs auch das gemeinsame Know-how. Die jüngste Einführung mehrerer neuer Module zeigt, wie sich der Land- kreis die Digitalisierung Schritt für Schritt weiter erschließt. Zuerst stand das Mitarbeiter- portal im Mittelpunkt. Es eröffnet Beschäftigten den direkten Zugriff auf persönliche Daten, Lohnab- rechnungen und Urlaubsanträge. Der Effekt: weniger Papier, weniger Laufwege und schnellere Abläufe. „Das Mitarbeiterportal war ein logischer erster Schritt, und auch die komplette workflowbasierte digitale Reisekostenabrechnung stand schon länger auf der Agen- da“, erinnert sich Andreas Luersen. Genau das folgte dann prompt und automatisierte damit den gesamten Prozess von Dienstreisen – vom An- trag über die Genehmigung bis hin 30 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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Kreis Nienburg / Weser zur Auszahlung. Damit entfiel das mühselige Hantieren mit Belegen und Formularen. „Die Umstellung war anfangs natürlich gewöhnungs- bedürftig“, erzählt Luersen. „Aber inzwischen läuft es gut. Weniger Papier, schnellere Abwicklung, nachvollziehbare Workflows – zum alten Prozess will keiner mehr zu- rück. Das ist für mich das ehrlichste Zeichen, dass eine Einführung ge- lungen ist. Routineaufgaben laufen digital, und das entlastet das Team. Die gewonnene Zeit stecken wir in die Aufgaben, die Fachkompetenz erfordern.“ Mit Doku3 startete dann der Aufbau einer digitalen HR-Korres- pondenz. Mit wenigen Klicks lassen sich nun Dokumente auf Basis ak- tueller Personalstammdaten direkt im System erstellen. Das eliminiert manuelle Fehlerquellen und sorgt in Kombination mit der integrier- ten digitalen Personalakte für eine medienbruchfreie Archivierung der Dokumente – ganz ohne Aktenord- ner, Schubladen und Papierstapel. Mit der Einführung der Loga3-App haben Mitarbeitende zudem ihre wichtigsten HR-Funktionen jeder- zeit griffbereit. Die KDO bildet mit P&I LOGA dafür die gemeinsame Datenbasis. Statt Schnittstellen zu Drittsystemen, fehleranfälligem Doppelpflegen und manueller Übertragung, entsteht ein reibungs- loser Informationsfluss auf einer inte grierten HR-Plattform. Ganz oben auf der Agenda des Landkreises Nienburg/Weser steht nun die integrierte Zeitwirtschaft samt Zutrittskontrolle. Aktuell werden Arbeitszeiten und Gehalts- abrechnungen noch in getrennten Systemen geführt – bald soll alles in LOGA zusammenlaufen und so Arbeitszeitdaten direkt mit der Lohnabrechnung verzahnt werden. „Wenn beides in LOGA läuft, fließen Zuschläge oder Rufbereitschaften direkt in die Abrechnung, ohne dass wir manuell nacharbeiten müssen“, so Andreas Luersen. „Das wird ein echter Gewinn im Alltag.“ Noch befindet sich das Projekt in der Ein- führung. Geplant sind drei Monate vom Kick-off bis zum produktiven Start – das ist sportlich. Doch mit klar definierten Zuständigkeiten, einem guten Projektmanagement und dem Erfahrungsschatz aus frü- heren Modulumstellungen kann der Zeitplan gelingen. Nach der Umstellung ist für den Landkreis Nienburg/Weser die Di- gitalisierung des Personalmanage- ments nicht einfach abgeschlossen, Optimierungspotenziale werden weiterhin geprüft, Zeitfresser nach und nach mittels Digitalisierung ausgemerzt. Diese Ambitionen zur kontinuierlichen Weiterentwick- lung schätzt man bei der KDO. „Der Landkreis Nienburg/Weser zeigt eindrucksvoll, dass Digitalisierung kein Projekt mit festem Endda- tum ist“, so Franziska Bührmann, Produktmanagerin P&I LOGA bei der KDO. „Es ist klasse zu sehen, dass ein langjähriger Kunde dieses Mindset so konsequent lebt. Mit P&I LOGA haben wir hier genau das richtige Werkzeug an der Hand, um diese Dynamik technisch zu un- terfüttern. Gemeinsam machen wir jetzt Schritt für Schritt weiter – und ruhen uns nicht einfach auf dem Erreichten aus.“ Im vergangenen Jahr war der Landkreis Nienburg/Weser Gast- geber einer Regionalveranstaltung der KDO. Nach dem Motto aus der Praxis für die Praxis kamen Kommunen der Region zusammen, um Erfahrungen auszutauschen, neue Impulse mitzunehmen und voneinander zu lernen. „Wenn aus der Praxis berichtet wird, ist das oft konkreter und hilfreicher als jeder Leitfaden“, erzählt Andreas Luersen. „Man merkt, dass andere vor denselben Fragen stehen – das ist einerseits ernüchternd, anderer- seits auch beruhigend.“ Solche Be- gegnungen schaffen Gemeinschaft, fördern Ideen und machen Digita- lisierung greifbar. „Im Nachgang haben wir einen Termin mit einer Mitgliedsgemeinde vereinbart, um uns die Umsetzung weiterer LOGA- Module vor Ort anzusehen“, verrät Luersen. Genau das unterstützt die KDO – als Moderator und Begleiter auf dieser Reise. Digitalisierung ist für den Land- kreis Nienburg/Weser kein Leucht- turmprojekt, sondern gelebter Alltag. Schritt für Schritt wachsen Systeme, Abläufe und die dahinter- stehenden Teams. Dabei hat sich gezeigt: Der richtige Partner macht den Weg leichter. Jacqueline Graap ist Teammanagerin Marketing bei der Kommunalen Daten- verarbeitung Oldenburg (KDO). Profil Kreis Nienburg / Weser Bundesland: Niedersachsen Einwohnerzahl: 121.000 Bevölkerungsdichte: 87 Einwohner je km2 Landrat: Detlev Kohlmeier (parteilos) Web-Präsenz: www.lk-nienburg.de Das Projekt: Der Landkreis Nienburg / Weser setzt im Bereich Personalwesen auf die Lösung P&I LOGA und hat seine Prozesse in Zusammenarbeit mit der KDO digitalisiert. www.kommune21.de Kommune21 · 05/2026 31

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Serie Smart Cities Sensoren sinnvoll nutzen B. Weitzel / S. Hupp Sensorik und Internet of Things sind das Nervensystem der smarten Stadt – sie liefern Da- ten, welche Prozesse optimieren und die Entscheidungsfindung erleichtern können. Beim Aufbau einer entsprechenden Infrastruktur können Kommunen auch klein starten. S tädte und Regionen wach- sen, vernetzen sich und stehen vor zunehmenden Anforderungen an Sicherheit, Lebensqualität und Ressourcenef- fizienz. Zugleich werden die ver- fügbaren finanziellen Mittel immer knapper. Für die Bewältigung dieser und weiterer Herausforderungen sind belastbare Daten unerlässlich, um sinnvolle Entscheidungen tref- fen zu können. Diese Daten lassen sich einerseits durch Statistiken aus Fachverfahren bereitstellen; andererseits müssen sie durch phy- sische Messungen gewonnen wer- den. Über vernetzte Messpunkte in Verkehr, Versorgung, Umwelt und Gebäuden lassen sich viele Messda- ten automatisiert erheben, die zur Entscheidungsfindung beitragen können. Weiter gedacht können basierend auf dieser Infrastruktur mittels entsprechender Logik und Aktuatoren durch das System selbst Maßnahmen ergriffen werden. Sen- sorik und Internet of Things (IoT) bilden dabei die digitale Basisinfra- struktur, das Nervensystem der mo- dernen Stadt oder Region, das diese Informationen in Echtzeit sammelt. Ein wichtiger erster Schritt ist eine Inventur dessen, was bereits an Sensoren und Infrastruktur für Kommunikation und Verarbeitung vorhanden ist. So bieten Verkehrs- Wer danach sucht, findet viele solcher Beispiele, um eine erste Datenbasis zu erhalten. Dazu muss man unter Umständen das Silo denken einzelner Abteilun- 32 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de . m o c . e b o d a k c o t s / s e g a m g e D i Über vernetzte Messpunkte lassen sich viele Daten automatisiert erheben. Galerie betrachten steuerungssysteme oft Schnittstel- len zu verschiedenen Messwerten wie etwa zum Verkehrsaufkommen, die auch für andere Fragen genutzt werden können – beispielsweise wie viele Besucher einer Messe mit dem Auto angereist sind. Die Solaranlage auf dem Rathausdach kann oft auch Wetterdaten wie Son- neneinstrahlung und Temperatur liefern. Das Grünflächenamt hat möglicherweise eine Bewässerungs- anlage, die Daten zur Bodenfeuchte und weitere Umweltdaten zur Ver- fügung stellen kann. gen, Ämter und Organisationen aufbrechen und Daten zentral zusammenführen und zugreifbar machen. Das kann mithilfe einer Urbanen Datenplattform (UDP) umgesetzt werden; in einem ersten Schritt reicht aber auch einfach eine Datenbank in Kombination mit Skripten zur Datenbeschaffung. Andere lokale Akteure, etwa die Stadtwerke oder Vereine wie die Freifunker, können weitere Daten zur Verfügung stellen. Basierend auf der ersten Inven- tur kann entschieden werden, welche Ziele mit den verfügbaren Datenquellen erreichbar sind. Will man bestehende Prozesse mithilfe der Daten optimieren oder nur Informationen darstellen? Welche

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Serie Smart Cities „Smart in der Praxis – Von der digitalen Infrastruktur zur resilienten Kommune“ Eine Beitragsreihe des Fraunhofer-Instituts IESE. Teil 1: Daten im Griff – Datenstrategie und Interoperabilität Teil 2: Das Nervensystem der Stadt – Sensorik und IoT sinnvoll nutzen Teil 3: Digitale Zwillinge als Werkzeug für bessere Entscheidungen Teil 4: Digitale Teilhabe in der Kommune Teil 5: Digitalisierung finanzierbar machen Teil 6: Digitalisierung als Hebel für Resilienz und Nachhaltigkeit Zielgruppen sind involviert? Zur Konkretisierung der Ziele empfiehlt es sich, die dahinter liegenden fach- lichen Fragestellungen klar zu for- mulieren und im nächsten Schritt die passenden Metriken zu defi- nieren, die zu deren Beantwortung beitragen können. Die verfügbaren Datenquellen helfen bei der Ent- scheidung, ob eine Metrik bewertet werden kann. Sind Metriken noch offen und nicht bewertbar, so stel- len sie Datenbedarfe dar, die durch neu anzuschaffende Sensoren oder andere Datenquellen zu schließen sind. Hierbei spielt die verfügbare und benötigte Datenqualität eine große Rolle: Für viele Fragestel- lungen genügen aggregierte his- torische Daten, andere benötigen sehr aktuelle Daten: So reicht es beispielsweise für die Planung eines benötigten Parkplatzes aus, die Verkehrsdaten der vergangenen Monate aggregiert zu betrachten; für die Steuerung der Parkplätze während einer Veranstaltung dürfen die Daten allerdings nur wenige Minuten alt sein. Eine häufig gewählte Kommuni- kationsinfrastruktur für die Senso- rik ist ein Long Range Wide Area Network (LoRaWAN), da es mit wenigen Basisstationen große Flä- chen abdecken kann. Alternativen sind unter anderem LTE-M (Long Term Evolution for Machines) und NB-IoT (NarrowBand Internet of Things), die auf bestehenden Mobilfunknetzen aufbauen. Die jeweiligen Technologien haben in- dividuelle Vor- und Nachteile; hier lohnt es sich, die jeweils verfügba- ren Sensoren zu vergleichen. Für die Auswahl und den Be- trieb von Sensoren ist auch deren Lebenszyklus zu berücksichtigen. Viele Sensoren bringen eine eigene Batterie mit, aber lässt sich diese auch austauschen oder ist der Sensor bei Erschöpfung der Batte- rieleistung unbrauchbar? Hat der Sensor mechanische Komponenten, die verschleißen können und regel- mäßig gewartet werden müssen? Zu berücksichtigen sind zudem Veränderungen in der Umgebung – so kann ein Wasserstandssensor durch Verschmutzung oder Be- wuchs falsche Daten liefern. Auch Hardware und Software, inklusive der verwendeten Protokolle, sind relevant. Werden offene Standards verwendet, wodurch es einfacher ist, alte Sensoren an neue Systeme anzuschließen, oder wird ein pro- prietärer Adapter genutzt, für den es irgendwann keine Updates mehr gibt? Des Weiteren sind Vandalis- mus und Diebstahl wichtige Fakto- ren bei der Auswahl von Sensoren und deren Installationsort. Bei einigen Sensoren lässt sich die Mess- und/oder Übertragungs- frequenz für Daten einstellen. Eine hohe Frequenz ist sinnvoll für An- wendungsfälle, die diese Daten in Echtzeit oder nahezu Echtzeit be- nötigen und in denen sich die Werte schnell ändern können. Die erhöhte Häufigkeit der Messung und Über- mittlung geht allerdings mit dem Nachteil einher, dass die Batterie stärker beansprucht wird und somit häufiger Wartungsarbeiten anfallen oder sogar ein Austausch des Sen- sors nötig ist. Wie erwähnt, ist zu Beginn nicht unbedingt eine vollumfängliche Datenplattform notwendig; man kann auch klein anfangen, um erste Daten zentralisiert zu sammeln und zu visualisieren. Ein geeigne- ter Mini-Stack wäre beispielsweise Grafana als Dashboard, Timescale- DB als Datenbank dahinter und Node-RED als Low-Code-Orientie- rungs- und Ingestion-Dienst, der Sensordaten abruft und annimmt und sie als Rohdaten oder aufbe- reitet in die Datenbank speichert. Gleichermaßen muss man für ei- nige LoRaWAN-Sensoren, die man installiert, nicht zwingend sofort eine komplett eigene LoRaWAN- Infrastruktur (Gateways, Network Server) aufbauen, sofern lokal offe- ne Netze wie The Things Network (TTN) verfügbar sind. Das spart Komplexität, ohne sich für die Zu- kunft etwas zu verbauen. Balthasar Weitzel ist Software-Archi- tekt und Leiter der Abteilung Smart City Engineering (SCE) am Fraunhofer- Institut für Experimentelles Software Engineering IESE; Steffen Hupp ar- beitet als Senior Full-Stack Developer in der Abteilung SCE am Fraunhofer IESE. www.kommune21.de Kommune21 · 05/2026 33

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ANGA COM Lösungen finden Jenny Friedsam Auf der ANGA COM, Europas führender Kongressmesse für Breitband, Medien und Konnek- tivität, treffen sich auch in diesem Jahr in Köln Netzbetreiber, Ausrüster und Inhalteanbieter zu allen Fragen der Breitband- und Mediendistribution. D as Programm von Europas führender Kongressmes- se für Breitband, Medien und Konnektivität ANGA COM (19. bis 21 Mai, Köln) wird auch in diesem Jahr Diskussionsrun- den und Präsentationen zu allen aktuellen Themen der Breitband- und Medienbranche bieten. Dazu zählen die Kupfer-Glas-Migration, Vermarktung und Take-up-Rates, Wholesale, Streaming, Content, Werbemärkte, Wettbewerb mit den BigTechs, Open Access, Inhausnet- ze, Konsolidierung, Kooperationen, Finanzierung, Künstliche Intelli- genz, Digital Networks Act, digitale Souveränität und Rechenzentren. Eröffnet wird die Kongressmesse durch eine Keynote von Karsten Wildberger, Bundesminister für Di- gitales und Staatsmodernisierung. Wildberger ist anschließend auch beim Gigabitgipfel vertreten. Dort diskutiert er mit Santiago Argelich Hesse, CEO von o2 Telefónica Deutschland, Marcel de Groot, CEO von Vodafone Deutschland, Timo von Lepel, Geschäftsführer von NetCologne, und Andreas Pfisterer, CEO von Deutsche Glasfaser. Eine Neuerung der diesjährigen ANGA COM ist der Intelligent Con- nectivity Park im Zentralbereich der Halle 7. Dieser Bereich bietet spe- H b m G s e c i v r e S A G N A Im Mai findet in Köln die Kongressmesse ANGA COM statt. zialisierte, komprimierte Themen- Cluster für Künstliche Intelligenz, Cloud-Lösungen, Rechenzentren und Resilienz. Er ist insbesondere auf Austausch und Networking ausgerichtet. Unternehmen aus den Bereichen digitale Infrastruktur und intelligente Softwarelösungen können dort ihre Produkte und Konzepte mit regulären Messestän- den oder mit den neuen Intelligent Connectivity Stations direkt an der Innovation Stage präsentieren. Die kompakten Stations ermöglichen einen wirkungsvollen Messeauftritt mit minimalem Organisationsauf- wand. Auf der Innovation Stage finden für alle Messebesucherinnen und -besucher zugängliche Live- Use-Cases und Deep-Dive-Sessions mit kurzen, prägnanten Panels und Präsentationen statt. Als neuer Me- dienpartner der ANGA COM wird das Test-Magazin connect im Kon- gressprogramm und auf der Inno- vation Stage mit Panels aktiv sein. An dem neuen Intelligent Con- nectivity Park sind in diesem Jahr erstmals auch die Präsenzen der Partnerorganisationen und Insti- tutionen versammelt. Dazu zählen das Gigabitbüro des Bundes mit den Bundesländern, die Gigabitför- Link-Tipp Weitere Informationen zur Kongressmesse sind zu finden unter: • www.angacom.de 34 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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derung des Bundesministeriums für Digitalisierung und Staatsmoderni- sierung, das Broadband Forum, die Deutsche TV-Plattform, der VATM und der ZVEI. Abgerundet wird der neue Networking-Hotspot durch das ANGA COM Business Center für Geschäftstermine direkt in der Messehalle. Damit wird den Besu- chern das Pendeln zwischen den Messeständen, dem Programm auf der Bühne und parallelen Terminen erleichtert. Mit dem ANGA COM Muster- haus Netzebene 4 bietet die Messe außerdem eine neue Sonderfläche im zentralen Foyer. Hier wird das Thema Inhausvernetzung in kom- pakter Form als Raum begehbar. Die Modernisierung der gebäude- internen Netze entwickelt sich im- mer mehr zur Schlüsselfrage für ei- nen erfolgreichen Glasfaserausbau bis in die einzelnen Wohnungen (Fibre to the Home; FTTH). Allein in Mehrfamilienhäusern stehen in Deutschland noch über 20 Milli- onen Wohnungen zum gebäude- internen Netz-Upgrade an. Wie das konkret technisch, administrativ und zugleich effizient funktionie- ren kann, ist bislang unklar. Diese Lücke soll auf der ANGA COM gemeinsam mit den Ausstellern geschlossen werden. Zur Besucher- zielgruppe zählen Netzbetreiber, Wohnungswirtschaft, Dienstleis- ter und Installateure ebenso wie Politik, Regulierung und Medien. Sie alle können sich einen kom- primierten, praxisnahen Überblick über die neuesten Innovationen für die Netzebene 4 verschaffen. Er- gänzend zu dem Musterhaus wird es auf der ANGA COM Innovati- on Stage in Halle 7 Vorträge und Präsentationen zu den smartesten Inhauslösungen geben. www.kommune21.de Ein weiteres Messeformat sind die ANGA COM Round Tables. Im Verlauf von jeweils 30-minütigen Sessions sollen sie einen tiefer- gehenden Austausch in kleineren Gruppen von 10 bis 20 Personen ermöglichen. Moderiert werden die Diskussionsrunden von soge- nannten Table Captains. Ziel ist es, den direkten Dialog zu fördern und praxisnahe Lösungen für die Herausforderungen in den Berei- chen Telekommunikation und Me- dien zu erarbeiten. Das Programm der Round Tables wird im April erscheinen; Kongressteilnehmer haben dann die Möglichkeit, sich separat für die Diskussionsrunden anzumelden. Am dritten Messetag findet auf der ANGA COM der „Thementag Stadtwerke und Kommunen“ statt. Das Kongressprogram ist an diesem Tag komplett kostenfrei. Er beginnt mit dem neuen Stadtwerkegipfel, auf dem führende Stadtnetzbetrei- ber die besonderen Chancen und Herausforderungen des Glasfaser- ausbaus für Stadtwerke praxisnah diskutieren. Es folgen Kongresspa- nels zu Themen, die für Stadtwerke und Kommunen aktuell besonders relevant sind, wie beispielsweise Resilienz und Rechenzentren, digi- tale Souveränität, Breitbandförde- rung und das Onlinezugangsgesetz. Für die beiden Messehallen liegen bereits Buchungen von mehr als 400 Ausstellern vor. Zuletzt haben an der ANGA COM über 500 Aus- steller aus 42 Ländern und 22.000 Besucher aus mehr als 80 Ländern teilgenommen. Die Aussteller- liste und die Hallenpläne sowie Informationen zur Standbuchung, Sponsoring und Werbung sind auf der Veranstaltungsseite online ein- ANGA COM sehbar. Dort steht auch das ANGA COM Fact Sheet mit zahlreichen Statements führender Vertreterin- nen und Vertreter der Glasfaser-, Breitband- und Medienbranche sowie eine Vielzahl von Videos und Fotos zur Verfügung. Die Anmeldung für Kongress- und Messebesucher erfolgt eben- falls über die Webseite. Tickets für die Ausstellung sind für 25 Euro erhältlich, die Teilnahme am Kon- gressprogramm ist ab 140 Euro möglich. Aufgrund des großen Er- folgs des Kongresstickets für Young Professionals (Personen unter 30 Jahren) ist diese Ticketkategorie auch für die ANGA COM 2026 wieder für nur 40 Euro buchbar. Wie bereits erwähnt, ist der Besuch von Ausstellung und Kongress am dritten Tag kostenfrei. Auch während der ANGA COM sind Anmeldungen nur online möglich; es sind keine Ticketschalter vor Ort verfügbar. Jenny Friedsam ist Director Conference, Marketing & PR bei der ANGA COM. Anzeige Folgen Sie Kommune21 auf LinkedIn: linkedin.com/ company/kommune21 Kommune21 · 05/2026 35 www.kommune21.de

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Glasfaserausbau Regional erfolgreich Hans Güldenpenning Die Glasfaseranbieter lünecom und sewikom versorgen im Norden Deutschlands insbeson- dere ländliche Regionen mit schnellem Internet. Dabei sind die Präsenz vor Ort, lokales Know-how sowie die Kommunikation mit den Kommunen erfolgsentscheidend. D en Glasfaserausbau mit einem hohen Grad an Struktur und kontinuier- lich umzusetzen, klingt theoretisch gut. In der Praxis bedeutet dies immer auch, in die detaillierte Ana- lyse und Kommunikation mit den Kommunen zu gehen, damit bereits gebaute Gebiete zügig ans Netz angeschlossen werden können. Das Ziel: so viele Hausanschlüsse wie möglich in kürzester Zeit umzu- setzen. Bundesweiter Treiber sind Projekte im ländlichen Raum. Letzte Vorbereitungen für die Aktivierung der Haushalte. H b m G m o k i w e s In Niedersachsen und Schleswig- Holstein ist das Unternehmen lünecom mit Sitz in der Hansestadt Lüneburg aktiv und betreibt dort ein eigenes Glasfasernetz. Die Versorgungsgebiete reichen vom Landkreis Lüneburg, der Stadt Uelzen und dem Landkreis Uelzen über die Stadt Wolfenbüttel und den Heidekreis bis nach Nord- friesland zu den Inseln. Der Claim lautet: Unser Netz ist das, was du draus machst. Genau diese Denkart verbindet auch ausbauende Firmen und die Kommunen. Sowohl Städte als auch ländliche Gebiete haben bei der Entscheidungsfindung für die Unternehmen beim Glasfaser- ausbau immer ihre Standortent- wicklung und die Verlässlichkeit der Anbieter im Blick. Für einige Regionen ist der Tourismus dabei ein wesentlicher Faktor für Zu- kunftsfähigkeit. Am Beispiel einer der größten Samtgemeinden Niedersachsens wird deutlich, wie regionale An- bieter und lünecom mit den Bür- germeistern Hand in Hand agieren, um ihre Tourismusregion gezielt weiterzuentwickeln. Die Stadt Bad Bevensen ist Sitz der Samtgemeinde Bevensen-Ebstorf und gehört zum Landkreis Uelzen. Als Kurort bietet sie vielfältige Urlaubs- und Freizeit- möglichkeiten. Der Klosterflecken Ebstorf inmitten der Lüneburger Heide gehört ebenfalls zur Samt- gemeinde. Bad Bevensen zählt jedes Jahr über 500.000 Übernachtungen und bietet rund 2.000 Ferienwohnungen und -häuser an. Rund 60 Prozent der Gäste reisen für Gesundheit und Wellness an und bleiben oft mehrere Tage. So war schnell klar, dass eine leistungsfähige Glasfaser- infrastruktur nicht nur Betreiber von Ferienwohnungen, Hotels und Kliniken unterstützt, sondern die gesamte Tourismusregion stärkt. Von Beginn an gab es ein großes Interesse der Einwohnerschaft und der Betriebe an der neuen FTTH- Infrastruktur (Fibre to the Home). Dank hoher Quoten konnte die Ent- scheidung für den eigenwirtschaft- lichen Ausbau schnell fallen. Lo- kales Know-how, kurze Wege und Mitarbeiter, die in den Regionen nicht nur arbeiten, sondern auch leben – diese Faktoren zahlen sich aus. Regelmäßige Abstimmungen 36 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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Glasfaserausbau und ein gutes Terminmanagement zwischen der Bauamtsleitung der Samtgemeinde und den Kommu- nal- und Projektteams von lünecom sind ein solides Fundament für den Infrastrukturausbau. 2025 wurden für die Standort- entwicklung der Gemeinde seitens lünecom knapp 45 Kilometer Tief- bautrasse in Bad Bevensen realisiert. So können über 5.000 Haushalte in dem Kurort mit Geschwindigkeiten bis zu einem Gigabit pro Sekunde agieren. Genauso verhält es sich mit der Tourismusregion Ebstorf, wo knapp 2.600 Haushalte und Urlaubs- ziele versorgt werden: Hier wurden in Jahresfrist mehr als 35 Kilometer Glasfasertrasse gebaut. Im öffentli- chen Straßenraum in Ebstorf und Bad Bevensen wurde für alle Gebäu- de der direkte Zugang gelegt, sodass für die Einwohner der Glasfaseran- schluss bis ins Haus oder Gebäude ermöglicht wird. Die öffentlichen Einrichtungen wie Verwaltungsge- bäude, Deutsches Rotes Kreuz, Feu- erwehren, Kitas und Schulen gehen ebenfalls mit Glasfaser online. Für den Tourismus gilt nun: Glasfaser macht moderne Services wie digitale Gästemappen, Online-Check-in und Streaming-Dienste erst möglich und erleichtert den Alltag. „Wir sind eine flächengroße Samtgemeinde, eine der größten in Niedersachsen, und für uns ist es extrem wichtig, am Standort kon- kurrenzfähig zu sein. Dazu gehört, dass alle Orte mit Glasfaser versorgt sind und wir damit die Möglichkeit haben, alles online zu machen und die Digitalisierung voranzutreiben. Insofern vielen Dank für die sehr gute Zusammenarbeit mit der lüne- com, wir sind von vornherein im- mer bestens informiert und mitge- nommen worden. Die Umsetzung verlief sehr professionell“, sagt Martin Feller, Bürgermeister der Samtgemeinde Bevensen-Ebstorf. Hans-Peter Hauschild, stellver- tretender Bürgermeister von Ebs- torf, ergänzt: „Für Ebstorf ist es natürlich eine sehr gute Sache, dass wir jetzt schon so viele Glasfaser- anschlüsse haben und das gesamte Netz im Grunde genommen für alle nutzbar ist. So behält der Ort seine Attraktivität für Leute, die beruflich schnelles Internet brauchen, aber natürlich auch für Menschen, die hierher ziehen oder bauen möchten. Die Zusammenarbeit mit lokalen Firmen wie der lünecom ist für uns ein Garant für eine zuverlässige Versorgung.“ Lokale Unternehmen in dünner besiedelten Regionen, die touris- tisch und landwirtschaftlich geprägt sind, haben es mit besonderen Be- dingungen zu tun. Der Glasfaseran- bieter sewikom ist am Hauptsitz in Beverungen ganz nah dran an diesen Gebieten, deren Themen sowie auch deren Entwicklungschancen durch neue digitale Infrastrukturen. In den Kreisen Höxter und Lippe sorgen die Spezialisten für einen flächen- deckenden Ausbau und den Betrieb des Glasfasernetzes. Dabei wird immer auf Augenhöhe mitei nander geplant und gearbeitet, nachjustiert, hingehört und hingeschaut. Mit 7.500 Einwohnern ist Dö- rentrup die bevölkerungsärmste Gemeinde des Kreises Lippe im Nordosten Nordrhein-Westfalens. Das Gemeindegebiet zählt natur- räumlich zum Lipper Bergland. Im Jahr 2023 startete hier der eigenwirtschaftliche Ausbau mit Glasfaser in insgesamt fünf Aus- bauclustern durch das regional verankerte Unternehmen sewikom. Begonnen wurde auch in Dörentrup äußerst schnell, denn das Interesse von Verwaltung und Einwohnern war so groß, dass die erforderlichen Quoten für die zielgenaue Planung der Bauarbeiten in Rekordzeit er- reicht wurden. Los ging es mit dem Ausbau im Juni 2023 in Hillentrup, im Juli in Schwelentrup, gefolgt von Spork und Wendlinghausen im Herbst. Im Frühjahr folgten Betzen und Humfeld sowie Bega. Im Jahr 2024 konnten die ersten Kunden live gehen und 2025 alle angemel- deten Haushalte aktiv geschaltet werden. Insgesamt wurden sechs Points of Presence, Haupttechnikverteiler und über 60 Verteilerstationen gebaut und knapp 90.000 Tiefbau- meter umgesetzt. Heute hat Dören- trup mit den Gebieten Hillentrup, Schwelentrup, Spork und Wend- linghausen, Betzen und Humfeld sowie Bega Bandbreiten von über einem Gigabit pro Sekunde. Für Landwirtschaft, Touristik sowie die vielen kleinen und großen Höfe und Haushalte der Lipperegion ist das ein Garant für die weitere Entwick- lung des ländlichen Raums. Auf Nachfrage sagt Bürgermeis- ter Friso Veldink: „Wir haben uns bewusst für ein lokal verwurzeltes Unternehmen mit umfassender Fachkenntnis entschieden. Die se- wikom war dabei von Anfang an un- ser bevorzugter Partner – sie kennt die regionalen Gegebenheiten und Besonderheiten genau und ist bei der Abstimmung mit dem Bauamt sowie im direkten Austausch stets persönlich vor Ort.“ Hans Güldenpenning ist freier Journalist. www.kommune21.de Kommune21 · 05/2026 37

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Cyber-Sicherheit Kommunen sind leichte Beute Wie Städte und Kreise ihre IT trotz Fachkräftemangel wirksam vor Cyber-Kriminellen schützen können, erläutern im Interview Kira Groß-Bölting und Jan Leitzgen vom Computer Security Incident Response Team (CSIRT) des Unternehmens G DATA Advanced Analytics. H b m G s c i t y l a n A d e c n a v d A A T A D G Frau Groß-Bölting, Herr Leitzgen, stehen Kommunen mittlerweile beson- ders im Fokus von Cyber-Kriminellen? Kira Groß-Bölting: Kommunen sind eine leichte Beute für Cyber- Kriminelle. Ihre IT ist häufig schwach abgesichert. Ransomware- Gruppen gehen opportunistisch vor und greifen da an, wo es am leich- testen ist. Empathie oder Schonung für öffentliche Einrichtungen sehen wir kaum noch. Warum erkennen viele kommunale IT-Verantwortliche zu spät, dass ein Cyber-Angriff erfolgt? Jan Leitzgen: Es fehlt an grund- legenden Sicherheitsmaßnahmen: klare Prozesse, Notfallpläne oder Security Awareness unter Mitar- beitenden. Viele Verwaltungen haben zudem kein durchgängiges Logging- und Monitoring-Konzept. Ereignisse werden nur punktuell geloggt und wichtige Event-IDs feh- len. Damit sind frühe Warnzeichen deutlich schwerer zu erkennen. Hinzu kommen schlechte Meldewe- ge. Die Mitarbeitenden wissen im Zweifel nicht, was zu tun ist, wenn sie zum Beispiel auf eine Phishing- Mail hereingefallen sind. Groß-Bölting: Viele IT-Teams sind außerdem dünn besetzt, und Kira Groß-Bölting Jan Leitzgen Kommunen mit einem IT-Leiter und einem Auszubildenden leider immer noch der Normalfall. Bei so wenig Personal reicht es nur für das Nötigste im Tagesgeschäft. Wichtige Themen wie Prävention, Awareness Trainings und saubere Prozesse fallen oft unter den Tisch. Was sind typische Angriffsmuster? Leitzgen: Klassische Einfallstore sind schwache Passwörter, nicht ge- patchte Systeme sowie eine fehlen- de Zwei-Faktor-Authentifizierung bei VPN-Zugängen. Ein weiteres, sehr verbreitetes Sicherheitsrisiko: Nutzt ein IT-Admin ein und dassel- be Passwort für sein persönliches Profil und den Admin-Zugang, die dann auch nicht zusätzlich mit ei- ner Zwei-Faktor-Authentifizierung abgesichert sind, können sich die Täter ungehindert im Netz bewe- gen, Daten ausleiten und Systeme verschlüsseln. Groß-Bölting: Wir begegnen im- mer wieder sehr laschen Passwort- Richtlinien. Ein Beispiel: Wird mehrfach versucht, sich mit einem fehlerhaften Passwort anzumelden, erfolgt nach Zeit X die automati- sche Entsperrung. Mit der Begrün- dung: Damit der Helpdesk weniger Tickets hat. Das ist faktisch eine Einladung für Angreifergruppen. Welche Fallstricke können bei der Auf- arbeitung eines erfolgreichen Angriffs aufkommen? Leitzgen: Ohne Notfallkonzepte dauert schon die Aufklärung über die aktuelle Lage lange. Zusätzlich bricht die Kommunikation zwischen 38 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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Cyber-Sicherheit Außenstellen weg und die IT kämpft parallel mit Krisenkommunikation, Forensik und Wiederaufbau. Groß-Bölting: Viele unterschätzen die bestehenden Abhängigkeiten. Erst ein Cyber-Sicherheitsvorfall zeigt, welche Dienste miteinander verknüpft sind – vom Identitäts- und Zugriffsmanagement bis hin zu den Fachverfahren. Wer seine Groß-Bölting: Bis sukzessive ein stabiler Notbetrieb steht, vergehen in der Regel vier bis sechs Wochen. Erst dann ist wieder eine geregel- te Kommunikation möglich und wichtige Verwaltungsleistungen sind wieder abrufbar. Nach sechs bis neun Monaten schaffen es Kom- munen mit externer Unterstützung, den Normalbetrieb wiederherzu- stellen. Dann sind zentrale Projek- also eine Handlungsanleitung für den Ernstfall, hilft enorm. Das muss nicht perfekt sein, aber re- alistisch: Wer macht was, wenn jemand auf einen Phishing-Link klickt? Welche Accounts müssen sofort gesperrt werden? Wer infor- miert wen? Und das Wichtigste: Wer darf welche Entscheidungen treffen? Und drittens: Passwörter und Perimeter prüfen. Exponierte „Wir begegnen immer wieder sehr laschen Passwort- Richtlinien.“ Kritikalitäten nicht vorher bewertet hat, muss unter Stress priorisieren und verliert dabei wertvolle Zeit. Welche Auswirkungen hat das auf Verwaltung und Bürger? te umgesetzt und der Notbetrieb abgelöst. Das ist aus unserer Sicht aber noch lange kein Endzustand, sondern eine spürbar gehärtete Ba- sis, auf die weiter aufgebaut werden muss. Leitzgen: Haben Cyber-Kriminelle Daten und Systeme verschlüsselt, kommt der Geschäftsbetrieb zum Erliegen. Bürgerbüros, Ausweis- stellen, Kfz-Zulassungen – nichts funktioniert mehr. Sozialleistungen werden nicht ausgezahlt und die Kommunikation zwischen Fach- bereichen bricht ab. Was analog abfangbar ist, hängt vom Reifegrad der Vorbereitung ab. Leitzgen: Normalbetrieb heißt also nicht: Alles ist jetzt sicher. Es bedeutet, dass die ausgenutzten Schwachstellen geschlossen wur- den – meist mit überschaubaren Ressourcen. Eine langfristige Stei- gerung des IT-Sicherheitsniveaus erfordert jedoch mehr Budget, mehr Zeit und vor allem mehr Personal. Und genau daran hapert es leider. Groß-Bölting: Die ersten Stunden sind besonders wichtig, um einen Notbetrieb vorzubereiten. Dafür muss aber definiert sein, welche Systeme priorisiert benötigt wer- den. Besonders kritisch ist es, wenn keine klare Kommunikationsstrate- gie existiert. Ohne einen Notfall- plan geraten viele Verwaltungen in einen Panikmodus. Wie lange dauert es Ihrer Erfahrung nach, bis eine betroffene Kommune wie- der arbeitsfähig ist? Was können Kommunen sofort und auch mit knappen Mitteln tun, um ihre IT-Sicherheit zu verbessern? Leitzgen: Erstens: Sichtbarkeit schaffen. Ohne Monitoring bleiben verdächtige Aktivitäten unsichtbar. Tools wie XDR (Extended Detec- tion and Response) oder ein Securi- ty Operation Center (SOC) können eine große Hilfe sein – vor allem, wenn externe Dienstleister mit an Bord sind. Zweitens: Die Reaktions- fähigkeit erhöhen. Ein Notfallplan, Dienste sollten zwingend mit einer Zwei-Faktor-Authentifizierung abgesichert sein. Schwache Pass- wörter gehören abgeschafft – auch wenn das unbequem ist. Groß-Bölting: Kommunen sollten Passwort-Richtlinien mit Vorgaben der Länge und Komplexität ver- bindlich einführen und privilegierte Konten besonders schützen. Jeder Log-in sollte einer bestimmten Person zugeordnet sein – so blei- ben Änderungen nachvollziehbar. Zudem sollten externe Zugänge mit einem automatischen Lock-out versehen sein, der die Anmeldung nach einer definierten Anzahl von Fehlversuchen für eine gewisse Zeit blockiert. Das sind günstige, sofort wirksame Stellschrauben. Leitzgen: Mein Rat: Kommunen sollten sich Hilfe holen und mit dem Machbaren anfangen. Das wichtigste ist, den ersten Schritt zu gehen. Wer seine größten Schwachstellen kennt und einen Plan hat, bewegt sich vom reaktiven Krisenmodus hin zur souveränen Sicherheitskultur. Interview: Bettina Weidemann www.kommune21.de Kommune21 · 05/2026 39

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Cyber-Sicherheit Der Zugriff entscheidet Marco Drobek / Vanessa Kansky Der sichere Zugriff entscheidet darüber, ob Verwaltungen auch unter Druck handlungsfähig bleiben. Moderne Remote-Access-Strategien verbinden Sicherheit, Kontrolle und Flexibilität und werden damit zum Kern digitaler Souveränität. D igitale Souveränität wird häufig im Kontext von Cloud-Infrastrukturen, Plattformen und europäischen Alternativen diskutiert. Ein zen- traler Aspekt erfährt dabei jedoch zu wenig Beachtung: der Zugriff auf Daten und Systeme. Gerade für kommunale Verwaltungen ent- scheidet sich digitale Handlungs- fähigkeit daran, ob Mitarbeitende unabhängig von Ort und Situation sicher und kontrolliert auf relevante Informationen zugreifen können. Mit der zunehmenden Verbreitung von E-Government, Homeoffice und Cloud-Diensten wächst die Komplexität der IT-Landschaften. Gleichzeitig erhöhen regulatori- sche Vorgaben wie NIS2 und das KRITIS-Dachgesetz sowie eine ver- schärfte Bedrohungslage den Druck auf die Organisationen. In vielen Behörden ist die Zu- griffsebene historisch gewachsen. VPN-Strukturen, punktuelle Multi- Faktor-Authentisierung und unein- heitlich verwaltete Berechtigungen prägen das Bild. Diese Ansätze ermöglichen zwar Konnektivität, stoßen jedoch angesichts moderner Angriffsszenarien zunehmend an ihre Grenzen. Sicherheit entsteht heute nicht mehr allein durch den Aufbau eines geschützten Netz- werktunnels, sondern durch die konsequente Steuerung und Überprüfung der Zugriffe innerhalb dieses Rahmens. Moderne Si- cherheitsarchitekturen ori- entieren sich daher am Ze- ro-Trust-Prinzip, bei dem jeder Zugriff verifiziert, Berechtigungen strikt ver- geben und kontinuierlich überprüft werden. . m o c . e b o d a k c o t s / N A Y M A R A Remote Access wird zum Schlüssel für resiliente Strukturen. Gerade im öffentlichen Sektor ist diese präzise Zugriffs- kontrolle essenziell, da hier sensible Bürgerdaten, Fachverfahren und Kritische Infrastrukturen (KRITIS) verwaltet werden. Fehlerhafte oder unzureichend gesteuerte Zugriffe können nicht nur zu Datenverlust führen, sondern im Ernstfall die Handlungsfähigkeit der Verwaltung beeinträchtigen. Regulatorische Anforderungen definieren dabei lediglich Mindeststandards und rei- chen für sich genommen nicht aus, um tatsächliche Widerstandsfähig- keit sicherzustellen. Entscheidend ist vielmehr, ob eine Organisation auch unter Krisenbedingungen ar- beitsfähig bleibt. Das setzt voraus, dass Mitarbeitende weiterhin auf Systeme zugreifen können, externe Dienstleister klar begrenzte und kontrollierte Zugänge erhalten und sicherheitsrelevante Vorgänge jederzeit nachvollziehbar sind. Gleichzeitig müssen Abhängigkei- ten von Technologien, Anbietern und rechtlichen Rahmenbedingun- gen bewusst bewertet und gesteu- ert werden. Vor dem Hintergrund begrenzter personeller Ressourcen in den IT-Abteilungen gewinnt die Automatisierung von Zugriffspro- zessen zunehmend an Bedeutung. Zentral verwaltete und automa- tisiert gesteuerte Berechtigungen tragen dazu bei, Fehler zu reduzie- ren, Compliance-Anforderungen zu erfüllen und die operative Belastung der IT-Teams zu senken. Digitale Souveränität zeigt sich in der Praxis vor allem in der Kontrolle über die eingesetzten Technologien und deren Einbettung in eine nach- vollziehbare Gesamtarchitektur. Entscheidend ist, dass Systeme transparent aufgebaut sind, sich in bestehende föderale Strukturen 40 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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Cyber-Sicherheit integrieren lassen und keine schwer kontrollierbaren Abhängigkeiten erzeugen. Für öffentliche Einrich- tungen ist dies Vo raussetzung für langfristige Stabilität und Steue- rungsfähigkeit. Ein moderner Remote-Access- Ansatz verbindet starke Authen- tisierung, differenzierte Zugriffs- kontrolle, Netzwerksegmentierung und zentrale Steuerbarkeit zu einer integrierten Sicherheitsarchitektur. Bestehende Technologien wie VPN bleiben dabei relevant, werden jedoch in ein umfassenderes Ge- samtkonzept eingebettet. Ziel ist es, Zugriffe nicht nur zu ermöglichen, sondern sie präzise zu steuern und transparent zu machen. Auf diese Weise lassen sich hybride Arbeits- modelle sicher umsetzen, externe Partner kontrolliert einbinden, Angriffsflächen reduzieren und Anforderungen von Prüf- und Auf- sichtsinstanzen zuverlässig erfüllen. Remote Access wird damit zu ei- nem zentralen Baustein, um Sicher- heit, Effizienz und Compliance zu verbinden. Spezialisierte Lösungen unterstützen diese Entwicklung, indem sie sichere Konnektivität mit technologischer Souveränität verbinden. Insbesondere Plattfor- men, die unter vertrauenswürdigen rechtlichen Rahmenbedingungen entwickelt werden und sich flexi- bel in bestehende Infrastrukturen integrieren lassen, ermöglichen es öffentlichen Einrichtungen, ihre Zugriffssysteme nachhaltig zu kon- trollieren und weiterzuentwickeln. Dadurch gewinnen Organisationen nicht nur technische Sicherheit, sondern auch strategische Unab- hängigkeit. Digitale Souveränität lässt sich letztlich nicht auf einzelne Techno- logien oder Plattformen reduzieren. Entscheidend ist das Zusammen- spiel aller Komponenten innerhalb der Sicherheitsarchitektur, wobei der Zugriff eine zentrale Rolle einnimmt. Angesichts wachsender Bedrohungen und steigender regu- latorischer Anforderungen wird ein kontrollierter und transparenter Remote Access zum Schlüssel für resiliente Verwaltungsstrukturen und zur Grundlage staatlicher Handlungsfähigkeit. Marco Drobek ist Account Manager und Vanessa Kansky ist Content Marketing Manager bei der NCP GmbH. Anzeige Konferenz 16. – 17. Juni Düsseldorf KRITIS 2026 Neue Bedrohungen. Neue Verantwortung. Generalleutnant André Bodemann Deutsche Bundeswehr Andreas Feicht RheinEnergie Marc Henrichmann Deutscher Bundestag Julia Vincke Kriminologin Informieren und anmelden

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Cyber-Sicherheit Wer nutzt welche Dienste? Erik Schnelle Die zunehmende Nutzung von SaaS-Anwendungen schafft in vielen Verwaltungen eine gefährliche Intransparenz. Erst die Kombination aus Identitäts-, Zugriffs- und SaaS-Ma- nagement ermöglicht es, Nutzung, Berechtigungen und Kosten wirksam zu kontrollieren. oder einzelne Mitarbeitende. Die Anmeldung erfolgt über beste- hende Identitäten, etwa dienstli- che E-Mail-Adressen, ohne dass Transparenz über Zweck, Nutzung oder Datenverarbeitung entsteht. Veränderungen in Organisation und Personal – etwa durch neue C loud- und Software-as-a- Service-(SaaS)-Anwen- dungen prägen heute den Arbeitsalltag. Eine Erhebung des IT-Forschungs- und Beratungsun- ternehmens Gartner zeigt, dass Organisationen im Durchschnitt mehr als 125 SaaS-Anwendungen nutzen. Darunter befinden sich zunehmend auch KI- basierte Tools, häufig ohne Wissen der IT-Abteilung. Was Effizienz verspricht, führt gleichzeitig zu einem strukturellen Risiko. wer in welchem Kontext darauf zugreift, können Zugriffe wirksam gesteuert und Risiken bewertet werden. . i W m o c . e b o d a k c o t s / o d u t S t h g i r Diese Transparenz ist zugleich Voraussetzung für die Audit- und Compliance-Fähigkeit. Anforde- rungen aus der Daten- schutz-Grundverordnung (DSGVO) oder im Umfeld Kritischer Infrastrukturen (KRITIS) setzen voraus, dass Datenverarbeitung und Zugriffe jederzeit nach- vollziehbar sind. Darüber hinaus schafft ein systema- tisches SaaS-Management auch wirtschaftliche Vortei- le: Es ermöglicht, ungenutz- te oder redundante Anwen- dungen zu identifizieren, Kosten zu senken und fundierte Entscheidungen über den weiteren Einsatz von Software zu treffen. Zwar zählen Identitäts- und Zugriffsmanagement seit Jahren zu den zentralen Bausteinen öffentlicher Cy- bersecurity-Strategien. Ent- sprechend investieren viele Behörden in zentrale Benutzer- verzeichnisse, Single Sign-on und rollenbasierte Berechtigungen. Dies greift jedoch zu kurz: Klassisches Identitätsmanagement verwaltet primär Nutzerkonten, Rollen und Gruppen – nicht aber die tatsächlich genutzten Anwendungen und deren konkrete Verwendung. Gerade hier entsteht ein blinder Fleck. SaaS-Dienste werden häufig außerhalb etablierter Beschaffungs- und Freigabeprozesse eingeführt – durch Fachbereiche, Projektteams Überblick über genutzte Dienste vermeidet Cyber-Angriffe. Mitarbeitende, Rollenwechsel oder externe Dienstleister – verstärken diese Intransparenz zusätzlich. Ohne automatisierte Prozesse und konsequente Umsetzung des Need- to-know-Prinzips entstehen so schleichend Überberechtigungen. Sicherheit lässt sich unter diesen Bedingungen nur herstellen, wenn Identitätskontrolle und Transparenz über die tatsächliche SaaS-Nutzung zusammengeführt werden. Erst wenn nachvollziehbar ist, welche Anwendungen genutzt werden und Wie ein solcher Ansatz in der Praxis aussehen kann, zeigt das Beispiel einer großen öffentlichen Einrichtung mit dezentraler Organi- sationsstruktur. Über Jahre hinweg hatte sich dort eine heterogene IT- Landschaft entwickelt, bestehend aus zentral beschafften Fachanwen- dungen, Standardsoftware sowie einer wachsenden Zahl dezentral eingeführter Cloud- und SaaS- 42 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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Cyber-Sicherheit Dienste. Zwar wurden Nutzer- identitäten grundsätzlich erfasst und verwaltet, es fehlte jedoch eine belastbare Übersicht über die tat- sächlich genutzten Anwendungen, deren Nutzungshäufigkeit, Lizen- zierung und Kosten. Insbesondere bei externen Prüfungen wurde deutlich, dass klassische Informa- tionen zu Identitäten und Lizenzen nicht ausreichten, um Nutzung, Berechtigungen und Compliance nachvollziehbar darzustellen. Die Einrichtung reagierte mit einem integrierten Ansatz, der Software Asset Management und SaaS-Management verknüpfte. Ziel war es, Transparenz darüber zu schaffen, welche Software for- mal lizenziert und welche Dienste tatsächlich genutzt wurden – ein- schließlich der zugehörigen Nut- zergruppen und Nutzungsmuster. So konnten Verantwortlichkeiten klar zugeordnet, Zugriffe gezielt gesteuert und redundante Anwen- dungen identifiziert werden. Ein wesentlicher Bestandteil war die Automatisierung von Prozessen bei Rollenwechseln, Ein- und Austrit- ten sowie Berechtigungsanpassun- gen. Anstelle manueller Einzelfal- lentscheidungen wurden Zugriffe systematisch überprüft und ange- passt. Im Ergebnis zeigte sich nicht nur eine deutlich verbesserte Audit- und Compliance-Fähigkeit, sondern auch eine höhere Kostentranspa- renz und eine spürbare Entlastung der IT-Organisation. Anwendungen sind dabei weniger Ausdruck mangelnder Disziplin als vielmehr Folge der Dynamik digi- taler Transformation. Die damit verbundenen Risiken lassen sich nicht durch einzelne Maßnahmen adressieren. Weder klassisches Software Asset Management noch reines Identitäts- und Zugriffs- management reichen für sich genommen aus. Erst deren Zu- sammenspiel mit einem systema- tischen SaaS-Management schafft die notwendige Transparenz über Nutzung, Kosten und Zugriffe – und damit die Grundlage für eine sichere und wirtschaftliche Software-Nutzung in öffentlichen Einrichtungen. Schatten-IT und ein unkon- trollierter Zuwachs an SaaS- Erik Schnelle ist Key Account Manager Public Sector bei der Matrix42 GmbH. Mi. 16.09. – Fr. 18.09.2026 | Congress Center Leipzig Anzeige Das KGSt-FORUM 2026 ist der Treffpunkt für alle, die kommunale Zukunft aktiv gestalten wollen: drei Tage Austausch, Impulse und Lösungen, die in der Verwaltung wirklich funktionieren. Freuen Sie sich auf rund 120 Fachveranstaltungen zu sechs Themenwelten: Führung und Organisationskultur gestalten Haushalte stabilisieren und steuern Personal binden und entwickeln Innovation und KI erleben Strategie und Steuerung stärken Zukunftsfähige Prozesse und Strukturen aufbauen Kontakt Veranstalterin KGSt-FORUM: Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement (KGSt) Gereonstraße 18 – 32 50670 Köln forum@kgst.de +49 221 37689-60 Deutschlands größter kommunaler Fach- kongress mit über 5 000 Teilnehmenden. Rund 5 000 m2 Ausstellungsfläche mit drei Keynote-Bühnen. Mitglieder zahlen eine einmalige Teilnahme- pauschale für beliebig viele teilnehmende Mitarbeitende. Jetzt anmelden – und kommunale Praxis stärken! forum.kgst.de

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Cyber-Sicherheit Sicher kommunizieren Miguel Rodriguez Messaging-Apps sind zwar praktisch, bergen im professionellen Umfeld aber Risiken für den Datenschutz. Eine sichere Lösung für die interne Kommunikation in Stadtverwaltungen ist die Anwendung Threema Work. H b m G a m e e r h T I n der kommunalen Verwaltung werden Messaging-Apps immer gefragter. Für die Verantwortli- chen und IT-Beauftragten wirft das Echtzeit-Messaging Fragen rund um Cyber-Sicherheit, Datenschutz und Administrierbarkeit auf. Häu- fig ist die Nutzung von Chat-Apps daher entweder untersagt oder schlichtweg nicht klar geregelt, was die Problematik um Datensicher- heit und Übersichtlichkeit bei der Kommunikation nur verschlim- mert. Immer mehr Kommunen suchen deshalb nach Alternativen. Große Stadtverwaltungen be- schäftigen teils Tausende von An- gestellten, verteilt auf 30, 40 oder sogar mehr Ämter mit unzähligen Berührungspunkten im Alltag. Hier gibt es einen großen Bedarf nach schnellen Kommunikationslö- sungen, die Abstimmungsprozesse verbessern, alle Mitarbeitenden inklusive der Verwaltungsspit- ze einbeziehen und gleichzeitig Datensicherheit bieten. Auch die Akzeptanz der Lösungen ist ein Schlüsselfaktor für die kommunale Tauglichkeit Greifen Angestellte für den ge- schäftlichen Austausch auf nicht autorisierte Messenger zurück, entsteht Schatten-IT. Darunter ist die Beschaffung und Nutzung von Hard- und Software zu verstehen, die nicht explizit von der IT-Ab- teilung genehmigt ist. Consumer- Messenger sind ein besonderes Risiko, denn ihre Nutzung ist weit verbreitet und Angestellte haben sie in der Regel auf ihren Privatge- räten. Die Verwendung von nicht- autorisierten Kommunikationslö- sungen birgt für Verwaltungen und andere Organisationen erhebliche Risiken – von IT-Sicherheitslücken und mangelhafter Datensicherheit über Datenschutzverletzungen und Compliance-Verstößen bis hin zu Haftungsrisiken. Die gängigen Messenger sind meistens nicht mit der Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO) konform, da sie beliebte Einfallstore für Cyber-Angriffe darstellen. Das macht sie für die vertrauliche kommunale Kommu- nikation ungeeignet. Eine Lösung, die sich für kommu- nale Zwecke anbietet, ist Threema Work. Die Anwendung adressiert den Bedarf an schneller, intuitiver Kommunikation im kommunalen Bereich und kombiniert diese mit umfassenden Sicherheitsmerkma- len. Dazu gehört unter anderem eine durchgängige Ende-zu-Ende- Verschlüsselung basierend auf Open-Source-Verschlüsselungstech- nologie, eine Kontaktverifizierung durch Vertrauensstufen und die Galerie betrachten Messaging-Apps erleichtern Abstimmungen. Möglichkeit, die Kommunikation über eine detaillierte Nutzer- und Rechteverwaltung auf Kontakte innerhalb einer Organisation zu beschränken. So wird sichergestellt, dass lediglich autorisierte Personen Zugang zu sensiblen Daten haben. Zudem schützt Threema Work sämtliche Kommunikationsinhalte – nicht nur Text- und Sprachnach- richten, Medien und Anrufe, son- dern auch Profilbilder, Gruppenna- men sowie die Liste von Gruppen- mitgliedern. Gerade für die schnelle Kommunikation unterwegs ist die Lösung sehr beliebt. Aber auch für den stationären Verwaltungsar- 44 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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beitsplatz ist sie eine Option. Dank Desktop-Version und anderer not- wendiger Business-Funktionen ver- bindet die Kommunikationslösung das mobile und stationäre Arbeiten in der Verwaltung. Mitunter sind in Kommunen die Ausstattungsmöglichkeiten und Ressourcen begrenzt. Deshalb ist es für Kommunen von Vorteil, dass Threema Work das BYOD-Prinzip (Bring Your Own Device) unter- stützt, also die erlaubte Nutzung privater Geräte für berufliche Zwe- cke. Mit Threema Work lassen sich auch Angestellte in die Kommu- nikation einbinden, die nicht über ein Geschäftshandy oder gar einen stationären PC verfügen, wie es bei technischen Mitarbeitern teilweise der Fall ist. Die sehr gute Adminis- trierbarkeit trägt zu einem guten Überblick bei, da unter anderem Chat-Gruppen und Zugriffe zen- tral verwaltet werden können. Die Kommunikationslösung lässt sich zudem über verschiedene Schnitt- stellen an vorhandene Dienste wie Microsoft Entra ID, Windows Ac- tive Directory oder LDAP koppeln und in die bestehende IT integrie- ren. Eine weitere Möglichkeit, die Threema Work eröffnet, ist die Nutzung als Back-up-Kanal, der bei einem Ausfall von IT-Systemen, Cyber-Angriffen oder Störungen in der Organisationssoftware die Kommunikationswege aufrechter- hält. So bleibt die Verwaltung hand- lungsfähig. Das Broadcast-Tool von Threema bietet zudem Funktionen, um über Feeds und Verteilerlisten sowie zentrale Gruppenchats ge- zielt, sicher und in Echtzeit die ge- samte Belegschaft, einzelne Verwal- tungsabteilungen oder auch externe www.kommune21.de Cyber-Sicherheit Akteure zu erreichen. So lässt sich auch in Krisenfällen eine schnelle Notfallkommunikation umsetzen. Technologische Unabhängigkeit von US-amerikanischen Tech- Konzernen gewinnt für kommunale Verwaltungen zunehmend an Rele- vanz – eine Herausforderung, die sich auch auf die Auswahl und den Betrieb von Kommunikationskanä- len sowie Kollaborationssystemen erstreckt. Hier stellt sich die Frage, inwieweit IT-Systeme und Daten unabhängig, selbstbestimmt und sicher betrieben sowie verwaltet werden können. Wo man nicht auf etablierte Standardsysteme verzich- ten will und kann, bietet Threema Work als Out-of-Band-Lösung die nötige Resilienz und gewährleistet stabile Back-up-Kommunikations- wege abseits der üblichen Organi- sationssoftware. Der Austausch sensibler Infor- mationen erfolgt bei Threema aus- schließlich über hochsichere, nach ISO 27001 zertifizierte Rechenzen- t ren in der Schweiz oder selbstge- hostet mit Threema OnPrem über eigene Server. Die Lösung ist bis Stufe Vertraulich freigegeben und unterliegt nicht dem US-ameri- kanischen Cloud Act, der besagt, dass Dienste mit Sitz in den USA den dortigen Behörden Zugang zu Kundendaten gewähren müssen. Damit sichert Threema Work die kommunale Kommunikation gleich auf mehreren Ebenen. Miguel Rodriguez ist CRO bei der Threema GmbH. Anzeige MODERNE IT. SICHER BETRIEBEN. Ihr Ansprechpartner im Ruhrgebiet für Deutschland Wir unterstützen Kommunen und kommunale Unternehmen beim zuverlässigen Betrieb ihrer IT-Landschaften. Mit sicheren Systemen, stabiler Infrastruktur und automatisierten Ab- läufen sorgen wir für reibungslose Prozesse im Hintergrund – zuverlässig für Verwaltung und kommunale Aufgaben. Für eine nachhaltige und smarte Lebenswelt. Zukunft seit 1961 – rku.it Gestalten Sie mit uns die Zukunft der IT: Jetzt kostenlose Beratung buchen! www.rku-it.de

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Papenburg Verwaltung neu gedacht Saskia Hartema / Juliane Buch Die Stadt Papenburg hat ihre Verwaltung in den vergangenen Jahren räumlich und digital modernisiert und so die Basis für effiziente, medienbruchfreie Prozesse geschaffen. Durch die konsequente Digitalisierung wurde der Arbeitsalltag nachhaltig verbessert. werden. Der Umzug erfolgte be- wusst papierarm. So wurde nur ein sehr geringer Teil der physischen Unterlagen übernommen. Der Großteil wurde digitalisiert und klar umrissen: Papenburg ist und bleibt fortschrittlich sowie ein moderner Arbeitgeber; über die Di- gitalisierung sollen der Gesellschaft moderne, elektronische Angebote gemacht werden, und auf dem Weg der Um- setzung sind die Kol- leginnen und Kollegen der Stadtverwaltung der wichtigste Erfolgs- faktor. g r u b n e p a P t d a t S D ie knapp 40.000 Einwoh- ner starke Stadt Papen- burg im niedersächsischen Landkreis Emsland befindet sich seit einigen Jahren in einem umfas- senden Modernisie- rungs- und Digitali- sierungsprozess. Aus- gangspunkt war die räumliche Situation im historischen Rat- haus. Dabei handelt es sich um ein wirklich schönes Gebäude, aber für die stetig wachsen- de Zahl an Mitarbei- tenden – derzeit über 400 – längst zu klein geworden. Nachdem i m J a h r 2 0 1 9 e i n bestehender Anbau abgerissen werden musste, verteilte sich die Verwaltung über mehrere Standorte im gesamten Stadtgebiet. Diese Zersplitterung führte zu er- heblichen Herausforderungen im täglichen Arbeitsablauf, insbeson- dere für Teams, die eng miteinander arbeiten mussten. Herausforderungen wie Demografie, Ein- haltung von Gesetzen, E i n s a t z m o d e r n e r Te c h n o l o g i e n f ü r effiziente Ver wal- tungsdienstleistungen sowie zeitunabhän- gige Services hat die Verwaltung dabei fest im Blick, sodass sich zur Umsetzung der Strategie folgende Lösungsbausteine ergaben: Ein- führung einer flächendeckenden elektronischen Aktenführung, Bereitstellung von digitalen Dienst- leistungen für Bürgerinnen und Bürger, Aufbau eines Informations- sicherheits-Managementsystems (ISMS), Prozessoptimierung und Wissensmanagement sowie das aktive Gestalten von Veränderungs- prozessen. Umzug ins neue Rathaus für eine umfassende Digitalisierung genutzt. in das Dokumentenmanagement- system (DMS) enaio von Anbieter Optimal Systems überführt, sodass heute ein weitgehend medienbruch- freies Arbeiten möglich ist. Mit der Fertigstellung eines neu- en Verwaltungsgebäudes im Jahr 2025 konnten schließlich wieder alle Mitarbeitenden an einem zen- tralen Standort zusammengeführt Parallel dazu verabschiedete die Stadt Papenburg im Jahr 2023 eine Digitalisierungsstrategie, die wesentliche Maßnahmen bis 2025 definiert. Die Mission wurde darin 46 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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Papenburg Stand heute sind die bis Ende 2025 gesetzten Ziele erfüllt. So werden inzwischen 85 Prozent aller Dokumente der Stadtverwal- tung digital verarbeitet, Stichwort: E-Akte, digitaler Posteingang und digitale Rechnungsbearbeitung. Darüber hinaus bietet Papenburg seinen Bürgern zahlreiche Online- Dienstleistungen an und hat bei den „Top20 OZG-Prozessen“ Reife- grad drei bis vier erreicht. Neben dem DMS enaio ist in der Stadtverwaltung eine Vielzahl an Fachverfahren im Einsatz – was allerdings auch zu einer Vielzahl an dezentral verwalteten Doku- mentvorlagen führte. Jede Orga- nisationseinheit pflegte eigene Dokumente, was hohe Wartungs- aufwände verursachte und die Aktualität der Inhalte erschwerte. Selbst kleine Änderungen, etwa bei Funktionsbezeichnungen oder der Adressanpassung im Rahmen der Umzüge, mussten manuell in einer großen Zahl von Vorlagen nachgetragen werden. Zudem er- schweren Medienbrüche zwischen Online-Anträgen, Fachverfahren und Dokumentenerstellung effizi- ente Verwaltungsprozesse. Auf der Suche nach einer Lö- sung stieß die Stadt Papenburg auf SmartDocuments. Das Vorlagenma- nagementsystem des gleichnamigen Herstellers überzeugte vor allem durch die Möglichkeit, Vorlagen zentral zu verwalten und mit dem DMS oder Fachverfahren zu kop- peln, Inhalte standardisiert aufzu- bereiten und Änderungen automati- siert in alle betroffenen Dokumente zu übernehmen. Darüber hinaus ermöglicht SmartDocuments eine dynamische Dokumenterstellung, bei der Mitarbeitende nur die für ihren Fall relevanten Fragen beant- worten. Auf dieser Grundlage wird das fertige Dokument automatisch generiert – inklusive aller Varianten hinsichtlich Sprache, Geschlecht oder Zuständigkeit. Besonders wertvoll ist zudem die Möglichkeit, Daten aus be- stehenden Online-Anträgen di- rekt via XML in die Vorlagen zu übernehmen, was Medienbrüche konsequent reduziert. Ein markan- tes Beispiel hierfür findet sich im Personalwesen. Früher mussten Personalbögen in Papierform oder als ausfüllbare PDF-Dokumente eingereicht werden. Ein Prozess, der sowohl unübersichtlich als auch fehleranfällig war. Heute wer- den diese Daten digital über einen Online-Antrag mithilfe der Lösung MACH | formsolutions erfasst und anschließend automatisch in den SmartDocuments-Arbeitsvertrag übertragen. Gleiches gilt für Home- office-Vereinbarungen, die früher aus mehreren unterschiedlichen Dokumentvorlagen zusammenge- sucht werden mussten. Jetzt fließen die Daten aus dem Antrag automa- tisch in die finale Vereinbarung ein. Diese Prozesse sparen nicht nur viel Zeit, sondern erhöhen gleichzeitig die Qualität der erstellten Doku- mente. Ein weiterer Pluspunkt liegt in der integrierten Anbindung an das bestehende DMS. Durch den Start der Dokumentenerstellung in der enaio-Akte werden dort bereits hin- terlegte Informationen, etwa zum Dokument, zur Maßnahme oder zum Objekt, automatisch in den Fragenkatalog übernommen. Da- durch entfällt die erneute manuelle Dateneingabe und der Erstellungs- prozess wird deutlich beschleunigt. Zugleich wird eine einheitliche Datenbasis sichergestellt, da die vorhandenen Informationen un- mittelbar in die Dokumentengene- rierung einfließen. Das reduziert mögliche Übertragungsfehler und trägt zu einer konsistenten Doku- mentenerstellung bei. Das Projekt befindet sich aktuell in der Phase der vollständigen Zen- tralisierung und Konsolidierung aller Vorlagen. Schritt für Schritt werden die Organisationseinhei- ten eingebunden, die bestehen- den Dokumente analysiert und anschließend in SmartDocuments überführt. Ziel ist es, die zentral verwalteten Vorlagen im Laufe der kommenden Jahre weiter auszubau- en und darüber hinaus dezentrale Vorlagenverantwortliche in den Be- reichen zu etablieren. Diese sollen künftig kleinere fachliche Anpas- sungen selbst vornehmen, während strategische Änderungen weiterhin zentral gesteuert werden. Mit ihrem umfassenden Digi- talisierungsansatz geht die Stadt Papenburg konsequent den Weg zu einer modernen Verwaltung. Dass dieser nachhaltig und nachdrück- lich verfolgt wird, zeigt sich auch in der bereits fortgeschriebenen Digi- talisierungsstrategie 2.0: Das mit dem neuen Verwaltungsgebäude und der durchgängigen Digitalisie- rung der Arbeitsprozesse geschaf- fene starke Fundament soll damit weiter ausgebaut werden, um auch künftig auf neue Anforderungen reagieren und neue Entwicklungen aktiv aufgreifen zu können. Saskia Hartema ist Organisatorin bei der Stadt Papenburg; Juliane Buch ist bei der SmartDocuments Deutschland GmbH im Bereich Marketing & PR tätig. www.kommune21.de Kommune21 · 05/2026 47

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Essen Mit Link und Leine Die Stadt Essen stellt die Hundesteuermarke nur noch digital aus. Im Interview berichten Anke Hammacher, Abteilungsleiterin Kommunalsteuer bei der Stadt Essen, und Norbert Rheindorf, Line of Business Public Sector bei Nagarro, von ersten Erfahrungswerten. Frau Hammacher, wie müssen Hun- dehalterinnen und -halter bei der Stadt Essen vorgehen, wenn sie einen Hund anmelden wollen? Anke Hammacher: Die An- und Abmeldung eines Hundes in den Haushalt muss beim Steueramt innerhalb von zwei Wochen erfol- gen. Dafür steht ein elektronisches Formular im Bereich Online- Dienstleistungen bereit. Darüber können dann auch eventuell be- nötigte Nachweise hochgeladen werden. Anschließend erhält man den Hundesteuerbescheid als ord- nungsgemäße Anmeldebestätigung per Post. Was hat sich nun geändert? Hammacher: Seit Januar geben wir keine Metallmarken mehr aus. An deren Stelle treten jetzt digitale Hundesteuermarken. Dazu scan- nen Hundehalterinnen und -halter einen persönlichen QR-Code auf dem Steuerbescheid und speichern die digitale Marke in der Wallet- App ihres Smartphones. Die Marke funktioniert auf jedem Smartphone, unabhängig vom genutzten Be- triebssystem. Wer kein Smartphone hat, kann den QR-Code einfach in Papierform als Nachweis nutzen. Welche Vorteile entstehen dadurch? n e s s E t d a t S o r r a g a N Anke Hammacher Dr. Norbert Rheindorf Hammacher: Die digitale Hunde- steuermarke steht sofort, ohne War- tezeit zur Verfügung, kann selbst- ständig heruntergeladen werden, ist bei Kontrollen leicht vorzuzeigen und geht nicht verloren. Die Wallet- Datei kann in einem Haushalt auf mehreren Geräten gespeichert und damit leicht geteilt werden. So können beispielsweise auch Fami- lienmitglieder oder Dogwalker den Hund rechtssicher führen. Uns als Stadt spart der medienbruchfreie Prozess von Anmeldung bis Be- reitstellung viel Zeit und Geld. Die Marken müssen nicht mehr wie früher bestellt, geprägt, gelagert und verschickt werden, wir vermei- den Postrückläufer und müssen die Marke bei Verlust nicht mehr neu ausstellen. Die Verwaltung konzen- triert sich nun auf Ausnahmefälle, wenn zum Beispiel der Steuerbe- scheid nicht mehr vorliegt oder das Smartphone zu Hause vergessen wurde. Insgesamt wird das Verfah- ren digitaler, bürgerfreundlicher und nachhaltiger. Herr Rheindorf, wie zuverlässig ist das Verfahren? Norbert Rheindorf: Auf den Schutz personenbezogener Daten wird natürlich großen Wert gelegt. Die digitale Hundesteuermarke wird technisch sicher und verschlüsselt bereitgestellt. Die erhobenen Da- ten können nur für Kontrollzwecke verwendet und nicht an Dritte weitergegeben werden. Zudem sind sie auf den Halter personali- siert, sodass mehrere Hunde auf einmal verifiziert werden können. Auf der Vorderseite der Marke sind der Name des Hundehalters zur 48 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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Essen Identifikation, die Anzahl der ange- meldeten Hunde und der QR-Code gespeichert, auf der Rückseite die Anschrift sowie Name, Rasse und Geschlecht des Hundes. Design angepasst. Da die Lösung als Template entwickelt wurde, ist sie schnell implementiert – in Essen innerhalb von drei Monaten. Welche Voraussetzungen müssen Kom- Warum lohnt sich die Einführung? munen schaffen? Rheindorf: Die Einführung der digitalen Hundesteuermarke ist direkt im Fachverfahren umsetzbar. Rheindorf: Die technische Voraus- setzung aufseiten der Kommunen besteht in der Integration in das beim Datenmanagement angepasst werden. Worauf sollte man beim Changema- nagement besonders achten? Rheindorf: Um Mitarbeitende gut zu begleiten, sollte man Mehrwerte sichtbar machen. Je nach Größe der Kommune sollte zunächst der aktuelle Ist-Zustand erfasst, vali- „Uns als Stadt spart der medienbruchfreie Prozess von Anmeldung bis Bereitstellung viel Zeit und Geld.“ Wer von Beginn an eine professi- onelle, voll funktionsfähige und nutzerfreundliche Lösung wählt, beugt dem steigenden Handlungs- druck vor. Das Add-on, das die Stadt Essen nutzt, ist langfristig auf dem aktuellen technischen Stand und entspricht den Gewohnheiten und Erwartungen von Bürgerinnen und Bürgern an einen modernen Service. Wie wurde die Lösung technisch im- plementiert? Rheindorf: Bei der Stadt Essen ist die digitale Hundesteuermarke in die Systemarchitektur Suite4KA für Steuern, Gebühren und Abgaben des Anbieters Nagarro integriert, ein Modul der SAP S/4HANA-Lö- sung Suite4Public für kommunale Geschäftsprozesse. Genutzt werden die vorhandenen Stammdaten. Der Prozess ist vollautomatisiert, sodass für Mitarbeitende kein zusätzlicher Aufwand entsteht. Zudem wird die Kennzeichnungspflicht erfüllt und eine fälschungssichere Signierung verwendet, damit das Vorgehen rechtskonform ist. Farben, Logo und Datenfelder sind individuell an die Stadt Essen und ihr Corporate Bürgerportal beziehungsweise den Self-Service-Bereich. Außerdem ist eine Apple-Developer-Lizenz für die Signatur erforderlich. Wie wurden Mitarbeitende bei der Implementierung begleitet? Hammacher: Die Einführung der digitalen Hundesteuermarke ist nur ein Projekt von vielen im Rahmen unserer Digitalisierungsstrategie. Damit es als Chance und Mehrwert empfunden wird, wurde das Projekt konsequent an den Anforderungen und Bedürfnissen der Nutzerinnen und Nutzer ausgerichtet. Außer- dem begleiten wir es seit Beginn fortlaufend mit unterschiedlichen internen und externen Kommuni- kations- und Marketingmaßnah- men. Rheindorf: Das entspricht auch unserer Empfehlung: Digitalisie- rungsprojekte vor dem Go-live mit Changemanagement zu begleiten. Denn in der Regel ändern sich in den meisten Kommunen auch die Arbeitsabläufe, Prozesse und orga- nisatorischen Regeln. Zum Beispiel müssen Workflows, Rollenverant- wortlichkeiten und Zuständigkeiten diert und dokumentiert werden. Auch wenn der Bearbeitungspro- zess bereits lange etabliert und effizient sein mag, lohnt es sich, diesen beispielsweise mittels eines Prozessdiagramms zu visualisieren. Alt- und Neuprozess lassen sich so- mit besser vergleichen. Außerdem ist es ratsam, in allen Schritten die Sachbearbeitungsebene einzubezie- hen und anstehende Veränderungen transparent und frühzeitig zu kom- munizieren, um die Akzeptanz zu erhöhen. Welche weiteren Projekte stehen in Essen in Kürze noch an? Hammacher: Nächster großer Mei- lenstein ist die Transformation zu SAP S/4HANA, außerdem stehen die Themen E-Rechnung, einma- lige Einnahmen und individuelle Bescheiderstellung auf der Agenda. Damit verfolgen wir weiterhin das Ziel, Dienstleistungsangebote für Bürger und Unternehmen mög- lichst einfach und standardisiert nutzbar zu machen, Arbeitsprozes- se zu beschleunigen und Mitarbei- tende zu entlasten. Interview: Thomas Nolte www.kommune21.de Kommune21 · 05/2026 49

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Cloud Computing Souveränität im Fokus Tim Heine Cloud-Technologien bilden die Grundlage für organisationsübergreifend genutzte elek- tronische Verwaltungsservices. Das Konzept der souveränen Cloud punktet dabei mit klar definierten Rahmenbedingungen für Sicherheit, Kontrolle und digitale Unabhängigkeit. . m o c . e b o d a k c o t s / n r o p n i r i S C loud-Dienste sind ein zentraler Baustein der digitalen Transformation der öffentlichen Verwaltung und gewinnen auch im kommunalen Alltag zunehmend an Bedeutung. Damit einher geht zugleich ein hoher Anspruch an Datenschutz, IT-Sicherheit und Datenhoheit. Parallel rücken die Dimensionen der Daten-, Technologie- und ope- rativen Souveränität in den Fokus. Vor diesem Hintergrund stellt sich die zentrale Frage: Wie können Kommunen Cloud-Technologien so nutzen, dass Sicherheit, Kontrolle und digitale Souveränität gleicher- maßen gewährleistet sind? Digitale Bürgerdienste, Fach- verfahren und neue Formen der Zusammenarbeit erhöhen die An- forderungen an IT-Infrastrukturen und Services der öffentlichen Verwaltung. Das Ergebnis: Die Komplexität steigt und der Betrieb im eigenen Rechenzentrum wird aufwendiger und ressourcenin- tensiver. Doch gerade kleine und mittlere Städte und Gemeinden verfügen häufig nur über begrenzte personelle und wirtschaftliche Ka- pazitäten. Zudem sehen sie sich in den kommenden Jahren einem aku- ten Fachkräftemangel ausgesetzt, der auch die IT-Bereiche betreffen wird. V o r d i e s e m Hintergrund bie- ten sich Cloud- I n f r a s t r u k t u r e n und Cloud-Dienste als leistungsfähige und flexible Al- ternativen an. An- wendungen lassen sich hier schnell bereitstellen, Servi- ces bedarfsgerecht skalieren und neue Einsatzmöglichkei- ten – etwa im Bereich Datenanalyse oder Künstliche Intelligenz – leich- ter erschließen. Cloud Computing bildet damit die Grundlage für digitale Verwaltungsservices und moderne Fachverfahren, die organi- sationsübergreifend genutzt werden können. Bevor sich Kommunen der Cloud zuwenden, müssen jedoch Fragen zum Datenschutz, der Informati- onssicherheit und der Datensouve- ränität beantwortet werden: Kön- nen auch sensible und hoheitliche Daten in der Cloud verarbeitet werden? Welcher Cloud-Service ist für welchen Anwendungsfall der richtige? Ist die Kontrolle über die Daten und Anwendungen vollständig vorhanden? Und wie lassen sich Lock-in-Effekte, also die Abhängigkeit von einzelnen An- Cloud-Dienste gewinnen im kommunalen Alltag an Bedeutung. bietern, verhindern? Hier setzt das Konzept der souveränen Cloud an. Es verbindet die Vorteile moderner Cloud-Technologie mit klar defi- nierten Rahmenbedingungen für Sicherheit, Kontrolle und Unabhän- gigkeit. Die souveräne Cloud ist eng mit dem Leitprinzip der digitalen Souveränität verbunden. Gemeint ist dabei, vereinfacht ausgedrückt, die Fähigkeit von Staat, Verwaltung und Wirtschaft, digitale Technolo- gien und Daten unabhängig, sicher und rechtskonform zu nutzen und zu verarbeiten. Für Kommunen bedeutet das: Sie können moderne IT-Lösungen einsetzen, ohne die Kontrolle über ihre Daten und Pro- zesse zu verlieren. In der Praxis stützt sich das Kon- zept der souveränen Cloud auf drei zentrale Dimensionen: Datensou- 50 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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Cloud Computing veränität bezeichnet die Hoheitsge- walt über Daten, also die Fähigkeit, sie zu verwalten und zu schützen. Sie umfasst zugleich den Einsatz höchster IT-Sicherheitsstandards sowie die strikte Wahrung der Datenresidenz, wonach sämtliche Informationen einschließlich Me- tadaten, Back-ups und Protokolle ausschließlich innerhalb Europas oder Deutschlands gespeichert und verarbeitet werden. Techno- logiesouveränität zielt auf Unab- hängigkeit und Interoperabilität. Offene Standards und Open Source ermöglichen es, Systeme flexibel zu integrieren und bei Bedarf den An- bieter zu wechseln. Das verhindert langfristige Lock-in-Effekte und stärkt die strategische Handlungs- fähigkeit. Operative Souveränität schließlich beschreibt die tatsäch- liche Kontrolle der Verwaltung von Zugriffsrechten, Sicherheitskonfi- gurationen und Software-Updates im laufenden Betrieb. Der admi- nistrative Zugriff darf ausschließ- lich durch qualifiziertes Personal innerhalb des europäischen oder deutschen Rechtsraumes erfol- gen. Damit wird sichergestellt, dass Zugriffe auf Systeme klaren rechtlichen Rahmenbedingungen unterliegen. Die souveräne Cloud bleibt jedoch nicht auf der Ebene stra- tegischer L eitbilder stehen. Entscheidend ist ihre konkrete Ausgestaltung in Anwendungen und Plattformen, welche die be- schriebenen Souveränitätsanforde- rungen tatsächlich erfüllen. In der Praxis zeigt sich das nicht zuletzt in cloudbasierten Betriebsmodellen wie Software as a Service (SaaS). Sie machen die Dimensionen der Da- ten-, Technologie- und operativen Souveränität unmittelbar erfahrbar. SaaS-Lösungen, die den Prinzipi- en der souveränen Cloud folgen, können insbesondere den Betrieb erleichtern, indem sie den operati- ven Aufwand reduzieren und hohe Sicherheits- und Compliance-Stan- dards gewährleisten. Außerdem zahlen offene Technologien und kontrollierte Betriebsumgebungen auf die Technologie- und Datensou- veränität ein. Wie sich die beschriebenen Prinzipien konkret umsetzen lassen, zeigen ausgewählte An- wendungsbeispiele. So nimmt ein kollaboratives Arbeiten, bei dem zum Teil besonders schützenswerte Verwaltungsdokumente organi- sationsübergreifend ausgetauscht und bearbeitet werden, auch in der öffentlichen Verwaltung stetig zu. Für diesen Anwendungsfall ermög- licht beispielsweise die Filesharing- Lösung Bdrive der Bundesdruckerei die Einhaltung höchster Sicher- heitsstandards und unterstützt insbesondere die Dimension der Datensouveränität: Dateien werden verschlüsselt, in mehrere Frag- mente zerlegt und auf voneinander unabhängige Speicherorte verteilt. Erst durch die Zusammenführung dieser Fragmente können die Daten rekonstruiert werden. Die notwen- digen Metainformationen verblei- ben dabei in besonders geschützten Infrastrukturen. Selbst besonders schutzbedürftige Informationen, etwa „Verschlusssachen – Nur für den Dienstgebrauch“ (VS-NfD), können mit dieser Technologie ge- teilt werden. Auch im Bereich Künstliche Intel- ligenz, für die oftmals recheninten- sive IT-Infrastrukturen notwendig sind, entstehen neue Möglichkeiten durch SaaS Angebote. Beispiels- weise können KI-Assistenten die kommunalen Mitarbeitenden bei Recherche, Dokumentenanalyse oder der Erstellung von Textent- würfen unterstützen. Datenschutz, Modellkontrolle und Transparenz haben dabei im behördlichen Einsatz höchste Priorität. Diese Anforderungen erfüllen Lösungen der Bundesdruckerei-Gruppe, dem Technologieunternehmen des Bun- des. Dazu zählt Assistent.IQ, das auf Open-Source-Komponenten basiert und in einer geschützten Infrastruktur betrieben wird. Die Verarbeitung – einschließlich der Sprachmodelle – erfolgt auf Servern in Deutschland ohne Verbindung zum öffentlichen Internet. Das System greift zudem ausschließlich auf bereitgestellte Dokumente zu, wodurch unbelegte Antworten re- duziert und Ergebnisse durch Quel- lenangaben nachvollziehbar werden. Die Cloud wird für Kommunen zu einem zentralen Baustein der digitalen Transformation. Entschei- dend ist dabei, dass Effizienzgewin- ne nicht zulasten von Sicherheit, Datenschutz und Selbstbestim- mung gehen. Souveräne Cloud-Lö- sungen verbinden beides: moderne, skalierbare Technologien mit klarer Kontrolle über Daten, Infrastruktur und Betrieb. Kommunen, die früh die richtigen Grundlagen schaffen, sichern sich langfristig Handlungsfähigkeit, Ver- trauen und digitale Resilienz und können zugleich leistungsfähige, sichere digitale Verwaltungsleistun- gen zuverlässig bereitstellen – auch bei begrenzten Ressourcen. Tim Heine ist Abteilungsleiter Key Ac- count Management Public Sector bei der Bundesdruckerei GmbH. www.kommune21.de Kommune21 · 05/2026 51

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Interview Klar auf Kurs Die Debatte um Cloud und digitale Souveränität hat deutlich an Fahrt aufgenommen. Nikolaus Hagl von Delos Cloud spricht im Interview über geopolitische Risiken, technolo- gische Abhängigkeiten und den Bedarf an souveränen Plattformen. H b m G d u o C s o l e D l Herr Hagl, warum ist das Thema digitale Souveränität gerade jetzt so dringlich? Wenn man sich die Nachrichten- lage und das Weltgeschehen insge- samt anschaut, dann sieht man, wie stark sich geopolitische Krisen und Unsicherheiten inzwischen überla- gern. In so einer Situation stellt sich zwangsläufig die Frage, wie Europa in diesem Gefüge eigentlich aufge- stellt ist – wirtschaftlich, technolo- gisch und politisch. Gerade im Be- reich der Digitalisierung ist das aus meiner Sicht eine Schlüsselfrage. Wie gelingt es Staaten, die Hoheit über ihre eigenen Daten sowie die Daten ihrer Bürgerinnen und Bür- ger zu sichern? Genau daraus ergibt sich der hohe Druck beim Thema digitale Souveränität. Der Bedarf ist ohne Zweifel da. Spannend wird sein, wie konsequent er sich in den kommenden Jahren tatsächlich in konkrete Strukturen, Angebote und Entscheidungen übersetzt. Die Bundesländer und auch europäi- sche Nachbarstaaten verfolgen sehr un- terschiedliche Strategien. Was sagt das über den Umgang mit technologischer Unabhängigkeit in Europa aus? Ich glaube, beim Ziel herrscht in- zwischen durchaus Einigkeit: Euro- pa braucht eigene Regelungen, eige- ne Standards und eigene Lösungen. Die eigentliche He rausforderung liegt nun beim Weg dorthin. Auch innerhalb Deutschlands sehe ich Fortschritte. Mein Eindruck ist, dass sich auch das Zusammenspiel von Bund, Ländern und Kommunen verbessert. Gerade im Digitalbereich wird inzwischen stärker ganzheitlich gedacht. Das ist wichtig, weil Digita- lisierung nur dann wirklich wirksam wird, wenn Standards, Schnittstellen und Verfahren über föderale Ebenen hinweg zusammenpassen. Wir sind zwar noch lange nicht da, wo wir hinmüssen – aber ich habe das Ge- fühl, dass wir inzwischen zumindest die richtigen Wege einschlagen. Nun ist es illusorisch, dass sich Europa oder Deutschland komplett abschotten könnte. Wie viel Abhängigkeit können wir uns leisten? Ich finde es sehr gut, dass Sie das so formulieren. Denn für mich hat digitale Souveränität nichts mit Abschottung zu tun. Es geht nicht darum, sich von Technologien aus anderen Teilen der Welt vollständig zu isolieren. Vielmehr geht es da- rum, vorhandene Technologien so nutzbar zu machen, dass europäi- sche und staatliche Anforderungen erfüllt werden. Die zentrale Frage lautet also: Wie kann ich Technolo- gie souverän nutzen? Nikolaus Hagl Was heißt das konkret? Digitale Souveränität hat für mich mehrere Dimensionen. Erstens die Datenhoheit: Wer kontrolliert die Daten? Zweitens die Betriebsho- heit: Wer betreibt die Systeme tat- sächlich? Drittens die Wahlfreiheit: Kann ich zwischen verschiedenen Lösungen wählen? Und viertens die Frage nach der Unabhängigkeit von Lieferengpässen oder einseitigen Abhängigkeiten. Wichtig ist dabei auch, nicht nur auf einer Ebene zu denken. Man muss den gesamten Stack betrachten – also Infrastruk- tur, Plattform und Software. Nur wenn wir auf allen Ebenen in Sou- veränitätskategorien denken, kom- men wir zu tragfähigen Lösungen. 52 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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Interview Sie sagen: Ohne eigene Plattformen ist digitale Souveränität nicht denkbar. Welche Plattformen braucht Europa? Wichtig ist, dass wir skalierbare Plattformen aufbauen, die inter- operabel sind und auf gemeinsa- men Standards beruhen. Es ist wünschenswert, dass es mehrere Plattformen gibt – entscheidend ist dann, dass sie miteinander funktio- muss. Der erste wichtige Punkt ist die rechtliche Konstruktion. Die technologische Basis stammt von Microsoft, aber Delos Cloud erwirbt die entsprechenden Rechte für den souveränen Stack. Microsoft ist also Technologielieferant, während Delos Cloud Rechteinhaber und Betreiber dieses souveränen Stacks ist. Delos betreibt den kompletten Stack und verantwortet auch die ten Stack – also Infrastruktur, Platt- form und Software. Viele Angebote im Markt konzentrieren sich vor allem auf die Infrastruktur. Unser Ansatz geht weiter. Außerdem soll die Plattform offen sein: Part- ner und Start-ups können darauf eigene Lösungen entwickeln und den Kunden bereitstellen. Gerade für die öffentliche Verwaltung und kritische Infrastrukturen kann da- „Nur wenn wir auf allen Ebenen in Souveränitätskategorien denken, kommen wir zu tragfähigen Lösungen.“ nieren. Wenn es in Deutschland 17 Plattformen gäbe, müssten diese so aufgestellt sein, dass Daten, Anwen- dungen und Prozesse interoperabel laufen können. Das Gleiche gilt erst recht für das Zusammenspiel von Bund, Ländern und Kommu- nen. Deshalb halte ich die Debatte um Standards für so zentral. Der Deutschland-Stack ist aus meiner Sicht ein guter Ansatz, weil dort festgelegt wird, welche technischen und organisatorischen Vorausset- zungen Plattformkomponenten erfüllen müssen, um kompatibel zu sein. Das ist übrigens nicht nur für klassische Verwaltungsdigita- lisierung relevant, sondern auch für den KI-Bereich. Ohne saubere Grundlagenarbeit – also Standards, interoperable Datenstrukturen und skalierbare Plattformen – wird man das Potenzial von KI gar nicht heben können. Insofern sind souveräne Plattformen auch die Voraussetzung für den nächsten Innovationsschub. Kommen wir zu Delos Cloud. Was unterscheidet Ihr Angebot von anderen Anbietern? Das sind mehrere Komponenten, die man zusammen betrachten Datenhaltung hierzulande. De- los Cloud ist eine eigenständige deutsche GmbH. Gerade deshalb greifen aus unserer Sicht bestimmte extraterritoriale Regelungen wie etwa der US CLOUD Act auf Delos Cloud nicht in der Form, wie das oft diskutiert wird. Diese rechtliche Bewertung haben wir durch externe Kanzleien prüfen lassen. Der zweite Punkt ist die betriebliche Souverä- nität. Infrastruktur, Plattform und Software werden von sicherheits- überprüftem deutschem Personal betrieben. Der dritte Punkt ist die Datenlokation. Die Daten verblei- ben in Rechenzentren in Deutsch- land; die Verarbeitung findet hier statt. Und der vierte Punkt betrifft die technologische Resilienz. Wir haben mit Microsoft langfristige vertragliche Regelungen, die es uns ermöglichen, die Software über viele Jahre hinweg zu beziehen und zu betreiben. Selbst wenn es aus irgendeinem Grund zu Störungen in der Belieferung käme, könnten wir den bestehenden Stand weiter betreiben. Für unsere Kunden ist das ein wichtiger Aspekt, weil da- mit das Risiko sinkt. Dazu kommt: Wir bieten nicht nur eine souveräne Infrastruktur, sondern den gesam- raus ein Ökosystem entstehen, das Wahlfreiheit schafft und Innovation fördert. Wer sich für Delos Cloud entscheidet, tut das nicht nur aus Souveränitätsgrün- den. Gibt es auch betriebswirtschaftliche Argumente? Grundsätzlich ja. Ich kann und darf natürlich nichts zu den konkre- ten wirtschaftlichen Konditionen anderer Anbieter sagen. Aber ganz allgemein gilt: Der Wechsel von On-Premises-Strukturen in eine Cloud-Umgebung hat fast immer auch eine betriebswirtschaftliche Dimension. Wer eigene Rechen- zentren betreibt, muss Hardware beschaffen, warten, absichern und kontinuierlich modernisieren. In einer Cloud-Struktur werden viele dieser Leistungen gebündelt. Da- durch entstehen in der Regel Ska- leneffekte und Effizienzgewinne. Meine Erfahrung der vergangenen Jahre ist: Wenn man die Gesamt- kosten sauber betrachtet – also wirklich eine ganzheitliche TCO- Betrachtung macht –, dann ist der Schritt von On-Premises in die Cloud in vielen Fällen auch wirt- schaftlich attraktiv. www.kommune21.de Kommune21 · 05/2026 53

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Interview Die Bundesagentur für Arbeit (BA) prüft, ob sie mit Delos Cloud ihre IT- Landschaft modernisieren kann. Wie ist der Stand? Die Bundesagentur für Arbeit ist Teil unseres Pilotkundenprojekts. In diesen Pilotprojekten geht es darum, gemeinsam mit Kunden zu prüfen, ob bestehende Microsoft- Landschaften – etwa im Office-Um- feld – später produktiv in der Delos Cloud genutzt werden können und ob die versprochene Funktionspari- tät tatsächlich gegeben ist. Die BA ist dabei für uns ein sehr spannen- der Partner. Sie ist im öffentlichen Bereich aus meiner Sicht eine der digital stärksten Organisationen und geht viele Themen sehr strate- gisch an. Das macht die Zusammen- arbeit sehr wertvoll. Gleichzeitig ist die Bundesagentur ja nicht der einzige Pilotkunde. Wir arbeiten auch mit weiteren Interessenten, die derzeit noch nicht öffentlich be- nannt werden. Insgesamt sind wir in diesem Bereich gut unterwegs. Es gibt Stimmen, die sagen: Europa sollte konsequent auf rein europäische Technologien setzen. Ist das realistisch? Es ist auf jeden Fall ein legitimes Ziel, dass Europa wieder stärker ei- gene technologische Wertschöpfung aufbaut. Aber man muss eben auch ehrlich sagen: In vielen Bereichen gibt es Stand heute schlicht noch keine vollständig europäischen Alternativen auf vergleichbarem Niveau. Das beginnt nicht erst bei Cloud-Software, sondern schon viel früher – etwa bei Chips, Hardware oder bestimmten Hyperscaler-Tech- nologien. Deshalb halte ich es für wichtig, diese Debatte realistisch zu führen. Für mich ist entscheidend, dass wir uns fragen: Wo können wir in Europa gezielt eigene Stärken aufbauen? Wo können wir Lücken schließen? Und wo müssen wir bestehende internationale Technolo- gien so einsetzen, dass wir trotzdem Sicherheit, Kontrolle und Hand- lungsfähigkeit gewinnen? Das Ziel sollte sein, dass in Europa wieder mehr Unternehmen entstehen, die in diesen technologischen Schich- ten wettbewerbsfähig sind. Mehr Skalierung, mehr Unicorns, mehr industrielle Substanz. Ob wir jemals in jeder einzelnen Komponente bei 100 Prozent europäischer Technolo- gie landen, weiß ich nicht. Aber da- rum geht es aus meiner Sicht auch nicht ausschließlich. Entscheidend ist, dass wir unsere strategische Abhängigkeit reduzieren und echte Handlungsoptionen aufbauen. Warum sind Partnerschaften zwischen Staat und Technologieunternehmen da- bei so wichtig? Weil der Staat in einer doppel- ten Rolle auftritt: Einerseits ist er Regulator, andererseits ist er ein enorm wichtiger Kunde. Als Kunde kann der Staat ein echter Innovati- onstreiber sein. Wenn öffentliche Nachfrage in ausreichender Größe vorhanden ist, dann schafft das für Unternehmen Anreize, in Europa zu investieren, hier zu entwickeln und hier zu skalieren. Der Staat al- lein kann Innovation natürlich nicht erzeugen. Aber er kann Rahmenbe- dingungen schaffen, unter denen Innovation wahrscheinlicher wird. Das gilt auch für Start-ups. Wenn der öffentliche Sektor als Ankerkun- de auftritt und klare Perspektiven schafft, dann steigen die Chancen, dass junge Unternehmen in Europa bleiben und hier wachsen, statt sehr früh in andere Märkte – vor allem in die USA – abzuwandern. Sie fordern eine Regulierung mit Augenmaß. Wo muss der Staat lockerer werden, wo eher strenger? Ein Bereich ist für mich sehr klar: Vergabeverfahren. Dort müssen wir moderner, schneller und zugängli- cher werden. Gerade für Start-ups oder kleinere innovative Unter- nehmen sind viele Anforderungen heute kaum erfüllbar – allein schon wegen des Aufwands für Compli- ance, juristische Begleitung oder umfangreiche Referenznachweise. Wenn wir wollen, dass Innovation in die Verwaltung kommt, dann müssen Vergaben so gestaltet sein, dass auch neue Anbieter überhaupt eine faire Chance haben. Auf der anderen Seite braucht es durchaus klare Vorgaben – etwa bei Souverä- nitätsanforderungen, Interoperabi- lität und Standards. Dort sollte Re- gulierung nicht schwächer, sondern präziser werden. Denn ohne klare Leitplanken entsteht wieder Insel- logik. Mit anderen Worten: Weniger Hürden dort, wo Innovation und Beschaffung unnötig ausgebremst werden – und zugleich mehr Ver- bindlichkeit dort, wo gemeinsame regulatorische Grundlagen geschaf- fen werden müssen. Welche politischen Weichenstellungen sind dafür nötig? Und welche Rolle spielt dabei das neue Digitalministerium? Ich finde, dass das neue Digitalmi- nisterium in erstaunlich kurzer Zeit einiges angestoßen hat. Man merkt, dass mehr Transparenz, mehr Dialog und mehr Koordination entstanden sind. Ich nehme wahr, dass Politik, Wissenschaft und Wirtschaft stärker in einen kontinuierlichen Austausch gebracht werden. Wichtig finde ich auch, dass dort nicht nur allgemein über Ziele gesprochen wird, son- 54 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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dern sehr konkret über Prioritäten, Zeitachsen und Umsetzung. Zudem werden unterschiedliche Akteure – etwa Länder oder andere Ebenen – stärker eingebunden, was für die spätere Umsetzung entscheidend ist. Vor allem aber stärkt ein sol- ches Ministerium den Gedanken des ganzheitlichen Denkens. Di- gitalisierung lässt sich eben nicht sinnvoll in Einzelsilos organisieren. Deshalb ist es wichtig, dass es einen Ort gibt, an dem Themen gebündelt, koordiniert und priorisiert werden. Natürlich kann ein solches Ressort nicht innerhalb weniger Monate al- les verändern. Aber mein Eindruck ist, dass dadurch mehr Dynamik in die Debatte gekommen ist. Wie sieht Ihre Zeitplanung bei Delos Cloud aus? Wann endet die Pilotphase, wann geht es in den Regelbetrieb? Wir arbeiten derzeit an mehreren wichtigen Meilensteinen. Im Som- mer wollen wir die operative Über- nahme des Betriebs der Rechenzen- tren voranbringen. Bislang spielt Microsoft dabei noch eine zentrale Rolle, künftig wird unser Team diese Aufgaben allein übernehmen. Das ist ein wichtiger Schritt, weil darauf die weiteren Zertifizierungen aufsetzen – etwa entlang relevanter Sicherheits- und Compliance-An- forderungen. Unser Ziel ist, diese Prozesse bis zum Jahresende so weit vorangebracht zu haben, dass wir Anfang des kommenden Jahres die produktive Nutzung für Länder und Kommunen ermöglichen kön- nen. Auf ein exaktes Datum würde ich mich ungern festnageln lassen. Aber das ist die Richtung, in der wir arbeiten – und aus heutiger Sicht sind wir damit klar auf Kurs. Interview: Alexander Schaeff i e g e z n A Jetzt kostenfreies Ticket sichern! STADT. LAND. TECH 13. – 15. Oktober 2026 hub27 | Messe Berlin www.kommune21.de www.smartcountry.berlin

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Infrastruktur Hoheit bewahren René Petters Für Kommunen ist Cloud eine Entscheidungsfrage: Zögern führt zu höheren Kosten, Sicher- heitsrisiken und Kontrollverlust. Die Cloud bildet somit den Schlüssel zur Verwaltungs- modernisierung – vorausgesetzt, die digitale Souveränität ist gesichert. D ie digitale Transformation der öffentlichen Verwal- tung läuft – aber sie läuft nicht von allein. Mit jedem neuen Online-Dienst, jeder Schnittstelle und jedem digitalisierten Prozess steigen die Anforderungen an Kon trolle, Sicherheit und Verläss- lichkeit. Kommunen müssen heute schneller liefern, stabiler betreiben und zugleich strenger schützen. Da- bei dürfen sie eines nicht verlieren: die Hoheit über Daten, Prozesse und IT-Strukturen. Deshalb wird di- gitale Souveränität zum Must-have. Und genau deshalb rücken Cloud- Lösungen, die dies gewährleisten können, in den Mittelpunkt. Digitale Souveränität heißt auf kommunaler Ebene, dass eine Kommune ihre IT selbstbestimmt steuern kann. Sie entscheidet, wo Daten verarbeitet werden. Sie de- finiert, wer worauf zugreifen darf. Sie setzt Betriebsmodelle so auf, dass sie transparent, prüfbar und rechtssicher bleiben. Das klingt selbstverständlich – ist es aber in vielen Cloud-Konstellationen nicht. Gerade im öffentlichen Sektor be- steht ein sehr hoher Schutzbedarf, unter anderem für Bürgerdaten, kritische Fachverfahren oder ver- waltungsweite Plattformen. Wenn Abhängigkeiten von einzelnen Anbietern wachsen, die Transpa- renz über Datenflüsse fehlt oder Zuständigkeiten zwischen Verwal- tung, Provider und Dienstleister verschwimmen, wird Souveränität zur Illusion. Dann drohen nicht nur Sicherheits- und Compliance- Risiken, sondern auch ganz prak- tische Folgen wie Verzögerungen, Kostenüberraschungen, Betriebs- ausfälle, Vertrauensverlust. Wer kommunal handlungsfähig bleiben will, muss Cloud-Entscheidungen deshalb konsequent an Souveränität ausrichten – technologisch, organi- satorisch und rechtlich. Cloud-Technologien sind aus mo- dernen Verwaltungen nicht mehr wegzudenken. Sie schaffen Tempo, Skalierbarkeit und neue Möglich- keiten für Zusammenarbeit und digitale Services. Für die sichere, souveräne Nutzung stehen mehre- re Schlüsselfragen im Mittelpunkt, die Kommunen konsequent beant- worten müssen: Wo werden Daten verarbeitet, und unter welchem Rechtsraum? Wie transparent ist der Betrieb in technischer, organisa- torischer und finanzieller Hinsicht? Wer trägt die Verantwortung – und ist diese eindeutig, durchgängig und auch dokumentiert? Cloud- Ansätze für mehr Souveränität setzen hier an: Sie verbinden Cloud- Funktionalität mit klarer Datenho- heit, nachvollziehbaren Sicherheits- mechanismen und überprüfbaren Betriebsprozessen. So wird Cloud zur kontrollierbaren Infrastruktur – und nicht zur Blackbox. Viele Kommunen starten sou- verän, indem sie für besonders schutzbedürftige Anwendungen auf Private-Cloud-Umgebungen setzen. Die Vorteile: Die Umgebung ist dediziert, Zuständigkeiten lassen sich klar regeln, Sicherheits- und Zugriffsmodelle sind stringent umsetzbar. Sensible Daten und kritische Verfahren laufen damit in einem Rahmen, der sich technisch wie organisatorisch zuverlässig kontrollieren lässt. GISA unterstützt Kommunen in diesem Kontext mit einem Ansatz, der digitale Souve- ränität nicht auf einzelne Produkte reduziert, sondern als Zusammen- spiel aus Infrastruktur, Governance und Betrieb versteht. Ein zentraler Baustein ist dabei die GISA Business Cloud in zertifizierten Rechenzent- ren in Deutschland. Sie ermöglicht einen rechtskonformen, kontrollier- baren Cloud-Betrieb, bei dem Daten im deutschen Rechtsraum bleiben und Zugriffs sowie Sicherheitsme- chanismen nachvollziehbar geregelt werden. Dabei ist die Private Cloud kein Selbstzweck. Sie schafft dort Souveränität, wo sie zwingend ge- braucht wird – bei Daten mit hohem Schutzbedarf, bei Kernverfahren 56 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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und bei Plattformen, die die Verwal- tung dauerhaft tragen müssen. Digitale Souveränität bedeutet jedoch nicht Verzicht auf Innova- tion. Viele Kommunen benötigen flexible Plattformen, etwa für Kol- laboration, Webportale, skalierbare Fachanwendungen oder projektba- sierte Entwicklungsumgebungen. Hybride Architekturen kombinieren kontrollierte Private- Cloud-Infrastrukturen mit ausgewählten Public- Cloud-Diensten. Sensible Daten und Kernverfah- ren bleiben stets in der Private Cloud. Weniger kritische Anwendungen können die Skalierbarkeit der Public Cloud nut- zen. Das bedeutet: mehr Tempo und Flexibilität ohne pauschale Abhän- gigkeit. Hybride Modelle funktionieren allerdings nur, wenn sie konsequent gesteuert werden. Ein IT- Dienstleister wie GISA übernimmt in solchen Szenarien die Orches- trierung hybrider Umgebungen. Das schließt Sicherheitskonzepte, Compliance Management und klar definierte Verantwortlichkeiten mit ein. Die Kommune kann entschei- den, was wo läuft und behält eine umfassende Kontrolle über ihre eigenen Daten und Prozesse. Der Cloud-Betrieb scheitert sel- ten an Rechenleistung, sondern meist an der Organisation. Unklare Rollen, fehlende Governance und mangelnde Transparenz bei Kos- ten und Sicherheit zählen zu den häufigsten Stolpersteinen in Cloud- Projekten – gerade in hybriden Landschaften. Wenn nicht feststeht, wer Back-up, Monitoring, Incident- Bearbeitung oder Berechtigungsma- nagement verantwortet, entstehen Grauzonen. Das stellt ein nicht unerhebliches Risiko dar. Deshalb müssen Kommunen Governance früh verankern. Erfolgreiche Model- le stehen auf vier Hauptsäulen: do- kumentierte Rollen und Zuständig- keiten, die auch im Betrieb tragen; Identity- und Access-Management, das Zugriffe konsequent steuert; Cloud-Infrastrukturen müssen keine Blackbox sein. kontinuierliches Monitoring für Sicherheit, Performance und Kosten sowie nachvollziehbare Dokumen- tation für Prüfungen, Audits und Gremien. GISA begegnet diesen Anforderungen zum Beispiel mit einem ganzheitlichen Ansatz von der strategischen Beratung über Architektur und Migration bis zum operativen Betrieb. Der Nutzen für Kommunen liegt nicht in „mehr Technik“, sondern in mehr Steu- erbarkeit. Cloud wird überprüfbar, kalkulierbar und belastbar. Digitale Souveränität ist kein Projekt mit Enddatum, sondern ein Entwicklungsprozess. Denn Regu- lierung verändert sich, Technologi- en verändern sich und auch die Ver- waltungsorganisationen selbst ver- Infrastruktur ändern sich. Wer souverän bleiben will, muss seine Cloud-Strategie regelmäßig weiterentwickeln. Dies betrifft sowohl fachliche, technische als auch organisatorisch Aspekte. Das gilt auch in der kommunalen Praxis. So müssen Kommunen Workloads neu priorisieren, Sicher- heitsanforderungen nachschärfen, Betriebsprozesse anpassen und Kompetenzen im Haus aufbauen oder gezielt ergänzen. Dabei helfen Managed Services und erfahrene Partner, weil sie Betrieb und Weiterentwicklung dauerhaft absichern, ohne dass die Verwaltung die Datenhoheit verliert. m o c . e b o d a k c o t s / u s o r G n a i r d A . Kommunen können Di- gitalisierung und Selbst- bestimmung verbinden. Sie benötigen dafür aber Ansätze, die ihren spezi- fischen Anforderungen gerecht werden. Dazu gehören Private- und Hy- brid-Modelle, die die Datenhoheit sichern; eine Governance, die Ver- antwortung klärt sowie ein Betrieb, der transparent und prüfbar bleibt. Denn Cloud-Lösungen schaffen die Grundlage, um digitale Verwal- tungsleistungen verlässlich bereit- zustellen – heute und langfristig. GISA kann Kommunen dabei unter- stützen, diesen Weg strukturiert zu gehen und setzt dabei auf deutsche Cloud-Infrastruktur, hybride Archi- tekturen, klare Governance und ver- lässlichen Betrieb. Die Verwaltung behält dabei die Kontrolle – und gewinnt gleichzeitig die Flexibilität, die Digitalisierung erfordert. René Petters ist Business Line Manager öffentlicher Sektor beim IT-Dienstleister und Cloud Service Provider GISA. www.kommune21.de Kommune21 · 05/2026 57

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IT-Guide Zahlreiche Unternehmen bieten Lösungen und Dienst- leistungen für den Public Sector an. Behalten Sie den Überblick und orientieren Sie sich bei Ihren Investi- tionsentscheidungen am IT-Guide von Kommune21. Die Marktübersicht finden Sie auch im Internet unter www.kommune21.de. • E-Formulare / E-Procurement / Finanzwesen ......................... 58 • E-Government / E-Partizipation .............................................. 59 • Dokumenten-Management / Friedhof ............................................ 60 • OZG-Lösungen / Geodaten-Management / Breitband / IT-Infrastruktur / CMS | Portale ................................................ 61 • Spezial-Software / IT-Security / ITSM / Consulting / Personalwesen / Digital Signage ................................................ 62 • Schul-IT / KI ............................................................................... 63 • Komplettlösungen ............................................................... 63 - 65 E-Formulare • E-Procurement • Finanzwesen Anzeige 7 - D 1 - D 5 - D 6 - D 7 - D 4 - D g a r t n E r h I i Ihr Produkt- oder Firmenlogo Deutscher Gemeindeverlag GmbH Heßbrühlstraße 69, 70565 Stuttgart Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0711 / 78 63-73 55 0711 / 78 63-84 00 dgv@kohlhammer.de www.kohlhammer.de Mit KoFos und WebAmt unterstützen wir Verwaltungen, den digitalen Wandel zu vollziehen. KoFoS ist ein Formu- larmanagementsystem, das eGovernment auf Basis unserer Formulare und Signaturen bietet. Über WebAmt können den Kommunen und Unternehmen Formulare und Assistenten als ASP-Anbieter zur Verfügung gestellt werden. DTVP Deutsches Vergabeportal GmbH Ansprechpartner: Lucas Spänhoff Unter den Linden 24 10117 Berlin Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 030 / 374343-810 030 / 374343-822 vergabestellen@dtvp.de www.dtvp.de DTVP bietet eine umfassende E-Vergabe-Lösung für Vergabe- stellen und unterstützt diese bei der elektronischen Durchfüh- rung von Vergabeverfahren. Neben einem breiten Funktions- umfang und offenen Schnittstellen liegen die Besonderheiten des Portals u.a. in der intuitiven Benutzerführung, die ohne Einführungsprojekte verständlich ist. subreport Verlag Schawe GmbH Ansprechpartnerin: Ricarda Jülich Buchforststraße 1-15 51101 Köln Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0221 / 98578-60 0221 / 98578-66 info@subreport.de www.subreport.de veenion GmbH Ansprechpartner: Carsten Blaha Europaallee 11-13 67657 Kaiserslautern Telefon: E-Mail: Internet: 0631 / 52084650 info@veenion.de www.veenion.de TEK-Service AG Ansprechpartnerin: Monika Schmidt Eisenbahnstraße 10 79541 Lörrach Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 07621 / 914040 07621 / 9140429 schmidt@tek-service.de www.tek-service.de ab-data GmbH & Co. KG Kommunale Systemlösungen Friedrichstraße 55 42551 Velbert Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 02051 / 944-0 02051 / 944-288 info@ab-data.de www.ab-data.de Ihre Firmierung Ansprechpartner: Max Mustermann Beispielstraße 17 12345 Musterstadt Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0 1234 / 123456-0 0 1234 / 123456-999 info@ihr-unternehmen.de www.ihr-unternehmen.de Seit über 100 Jahren gestalten wir die Welt öffentlicher Aus- schreibungen – mit Erfahrung, Innovation und persönlichem Service. subreport ELViS vereint eVergabe und Vergabe- management: digital, webbasiert und rechtskonform. subreport CAMPUS vernetzt Auftraggeber und Unternehmen, fördert Austausch und macht die Lieferantensuche einfacher denn je. veenion ist einer der führenden Anbieter digitaler Beschaf- fungslösungen für den öffentlichen Sektor. Mit über 25 Jahren Erfahrung und Projekten in Bund, Ländern, Städten und Uni- versitäten bietet die Plattform eine transparente, steuerbare und vergabekonforme Abwicklung von Direktaufträgen und Rahmenverträgen. TEK-Service AG ist das inhabergeführte Dienstleistungsunterneh- men für E-Einkauf. Seit 2000 arbeiten wir bundesweit für Verwal- tungen und Organisationen. Als lieferantenneutraler Dienstleister bieten wir webbasierende Technologie, umfassende Services, Helpdesk sowie branchenspezifische Beratung und Begleitung im operativen Tagesgeschäft des Einkaufs. VOIS|FIWE ist das exklusiv von ab-data für die marktführende IT-Plattform VOIS entwickelte Finanzwesen. Dessen HKR/- Doppik- und Steuerverfahren machen bestehende VOIS-Bür- gerservices wie MESO und GESO zum fachamtsübergreifenden Baukastensystem: digital, integriert, skalierbar, standardisiert, medienbruchfrei und maximal wirtschaftlich. Ihr beschreibender Text, maximal 330 Zeichen mit Leerzeichen. Beispiel: Firma XYZ ist Marktführer im ABC-Bereich und hat Lösungen für nahezu alle Marktsegmente. Die neue Produkt- familie PQR ist ein durchgängiges und skalierbares System mit leistungsstarken Modulen, die Anwendern und Entwicklern höchste Flexibilität bieten. l e r a u m r o F - E t n e m e r u c o r P - E n e s e w z n a n F i k i r b u R 58 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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E-Government • E-Partizipation 0 - D 0 - D 2 - D 2 - D 4 - D 7 - D 7 - D 3 - D 6 - D IT-Guide Anzeige TSA ist Ihr Partner für Wissensmanagement in der öffentlichen Verwaltung. Bund, Länder, Kommunen und Dienstleister setzen auf unsere Lösungen und Know-how rund um Zustän- digkeitsfinder, Bürgerservice, Servicecenter/115, Ideen- und Beschwerdemanagement, Integration von Verwaltungsdaten, 115-Datenbereitstellung und OZG-Umsetzung. t n e m n r e v o G - E Die brain-SCC GmbH ist ein führender und TÜV-zertifizierter IT- und Mediendienstleister mit Sitz in der Dom- und Hochschul- stadt Merseburg, Das Unternehmen hat sich auf zwei innovative Produkte für den öffentlichen Sektor spezialisiert, welche zu dessen Unterstützung beitragen: die Digitale Baugenehmigung sowie den VOIS-Vorgangsraum. Gemeinsam vom digitalen Wandel zum digitalen Vorsprung: Mit IT-Lösungen, die das Leben der Menschen sicherer und einfa- cher machen. Sichere Identitäten, vertrauliche und rechts sichere Kommunikation sowie der Umgang mit schützenswerten Daten zur Authentizitäts- und Integritätssicherung stehen hierbei im Vordergrund. Für Kommunen und öffentliche Betriebe bietet MACH pass- genaue Software für Finanz- und Prozessmanagement. Dazu zählen Online-Formulare, Antragsmanagement, Bau- und Be- triebshof, Friedhofsmanagement, Denkmalpflege, Brandschau, Umweltschutz und Liegenschaften. Bundesweit nutzen über 4.000 kommunale Kunden Lösungen von MACH. Die Verwaltung übernimmt digitale Verantwortung für Prozesse, Daten und IT-Systeme. Wir stehen als strategischer Partner für die Digitalisierung der Verwaltung an Ihrer Seite – als Softwarehaus, Beratungshaus und mit unserem ISO 27001 zertifizierten Rechenzentrum inkl. durchgängig verfügbarer und redundant ausgelegter Infrastrukturen für den IT-Betrieb. TQG – Die souveräne digitale KI-gestützte Vertragsmanage- mentlösung (LCM) für Bund, Länder und Kommunen. Unser Mehrwert für die Verwaltung: KI-Vertragsmanagementsoftware – Elektronische Aktenführung – eSignatur – Bürgerportal – Automatisierte Verwaltung von EVB-IT Verträgen – Revisions- sicherheit – Open Source. Die cit GmbH ist mit cit intelliForm® führender Anbieter von E-Government-Lösungen speziell in den Bereichen Virtuelles Bauamt mit dem XBau-Standard, EfA-Dienste und OZG. Die modellbasierte Entwicklungsumgebung für formularbasierte Workflows ist in vielen Bundesländern auf landes- und kom- munaler Ebene im Einsatz. Mehr Zeitersparnis bei der Bearbeitung von Bürgeranliegen! Unser Anliegenmanagement MeldooPLUS ermöglicht Kommu- nalverwaltungen die zeitschonende Bearbeitung von Bürgeran- liegen. Über 95 Verwaltungen bundesweit nutzen bereits die Module Mängelmelder, allgemeine Anliegen und Bürgerbetei- ligung für eine innovative Bürgerinteraktion. n o i t a p i z i t r a P - E TSA Public Service GmbH Ansprechpartner: Thomas Patzelt Herrenstraße 20 06108 Halle (Saale) Telefon: E-Mail: Internet: 0345 / 773874-0 info@tsa.de www.tsa.de brain-SCC GmbH Ansprechpartner: Sirko Scheffler Fritz-Haber-Str. 9 06217 Merseburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 03461 / 25 99 510 03461 / 25 99 511 info@brain-scc.de www.brain-scc.de Governikus GmbH & Co. KG Ansprechpartnerin: Silke Heitmann Hochschulring 4 28359 Bremen Telefon: Telefax: E-Mail: Internet: 0421 / 204 95-0 0421 / 204 95-11 kontakt@governikus.de www.governikus.de MACH GmbH Wielandstr. 14 23558 Lübeck Telefon: E-Mail: Internet: 0451 / 706470 mailbox@mach.de www.mach.de ITEBO GmbH Dielingerstraße 39/40 49074 Osnabrück Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0541 / 9631-0 0541 / 9631-196 info@itebo.de www.itebo.de The Quality Group GmbH Ansprechpartner: Bünyamin Colak Konrad-Zuse-Platz 1 71034 Böblingen Telefon: E-Mail: Internet: 0157 / 58834890 buenyamin.colak@tqg.de www.tqg.de cit GmbH Ansprechpartner: Andreas Mühl Kirchheimer Straße 205 73265 Dettingen/Teck Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 070 21 / 95 08 58-0 070 21 / 95 08 58-9 vertrieb@cit.de www.cit.de leanact GmbH Hagenmarkt 8 38100 Braunschweig Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0531 / 22436214 0531 / 42878895 info@leanact.de www.leanact.de wer denkt was GmbH Ansprechpartnerin: Theresa Lotichius Robert-Bosch-Straße 7 64293 Darmstadt Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 06151 / 62915-50 06151 / 62915-51 kontakt@werdenktwas.de www.werdenktwas.de Die wer denkt was GmbH bietet umfassendes Know-How aus Forschung und Praxis für Ihre erfolgreiche Bürgerbeteiligung: digital, innovativ, mehrsprachig und ki-gestützt. 15 Jahre Erfah- rung mit Mängelmelder, Bürgerbefragungen, Ideenkarten, Leit- linien, Vorhabenlisten und individuellen Lösungen. Referenzen: Wuppertal, Bremen, Graz, Marburg, München. Buchen Sie Ihren IT-Guide-Eintrag unter Tel. 0711.937 740-10. www.kommune21.de Kommune21 · 05/2026 59

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IT-Guide Dokumenten-Management • Friedhof 3 - D 3 - D 4 - D 4 - D 6 - D 7 - D 7 - D 9 - D 4 - D g a r t n E r h I i by GELAS GmbH Ihr Produkt- oder Firmenlogo OPTIMAL SYSTEMS Vertriebsgesellschaft mbH Hannover Ansprechpartner: Tobias Bisgwa Vahrenwalder Straße 269, 30179 Hannover Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0511 / 123315-0 0511 / 123315-222 hannover@optimal-systems.de www.optimal-systems.de/hannover Die Verwaltungseffizienz zu steigern ist das Ziel und das Ver- sprechen von OPTIMAL SYSTEMS. Mit der ECM-Suite enaio® erfüllt das Unternehmen nahezu alle Anforderungen moderner Verwaltungen und bietet u. a. Landkreisen, kreisfreien Städten, kreisangehörigen Gemeinden, Kirchen und Stiftungen eine solide Basis für ein ganzheitliches Informationsmanagement. Ceyoniq Technology GmbH Ansprechpartner: Robert Wander Boulevard 9 33613 Bielefeld Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0521 / 9318-1000 0521 / 9318-1111 info@ceyoniq.com www.ceyoniq.com SmartDocuments Deutschland GmbH Ansprechpartner: Sven Buick Erkrather Str. 401 40231 Düsseldorf Telefon: E-Mail: Internet: 0228 / 37728810 info@smartdocuments.de www.smartdocuments.de d.velop AG Schildarpstraße 6-8 48712 Gescher Telefon: E-Mail: Internet: 02542 / 9307-0 info@d-velop.de www.d-velop.de sovero GmbH Eschborner Landstraße 42-50 60489 Frankfurt am Main Telefon: E-Mail: Internet: 069 / 3 48 66 36 - 0 info@sovero.io www.sovero.io regisafe GmbH Ansprechpartnerin: Katja Benkenstein Heerstraße 111 71332 Waiblingen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 07151 / 96528-233 07151 / 96528-999 k.benkenstein@regisafe.de www.regisafe.de GELAS GmbH Digitalisierungssysteme Anton-Schmidt-Straße 3, 71332 Waiblingen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 07151 / 9534-70 07151 / 9534-1 info@gelas.de www.gelas.de PDV GmbH Haarbergstraße 73 99097 Erfurt Telefon: Fax: Internet: 0361 / 4407-100 0361 / 4407-299 www.pdv.de/kontakt HADES Software GmbH Ansprechpartner: Herr Gerrit Anlauf Jacksonring 15 48429 Rheine Telefon: E-Mail: Internet: 05971 / 9871-0 info@hades-software.de www.hades-software.de Ihre Firmierung Ansprechpartner: Max Mustermann Beispielstraße 17 12345 Musterstadt Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0 1234 / 123456-0 0 1234 / 123456-999 info@ihr-unternehmen.de www.ihr-unternehmen.de Die Ceyoniq Technology GmbH ist innovativer Partner der öffentlichen Verwaltung für intelligentes Informationsmanage- ment. Die flexible E-Akte-Lösung nscale eGov ist genau an die Anforderungen der digitalen Verwaltung angepasst. Sie gibt den Pulsschlag des abteilungsübergreifenden Informationsflusses vor und führt Länder und Kommunen ins digitale Zeitalter. Raus aus dem Vorlagendschungel! SmartDocuments ist eine Softwarelösung, welche die Erstellung von Dokumenten und Vorlagen automatisiert und somit Ihre zentrale Vorlagenverwal- tung massiv erleichtert. SmartDocuments ist eine flexible und skalierbare Lösung, die sich an Ihre individuellen Anforderungen und IT-Architektur anpasst. Als innovativer DMS-Anbieter ist d.velop auf Branchen wie die öffentliche Verwaltung, Kammern und Hochschulen spe- zialisiert. Die Software-Lösung ermöglicht eine KI-gestützte Aktenführung, medienbruchfreie Prozesse, nahtlose Fachverfah- rensintegrationen sowie eine effiziente Zusammenarbeit über Organisationsgrenzen hinweg. Die sovero GmbH (ehemals LORENZ Orga-Systeme GmbH), ein Unternehmen der öffentlichen Hand, unterstützt Ver- waltungen mit Beratung, Aktendigitalisierung und Software- lösungen. Cloudbasierte eAkte und Bestandsaktendigitalisie- rung ermöglichen ortunabhängiges Arbeiten und bilden die Basis der Verwaltungsdigitalisierung. E-Government leicht gemacht – mit regisafe. Von Verwaltungs- experten entwickelt, bietet das DMS regisafe maßgeschneiderte Lösungen. Einführung der E-Akte, Anbindung von Fachverfah- ren, smarte Workflows, Ratsinformation, Onlineportale uvm. Wir begleiten öffentliche Verwaltungen ins digitale Zeitalter. QNG zählt zu den Top-Lösungen unter den DMS-Systemen und hat sich als unverzichtbare Lösung für das Management von Dokumenten und revisionssicherer Archivierung in der öf- fentlichen Verwaltung etabliert – von der digitalen Verarbeitung von Rechnungen im Workflow bis zur Verwaltung vielfältiger Unterlagen aus Fachverfahren. Die PDV GmbH zählt zu den leistungsstärksten ECM-Her- stellern & Service-Anbietern in Deutschland. Zu den Kunden zählen Verwaltungen auf Bundes- und Landesebene, Steuer- und Finanzbehörden, Kirchen und Wohlfahrtsunternehmen, Städte und Kommunen, Gerichte, Staatsanwaltschaften, Polizei, aber auch privatwirtschaftliche Unternehmen. Die HADES Software GmbH ist marktführendes Unter- nehmen für Friedhofsverwaltungsverfahren und betreut mittlerweile mehr als 4.000 Anwenderinnen und Anwender in Friedhofsverwaltungen jeder Größe. Mit innovativen Lösungen werden stets neue Maßstäbe gesetzt und so die Digitalisierung moderner Verwaltungen effektiv unterstützt. Ihr beschreibender Text, maximal 330 Zeichen mit Leerzeichen. Beispiel: Firma XYZ ist Marktführer im ABC-Bereich und hat Lösungen für nahezu alle Marktsegmente. Die neue Produkt- familie PQR ist ein durchgängiges und skalierbares System mit leistungsstarken Modulen, die Anwendern und Entwicklern höchste Flexibilität bieten. 60 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de Anzeige t n e m e g a n a M - n e t n e m u k o D f o h d e i r F k i r b u R

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OZG-Lösungen • Geodaten-Management • Breitband • IT-Infrastruktur • CMS | Portale Anzeige IT-Guide 7 - D 4 - D 4 - D 8 - D 1 - D 3 - D 4 - D 7 - D 3 - D SEITENBAU GmbH Ansprechpartner: Dominik Kraus Seilerstraße 7 78467 Konstanz Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 075 31 / 3 65 98-00 075 31 / 3 65 98-11 info@seitenbau.com www.seitenbau.com GIS Consult GmbH Schultenbusch 3 45721 Haltern am See Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 02364 / 9218-11 02364 / 9218-72 info@gis-consult.de www.gis-consult.de con terra GmbH Martin-Luther-King-Weg 20 48155 Münster Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0251 / 59689 300 0251 / 590 697 05 info@conterra.de www.conterra.de RIWA GmbH Ansprechpartnerin: Susann Schöne An der Neumühle 5 87700 Memmingen Telefon: E-Mail: Internet: 08331 / 92720 news@riwa.de www.riwa.de Lünecom Kommunikationslösungen GmbH Wulf-Werum-Straße 3 21337 Lüneburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 04131 / 78964-0 04131 / 78964-125 info@luenecom.de www.luenecom.de sewikom GmbH Unter der Schirmeke 3 37688 Beverungen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 05273 / 3676-400 05273 / 3676-330 info@sewikom.de www.sewikom.de rku.it GmbH Westring 301 44629 Herne Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0 2323 / 3688-0 0 2323 / 3688-680 kontakt@rku-it.de www.rku-it.de audius SE Ansprechpartner: Kevin Wildenau Mercedesstr. 31 71384 Weinstadt Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 07151 / 36 900-0 07151 / 36 900-10 sales@audius.de www.audius.de NOLIS GmbH Ansprechpartner: Uwe Warnecke Celler Straße 53 31582 Nienburg/Weser Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 050 21 / 88 77 555 050 21 / 88 77 599 info@nolis.de www.nolis.de n e g n u s ö L - G Z O t n e m e g a n a M - n e t a d o e G d n a b t i e r B r u t k u r t s a r f n I - T I SEITENBAU bietet Beratung, Konzeption und Entwicklung hochwertiger Individualsoftware im öffentlichen und privaten Sektor mit den Schwerpunkten OZG-Umsetzung, Register- modernisierung, Serviceplattformen und Social Intranet. Ge- meinsam mit unseren Kunden bauen wir die digitale Verwaltung in Deutschland. GIS Consult ist Ihr Partner für anspruchsvolle GIS- und Daten- bankprojekte, mit Standorten in Haltern am See und Erfurt. Mit Produkten im Infrastrukturmanagement, wie Straßen-, Baum-, Grün-, Spielplatzkataster auf Basis des WebGIS OSIRIS, bieten wir bis zu Portallösungen ein ganzheitliches Portfolio. Mit GeoIT von con terra in die digitale Zukunft: Von anwen- dungszentrierten Apps über Informationsportale bis zum digi- talen Zwilling. Unsere Stärke: maßgeschneiderte, wirtschaftliche und voll integrierte Lösungen, die Ihre Anforderungen erfüllen. Unser ganzheitlicher Full-Service-Ansatz garantiert nachhaltige GeoIT-Lösungen. RIWA macht Geodaten digital erlebbar. Seit 1998 unterstützt das Unternehmen Kommunen bei smarter Planung und digitaler Daseinsvorsorge – mit innovativer Software, Digitalen Zwillin- gen und 360°-Lösungen. Über 1.500 Kunden setzen auf einen der führenden GIS-Anbieter Deutschlands. Glasfaser für Norddeutschland und Niedersachsen: „Unser Netz ist das, was Du daraus machst!“ dafür steht die lünecom. Als starke regionale Marke, Netzbetreiber und Servicepro- vider versorgt lünecom Kunden, Unternehmen, Wohnungs- wirtschaft und Kommunen mit individuellen Lösungen und Gigabitinternet aus einer Hand. Die sewikom mit Sitz in NRW ist seit 1995 verlässlicher Partner für die Kommunen und ländliche Regionen. sewikom sorgt für einen flächendeckenden Ausbau des Glasfaser-Netzes, den Betrieb der Glasfaser-Netze und liefert schnellste Datenraten für Privathaushalte, Wohnungswirtschaft und Wirtschaftsun- ternehmen. Vom Ausbau bis zum Anschluss aus einer Hand. rku.it ist seit 1961 verlässlicher IT-Partner der Versorgungs- und Verkehrswirtschaft sowie kommunaler Unternehmen. Mit leistungsstarken IT- und Cloud-Services, SAP- und Anwendungs- beratung sowie Business Process Outsourcing gestaltet rku.it zukunftsfähige IT-Lösungen. Die Leistungsfähigkeit von rku.it überzeugt heute über 130 Unternehmen. audius ist ein verlässlicher Digitalisierungspartner für die öffent- liche Verwaltung. Das Unternehmen bietet sichere Cloud-Lö- sungen und IT-Security made in Germany mit Fokus auf Daten- schutz, Vertraulichkeit und digitale Souveränität – betrieben aus einem KRITIS-bewährten Rechenzentrum in Karlsruhe. Bundesweit vertrauen Kommunen auf E-Government-Lösun- gen von NOLIS. Kompetente Ansprechpartner helfen bei allen Aufgaben rund um Stadt- und Serviceportal, CMS und Online-Services. Fachverfahren wie Bewerbermanagement, Kita-Platzvergabe, Web-GIS, Bürgertipps und viele weitere sind für den Einsatz in Kommunalverwaltungen optimiert. l e a t r o P | S M C Buchen Sie Ihren IT-Guide-Eintrag unter Tel. 0711.937 740-10. www.kommune21.de Kommune21 · 05/2026 61

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IT-Guide Spezial-Software • IT-Security • ITSM • Consulting • Personalwesen • Digital Signage 3 - D 7 - D 8 - D 9 - D 9 - D 6 - D 4 - D 3 - D 5 - D 2 - D zfm Executive Consulting GmbH Ansprechpartnerin: Gianna Forcella Meckenheimer Allee 162 53115 Bonn Telefon: E-Mail: Internet: 0228 / 265004 gianna.forcella@zfm-bonn.de www.zfm-talentboard.de Das zfm Talentboard ist die cloudbasierte SaaS Lösung für Aus- wahlverfahren, Potenzialanalysen und Bewerbungsmanagement im öffentlichen Sektor. Erstellen Sie mit wenigen Klicks standar- disierte, objektive und rechtssichere Verfahren und profitieren Sie von klar strukturierten Prozessen – nutzbar in allen gängigen Browsern. digitalSIGNAGE.de GmbH Ansprechpartner: Dipl.-Kfm. Björn Christiansen Ottenser Hauptstraße 2-6 22765 Hamburg Telefon: Telefon: E-Mail: Internet: 0800 / 72400-98 040 / 180 2410 80 vertrieb@digitalsignage.de www.digitalsignage.de Die digitalSIGNAGE.de GmbH bietet Digital Signage Komplett- lösungen für Behörden, Institutionen & Unternehmen: Digitale Schwarze Bretter, Infostelen, Leitsysteme, Besucheraufruf- systeme, E-Paper-Türbeschilderung, Raumbuchungsdisplays – inkl. 3 Jahren Cloud CMS Software, persönlichem Support & Garantie, ISO-zertifiziert und DSGVO-konform. 62 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de Barthauer Software GmbH Pillaustraße 1a 38126 Braunschweig Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0531 / 23533-0 0531 / 23533-99 info@barthauer.de www.barthauer.de AIDA ORGA GmbH Otto-Lilienthal-Straße 36 71034 Böblingen Telefon: E-Mail: Internet: 07031 / 30460-0 info@aida-orga.de www.aida-orga.de G&W Software AG Ansprechpartner: André Steffin Rosenheimer Straße 141 h 81671 München Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 089 / 5 15 06-4 089 / 5 15 06-999 info@gw-software.de www.gw-software.de LogoData ERFURT GmbH Ansprechpartner: Steve Purrotat Maximilian-Welsch-Straße 4 99084 Erfurt Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0361 / 5661222 0361 / 5661223 info@logodata.de www.logodata.de NCP engineering GmbH Ansprechpartner: Bernd Nüßlein Dombühler Straße 2 90449 Nürnberg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0911 / 9968-0 0911 / 9968-299 info@ncp-e.com www.ncp-e.com Matrix42 GmbH Ansprechpartner: Sebastian Werner Elbinger Straße 7 60487 Frankfurt am Main Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 069 / 6677-3838-0 069 / 6677-8865-7 publicsector@matrix42.com www.matrix42.com best practice consulting AG Ansprechpartner: Herr Pascal Gasch Am Mittelhafen 32, 48155 Münster Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0163 / 6360760 0251 / 287798-1 Pascal.Gasch@bpc.ag www.bpc.ag NOLIS GmbH Ansprechpartner: Uwe Warnecke Celler Straße 53 31582 Nienburg/Weser Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 05021 / 88 77 555 05021 / 88 77 599 info@nolis.de www.nolis.de Ressourcen bündeln, Effizienz steigern und damit Kosten minimieren: Wir bieten innovative Lösungen für das Infrastruk- turmanagement von Ver- und Entsorgungsnetzen. Grundlage ist eine ganzheitliche Datenbankstruktur für die Planung, Verwaltung, Betriebsführung und Instandhaltung von Wasser, Abwasser, Gas, Kabel, Straße und weitere Infrastrukturanlagen. AIDA ORGA bietet für kommunale Einrichtungen modu- lare, paßgenau abgestimmte Lösungen zur Zeitwirtschaft, Personaleinsatzplanung, Zutrittsberechtigung etc., sowie Bauhof lösungen mit bedarfsgerechten Anwendungen zur Produkt zeiterfassung gemäß NKF/NKHR oder Arbeits- und Leistungserfassung im Bauhof mit Maschinen und Fahrzeugen. CALIFORNIA von G&W – Ihre Software zur Optimierung der Prozesse und Kosten von Bau und Unterhalt in Kommunen und kommunalen Eigenbetrieben im NFK: Kostenplanung, AVA, Baucontrolling, Zeitvertragsarbeiten, integriertes Bau- management. Kostenoptimierung bei und mit Rahmenverträ- gen. Arbeiten in der Cloud mit AVA4CLOUD. Seit über 30 Jahren entwickelt LogoData® Softwarelösungen für verschiedene Abteilungen der Jugendämter und freien Träger. Unsere Arbeit umfasst u.a. Installationen, Implementierungen, Schulungen, Weiterentwicklungen und den Support unserer Produkte. Wir sind Ihr zuverlässiger Dienstleister im Bereich Software und Beratung. NCP ist ein weltweit führender Softwarehersteller für VPN- Lösungen, die sich in moderne Konzepte flexibel integrieren lassen und diese perfekt ergänzen. Kunden aus allen Branchen setzen auf die Lösungen „Made in Germany“. Zum Portfolio ge- hören auch vom BSI zugelassene Lösungen für mobiles Arbeiten nach der Geheimhaltungsstufe „VS-NfD“. y t i r u c e S - T I Mit Matrix42 digitalisiert der öffentliche Sektor seine IT- und Serviceprozesse effizient, sicher und zukunftsfähig – mit mo- dernem IT-Service-Management, Software Asset Management sowie Unified Endpoint Management. Als European Choice verbindet Matrix42 höchste Datenschutzstandards mit Inno- vation und bietet exzellenten Service direkt aus Deutschland. Über 25 Jahre Erfahrung in der IT-Beratung von Kommunen und unsere SAP S/4HANA Expertise sind die Basis unseres bpc S/4HANA-Templates für Kommunen: Mit digitaler Haushaltsplanung, Drucklösung, mobilem Re- porting und Fiori-basierter Prozessdigitalisierung begleiten wir Kommunen auf ihrem Weg zur intelligenten Verwaltung. NOLIS | Recruiting ist eine komfortable Bewerbungsma- nagement-Lösung mit zahlreichen speziell auf die öffentliche Verwaltung abgestimmten Features. Mit Schnittstellen zu rele- vanten Stellenbörsen, CV-Parsing und einem individuellen Kar- riereportal wirken Sie dem Fachkräftemangel clever entgegen. Anzeige e r a w t f o S - l a i z e p S M S T I g n i t l u s n o C l n e s e w a n o s r e P e g a n g S i l a t i g D i

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Schul-IT • KI • Komplettlösungen IT-Guide Anzeige 3 - D 0 - D 4 - D 0 - D 0 - D 1 - D 2 - D 2 - D 3 - D 3 - D T I - l u h c S I K n e g n u s ö l t t e p m o K l H+H Software GmbH Ansprechpartner: Dipl.-Inf. Michael Etscheid Maschmühlenweg 8-10, 37073 Göttingen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0551 / 52208-0 0551 / 52208-25 info@hh-software.com www.hh-software.com www.netmanforschools.de brainocons GmbH Ansprechpartner: Ronny Kirchner Leipziger Straße 110 04425 Taucha bei Leipzig Telefon: E-Mail: Internet: 0173 / 8 65 15 69 rki@brainocons.de www.brainocons.de Die H+H Software GmbH bietet Schulträgern und Schulen individuelle Softwarelösungen und IT-Dienstleistungen für die Schuldigitalisierung an. Mit NetMan for Schools erhalten Schulen eine IT-Gesamtlösung für Infrastruktur, Unterrichtsgestaltung und Organisation. NetMan ist für den Einsatz im pädagogischen Schulnetz sowie im Schulverwaltungsnetz geeignet. brainocons bietet eine cloudbasierte KI-Middleware für Kom- munen. Unsere Lösung vernetzt bestehende Systeme – wie Webanwendungen, Fachverfahren und DMS – mit modernen KI-Modellen. Dabei unterstützen wir wichtige IT-Standards und betreiben die KI-Modelle DSGVO-Konform und gemäß AI Act der EU in einem RZ in Deutschland. Materna Information & Communications SE Ansprechpartnerin: Andrea Siwek-Schmidt Robert-Schuman-Straße 20 44263 Dortmund Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 02 31 / 55 99-82 92 02 31 / 55 99-9 82 92 marketing@materna.group www.materna.de Unser Portfolio für die digitale Transformation der Verwaltung umfasst umfangreiche Beratungsangebote und zahlreiche Lösungsbausteine für die medienbruchfreie Prozessgestaltung in der Kommunikation mit Bürgern und Unternehmen und die zeitgemäße E-Verwaltungsarbeit. Darüber hinaus realisiert Materna innovative IT-Lösungen. Lecos GmbH Ansprechpartner: Sebastian Rauer Prager Straße 8 04103 Leipzig Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0341 / 2538-0 0341 / 2538-100 info@lecos.de www.lecos.de GISA GmbH Leipziger Chaussee 191 a 06112 Halle (Saale) Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0345 / 585-0 0345 / 585-2177 kontakt@gisa.de www.gisa.de Telecomputer GmbH Wagner-Régeny-Straße 25 12489 Berlin Telefon: E-Mail: Internet: 030 / 1210012-0 info@telecomputer.de https://telecomputer.de CC e-gov GmbH Gotenstraße 10 20097 Hamburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 040 / 22 71 99-0 040 / 22 71 99-71 info@cc-egov.de www.cc-egov.de Zweckverband Kommunale Daten- verarbeitung Oldenburg (KDO) Ansprechpartnerin: Tina Thüer Elsässer Straße 66, 26121 Oldenburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0441 / 9714-0 0441 / 9714-148 info@kdo.de www.kdo.de GovConnect GmbH Jathostraße 11b, 30163 Hannover Geschäftstelle Oldenburg Ansprechpartner: Jörn Bargfrede Nadorster Straße 228, 26123 Oldenburg Telefon: E-Mail: Internet: 0441 / 97353-0 info@govconnect.de www.govconnect.de ekom21 – KGRZ Hessen Ansprechpartnerin: Gabi Göpfert Carlo-Mierendorff-Straße 11 35398 Gießen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 06 41 / 98 30-12 20 06 41 / 98 30-20 20 ekom21@ekom21.de www.ekom21.de Die Lecos GmbH ist ein BSI-zertifiziertes Beratungs- und Dienstleistungsunternehmen für den Einsatz von Informations- technologien im kommunalen Umfeld. Wir unterstützen unsere Kunden seit 2001 bei der Gestaltung moderner Verwaltungs- prozesse – von der strategischen IT- und Organisationsberatung bis hin zu operativen Rechenzentrums- und IT-Leistungen. Als Cloud Service-Provider und -Integrator oder mit der sou- veränen Cloud bietet GISA umfassende IT-Lösungen für den öffentlichen Sektor: Ob Finanz- und Haushaltsmanagement mit S/4 HANA, IT-Security, Open Source-Lösungen wie die Smart City Plattform oder KI-Themen - wir unterstützen Sie dabei, Ihre Digitalisierung zu meistern! Telecomputer ist Ihr Komplett-Dienstleister für Software und IT-Projekte im Kfz-Zulassungs- und Fahrerlaubniswesen und einer der Marktführer in diesem Bereich. Wir bieten flexible, zuverlässige IT-Lösungen und OZG-konforme Online-Dienste mit einem hohen Grad an Integration und Interoperabilität – für eine moderne, schnelle und zukunftssichere Sachbearbeitung. Die CC e-gov GmbH entwickelt digitale Lösungen für die öffentliche Verwaltung. Zu den Produkten zählen ALLRIS, ein Ratsinformationssystem, und CC ECM für Dokumentenmana- gement. In ALLRIS unterstützt eine KI-gestützte Protokollie- rung die Arbeit in der Gremienverwaltung. Als größter kommunaler IT-Dienstleister in Niedersachsen deckt die KDO das gesamte Anforderungsprofil öffentlicher IT ab: Individual- und Standard-Fachanwendungen, Hosting und zentraler Betrieb, Cloud- und E-Government-Lösungen, Datenschutz und vieles mehr. Wir sind Kompetenzzentrum für Kommunen – seit über 50 Jahren! Die GovConnect GmbH unterstützt den öffentlichen Sektor kompetent und zuverlässig bei der Verwaltungsdigitalisierung. Das Produktportfolio umfasst u. a. Lösungen aus den Bereichen Ordnungswidrigkeiten, Online-Bezahlverfahren, Hund & Halter sowie OZG-konforme Online-Dienste. ekom21 steht für das größte BSI-zertifizierte kommunale IT- Dienstleistungsunternehmen in Hessen und für den drittgrößten kommunalen IT-Dienstleister in Deutschland. Mit einem um- fassenden Produkt- und Dienstleistungsportfolio betreut die ekom21 über 700 Kunden mit 30.000 Anwendern und hat sich auf Komplettlösungen für den öffentlichen Dienst spezialisiert. www.kommune21.de Kommune21 · 05/2026 63

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IT-Guide Komplettlösungen PROSOZ Herten GmbH Ewaldstr. 261 45699 Herten Telefon: E-Mail: Internet: 023 66 / 188-0 info@prosoz.de www.prosoz.de JCC Software GmbH Mendelstraße 11 48149 Münster Telefon: E-Mail: Internet: 0251 / 596 838 80 info@jccsoftware.de www.jccsoftware.de für den öﬀentlichen Dienst! Anzeige n e g n u s ö l t t e p m o K l Prosoz hat sich in den zurückliegenden 35 Jahren vom Soft- warehersteller für Kommunen zum Komplettlösungs anbieter in den Bereichen Soziales, Jugend sowie Bauen und Umwelt entwickelt. Mit Software- und Beratungsdienst leistungen sowie BI-Lösungen begleitet Prosoz Kommunen auf dem Weg der digitalen Transformation. Weniger warten, mehr erledigen! JCC Software hilft Ihnen dabei Ihre Verwaltungsprozesse zu digitalisieren: Von der Termin- vergabe über die Personalplanung bis zur Besuchersteuerung und Zahlungsverarbeitung. Seit über 30 Jahren entwickeln wir unsere Software mit Kommunen für Kommunen. Jetzt kosten- lose Vorführung vereinbaren: hallo.jccsoftware.de/k21-demo 4 - D 4 - D 5 - D 5 - D 5 - D 5 - D 7 - D 7 - D 8 - D g a r t n E r h I i Nagarro Ansprechpartner: Dr. Norbert Rheindorf Campusplatz 2 51379 Leverkusen Telefon: E-Mail: Internet: 0611 / 71189200 PublicSector.NES@nagarro.com www.nagarro.com/de/services/erp/ sap/german-public-sector Suite4Public: ganzheitliches kommunales Finanzwesen auf Basis von SAP. Fachverfahren für die Veranlagung von Steuern und Abgaben und Vollstreckung (Suite4KA) sowie template- basierte SAP-Implementierungen (Suite4Doppik auf Basis SAP PSCD, Haushaltsplanung mit SAC und Haushaltsplandruck). regio iT GmbH Lombardenstraße 24 52070 Aachen Telefon: E-Mail: Internet: 0241 / 41359-0 vertrieb@regioit.de www.regioit.de EDV Ermtraud GmbH Ansprechpartner: Tobias Krumnow Arienheller Str. 10 56598 Rheinbrohl Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 02635 / 9224-0 02635 / 9224-29 vertrieb@edv-ermtraud.de www.edv-ermtraud.de Kommunix GmbH Ansprechpartner: Joseph Bunten Friedrich-Ebert-Straße 74 59425 Unna Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 023 03 / 25 47 00 023 03 / 4 00 49 info@kommunix.de www.kommunix.de Komm.ONE Anstalt des öffentlichen Rechts Weissacher Str. 15 70499 Stuttgart Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0711 / 8108-20 0711 / 8108-40001 info@komm.one www.komm.one Digitaler Wandel: Als größter kommunaler IT-Dienstleister in Nordrhein-Westfalen bietet die regio iT GmbH öffentlichen Auftraggebern wie Kommunen, Schulen, Energieversorgern und Entsorgern ein umfangreiches Produkt- und Serviceportfolio – qualitätsgesichert und dreifach nach international gültigen Standards zertifiziert. KASSENVERFAHREN TopCash: zentral/dezentral, Maus & Touch, Gebühren, Leistungen + Artikel, TSE, DSFinV-K, DGUV 115-005, EC-Terminals, PayPal. GEWERBE-Fachverfahren geve f. Städte&Kreise, Cloud/SaaS. Gewerbeanzeige online > Register > Auskunft. Erlaubniswesen, ProstSchG. Organisationswerkzeuge für Behörden: Das Besucherleit- und Terminmanagementsystem TEVIS. Effiziente und komfortable Bearbeitung von Ausländerfachverfahren mit ADVIS. Vom An- trag auf die deutsche Staatsbürgerschaft bis zur Aushändigung der Urkunde mit EINBÜRGERUNG. Abwicklung von Ver- pflichtungserklärungen mit VISITVIS. Die Komm.ONE beschafft, entwickelt und betreibt Verfahren der automatisierten Datenverarbeitung für kommunale Körper- schaften, deren Zusammenschlüsse und Unternehmen in Baden- Württemberg. Zusammen mit ihren Trägern gestaltet sie die Transformation zur digitalen Verwaltung und ist in ausgewählten Bereichen auch bundesweit tätig. S-Management Services GmbH Ansprechpartner: Peter Höcherl Am Wallgraben 115 70565 Stuttgart Telefon: 0711 / 782-0 E-Mail: peter.hoecherl@s-management-services.de Internet: www.s-management-services.de Die S-Management Services GmbH (S-MS) ist ein Unternehmen aus der DSV-Gruppe und Partner für Business-Lösungen des öf- fentlichen Sektors. Sie unterstützt Verwaltungen mit modernen E-Government-Lösungen und bietet bürgerorientierte Prozesse von Online-Terminvergabe über Besucherstrom- Management bis zu digitalen Antragsverfahren. AKDB - Anstalt für Kommunale Datenverarbeitung in Bayern Hansastraße 12-16 80686 München Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 089 / 59 03-0 089 / 59 03-18 45 mailbox@akdb.de www.akdb.de Ihre Firmierung Ansprechpartner: Max Mustermann Beispielstraße 17 12345 Musterstadt Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0 1234 / 123456-0 0 1234 / 123456-999 info@ihr-unternehmen.de www.ihr-unternehmen.de Der Marktführer für kommunale Software: Die AKDB und ihre Partner bieten Entwicklung, Pflege und Vertrieb von IT-Lösungen für alle Bereiche der Kommunalverwaltung – in- klusive Beratung und Schulung. Das Bürgerservice-Portal ist die bundesweit reichweitenstärkste E-Government-Plattform für Online-Verwaltungsdienste. Ihr beschreibender Text, maximal 330 Zeichen mit Leerzeichen. Beispiel: Firma XYZ ist Marktführer im ABC-Bereich und hat Lösungen für nahezu alle Marktsegmente. Die neue Produkt- familie PQR ist ein durchgängiges und skalierbares System mit leistungsstarken Modulen, die Anwendern und Entwicklern höchste Flexibilität bieten. k i r b u R Ihr Produkt- oder Firmenlogo 64 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de

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IT-Guide Komplettlösungen 8 - D 8 - D 9 - D Anzeige n e g n u s ö l t t e p m o K l Ayunis / Locaboo GmbH Ansprechpartner: Tim McNeill Balanstr. 73 / Haus 21A 81541 München Telefon: E-Mail: Internet: 089 / 21 54 70 960 sales@ayunis.com www.ayunis.com Ayunis entwickelt moderne Lösungen für die öffentliche Ver- waltung. Unser Ziel: praxiserprobtes Verwaltungswissen mit starker Technologie zu verbinden – um die öffentliche Hand im digitalen Wandel zu unterstützen und den Arbeitsalltag spürbar zu erleichtern. Einfach. Sicher. Zukunftsfähig. Axians Infoma GmbH Ansprechpartnerin: Hanne Kathrin Müller Hörvelsinger Weg 21 89081 Ulm Telefon: 0731 / 1551-637 0731 / 1551-555 Fax: E-Mail: hanne-kathrin.mueller@axians-infoma.de Internet: www.axians-infoma.de Seit mehr als 35 Jahren ist Axians Infoma führender Partner von Kommunen und deren Betriebe, Rechenzentren und kirchlichen Institutionen. Die webbasierte Lösung Infoma für Finanzwesen, Liegenschafts- und Gebäudemanagement, Kommunale Betriebe ermöglicht durchgängig digitale Prozesse – auf dem Kunden- server, im RZ gehosted oder in der Cloud. DATEV eG Ansprechpartner: Alexander Mathiowetz Paumgartnerstraße 6-14 90429 Nürnberg Telefon: E-Mail: Internet: 0800 / 0 11 43 48 public-sector@datev.de https://go.datev.de/public-sector Die DATEV eG unterstützt Kommunen und öffentliche Ein- richtungen mit Software und Dienstleistungen rund um Finanz- wesen und Personalwirtschaft, mit Cloud-Lösungen sowie mit einem auf Prozesse abgestimmten Dokumenten-Management- system. Experten beraten bei Einführung effizienter Prozesse sowie Organisationsstrukturen und bieten Schulungen an. Buchen Sie Ihren IT-Guide-Eintrag unter Tel. 0711.937 740-10. Das Digital-Abo von Kommune21 Interaktives Heft-PDF und ePaper Anzeige J e t z t d i e Z u s a t z - l e s i c h e r n : v o r t e i J e d e A u s g a b e v o n K o m m u n e 2 1 a l s H e f t - P D F u n d i n I h r e m e P a p e r I n t r a n e t ! Umfassend informiert: Heft-PDF und ePaper im Abo. kommune21.de/abo

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g n i r e w h c S r e h t n e u G / g r u b m a H i e l z n a k s t a n e S . m o c . e b o d a k c o t s / o d u t S l i a u s i V n n a m u e N . M e n o m i S . m o c . e b o d a k c o t s / o d u t S _ r e h t a F i Vorschau Die nächste Ausgabe (6/2026) erscheint am 29.05.2026 Digital nach vorne gehen Seit November 2025 ist Annika Busse CIO der Freien und Hansestadt Hamburg. Im Interview mit Kommu- ne21 erklärt sie, mit welchen Maßnahmen sie Hamburg auf dem Weg zur digitalen Metropole weiter voranbrin- gen will. Die smarte Stadt ist resilient Hitze- und Trockenstress, Hochwasser, Starkregen – Kommunen müssen sich längst mit den Folgen des Klimawandels beschäftigen. Wie digitale Lösungen den Weg zur klimaresilienten Stadt unterstützen, zeigen Beispiele aus Aalen, Arnsberg und Ruderatshofen. IT-Schwerpunkte im Juni In der Rubrik Informationstechnik geht es um die Po- tenziale von KI-Agenten für den öffentlichen Einkauf, Erfahrungen mit der Paymentlösung Wero, Trends und Entwicklungen in der Kommunalkasse sowie High- lights des diesjährigen Zukunftskongresses. Haushaltsplanung neu gedacht Bei der Modernisierung ihrer Haushaltsplanung hat die saarländische Landeshauptstadt Saarbrücken bewusst Neuland betreten und einen plattformbasierten Ansatz gewählt. Mittlerweile ist die Lösung im kommunalen Alltag angekommen. Inserentenverzeichnis dieser Ausgabe AKDB .......................................... 2 Bitkom ....................................... 55 brain-SCC .................................. 15 ekom21 ....................................... 5 Handelsblatt .............................. 41 HRM Institute ............................ 19 NOLIS ....................................... 67 ITEBO ....................................... 21 rku.it .......................................... 45 K21 media ........................... 35, 65 Sternberg ................................... 23 KGSt .......................................... 43 Komm.ONE .............................. 68 Wegweiser ................................... 9 Kommunix ........................... 27, 29 LITTLE BIRD ............................... 7 Branchenindex IT-Guide .... 58 - 65 Impressum Verlag und Herausgeber: Telefon: E-Mail: Internet: K21 media GmbH Friedrichstraße 13 70174 Stuttgart 0711 / 937 740-10 info@k21media.de www.k21media.de 70174 Stuttgart redaktion@kommune21.de Bettina Weidemann (stellv. Chefredakteurin) Verena Barth Alexandra Braun Dr. Thomas Nolte Dr. Helmut Merschmann (Autor) Sibylle Mühlke (Freie Mitarbeiterin) Verantwortlicher Redakteur im Sinne Alexander Schaeff des Presserechts und Chefredakteur: Friedrichstraße 13 E-Mail: Redaktion: Verantwortlich für den Anzeigenteil: Telefon: E-Mail: Sara Ott Friedrichstraße 13 70174 Stuttgart 0711 / 937 740-11 0160 / 6960381 marketing@k21media.de Seit dem 1.1.2026 gilt die Preisliste Nr. 26 der Media Information 2026. Erscheinungsweise: ISSN: Einzelpreis Inland: Jahresabonnement Inland: Telefon: monatlich 1618-2901 9,00 € (zzgl. Porto und Versand) 104,00 € (Abonnement frei Haus) 0711 / 937 740-10 Bankverbindung: Layout: Titelbild, Seite 4: Druck: Kreissparkasse Tübingen, BLZ 641 500 20 Kontonr. 155 010 tebitron gmbh, Gerlingen Smallroombigdream/ stock.adobe.com Druckerei Raisch GmbH & Co. KG Auchtertstraße 14 72770 Reutlingen Hinweise: Für unverlangt eingesandte Manuskripte, Grafiken und Bilder wird keine Haftung übernommen. Die Annahme zur Veröffentlichung muss schrift- lich erfolgen. Mit der Annahme zur Veröffentlichung überträgt der Autor dem Verlag das ausschließliche Verlagsrecht für die Zeit bis zum Ablauf des Urheberrechts. Die Zustimmung zum Abdruck und zur Veröffentlichung wird vorausgesetzt. Eingeschlossen sind insbesondere auch das Recht zur Herstellung elektronischer Versionen und zur Einspeicherung in Daten- banken sowie das Recht zu deren Vervielfältigung und Verbreitung Online oder Offline sowie das Recht zur öffentlichen Zugänglichmachung im Inter- net ohne zusätzliche Vergütung. Honorare nach Vereinbarung. Alle in dieser Zeitschrift veröffentlichten Beiträge sind urheberrechtlich geschützt. Die ausschließlichen urheberrechtlichen Nutzungsrechte für an- genommene und veröffentlichte Beiträge liegen bei dem Verlag. Kein Teil dieser Zeitschrift darf außerhalb der Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ohne schriftliche Genehmigung des Verlages in irgendeiner Form – durch Fotokopie, Mikrofilm oder andere Verfahren – reproduziert oder in eine von Maschinen, insbesondere von Datenverarbeitungsanlagen verwendbare Sprache übertragen werden oder in eine andere Sprache übersetzt werden. Artikel, die mit Namen oder Signet des Verfassers gekennzeichnet sind, geben nicht unbedingt die Meinung des Herausgebers und der Redak tion wieder. © Copyright 2026 K21 media GmbH. Alle Rechte vorbehalten. 66 Kommune21 · 05/2026 www.kommune21.de / H b m G s e c n e r e f n o C & a d e M i r e s i e w g e W

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