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Inhalt Ausgabe 08/2023 – August E-Government Ländlicher Raum: Co-Working- Spaces locken Großstädter an ..... 8 Data Governance: Public Sector sollte vorhandene Daten stärker nutzen ....................................... 12 Titel Cloud-Technologie: Cyber-Sicherheit, Resilienz und Agilität für behördliche IT......... 14 Vitako: Als öffentlich-rechtliche Alternative sollte die Deutsche Verwaltungscloud drei Prämissen erfüllen ...................................... 16 Public Cloud: Vorteile für die Smart City ................................. 18 Kommentar: Standards für die Cloud-Nutzung im Public Sector fehlen ......................................... 20 Informationstechnik Low Code: Längst mehr als ein Werkzeugkasten ........................ 22 Interview: Wann IT Ämter entlas- ten kann, erklärt Burkhardt Vitt, Business Manager Public Digital & Customer Solutions bei Wolters Kluwer Deutschland .................. 24 Digitale Identität: Konzept für eine digitale ID-Brieftasche steht zur Diskussion........................... 26 Business Intelligence: Daten aus- sagekräftig visualisieren ............ 28 Prozessautomatisierung: Process Mining und Task Mining weisen den Weg ..................................... 30 KGSt-Forum: Willkommen in der Netzwerkkommune ................... 32 Branchen-News: Axians Infoma, d.velop, Prosoz .......................... 33 Ordnungswidrigkeiten: Olden- burger Ordnungsbehörde wird optimal unterstützt ................... 34 Praxis Kreis Viersen: Schnittstel- le zwischen BIM-Modell und Liegenschafts- und Gebäude- management .............................. 36 kdvz: Mit Recruiting-Videos um neue Kolleginnen und Kollegen werben ....................................... 38 Interview: Fabian Wagner, Leiter der Stabsstelle Digitalisierung, präsentiert die Smart-City-Strate- gie der Stadt Troisdorf ............... 44 Haßfurt: Umwelt- und klima- politische Herausforderungen intelligent bewältigen ................ 46 Planung: Smart-City-Vorhaben systematisch angehen ................ 48 Spezial Serie Smart Cities: Räumliche Auswirkungen der Digitalisierung im Blick ..................................... 40 Hannover: Niedersachsens Landeshauptstadt startet in die Smart-City-Umsetzungsphase ... 42 Rubriken: Editorial ...................................... 3 News ........................................... 6 IT-Guide .................................... 50 Vorschau, Impressum ............... 58 Souverän in der Cloud Agilität, Resilienz und Kosteneffizienz – diese und weitere Vorteile verspricht die Cloud-Tech- nologie. Beim Einsatz im öffentlichen Sektor muss sie außerdem höchste digitale Souverä- nität gewährleisten. Entsprechend sollte die Deutsche Verwaltungscloud konzipiert werden. ab Seite 14 4 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

News twitter.com/k21news Baden-Baden: Interaktive Geodaten Das Geoportal der Stadt Baden-Baden bietet eine ganze Reihe neuer Funktionen und Inhalte und richtet sich nun auch an die breite Öffentlichkeit. • https://geoportal.baden-baden.de München: Beratung ohne Sprachbarriere In München soll der mehrsprachige, KI-gestützte Chat OMOS eine noch bessere Beratung von geflüchteten und zugewanderten Menschen ermöglichen. • https://muenchen.digital Erlangen: Bäume mit KI bewässern Die Stadt Erlangen stattet ihre Bäume mit einem Netz intelligenter Feuchtesensoren aus, um die Bewässe- rungsmengen bedarfsgerecht anpassen zu können. • www.erlangen.de Bremen: Ortsflexibles Arbeiten verankert In Bremen wurde eine neue Dienstvereinbarung für ortsflexibles Arbeiten unterzeichnet. Sie regelt die Arbeit im Homeoffice und dessen Ausstattung. • www.finanzen.bremen.de Frankfurt Besserer Service Die Frankfurter Ausländer- behörde hat einen optimierten Antragstellungsprozess und eine neue Website bekommen. Alle Verwaltungsleistungen der Aus- länderbehörde stehen über die Website digital und OZG-konform zur Verfügung, insgesamt sind hier rund 110 Anträge abrufbar. Inter- essierte finden auf der neuen Platt- form nach übergeordneten Themen gebündelt Inhalte. Hierunter fallen die Antragsmöglichkeiten im Aufenthaltsrecht, erforderliche Informationen zum jeweiligen Aufenthaltszweck sowie eine Lis- te benötigter Unterlagen. Sobald Letztere vollständig vorliegen, kann der Antrag online gestartet werden. Das Ausfüllen der bisher benötigten Papieranträge entfällt komplett. Auch mit dem Mobil- telefon können die Anträge nun gestellt werden. Durch den starken Grad der Digitalisierung verspricht sich die Stadt eine Entlastung in allen Bereichen der Ausländerbe- hörde bei steigendem Service. https://t1p.de/72tap Kreis Segeberg Kombi-Antrag spart Zeit Vitako Geschäftsführer entlassen Bürgerinnen und Bürger des Kreises Segeberg können ab sofort Anträge auf Eingliederungshilfe und Sozialhilfe bequem online stellen, ohne Formulare mehrfach ausfüllen zu müssen. Möglich macht dies der digitale Antrag auf Eingliederungs- hilfe und/oder Sozialhilfe nach SGB IX/SGB XII, den der IT-Dienstleister Dataport für die schleswig-holstei- nische Kommune und den IT-Ver- bund Schleswig-Holstein (ITV.SH) entwickelt hat. Die He rausforderung bestand laut Dataport darin, ein For- mular zu schaffen, mit dem mehrere Leistungen gleichzeitig beantragt und automatisch an verschiedene Behörden weitergeleitet werden können. Den digitalen Service kön- nen alle Ämter, Städte und Gemein- den im Kreis nutzen. Die Bundes-Arbeitsgemeinschaft der Kommunalen IT-Dienstleister, Vitako, hat sich mit sofortiger Wirkung von Geschäftsführer Ralf Resch getrennt. Resch war fast sie- ben Jahre in dieser Position tätig. Man habe lange Zeit erfolgreich mit Ralf Resch zusammengear- beitet und den Einfluss und die Sichtbarkeit des Verbands steigern können, heißt es in einer Presse- mitteilung von Vitako. „Nun hat es leider unüberbrückbare Differenzen zwischen dem Geschäftsführer und dem Verband gegeben, die zu dieser Entscheidung geführt haben, die wir sehr bedauern“, so der Vitako- Vorstandsvorsitzende Rolf Beyer, der die Geschäftsstelle bis zur Bestellung eines neuen Geschäfts- führers leiten wird. www.segeberg.de www.vitako.de IT-Planungsrat Kommunalpakt kommt Der IT-Planungsrat hat in seiner Sitzung am 4. Juli nicht nur wichti- ge Beschlüsse zu Finanzierungsfra- gen gefasst. Verabschiedet wurde auch eine Kooperationsvereinba- rung mit den Kommunalen Spit- zenverbänden zur Umsetzung des Onlinezugangsgesetzes (OZG) auf kommunaler Ebene. Die Eckpunkte des so genannten Kommunalpakts waren bereits auf der vorherigen Sitzung des IT-Planungsrats im März beschlossen worden. Ziel der Vereinbarung ist es, die Unterstüt- zungsstrukturen für die Umset- zung des OZG auf allen Ebenen weiterzuentwickeln, die Kommu- nikationswege zu den Kommunen zu verbessern und eine flächende- ckende Digitalisierung der vom IT- Planungsrat beschlossenen Schwer- punktdienste sicherzustellen. Dabei ist nicht nur die Nachnutzung nach dem EfA-Prinzip, sondern auch die durchgängige Digitalisierung zu berücksichtigen. Für den Deut- schen Städtetag, den Deutschen Landkreistag und den Deutschen Städte- und Gemeindebund beton- ten die beratenden Mitglieder im IT- Planungsrat, Uda Bastians, Ariane Berger und Alexander Handschuh, dass der nun geschlossene Kom- munalpakt ein wichtiges Signal für die Zusammenarbeit aller Ebenen auf Augenhöhe sei. Jetzt müsse ge- meinsam daran gearbeitet werden, digitale Verwaltungsdienstleistun- gen in die Fläche zu bringen – mit noch stärkerer Unterstützung von Bund und Ländern. www.it-planungsrat.de 6 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

Ländlicher Raum Digitale Landlust Co-Working-Spaces und Zwischennutzungsinitiativen sind vielerorts Vorboten einer neuen digitalen Landlust. Digitalarbeiter aus den Großstädten entdecken dadurch den ländlichen Raum und bleiben dort – wenn die Rahmenbedingungen passen. A lte Wohnzimmersessel, L a m p e n s c h i r m e m i t Quasten, zusammen- gesteckte Schreibtische aus MDF, bunte Teppiche, Zimmerpflanzen und ein abgestelltes Fahrrad – die- ser Co-Working-Space kommt dem eigenen Klischee recht nahe. Auf der großzügigen Fabriketage stehen 15 locker verteilte Arbeitsplätze mit Computer-Monitoren und Drucker- anschluss. Die Laptops bringen die Co-Worker selbst mit. An der Rückwand lehnt ein SUP-Brett vor einer Fototapete, welche die na- hen Elbauen im Sonnenuntergang zeigt. Der Arbeitsraum liegt nicht in Berlin-Kreuzberg oder im Ham- burger Schanzenviertel, sondern in Wittenberge in der Prignitz, im Nordwesten Brandenburgs. An diesem Freitagnachmittag sind nur drei Co-Worker anwesend; 30 sind es insgesamt, die sich die von der Stadt zur Verfügung gestellte Ört- lichkeit teilen. Vor drei Jahren haben sich die Elblandwerker als „Kooperative für Arbeit, Leben und Wandel“ gegründet. Die Stadt Wittenberge hatte nach Wegen gesucht, um dem tristen Leerstand vieler Gebäude und der grassierenden Landflucht zu begegnen und 2019 den Summer of Pioneers ausgerufen. Im Rahmen dieses Wettbewerbs wurden 20 Digitalarbeitende aus Großstädten wie Berlin, Hamburg und Zürich ausgewählt und eingeladen, für ein halbes Jahr ihre Zelte in Wittenber- ge aufzuschlagen. „Probewohnen und Co-Working auf dem Land“ lautete das Motto, das viele Stadt- verdrossene anzog, die für ihren Lebensunterhalt nicht viel mehr als eine schnelle Internet-Verbindung benötigen. Die Kommune stellte einen Co-Working-Space in einem alten Fabrikareal zur Verfügung, die städtische Wohnungsgesellschaft stiftete möblierte Wohnungen zum Pauschalpreis. „Der Schritt, dau- erhaft aufs Land zu ziehen, ist für viele Städter eine große Hürde“, sagt Martin Hahn, Bauamtsleiter von Wittenberge, der das Projekt maßgeblich unterstützt. „Mit dem Summer of Pioneers wurde eine Idee geboren, genau diese Hürde zu überwinden: Wohnen auf Zeit, Ausprobieren auf Zeit. Ich sehe in diesem Wohn- und Lebensmodell eine Chance für beide Seiten. So- wohl für diejenigen, die aus den Metropolen aus diversen Gründen aufs Land wechseln wollen. Aber auch für Kleinstädte im ländlichen Raum, weil sie Zuzug und kreative Ideen brauchen, um sich weiterent- wickeln zu können.“ Einer der Pioniere, der 2019 nach Wittenberge kam und seitdem dort lebt und arbeitet, ist Christian Soult. Der freiberufliche PR-Ma- nager und Projektberater stammt aus dem nahe gelegenen Pritzwalk und hat mehr als 20 Jahre in Berlin verbracht, bis er vom Summer of Pioneers erfuhr und sich für die Teilnahme bewarb. „Berlin wurde mir damals zu voll. Ich war viel in der Tech- und Start-up-Szene unter- wegs, wo sich die Events überschlu- gen. Ich wollte es ruhiger haben und mich dennoch einbringen und engagieren“, erinnert sich Soult, der nun als Community-Manager unter die Elblandwerker gegangen ist. G e g e n w ä r t i g s i n d i n d e m Netzwerk rund 300 Mitglieder versammelt. Dazu gehören die zugezogenen Digitalarbeiter wie etwa Software-Entwickler, Grafiker, IT-Berater und Produktentwickler sowie Entrepreneure wie die Firma Amos IT, die sich auf die Digitali- sierung von Kirchen und karitativen Einrichtungen spezialisiert hat. Aber auch „normale“ Menschen aus Wittenberge – Ärzte, Verwaltungs- mitarbeiter, Hebammen, Tischler und Lehrerinnen – gehören dazu. Der Mittelpunkt aller Aktivitäten ist der Stadtsalon Safari mitten im Zen trum, den die städtische Wohnungsgesellschaft für günstige Mietkonditionen zur Verfügung stellt. Dort finden regelmäßig Netz- 8 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

die Idee einer gemeinwohlorientier- ten Stadtentwicklungspolitik wohl in beiden Fällen die Grundlage. „PopUp Prignitz wurde aus dem Wunsch heraus ins Leben gerufen, die vielen Freiräume überregional sichtbar, und damit wieder nutzbar zu machen“, sagt Felicitas Nadwor- Ländlicher Raum den vergangenen Jahren deutliche Zunahme des Online-Handels. Sichtbarer Effekt: Innenstädte ver- waisen, Gebäude stehen leer, in vielen Gemeinden existieren kaum noch Orte der sozialen Begegnung. „In der Prignitz gibt es nach fast drei Jahrzehnten Abwanderung heute viel Leerstand, der gerade in den Innenstädten das Stadtbild stark prägt, wie es bun- desweit nur noch in wenigen Regionen der Fall ist“, sagt Felicitas Nadwor- nicek, Projekt-Ma- nagerin bei PopUp Prignitz. Der Co-Working-Space in Wittenberge. An der Konferenz nahmen Menschen aus der ganzen Re- publik teil, um über unterschiedliche Zwischennutzungs- formate zur Belebung von Innen- städten zu diskutieren und Bei- spiele für temporäres Leerstands- management aufzuzeigen. Der Leipziger Verein Haushalten e.V. engagiert sich beispielsweise schon seit 15 Jahren dafür, gründerzeitli- che Gebäude vor Abriss und Verfall zu schützen und darin so genannte Wächterhäuser zu etablieren, wo Kreativorte, Kompetenzzentren und Kiezkulturläden entstehen. In Angermünde bietet das „Haus mit Zukunft“ Raumstipendien für Kreativarbeitende an. Und in Ham- burg sorgt das Förderprogramm Frei-Fläche für bezahlbaren Raum für die kreative Zwischennutzung. Auch wenn sich die Situation in Großstädten und in der Provinz deutlich unterscheidet – Raumman- gel auf der einen Seite, dauerhafter Leerstand auf der anderen – bildet nicek. Auf der Website Freiraum- Prignitz.de sind ein gutes Dutzend Immobilien in der Region aufge- führt, die gegenwärtig leer stehen und einer Zwischennutzung oder Neubelebung entgegensehen. Vom kleinen Café neben dem Ärztezen- trum in Wittenberge über einen Konferenzraum in Bad Wilsnack bis hin zur Sporthalle. „Um eine Übertragbarkeit auf weitere Städte und Gemeinden zu gewährleisten, ist unsere Plattform Open Source und kann damit nachgenutzt werden“, so Nadwornicek. „Jede Kommune, die das nutzen und ihre Leerstände annoncieren möchte, kann mit uns in Kontakt treten. Die Plattform kann eigenständig über- tragen werden – gerne stellen wir aber auf Wunsch auch den Kontakt zu unserem Entwickler-Team zur Verfügung.“ Initiiert und entwickelt wurde das PopUp-Prignitz-Projekt von Neuland 21, einem gemeinnützigen Think-and-Do-Tank, der sich für innovative Regionalentwicklung einsetzt und darauf spezialisiert ist, mit Förderprojekten für mehr digi- tale Lebensqualität im ländlichen Raum einzutreten. Der Verein ist in vielen unterschied- lichen Bereichen aktiv und setzt ge- meinwohlorientier- te Projekte mithilfe von öffentlichen Fördergebern und Partnerorganisatio- nen um. So gibt es beispielsweise die Programmierwerk- statt CoderDojo für Kinder und Jugend- liche im Hohen Flä- ming. Das Modell- projekt Heim[at]of- fice untersucht die Potenziale der Arbeitswelt 4.0 für Brandenburger Unternehmen und Remote-Arbeitende. Und OpenDa- taLand bemüht sich, den Mehrwert von Open Data als Zukunftsthema bei Kommunen im ländlichen Raum zu etablieren. Im Auftrag des brandenburgi- schen Wirtschaftsministeriums ist im Herbst 2021 die Studie „Digitale Orte in Brandenburg“ entstanden, eine Art Bestandsaufnahme und gleichzeitig Anleitung zur Selbsthil- fe für Kommunen und Initiativen, die digitale Daseinsvorsorge im ländlichen Raum initiieren wollen. Wohnprojekte, Co-Working-Spaces, Makerspaces, Gründungszentren und Retreat-Orte sind nur einige wenige Möglichkeiten für die An- siedlung von neuen digitalen Land- bewohnern. Welche räumlichen 10 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

Data Governance Datengesteuert regieren Petra Jenner Obwohl die deutsche Politik Daten stärker für ihre Entscheidungsfindung nutzen möchte, geschieht dies nur in geringem Ausmaß. Das zeigt eine Studie von WPI Econonomics und Splunk. Ursache sind häufig ungenutzte Strategien und technologische Defizite. D eutschland droht bei der Nutzung von Daten für gesellschaftliche Zwecke ins Hintertreffen zu geraten. Eine Studie des Beratungsunterneh- mens WPI Economics im Auftrag des Datananalysten und Spezialis- ten für Security Information and Event Management (SIEM) Splunk zeigt, dass Länder wie Frankreich, Großbritannien und die Nieder- lande ihre Daten für politische Entscheidungsfindungen besser einsetzen als Deutschland, das sogar unterhalb des europäischen Durchschnitts zurückzufallen droht. Dabei bietet eine Datennut- zung im gesellschaftlichen Bereich zahlreiche Vorteile: Daten können der Regierung und einschlägigen Organisationen helfen, Ungleich- heiten beim Zugang zu Bildung und Gesundheitsdiensten zu verringern, sie geben Strafverfolgungsbehörden eine bessere Grundlage für die Be- kämpfung organisierter Kriminali- tät und liefern Informationen, die für die Bewältigung von Umwelt- problemen und Wohlfahrtsfragen erforderlich sind. Während die Datennutzung für gesellschaftliche Zwecke hinterherhinkt, floriert die kommerzielle Nutzung von Daten in Deutschland. Die deutsche Regierung ist sich dieser Lücke bewusst und will Daten künftig stärker in politische Entscheidungen einbeziehen. Die Studie unterscheidet zwei Dimen- sionen einer solchen Datennutzung: Sie untersucht, welchen strate- gischen Stellenwert Regierungen der Datennutzung im Rahmen der politischen Entscheidungsfindung beimessen und ob überhaupt geeig- nete Data-Governance-Grundlagen vorhanden sind, um die Datennut- zung aus operativer Sicht zu verbes- sern. Im Fall Deutschlands bleiben demnach die meisten Strategien, die ein stärker datenbasiertes Regie- rungshandeln voranbringen könn- ten, ungenutzt. Erschwert wird die Situation durch eine mangelnde Koordinierung von Dateninnovati- onen wie etwa der Integration von Technologien. Die Datenstrategie der Bun- desregierung, die im Januar 2021 veröffentlicht wurde, war ein guter erster Schritt. Der Plan sah 240 Maßnahmen vor, die darauf abzie- len, die Potenziale der Daten zum Wohl der deutschen Gesellschaft zu nutzen. Bei der gemeinsamen Datennutzung wollte Deutschland europäischer Vorreiter werden. Die Verwaltung sollte zudem zugunsten eines besseren Angebots digitaler Dienstleistungen umorganisiert werden. Problematisch waren die veraltete staatliche Dateninfra- struktur, die erst aktualisiert wer- den musste, und fehlendes Know- how im Umgang mit Daten bei den Staatsbediensteten. Außerdem sollten alle Regierungsministerien einen Datenschutzbeauftragten einsetzen. In den Jahren 2021 und 2022 geschah das auch schrittweise, allerdings ohne zentrale Vorgaben zu deren genauer Rolle, Aufgaben oder Zielen. All dies führte schließ- lich zu einer lückenhaften Umset- zung der strategischen Vorgaben der Bundesregierung. Die Einrichtung so genannter Datenlabore soll dazu beitragen, Deutschland zum Datenvorreiter in Europa zu machen. Der Schwer- punkt dieser Initiative lag jedoch eher auf der Digitalisierung öffent- licher Dienstleistungen – ohne das erklärte Ziel, neue Technologien und Dateninnovation in die Politik- gestaltung zu integrieren. Obwohl die deutsche Regierung Big Data und Künstliche Intelligenz (KI) nutzen möchte, um nachhaltige Entwicklungsziele zu erreichen, Link-Tipp Die Studie „Die Datenkluft in Deutsch- land“ zum Download: • https://t1p.de/02q10 Die Datenstrategie der Bundesregierung: • https://t1p.de/xihv5 12 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

Cloud-Technologie Verwaltung in der Wolke Martin Schallbruch Die öffentlichen IT-Dienstleister sind maßgebliche Umsetzer der Cloud-Transformation und leisten damit einen Beitrag zur Resilienz und digitalen Souveränität von Staat und Verwal- tung. Die ersten Schritte sind bereits getan. Viele weitere werden folgen. sind die Antworten. Künftig wird es zudem darauf ankommen, stär- ker denn je agil auf verschiedene Krisen und deren Folgen reagieren zu können. Ob Corona-Pandemie, D ie öffentliche Hand steht in den kommenden Jah- ren vor großen Personal- abgängen in den Ruhestand. Der Fachkräftemangel macht die Nach- besetzung schwierig. Schon heute fehlen tausende, künftig zehntausende Mitar- beitende in verschie- densten Abteilungen der Verwaltung, nicht selten in strategisch wichtigen Bereichen rund um die Digitali- sierung. Dabei ist die Leistungsfähigkeit der Verwaltung ge- rade hier besonders gefordert – große Transformationen, vielfältige Krisen und eine schwierige Sicherheitslage lassen die Anforderungen weiter steigen. sollen Bund, Länder und Kommu- nen eng zusammenwirken. Den öf- fentlichen IT-Dienstleistern kommt dabei die maßgebliche Rolle zu, den praktischen Aufbau der DVC zu leisten. In einem ersten Umsetzungs- schritt hat die Genos- senschaft govdigital von Oktober 2022 bis März 2023 im Auftrag des Bundesinnenmi- nisteriums zentrale Strukturen der Deut- schen Verwaltungsc- loud entwickelt und erprobt, insbesondere ein Cloud-Service- Portal (CSP) sowie e i n z u g e h ö r i g e s Identity and Access Management (IAM) erstellt. Im Probebetrieb des Portals stehen für Pilotanwender erste Cloud-Services öffentlicher IT-Dienstleister zur Buchung bereit. Auf diese Erfahrungen werden IT- Planungsrat und FITKO die nächs- ten Schritte beim Aufbau der Ver- waltungscloud aufsetzen. Beteiligt haben sich die govdigital-Mitglieder AKDB, BITBW, Bundesdruckerei, Dataport, DVZ M-V, ekom21, ITDZ Berlin, IT.NRW, KDO, Komm. ONE, LDI Rheinland-Pfalz, Lecos und das Bayerische Landesamt für Digitalisierung, Breitband und Ver- messung. Cloud-Transformation durch öffentliche IT-Dienstleister hat begonnen. Flüchtlingszustrom oder Extrem- Wetterereignisse – ein wichtiger Baustein für wirksame Maßnahmen ist eine agile und resiliente IT der öffentlichen Hand. Die Nutzung von Cloud-Services und die Cloud- Transformation der öffentlichen IT sind hierfür eine große Chance. Der IT-Planungsrat hat 2021 mit der Deutschen Verwaltungscloud- Strategie (DVS) einen Rahmen für den Aufbau einer gemeinsamen Deutschen Verwaltungscloud (DVC) beschlossen. Mit dem Ziel des koordinierten Handelns und der Stärkung der digitalen Souveränität Mit dem Angriffskrieg Russlands auf die Ukraine ist die Bedrohung aus dem Cyber-Raum weiter gestie- gen; Cyber-Angriffe sind das Mittel der Wahl für Destabilisierung, Des- information und vielerlei kriminel- le Motive. Kritische Infrastrukturen und staatliche Einrichtungen sind regelmäßig Ziel solcher Angriffe. Die Härtung der kommunalen und staatlichen IT und der Ausbau der digitalen Souveränität in Europa 14 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

Vitako Echte Alternative schaffen Rolf Beyer Die Deutsche Verwaltungscloud kann erhebliche Mehrwerte bieten – aber nur, wenn sie als öffentlich-rechtliche Alternative zu den Angeboten der Hyperscaler mit höchster digitaler Souveränität aufwartet. Hierfür gilt es nun, die Rahmenbedingungen zu schaffen. C louds gehören zum Alltag. Millionen Menschen allein in Deutschland speichern ihre Fotos in der Microsoft- und der Apple-Cloud oder hinterlegen Daten bei Google, Amazon oder zunehmend auch bei chinesischen Anbietern wie der Alibaba Cloud. Und die Verwaltungen? Sollten nicht auch sie die Verheißungen der Cloud nutzen? Ja. Aber nur, wenn wir souveräne Angebote schaffen können – und einen echten Mehr- wert für Bürgerinnen und Bürger sowie die Verwaltungen. Allein die drei genannten US- Konzerne vereinen in Europa etwa drei Viertel des Cloud-Markts. Das ist zunächst kein Problem. Aller- dings schärft es das Bewusstsein für mögliche Abhängigkeiten. Und davor müssen wir uns hüten: Die Deutsche Verwaltungscloud – aus der Bund, Länder und Kommunen künftig Programme und Fachver- fahren abrufen sollen – ist zwin- gend souverän aufzubauen. Zumal mit Blick auf die Präsidentschafts- wahlen in den USA 2024 eine Renaissance der America-First- Politik nicht ausgeschlossen ist. Nur zur Erinnerung: Im Oktober 2019 musste Adobe auf Druck der US-Regierung Kunden in Vene- zuela den Zugang zu Produkten entziehen. Die kommenden Wochen und Monate sind von entscheidender Bedeutung. In seiner vergangenen Sitzung hat der IT-Planungsrat über die künftige Governance der Deut- schen Verwaltungscloud entschie- den. Die Föderale IT-Kooperation (FITKO) wurde mit dem Aufbau einer Koordinierungsstelle beauf- tragt und das Umsetzungsprojekt zur Deutschen Verwaltungscloud geht endlich an den Start. Anfang November dieses Jahres soll dann hoffentlich geklärt werden, wie Hyperscaler dabei eingebunden werden können. Aus Sicht der Bundes-Arbeitsgemeinschaft der Kommunalen IT-Dienstleister, Vitako, sind drei Prämissen zwin- gend einzuhalten: Multi-Cloud-Strategie umsetzen: Nur eine Multi-Cloud-Strategie lässt Verwaltungen und Behörden eine echte Wahl. Dazu gehört auch, dass Daten, Fachanwendungen und In- frastrukturkomponenten wie etwa Benutzerverzeichnisse, problemlos von einem Cloud-Anbieter zu einem anderen umziehen können. Auch hier stellen sich zahlreiche ernsthaf- te Fragen, in welcher Weise die Hy- perscaler dem Gebot nachkommen wollen – zumal einige Geschäfts- modelle geradezu darauf ausgelegt sind, mit Zusatzservices Kunden in die Abhängigkeit zu locken. Open Source nutzen: Quellcode wird dabei von den Urheberinnen und Urhebern öffentlich auf Platt- formen zur Verfügung gestellt. Die Nutzenden zahlen in der Regel eine Gebühr für den Support und können mit frei gewählten Part- nern eigene Software-Lösungen erstellen – mehr Unabhängigkeit geht nicht. Mit OpenCoDE als zentrales Repository für die öffent- liche Verwaltung und nun bald der Deutschen Verwaltungscloud als Betriebsplattform stehen zentrale Bausteine bereit, um dem Grund- satz „Public Money Public Code“ in der Verwaltung zu verankern. Rechtskonformität sicherstellen: Insbesondere das Schrems-II-Urteil des Europäischen Gerichtshofs (EuGH) stellt bei der Nutzung von Cloud-Diensten der internationalen Hyperscaler hohe Hürden auf. Das ist gut so – ein unkontrollierter Datenabfluss in außereuropäische Länder ist unter allen Umständen vertraglich, organisatorisch und technisch auszuschließen. Stand heute können die Hyperscaler aber nicht einmal angeben, auf welchen Servern und in welchen Ländern Link-Tipp Das Positionspapier von Vitako im Netz: • https://t1p.de/op208 16 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

Public Cloud Mut für neue Wege Benjamin Hermann Die Smart City kann ohne Public Cloud funktionieren, jedoch überwiegen die Vorteile einer Public-Cloud-Lösung. Dazu zählen unter anderem deren Skalierbarkeit, Flexibilität und Kosten effizienz sowie die Datenverfügbarkeit und -sicherheit. V on echter Digitalität sind die rund 11.000 Städte und Gemeinden in Deutschland noch weit entfernt, denn es fehlt oft an Mut und Vertrauen, die alten Zöpfe abzuschneiden und neue Wege einzuschlagen. Neben dem wachsenden Bedarf am Internet der Dinge (Internet of Things, IoT) oder dem Einsatz von Künstlicher Intelligenz (KI) lohnt ein Blick auf die Public Cloud, denn neue IT- Infrastruktur-Lösungen für Kom- munen sind längst vorhanden – und auch wirtschaftlich interessant. Digitalisierung auf kommuna- ler Ebene ist ein hochkomplexes Projekt. Zunächst bedeutet es, dass der Wille und die Bereitschaft vorhanden sein müssen, Prozesse und Tätigkeiten von Anfang bis Ende durchzudenken, denn nur so lassen sich die Investitionen nach der Startphase amortisieren und sogar Kosteneinsparungen erzielen. Die Intention kann also nur sein, besser, schneller, verläss- licher und intelligenter zu werden. Anders ausgedrückt: Smart Cities oder Smart Administrations – das sind die Ziele, die es nicht nur anzupeilen, sondern tatsächlich zu erreichen gilt. Eine Smart City kann theoretisch ohne Public Cloud funktionieren, jedoch überwie- gen die Vorteile einer Public- Cloud-Lösung d e u t l i c h . S o bietet die Public Cloud eine hohe Skalierbarkeit, d a R e s s o u r - cen bei Bedarf schnell hinzu- gefügt oder re- duziert werden können. Dies erlaubt es einer Smart City, sich an veränderte Anforderungen und Lastspitzen anzupassen. Außerdem basiert die Nutzung einer Public Cloud auf einem Pay-as-you-go- Modell. Das bedeutet, dass nur für die tatsächlich genutzten Res- sourcen Kosten anfallen und keine hohen Anfangsinvestitionen für den Aufbau oder die Wartung eigener IT-Infrastrukturen. Darüber hinaus verfügen die Pu- blic-Cloud-Anbieter über umfang- reiche Ressourcen, Technologien und Fachwissen, um Innovationen kontinuierlich voranzutreiben. Smart Cities profitieren so von den ständigen Weiterentwicklungen und Verbesserungen in der Cloud- Technologie, ohne diese selbst entwickeln oder aktualisieren Smart Cities sollten auf Cloud-Technologie setzen. zu müssen. Auch ermöglicht die Public Cloud den einfachen und mobilen Zugriff auf Daten. Dies ist besonders relevant, wenn Daten in Echtzeit analysiert werden müssen, um schnelle Entscheidungen treffen zu können. Darüber hinaus bietet die Public Cloud eine Plattform für die Integration anderer Behörden, Unternehmen und Einrichtungen; und die Datensicherheit ist gewähr- leistet. Last but not least lassen sich durch den Einsatz der Public Cloud IT-Personalkosten sowie Kosten für die IT-Ausstattung reduzieren. Die Entscheidung, die Digitali- sierung auf allen Ebenen aufzuset- zen und voranzutreiben, ist keine einfache. Zu stark sind die meisten Kommunen in ihre bestehenden 18 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

Kommentar Der Rahmen muss stimmen Stephan Hauber Aktuell bestehen viele Unschärfen in der Nutzung der Cloud durch Fachverfahren. Die Anpassung der Verfahren ist ein wesentlicher Punkt. Allerdings müssen die dafür erforder- lichen Standards erst noch gemeinschaftlich geschaffen werden. K ommunale Fachverfahren spielen seit Jahrzehnten eine wesentliche Rolle als Werkzeug zur Unterstützung der Arbeit in den Ämtern. Umso pro- blematischer ist die Nichtberück- sichtigung der Fachverfahren bei der Digitalisierung über das Online- zugangsgesetz (OZG). Bilden die Fachverfahren doch das eigentliche Fundament der Digitalisierung in den Verwaltungen. Die Beteiligung der Bürger über Online-Vorgänge ist ohne die direkte Verbindung zu den Fachverfahren nicht ziel- führend. Zukünftig wird es keine Fachverfahren ohne Online-Kom- ponenten, aber auch keine Online- Vorgänge ohne direkte Anbindung an die Fachverfahren geben. Die Online-Welt und die Fachverfahren werden verschmelzen. Dies führt zu einer extremen Zunahme an Komplexität – sowohl inhaltlich, als auch technisch. Das Betreiben solch komplexer Verfahren wird eine der zentralen künftigen Aufgaben sein. Darüber hinaus steht die Ver- waltung aufgrund der vielfältigen neuen Möglichkeiten durch die Digitalisierung vor wesentlichen Veränderungen. Once only steht auf der Tagesordnung, die Regis- termodernisierung schafft die Vo- raussetzungen für ein reibungsloses Zusammenspiel verschiedenster Fachbereiche der Verwal- tung. Wir bewegen uns also – wenn auch sehr langsam – auf ein globa- les, abgestimmtes, aktives Verwaltungshandeln zu, in dem die einzelnen Berei- che der Kommunalverwal- tung zusammenwachsen. Die Fachverfahren müssen also neben der Online- Einbeziehung der Bürger eine viel tiefergehende Integration untereinander erfahren. Und das alles muss unter Einhaltung der datenschutzrechtlichen Bedürfnisse der Bürger und der IT-Sicherheit vonstatten gehen. Es verwundert daher nicht, dass wir derzeit eine intensive Diskus- sion in Bezug auf neue Betriebs- szenarien für den öffentlichen Sektor führen. Ausgehend von den Erfahrungen der Privatwirtschaft ist die Cloud-Diskussion nahezu zwingend. Leider können sich die an dieser Diskussion Beteiligten noch nicht auf eine klare, allgemein anerkannte Definition des Begriffs Cloud verständigen. Zugegebener- maßen ist dies auch nicht trivial, da von verschiedenen Cloud-Nutzern unterschiedliche Anforderungen in verschiedener Intensität gestellt werden. Dabei gibt es ganz allge- meine Anforderungen wie Kosten- Cloud-Strategie braucht Standards. ersparnis, hohe Verfügbarkeit, Datensicherheit und Datenschutz. Es gibt aber auch Erfordernisse, die nur erreichbar sind, wenn die cloudbetriebene Software bestimm- te Bedingungen erfüllt und es gibt ganz spezielle Anforderungen, die etwa an die Software für die Ver- waltung gestellt werden müssen – Stichwort digitale Souveränität. Die digitale Souveränität ver- langt, dass die Nutzung von Cloud- Services durch den Staat selbst verantwortet werden kann und eine Abhängigkeit vom Cloud-Anbieter weitestgehend vermieden wird. So wurde in den vergangenen Jahren die Idee der Deutschen Verwaltungs- cloud geboren (siehe auch Seite 14). Grundgedanke dabei ist eine von den ausländischen Hyperscalern unabhängige Cloud-Umgebung mit einem Multi-Cloud-Ansatz. Die Cloud-Dienste sollen dabei so weit 20 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

Low Code Mehr als ein Toolset Karsten Noack Was Low-Code-Plattformen wirklich können und wie die öffentliche IT von deren Einsatz profitieren kann, bleibt oft unklar. Ist Low Code nur ein Werkzeugkasten für kleine IT- Lösungen oder eignet sich der Ansatz auch für professionelle Anwendungen? D er Begriff Low Code be- schreibt den Anspruch, Software weitgehend ohne manuelle Programmierung zu entwickeln. Hinter dieser De- finition stehen unterschiedliche Produkte und Dienstleistungsan- gebote. Einige Ansätze gehen von einer Prozessmodellierung aus und bieten die Möglichkeit, zunächst logische Abläufe auf sehr einfache Weise grafisch zu entwickeln. In ei- nem zweiten Schritt entsteht dann die Programmlogik. Daher eignen sich diese Low-Code-Plattformen besonders gut für prozesslastige Anwendungen. Bekanntester Ver- treter in diesem Bereich ist der US-Hersteller Appian. Andere Low- Code-Plattformen, wie zum Beispiel Scopeland, beginnen bei den Daten und reichern die Programmlogik über regelbasierte Eigenschaften der Daten und auf dem Bildschirm manuell zusammengesetzte Pro- grammoberflächen an. Diese Art von Low Code eignet sich auch für komplexe IT-Lösungen – selbst für die Entwicklung kritischer Core-IT- Systeme. Wieder andere Plattformen stre- ben unter dem Label No Code eine komplette Programmierfreiheit an, was zwar die Anwendungsfäl- le etwas einschränkt, dafür aber besonders einfach und schnell zu Die Schlussfolgerung: Für unter- schiedliche Aufgaben werden unter- schiedliche Arten von Low-Code- Plattformen benötigt. Folglich ist es nicht sinnvoll, mit großem Auf- wand die eine Low-Code-Plattform 22 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de Mit Low Code die Leistungsfähigkeit der IT steigern. Ergebnissen führt. Oft sind No- Code-Plattformen zur Erstellung von Apps für mobile Endgeräte aus- gelegt. Und natürlich gibt es völlig unterschiedliche Ausprägungen der Programmfunktionen: Die einen konzentrieren sich auf eine einfa- che Bedienung, während andere Plattformen komplexe Strukturen abdecken und etwa Künstliche Intelligenz (KI) oder Geodatenver- arbeitung integrieren. auszuschreiben, die alle Bereiche abdecken soll. Nach einiger Zeit werden drei, fünf oder mehr Low- Code-Plattformen gebraucht. Die Low-Code Association hat kürzlich ein Low Code Manifest veröffentlicht, welches in Zusam- menarbeit einiger der wichtigsten in Deutschland aktiven Player und unter Mitwirkung eines Vertreters des Fraunhofer Instituts für Offene Kommunikationssysteme FOKUS erarbeitet wurde. Das Unterneh- men Scopeland hat seine Erfahrun- gen aus der Arbeit mit Bundes- und Landesbehörden einfließen lassen. In 14 Thesen legt das Papier um- fassend dar, was unter Low Code

Interview Engpässe langfristig lösen Durch die Wohngeldreform ist das Arbeitsaufkommen in den zuständigen Ämtern enorm gestiegen. Burkhardt Vitt, Business Manager Public Digital & Customer Solutions bei Wol- ters Kluwer Deutschland, erklärt, wie Digitalisierung für Entlastung sorgen kann. Herr Vitt, durch die Wohngeldreform und das im Januar dieses Jahres in Kraft getretene Wohngeld Plus haben jetzt dreimal so viele Haushalte Anspruch auf die staatliche Förderung. Das führt aktuell zu einem enormen Anstieg an Anträgen und damit zu einer teils massiven zusätzlichen Belastung der Ämter, die vielerorts ohnehin bereits unter Personalmangel leiden. Wo sehen Sie derzeit die Herausforderungen auf dem Arbeitsmarkt der öffentlichen Verwaltung? Das größte Thema ist die Ver- fügbarkeit von qualifiziertem Fachpersonal. Stellen werden zwar beantragt und im Bedarfsplan ent- sprechend ausgeschrieben, jedoch ist das Fachpersonal schlicht und ergreifend nicht vorhanden. Zudem trifft der demografische Wandel die öffentliche Verwaltung in voller Härte. Das Wohngeld Plus lässt daher viele Behörden endgültig an ihre Grenzen stoßen. In früheren Jahren agierten Verwaltungen oft so: Für ein temporäres Problem wurden Mitarbeitende aus anderen Abteilungen zur Verfügung gestellt, Engpässe wurden auf diese Weise kurzfristig gelöst. Dieses Modell ist nicht mehr existent. Die einzige Chance, der Lage Herr zu werden, besteht darin, Arbeitsabläufe zu op- timieren, was sich vor allem durch Digitalisierung erreichen lässt. Die Anzahl der zu bearbeitenden Fälle steigt unaufhörlich, ihre Komple- xität nimmt zu, gleichzeitig steigt der Zeitdruck, und qualifiziertes Fachpersonal fehlt. Diese Heraus- forderungen lassen sich meiner Meinung nach ohne Digitalisierung gar nicht mehr bewältigen. Kommunale Arbeitgeber haben nicht nur mit fehlendem Fachpersonal zu kämpfen, sondern sehen sich in den kom- menden Jahren auch mit einem massiven Verlust von Fachkräften konfrontiert. Wie lässt sich vorhandenes Wissen be- wahren, strukturieren und weitergeben, damit es der Verwaltung weiterhin zur Verfügung steht? Ich persönlich glaube an die Renaissance des Begriffs Wissens- management. Dieser hat in den ver- gangenen Jahren eher ein Schatten- dasein geführt, und viele konnten sich darunter wahrscheinlich nicht so viel vorstellen. Wissensmanage- ment ist in erster Linie die Gesamt- heit aller Aktivitäten, um möglichst gut dafür zu sorgen, dass bestehen- des Wissen innerhalb einer Orga- nisation weitergegeben und damit weiter von ihr genutzt werden kann. Es geht darum, den Mitar- beitenden relevante Informationen in einem standardisierten Prozess jederzeit und passend zum jewei- ligen Arbeitsschritt zur Verfügung Burkhardt Vitt stellen zu können. Dabei empfiehlt es sich, keine Insellösungen zu schaffen, sondern am besten gleich eine Software-Lösung aufzusetzen, die nicht nur die behördeneigenen Informationen beinhaltet, sondern diese auch sinnvoll mit den für die Arbeit relevanten allgemeinen Rechtsinformationen in Beziehung setzt. Das wäre für mich eine neue Form von Wissensmanagement, die dabei hilft, bereits vorhandenes Wissen zu entwickeln, zu struktu- rieren, zu transferieren und schließ- lich abzuspeichern und punktgenau verfügbar zu machen – auch hier spielt demnach die Digitalisierung eine tragende Rolle. Welche Voraussetzungen muss eine Verwaltung erfüllen, um die Digitalisie- rung zum Erfolg zu führen? 24 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

Digitale Identität Vertrauen aufbauen Hartje Bruns Bei der Digitalisierung der Verwaltung spielt der Online-Ausweis eine Schlüsselrolle. Mit ihm können Bürgerinnen und Bürger medienbruchfrei Anträge stellen, rechtsverbindlich unterschreiben und so ihre Behördengänge von jedem Ort aus erledigen. I m Jahr 2020 gaben 86 Prozent der Verbraucherinnen und Ver- braucher an, Opfer von Identi- tätsdiebstahl und damit verbunde- nem Kredit- und Debitkartenbetrug oder einer Datenschutzverletzung geworden zu sein. Vor diesem Hintergrund ist es unerlässlich, das Vertrauen in digitale Identi- täten langfristig aufzubauen und zu festigen. Die Dienstleistung Identitätsmanagement als Aufgabe des Staates lässt sich die Gesell- schaft auch etwas kosten, denn ein sicheres Identitätsmanagement hat seinen Preis. Je höherwertiger der resultierende Identitätsnachweis ist, desto teurer ist in der Regel auch das Identitätsmanagement. Die Idee hinter der Einführung der Online-Ausweisfunktion – oft auch als eID-Funktion bezeich- net – war es, ein staatliches eID- System ins Internet zu bringen. Die Online-Ausweisfunktion wird seit dem 1. November 2010 auf dem Personalausweis, seit 2011 auf dem elektronischen Aufenthaltstitel und seit 2021 auf der neuen eID- Karte für Unionsbürgerinnen und -bürger ausgestellt. Mit der Online- Ausweisfunktion wurde eine kom- plette Infrastruktur eingeführt. Sie sollte sicherstellen, dass nur vom Staat ausdrücklich autorisierte Or- ganisationen und Unternehmen die Mit der Online-Ausweisfunktion können Behördengänge überall erledigt werden. Daten auf dem Chip des Ausweises auslesen können. Darüber hinaus sollte eine Software sowohl auf- seiten der Nutzerinnen und Nutzer als auch aufseiten der auslesenden Organisationen und Unternehmen eine sichere Datenübertragung ge- währleisten. Manches am neuen Ausweis war auf den ersten Blick als neu erkenn- bar, wie etwa das Scheckkartenfor- mat. Anderes war auf den ersten Blick nicht sofort ersichtlich. So war nur wenigen bekannt, dass das auf- gedruckte grün-blaue Kreissymbol für die neue Online-Ausweisfunk- tion steht. Auch dass die Ausweise nun Chips mit auslesbaren Daten enthalten, war vielen Bürgerinnen und Bürgern nicht bewusst. Eine breit angelegte Medienkampagne blieb leider aus, sodass sehr viele Menschen entweder nicht wussten, welcher Mehrwert in ihrer Geldbör- se schlummert oder im Zweifelsfall keine Verwendungsmöglichkeit sahen. Vertrauen konnte so nicht aufgebaut werden. Anfangs war die Nutzung des Online-Ausweises zudem mit einigen Komplikationen verbunden, wie zum Beispiel der Notwendigkeit, ein externes Kar- tenlesegerät zu verwenden. Diese Zusatzaufwände sind inzwischen nicht mehr erforderlich. Wer schon einmal erfolgreich eine Kreditkarte auf seinem Smartphone eingerichtet hat, sollte mit dem Online-Ausweis keine Probleme haben. Im Zusammenhang mit dem On- line-Ausweis spielen die Nutzerkon- ten – perspektivisch für Privatper- sonen einheitlich die BundID – eine wichtige Rolle. Die Nutzung des 26 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

Business Intelligence Daten werden Informationen Tim Erben Eine Business-Intelligence-Lösung hilft dabei, Daten zu sammeln und zu analysieren. Auf dieser Grundlage können fundierte Entscheidungen getroffen und die Effizienz der kom- munalen Verwaltung gesteigert werden. F ür eine effiziente und trans- parente Verwaltung müssen die in den kommunalen Fachverfahren anfallenden Daten ausgewertet werden. Die Lösun- gen sollten dazu in der Lage sein, neben den Haushaltsansätzen der bewirtschafteten Haushaltsstel- len auch Informationen über den Grad der Aufgabenerfüllung und die noch zur Verfügung stehenden Mittel abzurufen. Hier setzen Busi- ness-Intelligence(BI)-Lösungen an. Die Aussagekraft der Ergeb- nisse eines BI-Tools hängt dabei entscheidend von der Integrität, Verfügbarkeit und Authentizität der Daten ab. BI-Systeme ermöglichen es, Daten aus den Fachverfahren zu extrahieren, aufzubereiten und aussagekräftig zu visualisieren. So werden aus Daten Informationen, die über Dashboards, Reports oder Ad-hoc-Analysen visualisiert wer- den. Durch den modularen Aufbau kann die Lösung individuell an die jeweiligen Anforderungen der Verwaltung angepasst werden. Im Sinne eines durchgängigen Con- trollings ergänzt das Tool beste- hende Auswertungsmöglichkeiten vorgelagerter Fachverfahren und schlägt eine Brücke zwischen stra- tegischem und operativem Control- ling. Die Software kann unabhängig Mit der BI-Lösung SDS.Control den Haushalt im Blick haben. Bild vergrößern von der Datenherkunft eingesetzt werden und eignet sich somit für die Analyse kameralistischer und doppischer Daten aus dem kauf- männischen Rechnungswesen und der Veranlagung sowie für weitere Controlling-Anwendungen. Durch einen standardisierten Datenerhebungsprozess und eine qualitätsgesicherte Datenkommu- nikation stellen die Verwaltungen die Richtigkeit ihrer Kennzahlen sicher. Indem der manuelle Export wegfällt, bleibt mehr Zeit für We- sentliches. Jährlich werden über 100 Milliarden Euro als Buchungen im Zahlungsverkehr zum Bei- spiel über das von der Anstalt für Kommunale Datenverarbeitung in Bayern (AKDB) angebotene Finanz- verfahren OK.FIS abgewickelt. Eine große Datenmenge also, die es aus- zulesen gilt. Die Smart-Data-Services-Lösung SDS.Control von Anbieter roosi, einem Tochterunternehmen der AKDB, bereitet die relevanten Da- ten aus den Vorsystemen automati- siert auf: Vordefinierte Standard-Re- portsets erleichtern den Anwendern den Einstieg. Durch einfache Dar- stellungen in Reports, Analysen und Dashboards erhalten sie schnell ei- nen professionellen Überblick über die gewünschten Informationen aus den Bereichen Haushaltsplanung, Treasury oder Management. Auch der Vergleich von Finanzplänen oder ausgewählten Kennzahlen ist einfach möglich. Die Berichte der Bewirtschaftung für das laufende Haushaltsjahr bieten Auswertungen mit Darstellungen nach Gliederung, Gruppierung, Budgets sowie De- ckungs- und Zweckbindungsringen. Für die Kasse und die Auswertung des Rechnungsergebnisses stehen 28 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

Prozessautomatisierung Für Entlastung sorgen Mark Borgmann Dank Prozessautomatisierung kann aus vorhandenen Ressourcen mehr herausgeholt wer- den. Welche Prozesse dafür geeignet sind, lässt sich per Process Mining zur Analyse digita- lisierter Prozesse und Task Mining für Abläufe auf der Benutzerebene ermitteln. N ur mit qualifiziertem Personal kann der öffent- liche Dienst Leistungen auf hohem Niveau erbringen und dabei bürgernah und flexibel agie- ren. Rund fünf Millionen Ange- stellte und Beamte beschäftigt er derzeit. Mehr als 360.000 Stellen sind momentan unbesetzt. In der Folge müssen die anfallenden Aufgaben von immer weniger Mit- arbeiterinnen und Mitarbeitern ge- stemmt werden. Eine aktuelle Stu- die des Software- Unternehmens UiPath hat beispielsweise ermit- telt, dass 34 Prozent der deutschen Angestellten in den zurückliegen- den sechs Monaten aufgrund von Entlassungen oder Einstellungs- stopps mehr Aufgaben übernom- men haben. Diese Zusatzbelastung fordert ihren Tribut: Jeder dritte Befragte (33 Prozent) gab an, sich ausgebrannt zu fühlen. Um gegen- zusteuern, setzen viele Unterneh- men auf die Prozessautomatisie- rung – eine Technologie, von der auch die öffentliche Verwaltung Gebrauch machen sollte. Prozessautomatisierung kann beispielsweise um jene repetiti- ven Aufgaben entlasten, die einen Großteil der Zeit vieler Arbeitneh- merinnen und Arbeitnehmer in Anspruch nehmen. Dazu gehören Formulare, Berichte, Abrechnun- gen, das Einpflegen von Daten in Vorlagen oder das Kopieren dieser Daten zwischen verschiedenen Sys- temen – Aufgaben, die oft unbeliebt und fehleranfällig sind. Werden sie automatisiert, können sich Mitar- beitende besser auf höherwertige und attraktivere Aufgaben konzen- trieren. Leistungen werden in der Regel schneller erbracht, dadurch steigt die Zufriedenheit nicht nur bei den Mitarbeitenden, sondern auch bei den Verwaltungskundin- nen und -kunden. Bevor Prozesse automatisiert werden können, braucht es einen vollständigen Überblick über die bestehenden Abläufe. Software, die Process Mining und Task Mining nutzt, kann eine solche Übersicht einfach erstellen und visualisiert obendrein alle Prozesse, die sich op- timieren und automatisieren lassen. Process Mining analysiert dazu den digitalen Fußabdruck aus den Daten der Systeme und Anwendungen. Auf diese Weise werden sämtliche Prozesse und Abläufe durchleuch- tet. Es ist ein Röntgenblick in die Verwaltung, der aufzeigt, was bereits gut funktioniert und wo nachgebessert werden kann. Auch werden von der Automatisierungs- software Vorschläge unterbreitet, wie die Prozesse verbessert werden können. Die fortgeschrittenen KI-Modelle des Task Mining ermitteln ergän- zend die häufigsten Aufgabenmus- ter eines Arbeitnehmers. Sie analy- sieren also auf individueller Ebene, wie Personen mit Anwendungen interagieren. Wenn ein Mitarbeiter bei- spielsweise Informationen aus einer E-Mail in Excel kopiert und dann die Daten in ein Enterprise- Resource-Planning(ERP)-System eingibt, entsteht im Laufe der Zeit ein bevorzugter Pfad für diese Vorgänge. Dieser Pfad kann mit dem Task Mining entschlüsselt und automatisiert werden. Auch wenn alle Mitarbeiterinnen und Mitar- beiter für bestimmte Aufgaben gleich geschult wurden, ergeben sich im Laufe der Zeit meist solche Prozessvariationen und -änderun- gen. Task Mining liefert einerseits den Angestellten einen Überblick über die eigenen Arbeitsschritte. Andererseits können Arbeitge- ber erkennen, ob alle hilfreichen Funktionalitäten, die eine Software bietet, tatsächlich ausgeschöpft werden. Task Mining ist daher auch ein geeignetes Instrument, um einige Monate nach einer Software- Implementierung herauszufinden, ob die prognostizierte Effizienz- steigerung in der Praxis tatsächlich erreicht wird. 30 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

KGSt-Forum Zukunft der Verwaltung Martina Senekowitsch Dem Motto „Willkommen in der Netzwerkkommune!“ hat sich das diesjährige KGSt-Forum in Hamburg verschrieben. Im Fokus steht die Zukunft der kommunalen Verwaltung. I n diesem Jahr findet das Forum der Kommunalen Gemein- schaftsstelle für Verwaltungs- management (KGSt) vom 27. bis 29. September im Congress Center Hamburg (CCH) unter dem Mot- to „Herzlich willkommen in der Netzwerkkommune!“ statt. Die Veranstaltung besteht aus rund 100 Programmpunkten in unterschied- lichen Formaten. Die Fach- und Rahmenveranstaltungen umfassen sieben Themenwelten und sind vielfältig gestaltet, darunter Vorträ- ge, Workshops, Dialogveranstaltun- gen und Podiumsdiskussionen. Ob digitaler Wandel, strategische Steuerung oder Führungskompe- tenz, Onlinezugangsgesetz (OZG) oder nachhaltige Haushaltsführung – das KGSt-Forum greift inhaltlich alle relevanten Zukunftsfelder der Kommunalverwaltung auf. Auch die Themen Nachhaltigkeit sowie Klimaschutz und Klimafolgenan- passung stehen in mehreren Veran- staltungen im Fokus. Die Teilneh- menden erfahren unter anderem, wie Kommunen zur Klimawende beitragen können, welche Mehr- werte durch gemeinsames Handeln möglich sind, und mit welchen Methoden und Instrumenten dies gelingen kann. Zahlreiche bekannte Unterneh- men und Institutionen unterstützen das KGSt-Forum 2023 als Gold-, Silber-, Bronze- und Kupferpart- ner oder als ide- elle Partner. Auf der integrierten Fachausstellung präsentieren sie ihre Produkte und Dienstleis- tungen, stellen ungewöhnliche Lösungsansätze vor und informieren über die neuesten Trends. Darüber hinaus erwartet die Besucherinnen und Besucher ein abwechslungsreiches Standpro- gramm. Zu den Höhepunkten des KGSt- Forums zählen die Abendveran- staltungen: Der Senatsempfang der Freien und Hansestadt Hamburg findet am 27. September 2023 in der Eingangshalle des CCH statt. Die Teilnahme ist kostenfrei, eine Anmeldung im Rahmen des Regis- trierungsprozesses jedoch erforder- lich. Am 28. September 2023 findet der KGSt-Abend auf der MS Cap San Diego im Hamburger Hafen statt. Darüber hinaus steht die frisch renovierte MS Queen für wei- tere 500 Personen zur Verfügung. Die Mitglieder der KGSt profitie- ren von einem attraktiven Regis- trierungsmodell. Jede Mitglieds- Martina Senekowitsch verantwortet die Presse- und Öffentlichkeitsarbeit bei der KGSt. 32 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de Galerie betrachten Auf dem KGSt-Forum geht es um die Zukunft der Kommunalverwaltung. kommune beziehungsweise jedes korrespondierende Mitglied zahlt eine einmalige Teilnahmegebühr, unabhängig von der Anzahl der teilnehmenden Kolleginnen und Kollegen. Die Höhe der Gebühr richtet sich nach der Größenklasse der Kommune. Insgesamt werden zwölf Kon- ferenzräume mit Streaming- und Kameratechnik ausgestattet, so- dass bis zu 84 Veranstaltungen live übertragen werden können – das entspricht über 80 Prozent aller Veranstaltungen. Grundsätzlich gilt: Alles, was gestreamt wird, steht im Nachhinein auch als Vi- deoaufzeichnung zur Verfügung, so- bald das Modul Virtuelle Teilnahme in einer Mitgliedskommune einmal gewählt wurde.

Ordnungswidrigkeiten Die Sicherheit managen Jörn Bargfrede Für optimale Abläufe setzt der Zentrale Außendienst der Stadt Oldenburg Fach-Software von GovConnect ein. Die Lösung erleichtert den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern insbe- sondere bei der Dokumentation von Aufträgen und Meldungen die tägliche Arbeit. E ine wesentliche Aufgabe des Zentralen Außendienstes (ZAD) der Stadt Oldenburg ist die Aufrechterhaltung oder Wiederherstellung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung. Dabei sind die ZAD-Mitarbeiterinnen und -Mitarbeiter einerseits Ansprech- partner für die Bürgerinnen und Bürger. Andererseits nehmen sie die Gewerbe- und Berufsaufsicht wahr oder unterstützen im Rahmen der Amtshilfe andere Verwaltun- gen, zum Beispiel durch Identitäts- feststellungen und Personen- oder Aufenthaltsermittlungen. Auch das Aussprechen von Verwarnungen oder die Einleitung von Bußgeldver- fahren gehört zu ihren Tätigkeiten. Im Hintergrund spielen die Kom- munikation zwischen Innen- und Außendienst, die entsprechende Organisation und Koordination durch die Einsatzleitung sowie die Dokumentation der Einsätze eine zentrale Rolle. Bei der Stadt Oldenburg kommt dafür im Innendienst die webbasier- te Software pmOrdnungsManager und im Außendienst die pmOWI- App der Firma GovConnect zum Einsatz. Die Kombination aus pmOrdnungsManager und pmOWI- App ermöglicht eine schnelle und unkomplizierte Dokumentation von Aufträgen und Meldungen. pmOrdnungsManager unterstützt den Zentralen Außendienst der Stadt Oldenburg. Ordnungsbehörden wie der ZAD werden so optimal bei ihrer Arbeit unterstützt. Mit der Terminverwaltung der Software kann der Außendienst per Wiedervorlage an seine Aufgaben erinnert werden. Ebenso ist es möglich, geplante und wiederkeh- rende Kontrollen für einzelne Mit- arbeitende oder Teams als Termin zu hinterlegen. Auch die Erfassung von vorgemerkten Verfahren lässt sich integrieren, um beispielsweise an Nachkontrollen bei fehlendem Grünschnitt, Räumungspflichten oder Werbeanhängern ohne Zug- fahrzeug zu erinnern. Anstehende Aufgaben haben die Mitarbeiterin- nen und Mitarbeiter auf diese Weise immer gut im Blick. Eine Kartendarstellung erleich- tert sowohl der Leitstelle als auch den Beschäftigten im Außendienst die Koordination der Einsätze. Ins- besondere lassen sich mit ihr die optimalen Standortdaten visualisie- ren, um Aufträge und Meldungen zeitnah und koordiniert abarbeiten zu können. Zur ergänzenden Doku- mentation können Bilder und Do- kumente versendet werden. Damit lässt sich der pmOrdnungsManager auch für Tätigkeitsberichte und als Nachweis der von den Außen- dienstmitarbeitenden durchgeführ- ten Tätigkeiten nutzen. Umfang- 34 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

Kreis Viersen BIM für alle Eva Sprockamp Der Kreis Viersen hat schon früh die Methode des Building Information Modeling einge- führt. Eine neu entwickelte Schnittstelle schafft nun die Verbindung zwischen dem BIM- Modell und der Facility-Management-Software. E infach anfangen – mit dieser Empfehlung will Jörg Papen- kort, Leiter des Gebäude- Managements des Kreises Viersen, anderen Kommunen Mut machen, das Thema Building Information Modeling (BIM) anzugehen. Für ihn spielt die Möglichkeit, alle rele- vanten Informationen zu Neu- und Bestandsbauten digital erfassen, speichern und mit den Projekt- beteiligten teilen zu können, eine wichtige Rolle. Zudem gilt BIM als Voraussetzung für eine zirku- läre Wertschöpfung, das heißt das Wissen um die verbauten Materia- lien und die Kreislaufpotenziale der Produkte – für den Kreis Viersen in Zeiten schwindender Ressourcen unabdingbar, um den Materialein- satz im Bauwesen rohstoffschonen- der zu gestalten. Deshalb hat der Kreis am Nieder- rhein beim Neubau des Kreisarchivs Viersen ab 2017 die BIM-Methode eingeführt. Dabei erhält jedes reale Gebäude einen digitalen Zwilling mit allen relevanten Informationen zum Bauwerk. So kann digital über- prüft werden, in welchem Zustand sich die Gebäude befinden und wo Eingriffe notwendig sind – ein wich- tiger Faktor für ein präzises Erhal- tungsmanagement (siehe auch Kom- mune21, 6/2020). Unterstützung bei der Visualisierung und dem Import der BIM-Gebäudemodelle in die eingesetzte Facility- Management-Software (CAFM) erhielten die Viersener frühzeitig von den Experten des Software- Anbieters Axians Infoma sowie vom Zweckverband Kommunales Rechen zen- trum Niederrhein (KRZN). Der IT-Dienstleister be- treibt das Infoma Liegen- schafts- und Gebäude-Ma- nagement für die Kreisverwaltung. Neben dem Neubau galt es aber auch, den gesamten Immobilien- bestand, bestehend aus Eigen- tums- und Mietobjekten, in der BIM-Methode zu berücksichtigen. Teils historisch gewachsen, teils von den Städten und Gemeinden im Rahmen ihrer Verwaltungsaufgaben übernommen, verteilen sich die Ob- jekte – insbesondere die Schulge- bäude – über das gesamte Kreisge- biet, waren aber bisher nur verein- zelt im CAFM-System abgebildet. Obwohl die Bestandsunterlagen in den Jahren zwischen 2000 und 2010 digitalisiert wurden, fanden die Mitarbeitenden häufig keinen Zugang zu den Informationen, nicht zuletzt aufgrund fehlender Lizenzen und Personalauslastung. Durch die Integration des Bestands sollte eine breitere Nutzergruppe erschlossen Im Kreishaus Viersen wird mit der BIM-Methode gearbeitet. werden, um die Vorteile der BIM- Methode und der Gebäudemodelle allen zugänglich zu machen. Die Voraussetzung dafür hat Axi- ans Infoma mit der Entwicklung einer integrierten IFC-Schnittstelle geschaffen. Sie ermöglicht die ein- oder mehrmalige Übernahme verschiedener Daten aus dem BIM- Modell in das Liegenschafts- und Gebäudemanagement. So kann bei- spielsweise ein Gebäude mit seinen Stockwerken, Räumen, Flächen und technischen Anlagen initial aus dem BIM-Modell in das System übernommen werden. Gleichzeitig können die Informationen ein- fach und schnell dreidimensional visualisiert werden. „Mit der neu entwickelten Schnittstelle haben wir die Initiative ergriffen, die Nutzung des Verfahrens für alle attraktiver zu machen und Informa- 36 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

kdvz Recruiting per Video Pia Verhamme Mit modernen Recruiting-Videos geht die Kommunale Datenverarbeitungszentrale (kdvz) Rhein-Erft-Rur neue Wege in der Personalgewinnung. In den Videos geben Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter authentische Einblicke in die Arbeit bei dem IT-Dienstleister. B ereits seit Sommer 2022 setzt die Kommunale Da- tenverarbeitungszentrale (kdvz) Rhein-Erft-Rur den KI-ge- steuerten Chatbot Charlie im Rah- men der Fachkräftegewinnung ein (siehe auch Kommune21, 7/2022). Der Bot erleichtert auf der kdvz-Website den Zugang zu den Stellenaus- schreibungen des IT-Dienstleisters. Mit der direkten Ansprache durch den Avatar, der auch Informationen zur kdvz und den angebotenen Jobs parat hat, wird die Hemmschwelle für eine Bewerbung gesenkt. Diese Zusammenarbeit mit dem E-Recruiting-Software-Anbieter BITE hat hervorragend funkti- oniert. Aus diesem Grund sind die beiden Partner einen Schritt weitergegangen: Im Frühjahr 2023 wurden die Büroräume in Frechen einen Tag lang zum Drehort moder- ner Recruiting-Videos. Das Video- Team von BITE führte dazu Inter- views mit vier Mitarbeitenden der kdvz und dokumentierte im ganzen Haus die Arbeitsatmosphäre. In den Videos berichten die Mit- arbeitenden von ihren individuel- len Erfahrungen bei und mit der kdvz. Mit ganz unterschiedlichen Werdegängen und beruflichen Per- spektiven, die zur aktuellen Position führten, zeigen sie auf, wie individu- Behind the Scenes: Produktmanagerin Michelle beim Interview-Dreh. ell der Einstieg ins kdvz-Team sein kann. Die Interviewten beschreiben außerdem ihren Tagesablauf und was Bewerbende für ihren Job bei der kdvz mitbringen sollten. Dabei betonen sie viele der so genannten weichen Faktoren wie Mitarbeiter- vorteile oder flexible Arbeitszeiten, aber auch die Werte, für die der kommunale IT-Dienstleister steht. Herausgekommen sind vier völ- lig unterschiedliche Interviews. Sie sind genauso verschieden wie die vier Menschen, die sie geben. Versprecher wurden bewusst nicht herausgeschnitten. „Uns ging es in den Videos ganz bewusst um Au- thentizität, nicht um Perfektion“, beschreibt Roland Köß, Personallei- ter der kdvz Rhein-Erft-Rur, die Re- gieanweisungen für den Videodreh. „Unsere Mitarbeitenden sollten sich vor der Kamera so verhalten, wie im wahren Leben. Nur so können sie als glaubwürdige Testi- monials für die kdvz wirken.“ Ein wichtiger Aspekt ist die Möglichkeit des Quereinstiegs bei der kdvz. Die Hälfte der Interviewten hat beispielsweise keine klassische IT- Ausbildung absolviert, arbeitet nun aber in einem IT-Unternehmen. Na- türlich ist technisches Expertenwis- sen für manche Positionen in der kdvz unabdingbar, gerade weil der IT-Dienstleister auf die neuesten technologischen Standards setzt. Es 38 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

Serie Smart Cities Raumwirkung der Digitalisierung Wie lassen sich Smart-City-Ansätze für die Stadt- und Regionalentwicklung nutzen? Dieser Frage widmet sich eine Arbeits- und Entwicklungsgemeinschaft im Rahmen der Modell- projekte Smart Cities. D ie fortschreitende Digita- lisierung bringt enorme Veränderungen in nahezu allen Lebensbereichen mit sich. Von der Art und Weise, wie wir kommu- nizieren, darüber, welche Wege und Verkehrsmittel wir nutzen, bis hin zu unseren Einkaufsgewohnheiten. Digitale Angebote verändern und erleichtern nicht nur viele alltäg- liche Abläufe und Prozesse, die Digitalisierung wird auch zu einem zentralen Treiber des räumlichen Wandels. Die anhaltende Verlage- rung vom stationären Einzelhandel hin zum Online-Handel ist bei- spielsweise mitverantwortlich für den Strukturwandel in deutschen Innenstädten und führt gleichzeitig zu einer erhöhten Frequenz im Lie- ferverkehr. Exemplarisch ist auch, wie die Etablierung des Homeoffice durch digitale Kommunikationswe- ge die Raumstruktur in der Stadt und auf dem Land beeinflusst. Büroräume verlieren an Bedeutung und durch hybride Arbeitsmodelle werden plötzlich neue Pendel- distanzen in die Ballungsräume denkbar. Das hat zur Folge, dass sich die kommunale Planung verstärkt mit diesen Veränderungen ausei- nandersetzen muss. Dabei geht es nicht allein darum, die unbe- absichtigten Auswirkungen der Digitalisierung in aktuelle Pla- nungsaufgaben zu integrieren. Vielmehr haben viele Kommunen auch das Gestal- tungspotenzial von Smart-City- I n i t i a t i v e n e r- kannt, indem sie digitale Ansätze und Instrumente für eine nachhaltige Stadt- und Regionalentwicklung nutzen. Jede Stadt und Region hat ihre eigenen räumlichen Bezüge und Heraus- forderungen, die es entsprechend der lokalen Prägung und Eigenart herauszuarbeiten gilt. So hat beispielsweise das Mo- dellprojekt Smart Cities „digital. interkommunal“ aus Kalletal und Lemgo mit der Digitalisierung der Weserfähre ein spezifisches Anlie- gen der Rad- und Wanderwegenut- zung erfolgreich adressiert. Durch den Einsatz von Sensoren werden kontinuierlich Umweltbedingungen gemessen, welche die Verfügbar- keit der Fähre beeinflussen. Diese Informationen werden mithilfe der LoRaWAN-Technologie übertragen. So können Radfahrende und Wan- dernde jederzeit auf die aktuellen Abfahrtszeiten der Fähre zugreifen Galerie betrachten Digitalisierung: Ein zentraler Treiber des räumlichen Wandels. und diese in ihre individuelle Rou- tenplanung integrieren. Unter den vom Bund geförder- ten Modellprojekten Smart Cities haben sich im Herbst 2022 interes- sierte Kommunen zu einer Arbeits- und Entwicklungsgemeinschaft (AEG) zusammengeschlossen, um die räumlichen Auswirkungen der Digitalisierung stärker zu adressie- ren. Im Vordergrund steht zunächst der Austausch über zukunftsfähige Handlungsansätze. Dieses Wissen soll dann aufbereitet und anderen Kommunen zur Verfügung gestellt werden. Eine Themengruppe konzentriert sich auf das Thema „Teilhabe in unterschiedlichen Sozialräumen“. Ausgangspunkt ist die gemeinsame Beobachtung, dass die Kommunen mit ihren Smart-City-Initiativen nur 40 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

Hannover Restart #HANnovativ Die niedersächsische Landeshauptstadt hat ihre Smart-City-Strategie vorgestellt. Damit geht Hannover von der Strategie- in die Umsetzungsphase, in der die definierten Maßnah- men in den innerstädtischen Raum integriert werden. I m Rahmen der Smart City Days Ende Juni 2023 hat die nieder- sächsische Landeshauptstadt Hannover ihre Smart-City-Strategie mit dem Titel Restart: #HANnovativ veröffentlicht und damit laut eige- nen Angaben einen wichtigen Im- puls zur digitalen Stadtentwicklung gesetzt. Die Strategie zeige die Vi- sion für die intelligente, klima- und sozialgerechte Stadt 2035. Wäh- rend der einjährigen partizipativen Strategiephase seien interne und externe Akteure eingebunden wor- den. Für die Stadtverwaltung sei das Strategiepapier ein Katalysator um Probleme zu lösen, die vorher nicht, nur eingeschränkt oder nur mit grö- ßerem Aufwand lösbar waren. Daten, ihre Auswertung und Interpretation bieten die Grundla- ge für politische und strategische Steuerung, eine bedarfsgerechte Stadtentwicklung sowie zur sozial- gerechten und ökologisch-nachhal- tigen Transformation. Die Landes- hauptstadt verpflichtet sich zum da- tenschutzkonformen Handeln sowie zur Wahrung der Datensicherheit Link-Tipp Hannovers Smart-City-Strategie zum Download (PDF): • https://t1p.de/9sect • www.hannovativ.com und setzt sich auch mit ethischen Fragestellun- gen, etwa rund um das Thema Künstliche In- telligenz auseinander. „Smarte Technologien können unseren Alltag einfacher, effizienter und besser machen. Unsere Strategie Re- start: #HANnovativ setzt hier an und stellt den Menschen in den Mittelpunkt, denn der soziale Aspekt ist und bleibt uns wichtig. Wir verbinden reale Herausforderungen mit technischer Infrastruktur und der Stadtgesellschaft und zeigen auf, was in und für Hannover gemein- sam erreicht werden kann“, sagt Oberbürgermeister Belit Onay. Mit zehn Handlungsfeldern ad- ressiert die Strategie Herausforde- rungen für Stadt und Gesellschaft und lädt zum aktiven Mitwirken ein: Data & Technologie, Gemein- wohl & Wirtschaft, Zuhause, Kultur, Mobilität & Identität, Le- bensraum, Gesundheit, Vielfalt, Lernen und Demokratie. Dabei greifen die Handlungsfelder laut der städtischen Pressemeldung die Ergebnisse des Innenstadtdia- logs sowie weiterer bestehender Strategien und Konzepte auf und #HANnovativ: Präsentation des Corporate Designs.* verbinden sie mit der Nutzung von Technik und Daten auf strategischer und projektorientierter Ebene. Durch eine Konzentration der un- terschiedlichen Maßnahmen auf die Innenstadt können Synergien erzeugt und eine hohe Sichtbarkeit erreicht werden. „Wir wollen uns über Inhalte den technischen Mög- lichkeiten nähern und modellhaft eine zukunftweisende Innenstadt mit übertragbaren, technischen Lösungen für den Stadtraum ent- wickeln. Schritt für Schritt brechen wir gemeinschaftlich auf zu einer lebens- und liebenswerten, in Zu- kunft auch noch smarten Stadt“, sagt Stadtbaurat Thomas Vielhaber. * Stadtbaurat Thomas Vielhaber (l.) und Oberbürgermeister Belit Onay 42 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

Interview Mission: Menschlich smart Im Frühjahr dieses Jahres hat die Stadt Troisdorf ihre Smart-City-Strategie präsentiert. Im Kommune21-Interview erklärt Fabian Wagner, Leiter der Stabsstelle Digitalisierung, welche Ziele die Stadt verfolgt und welche Projekte konkret umgesetzt werden sollen. Herr Wagner, Troisdorf im Rhein-Sieg- Kreis hat sich unter dem Motto „Mensch- lich, lebenswert und smart verbunden“ auf den Weg zur Smart City begeben. Warum ist diese Strategie für Troisdorf so wichtig? Der digitale Wandel ist allge- genwärtig – sowohl im privaten als auch im beruflichen Umfeld: In nahezu allen Bereichen gibt es quasi täglich neue digitale Ent- wicklungen. Um einen klaren Kurs und gesamtstädtisch eine gemein- same Vorstellung davon zu haben, wie wir diesen Wandel gestalten, brauchen wir eine Strategie. Diese liegt nun vor. Mit moderner Tech- nologie und bewusst ausgewählten Projekten möchten wir das Leben, Wohnen und Arbeiten in der Smart City Troisdorf noch attraktiver gestalten. Welche Rahmenbedingungen waren für die Strategieentwicklung maßgeblich? Verwaltung und Politik haben 2021 den gemeinsamen Entschluss Link-Tipp Über die Smart-City-Strategie, die konkreten Projekte und deren jeweiligen Umsetzungsstand informiert die Stadt Troisdorf unter: • www.troisdorf.de/smartcity gefasst, eine ganzheitliche Smart- City-Strategie zu entwickeln, die Stabsstelle Digitalisierung einzu- richten und entsprechende Haus- haltsmittel bereitzustellen. Im November 2021 bin ich dann aus der Troisdorfer Wirtschaftsförde- rung gewechselt, habe die Leitung der Stabsstelle übernommen und konnte mein vierköpfiges Stabs- stellen-Team aufbauen. Als Digita- lisierungsbeauftragter bin ich direkt dem Bürgermeister unterstellt. Das sorgt für kurze Entscheidungswege und ein entsprechend hohes Tempo. Mit der Unity AG haben wir dann ein sehr kompetentes Beratungs- unternehmen für die fachliche Begleitung des Strategieprozesses gewinnen können. Welche Aspekte waren Ihnen im Stra- tegieprozess besonders wichtig? Im Fokus steht bei uns der Mensch mit seinen Wünschen, Ideen und Verhaltensweisen. Die Technologie ist kein Selbstzweck, sondern ermöglicht vielmehr, diese Wünsche zu realisieren. Uns war es wichtig, in allen Bereichen unserer Stadt smart zu werden. Zudem soll- te die Strategie ein Gemeinschafts- werk aller relevanter Akteurinnen und Akteure der Stadtgesellschaft sein und sich in konkreten Projek- ten niederschlagen. Fabian Wagner Was beinhaltet die Smart-City- Strategie? Die Strategie beleuchtet, welche Ziele in den Handlungsfeldern Ver- waltung, Mobilität, Leben & Woh- nen, Schutz des Klimas, Wirtschaft & Tourismus, Soziales, Gesundheit & Pflege sowie Bildung & Lernen auf dem Weg zur Smart City ver- folgt werden. Diese so genannten Missionen wurden in innovativen Workshop-Formaten erarbeitet und schlagen sich in ausformulierten Projektsteckbriefen nieder, die auf- zeigen, welche konkreten Maßnah- men umgesetzt werden und welche Technologien dabei zum Einsatz kommen. Können Sie Beispiele nennen? Insgesamt sind 28 verschiedene Projekte skizziert – jeweils vier 44 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

Haßfurt Resilient in die Zukunft Madlen Müller-Wuttke Die Stadt Haßfurt zeigt, dass sich urbane Smart-City-Ansätze auch in kleinen Orten sinn- voll einsetzen lassen. Mit einer Datenplattform und vielfältigen Einzelprojekten sollen die Folgen des Klimawandels hier weiter erforscht und effektiv bekämpft werden. I m Kontext der digitalen Trans- formation verfolgt die Stadt Haßfurt einen umfassenden, innovativen Ansatz zur Bewältigung umwelt- und klimapolitischer He- rausforderungen. Im Rahmen des Bundesprogramms Modellprojekte Smart Cities will die unterfränki- sche Kreisstadt ihren Wandel zu einer Smart Green City vollziehen. Dabei kann sie auf eine fortschrittli- che Basis im Bereich Energieneutra- lität und Energieeffizienz aufbauen. Ziel ist, ein urbanes Modell im länd- lichen Raum zu implementieren. Dabei sollen moderne Technologien und datenbasierte Lösungen dazu beitragen, Ressourcen effizienter zu verwalten, nachhaltige Lebens- bedingungen zu fördern und den Bewohnern eine höhere Lebensqua- lität zu bieten. Schlüsselkonzepte wie das Internet der Dinge, Daten- analysen und umweltfreundliche Technologien sollen synergetisch verknüpft werden. Der nun anlaufenden Umsetzung ist eine zweijährige strategische Planungsphase vorausgegangen. Daten, Partizipation und grüne Energie sind die Kernelemente der dabei entwickelten Smart-City- Strategie. Daten können verwendet werden, um nützliche Einblicke zu geben und eine datenbasierte Entscheidungsfindung zu ermög- Anbringen der Sensoren für das Baum-Monitoring. Galerie betrachten lichen. Eine aktive Beteiligung gewährleistet eine partizipative, gemeinwohlorientierte Stadtent- wicklung. Diese Beteiligung soll durch eine offene Kommunikation und Dokumentation ermöglicht werden. Grüne Energie steht für das Engagement Haßfurts in den Bereichen Energieneutralität und Energieeffizienz. Mit diesem Fokus wird die digitale Transformation in Haßfurt durch umweltfreundliche Energiequellen vorangetrieben. Die Kombination aller drei Elemente trägt zur Resilienz und der nach- haltigen, zukunftssicheren Entwick- lung der Stadt Haßfurt im Sinne des Gemeinwohls bei. Green City Haßfurt zu verdeutli- chen und eine breite Partizipation zu gewährleisten, werden nicht nur digitale Plattformen, sondern auch analoge Beteiligungsformate angeboten. Das Stadtlabor – zentral neben dem Rathaus gelegen – bietet Interessierten eine Plattform, um sich zu laufenden und geplanten Projekten zu informieren. Neben seiner Funktion als Informationsort fungiert das Stadtlabor als Maker- space, der es erlaubt, einzelne Pro- jekte praktisch zu erproben und zu erkunden – etwa das 3D-Modell der Haßfurter Innenstadt oder einen selbstgebauten Feuchtigkeitssensor für den Hausgebrauch. Um den Bürgerinnen und Bürgern den Nutzen des Vorhabens Smart Auf dem Weg zur Smart Green City hat Haßfurt weitere Projekte 46 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

Planung Mit System zum Ziel Bastian Schwengers Smart-City-Vorhaben können von Stadt zu Stadt variieren. Eines sollten sie jedoch gemein- sam haben: eine zielführende, mehrstufige Herangehensweise. Z entraler Standortfaktor zeitgemäßer Kommunen ist die digitale Infrastruktur. Dazu zählen flächendeckende Net- ze mit ausreichender Bandbreite und ineinander greifende, ausge- klügelte IT-Lösungen. Auch hin- reichende technische Expertise ist gefragt. Auf dieser Basis lassen sich Smart-City-Vorhaben umsetzen. So wird beispielsweise in Hamburg, München oder Köln daran gearbei- tet, mit modernen IT-Systemen die Stromnetze, den Verkehrsfluss oder Straßenbeleuchtungen intelligent zu steuern. Auch Parkleitsysteme sind ein klassischer Anwendungs- fall der Smart City, wie Basim Alptekin, Digitalisierungsexperte beim IT-Dienstleister Nagarro, erklärt: „Mittels Sensoren lässt sich heute problemlos in Echtzeit erfassen, wie ausgelastet Park- plätze sind – Autofahrer können dann app basiert oder durch elek- tronische Schilder auf freie Plätze gelotst werden.“ Welche Smart-City-Lösungen für eine Gemeinde von besonderem Vorteil sind, hängt von den loka- len Gegebenheiten ab. Ländliche Gemeinden können beispielsweise den Fachärztemangel durch Teleme- dizin verringern, Städte wiederum ihr Zentrum entlasten, indem sie ihren ÖPNV genauer takten. „Die Ziele sind so unterschiedlich wie die Kommunen selbst. Ausgangs- punkt sollte aber stets eine syste- matische Planung sein“, rät Basim Alptekin und schlägt eine mehrstu- fige Herangehensweise vor. sichtlich der Finanzierung lohnt der Blick auf die vielfältigen För- dermöglichkeiten. So bezuschusst beispielsweise die KfW Smart-City- Projekte mit bis zu 65 Prozent. Beginnen sollten Gemeinden mit der Definition grundsätzlicher Standards, die den rechtlichen Rahmen skizzieren. Sie sollten in einer Sprache verfasst sein, die Stadtplaner verstehen. Behörden- sprache und Juristendeutsch sind eher hinderlich. Erfahrungsgemäß fällt es Kommunen außerdem leich- ter, Ideen zu entwickeln, wenn sie sich an Modellprojekten anderer Städte orientieren können. Daher sollten sie entsprechende Projekte kontinuierlich verfolgen und, wenn möglich, Partnerschaften aufbauen. Auch der Kontakt zu Forschungsin- stitutionen, etwa dem Forschungs- cluster Smart Cities, sowie zu Unternehmen mit entsprechender Expertise ist hilfreich. Die eigentliche Planung beginnt, wenn die Kommunen ihre spezifi- schen Stärken und Schwächen ana- lysieren, insbesondere in zentralen Sektoren wie Bildung, Verkehr, Energie und Gesundheit. Daraus ergeben sich wichtige Anhaltspunk- te für zukünftige Projekte. Darauf aufbauend können die Stadtplaner Themen priorisieren und erste Lösungsskizzen umreißen. Hin- In die finalen Entscheidungen sollten die Gemeinden ihre Bür- gerinnen und Bürger einbinden – schließlich geht es darum, deren Lebensqualität zu steigern. Einige Städte – wie etwa die baden-würt- tembergische Landeshauptstadt Stuttgart – nutzen dafür Bürger- beteiligungsportale. Möglich sind aber auch Bürgerdialoge oder -befragungen. Im nächsten Schritt kann die Kommune mit kleineren Pilotprojekten starten, um das Vorhaben in der Praxis zu testen. Ein neues Parkleitsystem lässt sich beispielsweise zunächst auf einen Stadtteil begrenzen und im Erfolgs- fall dann für die gesamte Gemeinde ausrollen. „Kommunen können mit intel- ligenten Gesamtkonzepten nicht zuletzt bei der jüngeren Generation und der Wirtschaft punkten“, meint Basim Alptekin. „Die prinzipielle Entwicklung ist bereits vorgezeich- net. Der Wettbewerb wird sich künftig vor allem um die richtigen Ideen drehen.“ Bastian Schwengers ist Fachjournalist in Köln. 48 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

IT-Guide Zahlreiche Unternehmen bieten Lösungen und Dienst- leistungen für den Public Sector an. Behalten Sie den Überblick und orientieren Sie sich bei Ihren Investi- tionsentscheidungen am IT-Guide von Kommune21. Die Marktübersicht finden Sie auch im Internet unter www.kommune21.de. • E-Government ................................................................... 50 - 51 • Spezial-Software / E-Procurement ............................................. 51 • Verkehrswesen / Finanzwesen / Schul-IT / OZG-Lösungen / Open Source / IT-Infrastruktur ..................... 52 • Dokumenten-Management / CAFM & GIS .................................... 53 • CMS | Portale / Geodaten-Management / E-Formulare / Personalwesen / RIS | Sitzungsmanagement ............................. 54 • IT-Security / Consulting / E-Partizipation / Breitband ............... 55 • Komplettlösungen ............................................................... 55 - 57 0 - D 0 - D 0 - D 0 - D 2 - D 4 - D g a r t n E r h I i Ihr Produkt- oder Firmenlogo FORMCYCLE ist ein Produkt der XIMA MEDIA GmbH Ansprechpartner: Sascha Weber Sudhausweg 9 D-01099 Dresden E-Mail: Internet: kontakt@formcycle.de formcycle.eu FORMCYCLE ist eine Low-Code-Digitalisierungsplattform, eine echte All-in-One Lösung, egal ob in der Cloud oder On Premises. Einfach und unkompliziert per Drag&Drop, digitale Formulare erstellen, Daten weiterverarbeiten, Workflows konfigurieren und Ihre Prozesse ohne Programmierung schnell automatisieren. Anzeige t n e m n r e v o G - E Govii UG (haftungsbeschränkt) Ansprechpartner: Michael Schmidt Herrenstraße 20 D-06108 Halle (Saale) Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 345 / 773874-0 info@govii.de www.govii.de TSA Public Service GmbH Ansprechpartner: Thomas Patzelt Herrenstraße 20 D-06108 Halle (Saale) Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 345 / 773874-0 info@tsa.de www.tsa.de brain-SCC GmbH Ansprechpartner: Sirko Scheffler Fritz-Haber-Str. 9 D-06217 Merseburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 3461 / 25 99 510 +49 (0) 3461 / 25 99 511 info@brain-scc.de www.brain-scc.de Governikus GmbH & Co. KG Ansprechpartnerin: Petra Waldmüller-Schantz Hochschulring 4 D-28359 Bremen Telefon: Telefax: E-Mail: Internet: +49 (0) 421 / 204 95-0 +49 (0) 421 / 204 95-11 kontakt@governikus.de www.governikus.de ITEBO GmbH Dielingerstraße 39/40 D-49074 Osnabrück Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 541 / 9631-0 +49 (0) 541 / 9631-196 info@itebo.de www.itebo.de Ihre Firmierung Ansprechpartner: Max Mustermann Beispielstraße 17 D-65435 Ortshausen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 1234 / 123456-0 +49 (0) 1234 / 123456-999 info@ihr-unternehmen.de www.ihr-unternehmen.de Der Behördenbot Govii steht für moderne Kommunikation zwischen Verwaltung und Kunden. Er bedient sich bestehender Datenbestände und beantwortet Fragen zu behördlichen The- men, wie z.B. Personalausweis beantragen, Auto ummelden etc. Govii ergänzt Portale, Bürgerservice und Servicecenter. Govii ist modular aufgebaut und nutzt verfügbare (XÖV) Standards. TSA ist Ihr Partner für Wissensmanagement in der öffentlichen Verwaltung. Bund, Länder, Kommunen und Dienstleister setzen auf unsere Lösungen und Know-how rund um Zustän- digkeitsfinder, Bürgerservice, Servicecenter/115, Ideen- und Beschwerdemanagement, Integration von Verwaltungsdaten, 115-Datenbereitstellung und OZG-Umsetzung. Die brain-SCC GmbH verfügt über umfassende Kompetenzen bei der Entwicklung und Betreuung von Portallösungen der öffentlichen Hand. Gestalten Sie Ihr Verwaltungs- und Geopor- tal mit dem leicht bedienbaren Content-Management-System brain-GeoCMS®, individuellem Design und zahlreichen Service- modulen zur OZG-Umsetzung – nutzerorientiert und bürgernah. Governikus setzt sich für digitale Souveränität in einer komplex vernetzten Welt ein und sorgt für den Schutz personenbe- zogener Daten mit zukunftsweisenden IT-Lösungen. Sichere Identitäten, vertrauliche und rechtssichere Kommunikation und der Umgang mit Daten zur Authentizitäts- und Integritätssiche- rung stehen im Vordergrund. Die Verwaltung übernimmt digitale Verantwortung für Prozesse, Daten und IT-Systeme. Wir stehen als strategischer Partner für die Digitalisierung der Verwaltung an Ihrer Seite – als Softwarehaus, Beratungshaus und mit unserem ISO 27001 zertifizierten Rechenzentrum inkl. durchgängig verfügbarer und redundant ausgelegter Infrastrukturen für den IT-Betrieb. Ihr beschreibender Text, maximal 330 Zeichen mit Leerzeichen. Beispiel: Firma XYZ ist Marktführer im ABC-Bereich und hat Lösungen für nahezu alle Marktsegmente. Die neue Produktfa- milie PQR ist ein durchgängiges und skalierbares System mit leistungsstarken Modulen, die Anwendern und Entwicklern höchste Flexibilität bieten. k i r b u R 50 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

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Die DSGVO-konforme Automatisierung von digitalen Prozes- sen birgt Potentiale echte Effizienzsteigerung und hilft, Prozes- se zu standardisieren und dabei die Kosten im Griff zu halten. l e a t r o P | S M C NOLIS GmbH Ansprechpartner: Uwe Warnecke Celler Straße 53 D-31582 Nienburg/Weser Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 50 21 / 88 77 555 +49 (0) 50 21 / 88 77 599 info@nolis.de www.nolis.de SEITENBAU GmbH Ansprechpartner: Dominik Kraus Seilerstraße 7 D-78467 Konstanz Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 75 31 / 3 65 98-00 +49 (0) 75 31 / 3 65 98-11 kraus@seitenbau.com www.seitenbau.com GIS Consult GmbH Schultenbusch 3 D-45721 Haltern am See Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2364 / 9218-11 +49 (0) 2364 / 9218-72 info@gis-consult.de www.gis-consult.de con terra GmbH Martin-Luther-King-Weg 20 D-48155 Münster Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 251 / 59689 300 +49 (0) 251 / 590 697 05 info@conterra.de www.conterra.de Bundesweit vertrauen Kommunen auf E-Government-Lö- sungen von NOLIS. Kompetente Ansprechpartner helfen bei allen Aufgaben rund um Stadt- und Serviceportal, CMS und Online-Services. Fachverfahren wie Bewerbermanagement, Kita-Platzvergabe, Web-GIS, Bürgertipps und viele weitere sind für den Einsatz in Kommunalverwaltungen optimiert. SEITENBAU unterstützt die digitale Transformation des öffent- lichen Sektors seit 20 Jahren mit hochwertigen kundenspezi- fischen Softwarelösungen. Wir bieten unseren Kunden Konzep- tion, technische Realisierung und sicheren Betrieb von E-Govern- ment-Fachanwendungen, Verwaltungsportalen, Social Intranets und Mobilen Anwendungen für die moderne Verwaltung. GIS Consult ist Ihr Partner für anspruchsvolle GIS- und Daten- bankprojekte, mit Standorten in Haltern am See und Erfurt. Mit Produkten im Infrastrukturmanagement, wie Straßen-, Baum-, Grün-, Spielplatzkataster auf Basis des WebGIS OSIRIS, bieten wir bis zu Portallösungen ein ganzheitliches Portfolio. con terra unterstützt Kommunen und Behörden mit geobasier- ten Lösungen auf dem Weg in die digitale Zukunft. Mit Informa- tionsportalen, Partizipationsangeboten und aufgabenzentrierten Apps sowie einer zukunftssicheren Infrastruktur sorgen wir für Erkenntnisgewinn, Transparenz und zufriedene Nutzer. S-Management Services GmbH Ansprechpartner: Peter Höcherl Am Wallgraben 115 70565 Stuttgart Telefon: +49 (0) 711 / 782-0 E-Mail: peter.hoecherl@s-management-services.de Internet: www.s-management-services.de Die S-Management Services ist ein Softwarehaus der Spar- kassen-Finanzgruppe und etablierter Digitalisierungspartner für den öffentlichen Sektor. Sie bietet einsatzbereite Online- Formulare und Formularanwendungen für die OZG-Umset- zung und andere E-Government-Vorhaben und Lösungen zum Besucherstrom- und Online-Terminmanagement an. Deutscher Gemeindeverlag GmbH Heßbrühlstraße 69, D-70565 Stuttgart +49 (0) 711 / 78 63-73 55 Telefon: +49 (0) 711 / 78 63-84 00 Fax: dgv@kohlhammer.de E-Mail: Internet: www.kohlhammer.de NOLIS GmbH Ansprechpartner: Uwe Warnecke Celler Straße 53 D-31582 Nienburg/Weser Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 5021 / 88 77 555 +49 (0) 5021 / 88 77 599 info@nolis.de www.nolis.de CC e-gov GmbH Gotenstraße 10 D-20097 Hamburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 40 / 22 71 99-0 +49 (0) 40 / 22 71 99-71 info@cc-egov.de www.cc-egov.de Mit KoFos und WebAmt unterstützen wir Verwaltungen, den digitalen Wandel zu vollziehen. KoFoS ist ein Formu- larmanagementsystem, das eGovernment auf Basis unserer Formulare und Signaturen bietet. Über WebAmt können den Kommunen und Unternehmen Formulare und Assistenten als ASP-Anbieter zur Verfügung gestellt werden. NOLIS | Recruiting ist eine komfortable Bewerbungsma- nagement-Lösung mit zahlreichen speziell auf die öffentliche Verwaltung abgestimmten Features. Mit Schnittstellen zu rele- vanten Stellenbörsen, CV-Parsing und einem individuellen Kar- riereportal wirken Sie dem Fachkräftemangel clever entgegen. ALLRIS – Sitzungsmanagement der Premiumklasse. Sitzungs- dienst, Gremieninformation und -kooperation, Bürgerbeteili- gung. Komplettlösung inkl. Webhosting aus einer Hand. CC ECM – E-Akte, Workflow und Archiv für die ganze Ver- waltung. Integration von Fachverfahren und Bürosoftware. Ihr Partner vom Konzept bis zur Umsetzung. STERNBERG Software GmbH & Co. KG Ansprechpartner: Jan-Christopher Reuscher Kerkmannstraße 1 D-33729 Bielefeld Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 521 / 97700 0 +49 (0) 521 / 97700 99 info@sternberg24.de www.sitzungsdienst.net STERNBERG bietet mit seinem Sitzungsmanagement SD.NET, dem Gremieninfosystem SD.NET RIM und den RICH Sit- zungsApps für iOS, Android und Windows eine Lösung für die digitale Verwaltungs- und Gremienarbeit. In Politik, Wirtschaft und Bildung arbeiten Sie so plattformübergreifend, nutzen Informationen gemeinsam und optimieren zahlreiche Prozesse. t n e m e g a n a M - n e t a d o e G l e r a u m r o F - E l n e s e w a n o s r e P t n e m e g a n a m s g n u z t i S | S I R 54 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

IT-Guide Komplettlösungen 1 - D 2 - D 3 - D 3 - D 3 - D 4 - D 4 - D 4 - D 5 - D 5 - D Telecomputer GmbH Wilhelm-Kabus-Straße 9 D-10829 Berlin Telefon: Fax. E-Mail: Internet: +49 (0) 30 / 1210012-0 +49 (0) 30 / 1210012-99 info@telecomputer.de www.telecomputer.de Zweckverband Kommunale Daten- verarbeitung Oldenburg (KDO) Ansprechpartnerin: Tina Thüer Elsässer Straße 66, D-26121 Oldenburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 441 / 9714-0 +49 (0) 441 / 9714-148 info@kdo.de www.kdo.de GovConnect GmbH Jathostraße 11b, D-30163 Hannover Geschäftstelle Oldenburg Ansprechpartner: Jörn Bargfrede Nadorster Straße 228, D-26123 Oldenburg Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 441 / 97353-0 info@govconnect.de www.govconnect.de ekom21 – KGRZ Hessen Ansprechpartnerin: Gabi Göpfert Carlo-Mierendorff-Straße 11 D-35398 Gießen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 6 41 / 98 30-12 20 +49 (0) 6 41 / 98 30-20 20 ekom21@ekom21.de www.ekom21.de KID Magdeburg GmbH Ansprechpartnerin: Andrea Pape Alter Markt 15 D-39104 Magdeburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 391 / 2 44 64-0 +49 (0) 391 / 2 44 64-400 info@kid-magdeburg.de www.kid-magdeburg.de ab-data GmbH & Co. KG Kommunale Systemlösungen Friedrichstraße 55 D-42551 Velbert Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2051 / 944-0 +49 (0) 2051 / 944-288 info@ab-data.de www.ab-data.de PROSOZ Herten GmbH Ewaldstr. 261 D-45699 Herten Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 23 66 / 188-0 +49 (0) 23 66 / 188-111 info@prosoz.de www.prosoz.de JCC Software Mendelstrasse 11 D-48149 Münster Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 251 / 980-1470 info@jccsoftware.de www.jccsoftware.de Nagarro Ansprechpartner: Dr. Norbert Rheindorf Campuspl. 2 D-51379 Leverkusen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 611 / 71189200 info@nagarro-es.com www.nagarro-es.com regio iT GmbH Lombardenstraße 24 52070 Aachen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 241 / 41359-0 vertrieb@regioit.de www.regioit.de Anzeige n e g n u s ö l t t e p m o K l Telecomputer ist Ihr Komplett-Dienstleister für Software und IT-Projekte im kommunalen Umfeld. Als einer der Marktführer im Bereich Verkehrswesen bieten wir flexible, zuverlässige IT- und eGovernment-Lösungen mit einem hohen Maß an Integration und Interoperabilität – für eine moderne, schnelle und zukunftssichere Sachbearbeitung. Als größter kommunaler IT-Dienstleister in Niedersachsen deckt die KDO das gesamte Anforderungsprofil öffentlicher IT ab: Individual- und Standard-Fachanwendungen, Hosting und zentraler Betrieb, Cloud- und E-Government-Lösungen, Datenschutz und vieles mehr. Wir sind Kompetenzzentrum für Kommunen – seit über 45 Jahren! Die GovConnect GmbH unterstützt den öffentlichen Sektor kompetent und zuverlässig bei der Verwaltungsdigitalisierung. Das Produktportfolio umfasst u. a. Lösungen aus den Bereichen Ordnungswidrigkeiten, Online-Bezahlverfahren, Datenschutz, Hund & Halter sowie einen umfassenden Modulbaukasten zur Umsetzung des Onlinezugangsgesetzes. ekom21 steht für das größte BSI-zertifizierte kommunale IT- Dienstleistungsunternehmen in Hessen und für den drittgröß- ten kommunalen IT-Dienstleister in Deutschland. Mit einem umfassenden Produkt- und Dienstleistungsportfolio betreut die ekom21 über 700 Kunden mit 30.000 Anwendern und hat sich auf Komplettlösungen für den öffentlichen Dienst spezialisiert. Die KID Magdeburg GmbH ist ein Systemhaus mit kommu- nalen Gesellschaftern. Zu ihnen gehören die Landeshauptstadt Magdeburg und weitere Kommunen über die Kommunale IT-UNION eG (KITU). Die Produkte und Dienstleistungen steuern die zentralen IT-Prozesse innerhalb der öffentlichen Verwaltung sowie in Unternehmen speziell des Public Sector. ab-data ist einer der führenden Anbieter für kommunale Finanzsoftware und Systemlösungen. Als inhabergeführtes Familien unternehmen legen wir Wert auf ganzheitlich- nachhaltige Konzepte. Mit der verwaltungsweit skalierbaren IT-Plattform VOIS bieten wir die passende Strategie. Für das VOIS|Finanzwesen liefern wir exklusiv die passende Lösung. PROSOZ Herten hat sich in über 30 Jahren vom Software- hersteller für Kommunen zum Komplettlösungsanbieter in den Bereichen Soziales, Jugend sowie Bauen und Umwelt entwickelt. Mit Software- und Beratungsdienstleistungen sowie BI-Lösungen begleitet Prosoz Kommunen auf dem Weg der digitalen Transformation. Weniger warten, mehr erledigen! JCC Software hilft Ihnen dabei Ihre Verwaltungsprozesse zu digitalisieren: Von der Terminver- gabe über die Personalplanung bis zur Besuchersteuerung und Zahlungsverarbeitung. Seit über 30 Jahren entwickeln wir un- sere Software mit Kommunen für Kommunen. Jetzt kostenlose Vorführung vereinbaren: www.bit.ly/jcc-demo Die globale SAP Business Unit der Nagarro ist ein führender IT-Full-Service-Provider für kritische Unternehmensappli- kationen und komplexe ERP-Landschaften in der digitalen Transformation. Mit mehr als 750 Mitarbeiter:innen sind wir damit einer der leistungsfähigsten und innovativsten SAP-Partner mit internationaler Ausprägung. Digitaler Wandel: Als größter kommunaler IT-Dienstleister in Nordrhein-Westfalen bietet die regio iT GmbH öffentlichen Auftraggebern wie Kommunen, Schulen, Energieversorgern und Entsorgern ein umfangreiches Produkt- und Service- portfolio – qualitätsgesichert und dreifach nach international gültigen Standards zertifiziert. 56 Kommune21 · 08/2023 www.kommune21.de

Vorschau Die nächste Ausgabe (9/2023) erscheint am 31.08.2023 Stolperfallen umgehen Kommunen müssen bei der Digitalisierung das Rad nicht immer neu erfinden, sondern können auf Best Practices und bewährte Strategien zurückgreifen. Wer von anderen lernt, kann auch so manchen Stolperstein vermeiden. Potenziale von KI nutzen Das Thema Künstliche Intelligenz ist derzeit in aller Munde – auch in der öffentlichen Verwaltung wird darüber diskutiert, welche Potenziale der Einsatz von Anwendungen wie ChatGPT bietet und welche Rah- menbedingungen hierfür zu schaffen wären. IT-Schwerpunkte im September Building Information Modeling bleibt das Topthema der diesjährigen Intergeo im Oktober in Berlin. Außerdem blicken wir in der Rubrik Informationstechnik auf das IT-Service-Management, Ratsinformationssysteme und Fachverfahren für das Ausländerwesen. Mit E-Akte vorbereitet auf OZG 2.0 Kommunen, die Prozesse mithilfe elektronischer Akten und eines Enterprise-Content-Management-Systems medienbruchfrei bearbeiten, sind bestens auf das OZG 2.0 vorbereitet. Dafür muss die ECM-Lösung einige technische Voraussetzungen erfüllen. Inserentenverzeichnis dieser Ausgabe AKDB .......................................... 2 brain-SCC .................................. 19 CC e-gov ..................................... 3 Druckerei Raisch ....................... 59 EDAG Production Solutions ...... 49 GISA .......................................... 11 GovConnect ........................ 37, 39 HSH ............................................. 7 K21 media ................. 5, 15, 27, 29 Kommunix ........................... 33, 35 NOLIS ....................................... 60 Optimal Systems ....................... 31 regio iT ....................................... 43 Branchenindex IT-Guide .... 50 - 57 Impressum Verlag und Herausgeber: Telefon: Fax: E-Mail: Internet: K21 media GmbH Olgastraße 7 72074 Tübingen +49 (0) 70 71 / 855 - 6770 +49 (0) 70 71 / 855 - 6773 info@k21media.de www.k21media.de Verantwortlicher Redakteur im Sinne Alexander Schaeff des Presserechts und Chefredakteur: Olgastraße 7 E-Mail: Redaktion: Verantwortlich für den Anzeigenteil: Telefon: E-Mail: 72074 Tübingen redaktion@kommune21.de Bettina Weidemann (stellv. Chefredakteurin) Verena Barth Alexandra Braun Thomas Nolte Dr. Helmut Merschmann (Freier Mitarbeiter) Sibylle Mühlke (Freie Mitarbeiterin) Sara Ott (in Elternzeit) Olgastraße 7 72074 Tübingen +49 (0) 70 71 / 855-2787 s.ott@k21media.de Seit dem 1.1.2023 gilt die Preisliste Nr. 23 der Media Information 2023. Erscheinungsweise: ISSN: monatlich 1618-2901 Einzelpreis Inland: Jahresabonnement Inland: Telefon: 9,00 € (zzgl. Porto und Versand) 104,00 € (Abonnement frei Haus) +49 (0) 70 71 / 855 - 6770 Bankverbindung: Layout: Druck: Kreissparkasse Tübingen, BLZ 641 500 20 Kontonr. 155 010 tebitron gmbh, Gerlingen Druckerei Raisch GmbH & Co. KG Auchtertstraße 14 72770 Reutlingen Für unverlangt eingesandte Manuskripte, Grafiken und Bilder wird keine Haftung übernommen. Die Annahme zur Veröffentlichung muss schrift- lich erfolgen. Mit der Annahme zur Veröffentlichung überträgt der Autor dem Verlag das ausschließliche Verlagsrecht für die Zeit bis zum Ablauf des Urheberrechts. Die Zustimmung zum Abdruck und zur Veröffentlichung wird vorausgesetzt. Eingeschlossen sind insbesondere auch das Recht zur Herstellung elektronischer Versionen und zur Einspeicherung in Daten- banken sowie das Recht zu deren Vervielfältigung und Verbreitung Online oder Offline sowie das Recht zur öffentlichen Zugänglichmachung im Inter- net ohne zusätzliche Vergütung. Honorare nach Vereinbarung. Alle in dieser Zeitschrift veröffentlichten Beiträge sind urheberrechtlich geschützt. Die ausschließlichen urheberrechtlichen Nutzungsrechte für an- genommene und veröffentlichte Beiträge liegen bei dem Verlag. Kein Teil dieser Zeitschrift darf außerhalb der Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ohne schriftliche Genehmigung des Verlages in irgendeiner Form – durch Fotokopie, Mikrofilm oder andere Verfahren – reproduziert oder in eine von Maschinen, insbesondere von Datenverarbeitungsanlagen verwendbare Sprache übertragen werden oder in eine andere Sprache übersetzt werden. 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Kita-Platzvergabe leicht gemacht Digitale Kita-Platzvergabe Die trägerübergreifende Voranmeldung ermög- licht Kommunen, Trägern und Kitas eine effiziente Platzvergabe. Mit zahlreichen benutzerfreundli- chen Funktionen vereinfacht NOLIS | Kita-Platz dabei den gesamten Vergabeprozess. Das Kita-Portal Mit dem Kita-Portal finden Eltern schnell und unkompliziert passende Betreuungsangebote in ihrer Kommune. Die Voranmeldung wird an- schließend in wenigen Schritten online ausgefüllt und abgeschickt.  Übersichtlich: Alle Einrichtungen auf einen Blick  Praktisch: Online-Voranmeldung für Wunsch-Kitas  Effizient: Zentrale Vergabe von Betreuungsplätzen www.nolis-kitaplatz.de | info@nolis.de | 0 50 21 - 88 77 555