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Inhalt Ausgabe 07/2023 – Juli E-Government Interview: Annabelle Brandes, Beigeordnete für Digitalisierung, erklärt, wie die Stadt Essen zur modernen Arbeitgeberin wird ..... 8 Branchen-News: Nolis, regio iT, ITEBO ........................................ 33 Sozialwesen: Ganzheitliche Digitalisierungsstrategie in Neumünster .............................. 34 Serie Smart Cities: Dem Klima- wandel smart begegnen ............. 10 Praxis Westerburg: Verbandsgemeinde und Verbandsgemeindewerke in einem Mandanten ...................... 42 AKDB: Bewirtschaftungs- arbeitsplatz vereint Funktionen der Finanz-Software .................. 44 DATEV: Mehr Cloud-Anwen- dungen und Online-Services ..... 46 Interview: ab-data-Geschäftsfüh- rer Markus Bremkamp berichtet über die neuen VOIS-Finanzwe- senmodule ................................. 48 Rubriken: Editorial ...................................... 3 News ........................................... 6 IT-Guide .................................... 49 Vorschau, Impressum ............... 58 Bocholt: Website kombiniert In- halte, Funktionen, Struktur und Anmutung ................................. 36 Spezial Finanzwesen: Auswirkungen der neuen internationalen Rech- nungslegung für den öffentlichen Bereich auf Kommunen ............. 38 Detmold: Erster interaktiver Nachhaltigkeitshaushalt ............ 40 Titel OZG-Umsetzung: Grundgesetz verhindert Plattformansatz........ 12 Interview: Peter Kuhn stellt Erkenntnisse der N3GZ-Kurz- studie zur Verwaltungsdigitali- sierung vor ................................ 15 Kreis Harburg: Iterativ zu medi- enbruchfreien Verwaltungsdienst- leistungen .................................. 16 Portale: Flexibel und pragmatisch die passenden Online-Services schaffen ..................................... 18 Verkehrswesen: In Koopera- tion werden Antragsprozesse medienbruchfrei ........................ 20 Kita-Lösungen: Beispiel für ganz- heitliche OZG-Umsetzung ........ 22 Hundesteuer: Software reduziert Verwaltungsaufwand ................. 24 Informationstechnik Bürgerservice: Aktives E-Government in Augsburg ...... 26 Termin-Management: Check- in-System verkürzt in Berliner Bürgerämtern die Wartezeit ...... 28 E-Vergabe: Interkommunale Vergabestelle für Wörth am Rhein, Hagenbach und Kandel .. 30 Antragsprozesse: Energiekosten- zuschuss wird in Niedersachsen digital abgewickelt ..................... 32 Falsch konzipiert? Dass das Onlinezugangsgesetz (OZG) in erster Version scheitert, stand laut Kritikern zu erwar- ten. Für frischen Wind könnte ein Plattformansatz sorgen, den sieht aber auch das OZG-Änderungs- gesetz nicht vor. Die Verwaltungsdigitalisierung geht trotzdem weiter. Denn viele Kommunen haben deren Vorzüge erkannt. ab Seite 12 4 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

News twitter.com/k21news Heidelberg: Neustart für die Stadt-App Bei der Heidelberger Stadt-App wurde das Design aufpoliert und der Funktionsumfang erweitert. Die App MeinHeidelberg ist nun besonders nutzerfreundlich. • https://t1p.de/axs7l Gütersloh: Stadt-Website ohne Barrieren Die Stadt Gütersloh hat ihren Internet-Auftritt überar- beitet und barrierefrei gestaltet. Technische Neuerun- gen ermöglichen ein individuelles Nutzererlebnis. • www.guetersloh.de Ratingen: Alle Karten an einem Ort Die Stadt Ratingen bietet schon seit einiger Zeit interak- tive Karten zu verschiedenen Themen an. Jetzt sind sie im neuen zentralen Geoportal zu finden. • https://t1p.de/vlcpc Weimar: Web-Inhalte in Leichter Sprache Auf dem Online-Portal der Stadt Weimar gibt es jetzt auch Informationen in Leichter Sprache. Das Angebot soll sukzessive ausgebaut werden. • https://stadt.weimar.de/de/leichte-sprache.html Darmstadt Digitales Rathaus eröffnet Das neue Bürgerportal der Stadt Darmstadt ist in Betrieb und wird der zentrale Zugangspunkt zu allen Dienstleistungen der Stadt- verwaltung. Die Bürgerinnen und Bürger können über die Plattform auf verschiedene Dienstleistungen zugreifen, anstatt mehrere Web- Seiten oder gar Ämter aufsuchen zu müssen. Die neue Website ist nach einem Lebenslagenmodell auf- gebaut und nach den Anliegen der Dienststellen und Ämter gegliedert. Zudem ist sie responsiv gestaltet; Barrierefreiheit und zahlreiche Fremdsprachen wurden bei der Um- setzung berücksichtigt. Ziel sei es, mit der fortschreitenden Digitalisie- rung der Verwaltungsprozesse eine Rund-um-die-Uhr-Verfügbarkeit an- zubieten, betonte Digitaldezernent Holger Klötzner. Oberbürgermeister Jochen Partsch sieht im digitalen Rathaus eine konsequente Weiter- entwicklung des digitalen Angebots. Zusammen mit vielen anderen Pro- jekten sei es ein wichtiger Baustein der digitalen Agenda Darmstadts. http://digitales-rathaus.darmstadt.de Magdeburg Box für Dokumentenausgabe Die Firmen HSH, Kommunix und Biometric Solutions haben mit der Stadt Magdeburg eine Partnerschaft zur Optimierung des Ausländer- Managements geschlossen. Um den Integrationsprozess effizienter zu gestalten, wurde eine Dokumenten- ausgabebox mit knapp 500 Doku- mentenfächern installiert. Wie HSH berichtet, kann die Ausländerbehör- de nun über das Terminal Dokumen- te ausgeben, ohne dass die Bürgerin- nen und Bürger einen persönlichen Termin in der Behörde wahrnehmen müssen. Die Dokumentenausgabe- box läuft mit der VOIS-Plattform von HSH als Basistechnologie und Verwaltungsmodul und soll bis Mitte der zweiten Jahreshälfte 2023 vollständig in die Ausländerwesen- Software VOIS|ADVIS von Kommu- nix integriert werden. München Chatten mit Muckl Münchner Bürgerinnen und Bür- ger finden seit April einen Chatbot auf den Serviceseiten der bayeri- schen Landeshauptstadt. Zunächst informiert der Bot Muckl über die Landtags- und Bezirkswahlen im Herbst. Im Laufe des Jahres sollen zahlreiche weitere Bürger- servicethemen hinzukommen, wie das IT-Referat im Digitalblog der Stadt mitteilt. So soll der Bot zum Beispiel „kompetent und sympa- thisch“ über Kitaplätze und geför- derten Wohnraum informieren. Außerdem soll er Fragende zu den richtigen Informationen im Bürger- serviceportal führen und direkt auf die entsprechenden Online-Dienste oder Formulare verweisen. Auch für die interne Kommunikation der Stadtverwaltung soll ein Bot einge- setzt werden. www.magdeburg.de https://muenchen.digital Kommunale 2023 Neuer Fokus auf Digitales Vom 18. bis 19. Oktober 2023 findet die Kommunale in den Nürn- berger Messehallen statt. Schon jetzt verzeichnet die Messe nach Angaben der Veranstalter einen Re- kord: Bereits ein halbes Jahr vor der Veranstaltung sind die Standflächen ausgebucht. Die Fachmesse für den kommunalen Bedarf will Bürger- meisterinnen und Bürgermeistern sowie Beschaffungsentscheidern die Zukunftstrends in Städten, Gemein- den und Landkreisen aufzeigen. Mit dem Transformationsthema Digitali- sierung setzt sie einen wichtigen Ak- zent. Das spiegelt sich auch in den Ausstelleranmeldungen wider: Die Zahl der Aussteller aus dem Digital- bereich ist auf 160 gestiegen, 2019 waren es 137, so die Veranstalter. Herzstück des diesjährigen Digitali- sierungsschwerpunkts ist der Digi- talkongress – ein neues Kooperati- onsprojekt der beiden Fachmessen Kommunale und KommDIGITALE. Hier bündeln die beiden Partner ab 2023 erstmals ihre Kräfte. Das neue Kongressformat soll künftig jährlich angeboten werden. Der Digital-Talk führt zwei erfolgreiche Konferenz- formate zur öffentlichen Digitali- sierung zusammen. Im Mittelpunkt stehen Best-Practice-Beispiele im Rahmen eines Talk-Formats. Mit dem Digital Award werden öffent- liche Projekte in drei Kategorien ausgezeichnet, die sich in besonde- rer Weise für die Digitalisierung der Verwaltung engagieren. www.kommunale.de 6 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

Interview Eher Marathon als Sprint Annabelle Brandes, Beigeordnete für Digitalisierung der Stadt Essen, spricht im Interview über ihren neuen Geschäftsbereich, die öffentliche Hand als Arbeitgeberin, Stolpersteine der Verwaltungsmodernisierung sowie ihre Motivation im Alltag. Frau Brandes, die Stadt Essen hat den Geschäftsbereich für Personal, Allgemei- ne Verwaltung und Digitalisierung neu geschaffen und Sie zu dessen Vorsitzen- der berufen. Was waren die Gründe für die Neuausrichtung? Die Arbeitswelt befindet sich im Umbruch. Die Arbeitgeber müs- sen umdenken, um in Zeiten des demografischen Wandels sowie des Fachkräftemangels noch ausrei- chend qualifizierte Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zu gewinnen und diese auch zu binden. Denn der so genannte War for Talents, also das Buhlen um die besten Leute, hat längst begonnen. Ebenso haben die Anforderungen und die Komplexität in Bezug auf die Digitalisierung in der Verwaltung zugenommen. Auch hier müssen wir am Ball bleiben und unsere Prozesse entsprechend überprüfen und ausrichten. Das Ganze ist aber kein Sprint, sondern eher ein Marathon und wir stehen erst am Start. Das hat die Stadt- verwaltung Essen erkannt und den Themen durch die Herausstellung und Zusammenlegung in einem eigenen Geschäftsbereich die ent- sprechende Bedeutung zugemessen. Welche Ziele haben Sie sich gesetzt? Ich wünsche mir, dass der öffent- liche Dienst zum Vorreiter einer modernen, an den Bedürfnissen der Menschen orientierten digita- len Arbeitswelt wird. Nach meiner Vorstellung sind Stadtverwaltun- gen demnach fortschrittliche und agile Dienstleisterinnen, die flexi- bel auf neue Bedarfe reagieren. Sie sind geprägt durch die effiziente Vernetzung der Fachbereiche über Organisationsgrenzen hinweg, mehr Beteiligung und frühzeitige Einbindung relevanter Akteure, zielführende Arbeitsstrukturen, neue Räume für Zusammenar- beit, schnelle Zielanpassung und Ressourcensteuerung sowie hoch- qualifiziertes und -motiviertes Personal. Die Stadt von morgen ist attraktive Arbeitgeberin, technisch und methodisch am Puls der Zeit, baut auf effiziente interne Organi- sationsstrukturen und begeistert mit zukunftsfähigen Arbeitsbedin- gungen Beschäftigte langfristig für die Verwaltung. Sie ist zudem der Fels in der Brandung in puncto Daseinsvorsorge für Bürgerinnen, Bürger und Unternehmen. Dazu braucht sie resiliente Binnenstruk- turen. Um die skizzierte Vorstel- lung für die Stadtverwaltung Essen umzusetzen, wird es also Zeit, einen großen Schritt in Richtung Zukunft zu machen. Dafür brenne ich und werde täglich, im Rahmen meines Einflussbereiches, alles geben. Annabelle Brandes Wie ist die Stadt Essen im Bereich Digitalisierung aufgestellt? Wo sehen Sie noch Verbesserungspotenziale? Um die richtigen Schwerpunkte im Bereich der Digitalisierung zu setzen, haben wir eine Digitalstra- tegie aufgesetzt, die im Februar 2023 einstimmig im Stadtrat verab- schiedet wurde. Darin beschreiben wir fünf Handlungsfelder, die uns bei der Digitalisierung besonders wichtig sind und die wir mit Prio- rität angehen; so unter anderem ein nutzungsfreundlicher digitaler Verwaltungsservice für Bürgerin- nen, Bürger, Unternehmen und Mitarbeitende, der Anspruch, eine moderne und attraktive Arbeitgebe- rin mit zeitgemäßen Arbeitsbedin- gungen zu sein, sowie ein offenes, datenbasiertes und transparentes Verwaltungshandeln. Hinsichtlich 8 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

Serie Smart Cities Klimaresilienz erhöhen Der Klimawandel mit seinen zum Teil verheerenden Auswirkungen ist mittlerweile auch in unseren Regionen deutlich zu spüren. Smarte Lösungen können Städte widerstandsfähiger machen und ihnen helfen, sich neuen Bedingungen vorausschauend anzupassen. K ommunen ste- hen durch den Klimawandel vor der Herausforde- rung, rechtzeitig die richtigen Maßnahmen zu ergreifen, um Kata- strophen und Schäden zum Beispiel durch Überschwemmungen zu verhindern oder deren Auswirkungen abzumildern. Neben einer besseren Vor- bereitung auf akute Ereignisse geht es auch um die Transformation hin zu einer klimagerechten und zukunftsfähigen Stadtentwicklung. Smart Cities können einen wichti- gen Beitrag leisten, die Klimaresi- lienz urbaner Räume zu erhöhen. Denn die Auswertung von Daten aus verschiedenen Quellen ermög- licht präzisere Prognosen. Wenn in Echtzeit Wetter- oder Messdaten aus angebrachten Sensoren in der Stadt übermittelt werden, können Kommunen schneller reagieren. In den 73 vom Bund geförderten Modellprojekten Smart Cities wer- den dazu zahlreiche Maßnahmen entwickelt und erprobt: So sam- melt etwa die Stadt Potsdam über Bodenfeuchtesensoren Daten zum Zustand der Stadtbäume, die von Gieß den Kiez: Erfolgreiche Citizen-Science-Maßnahme. lokalen Akteuren analysiert und ausgewertet werden. In Gelsenkir- chen plant man, umweltrelevante Daten über ein Sensornetz zu erheben, um eine Messgrundlage für die Umsetzung kommunaler Stadtentwicklungskonzepte zu schaffen. Über digitale Plattfor- men und Dashboards lassen sich darüber hinaus viele Maßnahmen fachübergreifend koordinieren. Gleichzeitig kann die Bürgerschaft aktiv in Prozesse eingebunden werden. Das Modellprojekt Smart Cities der Gemeinden Kalletal und Lemgo arbeitet derzeit an einem Umwelt-Monitoring, die Projekte Hochwasserschutz und Baum-Mo- nitoring befinden sich bereits in der Umsetzung. In die Auswahl für die ersten Anwendungsfälle sind die Bürgerinnen und Bürger dank eines partizipativen Prozesses eng integriert. Über 30 Modellpro- jekte Smart Cities haben sich Ende 2022 in der Arbeits- und Entwick- l u n g s g e m e i n s c h a f t (AEG) „Klimaschutz, Klimaanpassung und Resilienz“ zusammenge- funden. In den vier The- mengruppen Energie, Wasser, Datenprozesse und Zivilgesellschaft werden ge- meinsam die wichtigsten Themen, Fragen und Herausforderungen sowie übergreifende Antworten erarbeitet. Dabei teilen die Kom- munen in kollaborativ gestalteten Workshops ihr Wissen und ihre Herangehensweisen und präsen- tieren ausgewählte Projekte. In der Themengruppe Zivilgesellschaft hat das CityLab Berlin beispielsweise über „Gieß den Kiez“ als erfolg- reiche Citizen-Science-Maßnahme berichtet. Die Plattform, auf der sich Bürgerinnen und Bürger über Bäume in der Nachbarschaft und deren Wasserbedarf informieren können, wurde mittlerweile auf weitere Kommunen übertragen. Mit Ideen zum Küsten- und Mee- 10 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

OZG-Umsetzung Heilige Kuh schlachten Die Verwaltungsdigitalisierung kommt trotz OZG-Änderungsgesetz nicht voran. Das N3GZ Nachwuchsnetzwerk Digitale Verwaltung schlägt einen Plattformansatz vor, der sehr plau- sibel klingt, allerdings eine Grundgesetzänderung voraussetzt. W enn es eines Sinnbil- des bedurft hätte, wie wenig erfolgreich das „alte“ Onlinezugangsgesetz war, dann war es die Wohngeldreform Anfang des Jahres: ein Menetekel der Digitalisierung. Sie hat gezeigt, wo wir in Deutschland bei der Mo- dernisierung von Staat und Verwal- tung stehen, nämlich irgendwo im Nirgendwo. Kaum eine Kommune war auf die neuen gesetzlichen Vorgaben vorbereitet. Es fehlte an allem: Geld, Personal, Organisation und digitalen Verfahren. Deutlicher hätte es kaum kommen können. Die Digitalisierung der Verwaltung hat ein Föderalismusproblem. Wohngeld ist eine Bundesleistung und hätte zentral abgewickelt wer- den können und sollen. Es zeigt sich immer deutlicher, dass der Föderalismus im Ver- waltungsbereich ebenso wie im Bildungsbereich ein echter Hemm- schuh ist. Viel zu lange wurde an einer Governance festgehalten, die auf föderale Befindlichkeiten und das Wohlwollen von Landesfürsten und Landesparlamenten setzt, die zwischen Besitzstandswahrung und Kooperation schwanken. Das Nachfolgegesetz, das OZG 2.0, setzt diese Flickschusterei fort. So wird die Verwaltungsdigitalisierung nie gelingen, meinen viele und pro- phezeien bereits das Scheitern des Prinzips Einer für Alle (EfA), des Single Digital Gate- way und der Register- modernisierung. Ist die deutsche Verwaltungs- digitalisierung völlig falsch konzipiert? Für einen radikalen Neuanfang plädiert zumindest das Nach- wuchsnetzwerk N3GZ, die „Jugendorganisa- tion“ des Nationalen E-Government Kompe- tenzzentrums (NEGZ). Es vereint mehrere hundert junge Rechts-, Ve r w a l t u n g s - u n d Sozialwissenschaftler sowie Akteurinnen und Akteure aus Ministerien, Spitzenverbänden und der Wirtschaft. Der digitale Nachwuchs, der sich noch lange mit den Erfolgen und Misserfolgen der Verwaltungsdigitalisierung be- schäftigen wird. „Uns geht es um den interdisziplinären Austausch, die Vermittlung und den Zugang zu Wissen und Informationen“, sagt Marvin Baldauf, einer der Sprecher des Netzwerks. „Wir sind ein selbst- organisiertes Netzwerk, in dem auch mal kontrovers und undiplo- matisch diskutiert werden kann.“ Plattformansatz: Zentrale Basisdienste werden bereitgestellt. Auf der Kongressmesse Smart Country Convention im vergange- nen November hatte das N3GZ- Netzwerk einen Workshop veran- staltet und ging mit dem „alten“ Onlinezugangsgesetz ins Gericht. Dessen Scheitern war zu diesem Zeitpunkt bereits absehbar, und dennoch bemühte sich insbesonde- re das Bundesinnenministerium um einen Spin und stellte die Etappen- ziele als große Erfolge dar. Als dann im Februar dieses Jahres ein neuer Gesetzentwurf vorgelegt wurde, nahmen Verbände und Organisatio- 12 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

OZG-Umsetzung Deutschland spricht sich seit Jahren der Nationale Normenkontrollrat (NKR) für eine bessere Orches- trierung der Staats-IT aus und for- derte unlängst eine Trendumkehr beim OZG-Änderungsgesetz. „Das Einer-für-Alle-Prinzip hat sich in Bezug auf die Erstellung von Software-Produkten weder als er- folgreich, noch als nachhaltig erwie- sen. Statt auf EfA-Software muss das Augenmerk auf EfA-Standards und EfA-Basiskomponenten ge- lenkt werden, um föderal verteilte IT-Systeme und Software-Produkte interoperabel zu machen und einen innovationsförderlichen Wettbe- werb im Bereich öffentlicher IT abzusichern“, heißt es in einem Positionspapier. Und auch inner- halb der Föderalen IT-Kooperation (FITKO) und des IT-Planungsrats ist der Plattformansatz nicht unbe- kannt. Schon 2019 wurde in einem FITKO-Papier der Gedanke einer Plattform-Infrastruktur diskutiert, aus dem letztlich der Routing- und Zustelldienst FIT-Connect hervor- gegangen ist, der seit Januar 2023 als API-Schnittelle ein offizielles Produkt des IT-Planungsrats ist. Wenn nun die notwendigen Kom- ponenten vorhanden sind und die Vorteile auf der Hand liegen, stellt sich die Frage, warum der Platt- formansatz nicht längst Realität geworden ist. Warum wird an der umständlichen föderalen Zusam- menarbeit im Rahmen des EfA- Prinzips festgehalten, das so viele Fragen offen lässt – nicht zuletzt die Frage der Finanzierung im fö- deralen Zusammenspiel? Die Ant- wort hat nicht nur mit der falschen Fokussierung des OZG auf den Online-Zugang und den bereits auf- gewendeten enormen finanziellen Mitteln zu tun. Vielmehr scheuen die Verantwortlichen vor allem die Konsequenzen des Plattformansat- zes: Es müsste eine Grundgesetzän- derung herbeigeführt werden. „Sehr viele Probleme der Verwal- tungsdigitalisierung – die Lang- samkeit, die scheinbar unlösbaren Hürden und hohen Kosten der ak- tuellen föderalen Zusammenarbeit und die Fokussierung auf Dienste statt auf Infrastruktur – resultieren aus dem Versuch der Umschiffung dieser Grundgesetzänderung“, sagt Inga Karrer, die an einem Impuls- papier des NEGZ mitgewirkt hat. Zusammen mit Moritz Ahlers hat sie die rechtlichen Voraussetzungen für einen Plattformansatz in der deutschen Verwaltung untersucht. Zwar gibt es den Artikel 91c des Grundgesetzes und E-Government- Gesetze von Bund und Ländern. Die beiden Autoren kommen aber zu dem Schluss, dass die Kompe- tenzverteilung zwischen Bund und Ländern eine gemeinsame und ver- bindliche Plattform-Infrastruktur nicht zulässt. „Bei einer Simultangesetzgebung würden Bund und Länder das E-Government-Gesetz des Bundes und die entsprechenden 16 Gesetze der Länder aufeinander abstimmen und angleichen. Auch auf diese Weise lässt sich im Föderalismus Einheitlichkeit herstellen“, meint Moritz Ahlers, der seit Juni als Jurist bei der FITKO beschäftigt ist. „Prak- tisch findet im Bereich der Verwal- tungsdigitalisierung gegenwärtig aber keine konsequente Simultan- gesetzgebung statt. Die Kompetenz des Bundes zur unabhängigen Vor- gabe verbindlicher Basisdienste ist aktuell auf die Bundesverwaltung und den Vollzug der Bundesgesetze durch die Länder beschränkt.“ Will man dem Bund, dem IT-Planungsrat oder einer sonstigen Stelle mit dem beschriebenen Plattformansatz die zentrale Vorgabe einer ver- bindlichen Nutzung einheitlicher Basisdienste für sämtliche Verwal- tungsebenen ermöglichen, müsste man, so Ahlers, zunächst die Kom- petenzordnung des Grundgesetzes entsprechend anpassen. Wäre das überhaupt vorstell- bar, läge eine Grundgesetzände- rung oder „Digitalverfassung“ – für die sich im Übrigen auch der AKDB-Vorstandsvorsitzende Rudolf Schleyer im Juniheft von Kommune21 ausgesprochen hat – zum gegenwärtigen Zeitpunkt im Bereich des Möglichen? Danach sieht es nicht aus. Im OZG-Ände- rungsgesetz wurde der EfA-Ansatz bestätigt und konsolidiert. Ob EfA-Leistungen ohne einheitliche Schnittstellenstandards indes eine gute Form der übergreifenden Zusammenarbeit sind, wird vom Plattformansatz infrage gestellt. Auf einen weiteren Aspekt macht Inga Karrer aufmerksam: „Ein Plattformansatz erhält die Innova- tionsfähigkeit im föderalen System. Denn man gewinnt Zentralität an den Stellen, die von allen gebraucht werden und nicht ständigen Anpas- sungen von Fachgesetzgebungen unterliegen. Und man überlässt die tatsächlichen Dienste auf Basis dieser Komponenten den Behör- den und ihren Usern – so können fachgesetzliche Änderungen, lan- desspezifische Verordnungen und Nutzer-Feedback schnell eingear- beitet werden. Das ist sinnvolle Subsidiarität im digitalen Raum.“ Einen Versuch wäre es wert. Helmut Merschmann 14 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

Kreis Harburg Service ohne Medienbruch Sabine Hutter Ein gemeinsames Serviceportal für digitale Verwaltungsdienstleistungen des Kreises und der kreisangehörigen Kommunen entsteht derzeit in Harburg. Vom Antrag bis zum Bescheid sollen die Dienste hier medienbruchfrei zur Verfügung stehen. V erwaltungen müssen ihre Dienstleistungen auch digital anbieten. So verlangt es die erste Fassung des Online- zugangsgesetzes (OZG). Anfang 2019 startete der Kreis Harburg in die Umsetzung. Die Verantwortli- chen geben sich dabei weder mit dem Pflichtprogramm zufrieden, noch macht das Vorhaben an den Rathaustüren Halt. Da nahtlos integrierte Prozesse ohne Medien- brüche entstehen sollen, werden in der niedersächsischen Kommune die internen Abläufe gleich mit einbezogen. Als Full-Service-Dienstleister zeichnet die ITK Harburg für die IT-Systeme der Verwaltungen des Landkreises und der fünf Träger- gemeinden – der Samtgemeinden Hanstedt, Salzhausen, Hollenstedt, Jesteburg und Rosengarten – zu- ständig. Entsprechend übernahm der IT-Dienstleister die Federfüh- rung im Digitalisierungsprojekt. Gestartet ist der Landkreis in dieses mit ähnlichen Voraussetzungen wie zahlreiche andere Kommunen: Vereinzelte Leistungen wurden be- reits in rudimentärer Form digital angeboten. Allerdings erschwerte die heterogene Infrastruktur mit verschiedensten Fachverfahren und Datenbanken eine einheitliche Ge- staltung digitaler Prozesse. „Ziel war es nun, möglichst schnell und einfach gesammelt Online-Ser vices anzubieten“, erklärt Dennis Frey, der als IT- Projektleiter in der ITK Harburg die Projektkoordination mit der ITEBO- Unternehmensgruppe übernommen hat. Die Bürgerinnen und Bürger sollen künftig an einer Anlaufstelle sämtliche Serviceleistungen von Landkreis, Städten und Gemeinden in Anspruch nehmen können. „Ge- startet haben wir diesen Servicepor- talverbund mit der Samtgemeinde Jesteburg. In den nachfolgenden Ausbaustufen nahmen wir Schritt für Schritt weitere Gemeinden und Städte hinzu und rollten die bereits umgesetzten digitalen Serviceleis- tungen auch für sie aus. Dadurch können erhebliche Synergieeffekte gehoben werden, da nicht jede Ge- meinde das Rad immer wieder neu erfinden muss.“ Vorab identifizierte die ITK Har- burg mit der Stabstelle Digitalisie- rung des Landkreises jene Prozesse, die seitens der Bürgerinnen und Bürger am häufigsten nachgefragt werden. Dazu zählen Anträge im Bereich Bauen, bei der Kfz-Zulas- sung, im Führerscheinwesen oder für die Ausgabe von Schülerfahr- karten. In späteren Ausbaustufen – mittlerweile befindet sich das Projekt in der fünften – wurden sukzessive weitere Prozesse umge- setzt. Heute können mehr als 170 Prozesse digital angeboten werden. In zwei Dritteln der Kommunen des Kreises Harburg stehen diese ganz oder in großen Teilen zur Verfügung. Nicht alle Kommunen im Land- kreis setzen dasselbe Fachverfahren für dieselbe Aufgabe ein. Das er- schwert es, ein übergreifendes Por- tal zu schaffen, an das sich alle Fach- verfahren nahtlos anbinden lassen. Die ITK Harburg ging deshalb früh- zeitig in die Zusammenarbeit mit der ITEBO-Unternehmensgruppe. Letztere bietet mit dem Bürgerpor- tal OpenR@thaus die Basis für zen- trale, kommunale Serviceleistungen in digitaler Form. „Uns war es wich- tig, ein zentrales Bürgerkonto zu schaffen, mit dem die Bürgerinnen und Bürger jede Serviceleistung in Anspruch nehmen können, ohne sich jedes Mal neu registrieren zu müssen“, erläutert Projektleiter Frey die Entscheidung für das OpenR@t- haus. „Der integrierte Postkorb ermöglicht die Kommunikation in beide Richtungen mit allen an- gebundenen Verwaltungen. Das erhöht die Transparenz und erlaubt Nachfragen zum Bearbeitungsstand eines Antrags oder Rückfragen sei- tens der Sachbearbeiterin oder des Sachbearbeiters.“ 16 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

Portale Lust statt Frust Uwe Warnecke Unabhängig vom Frust bei der OZG-Umsetzung sehen immer mehr Kommunen die Vortei- le der Digitalisierung von Dienstleistungen. Ein flexibles und pragmatisches Vorgehen ist dabei unabhängig von der Größe sinnvoll. Das zeigen Beispiele aus der Praxis. W eit verbreitetet ist die Frustration über das Onlinezugangsgesetz (OZG), etwa über nicht vorhandene EfA-Leistungen. Dennoch erkennen immer mehr Kommunen, dass die Digitalisierung von Dienstleistun- gen viele Vorteile bringt. Wesentli- che Voraussetzung dafür ist ein fle- xibles und pragmatisches Vorgehen – mit dem richtigen Online-Service für das jeweilige Anliegen. L ennart Schaer, L eiter der Taskforce Digitalisierung bei der Stadt Hannover, berichtet: „Wir konnten seit Juli 2022 mit dem Go-live unseres neuen Service- portals die Auffindbarkeit unserer Dienstleistungen im Netz massiv verbessern. Mit dem Ziel, unsere User möglichst schnell zu den passenden Online- oder Offline- Dienstleistungen zu führen, haben wir die Relevanz unseres Online- Dienstleistungsangebots seitdem kontinuierlich und messbar ge- steigert. So hat nach den ersten zehn Monaten knapp eine Million Besucher den Weg auf unser Ser- viceportal gefunden.“ Die niedersächsische Landes- hauptstadt setzt wie mittlerweile mehr als 250 Kommunen auf NOLIS | Rathausdirekt als Daten- drehscheibe für Dienstleistungsan- Aufgeräumt und nutzerfreundlich präsentiert sich das Serviceportal der Stadt Oldenburg. gebote, Online-Services und damit verknüpfte Basisleistungen. „Un- sere mehr als 20-jährige Erfahrung beim Aufbau inhaltsreicher Kom- munalportale sowie die damit ver- bundene umfassende Erfahrung in der Administration beispielsweise von Dienstleistungen haben sich als unschätzbarer Vorteil erwiesen“, re- sümiert David Jauch, Leiter Projekt- management und Kundenbetreuung bei Nolis. Er fügt hinzu: „Wir haben über viele Jahre gelernt, was in Ver- waltungen bei der Realisierung von Online-Angeboten wichtig ist. Das hat unsere Vorgehensweise beim OZG stark beeinflusst. Nahe an der Praxis und nicht dominiert von dem Willen, zwingend eine völlig neue Lösung aus dem Boden zu stampfen.“ Ähnlich wie Hannover gehen auch andere Kommunen vor. Ge- treu dem Motto übersichtlich und informativ startete im August 2022 das neue Serviceportal der Stadt Oldenburg, ebenfalls umgesetzt mit NOLIS | Rathausdirekt. Frank Hinrichs, Leiter des Büros des Oberbürgermeisters, sagt: „Uns war und ist es wichtig, den Nutzenden einen direkten, leicht verständ- lichen Einstieg in die städtischen Dienstleistungen zu bieten. Da hilft eine zentrale Suche mit Vorschlags- funktion. Und ein übersichtliches Layout, das natürlich auch mobil gut funktioniert.“ Viele Kommunen haben mittler- weile erkannt, dass bei der OZG- Umsetzung und der Digitalisierung 18 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

Verkehrswesen Nutzerfreundliche Anträge Magali C. Salzmann Kooperationen können für medienbruchfreie Antragsprozesse im Sinne des Onlinezugangs- gesetzes (OZG) sorgen. Ein Beispiel aus dem Bereich Verkehrsangelegenheiten. U m medienbruchfreie An- tragsprozesse im Sinne des OZG bereitstellen zu können, geht das Unternehmen Form-Solutions Kooperationen un- ter anderem mit Fachverfahrensan- bietern ein. Dazu zählt ein Vertrag mit der der Firma Ascherslebener Computer. Gemeinsam wollen die beiden Unternehmen Lösungen im Fachbereich Allgemeine Verkehrs- angelegenheiten anbieten. Eine Software für diesen Bereich stellt Ascherslebener Computer mit dem Verwaltungsfachverfahren ALVA 9 zur Verfügung. Die Lösung ist kompatibel mit den Schnittstel- len des HKR-Verfahrens (Kassen- schnittstelle), der Handerfassungs- geräte, zum Einwohnermeldeamt (Bewohnerparken, Schwerbehin- derte), zum Dokumenten-Manage- ment-System, zur Verkehrsunter- nehmensdatei (VUDat) und zu Sperrinformationssystemen sowie den Schnittstellen des Gewerbezen- tralregisters (GZR), Fahreignungs- registers (FAER), Zentralen Fahr- erlaubnisregisters (ZFER) und des Bundeszentralregisters (BZR). Bis auf den Bereich der Führerschein- und Zulassungsstellen können mit ALVA 9 alle Aufgaben der Straßen- verkehrsbehörden erfüllt werden – vom (Online-)Antrag bis zur Genehmigung. Mit der Anbindung des Antragsmanagements 4.0 von Form-Solutions an ALVA 9 können die wohldurchdachten Antragsas- sistenten aus dem Themenfeld Ver- kehrsrecht zur Weiterverarbeitung und Bescheidgenerierung direkt an ALVA 9 übergeben werden. Form-Solutions schöpft dabei aus über 20 Jahren Erfahrung als Digitalisierungspartner deutscher Behörden. Mit der Produkt- und Servicewelt rund um das Antrags- management 4.0 stellen mehr als 2.000 Kunden das Front End ihrer Antragsverfahren nutzerfreundlich über das Internet bereit. Dabei entstehen über den eigens entwi- ckelten Formulareditor und die offene Form-Solutions-Schnittstel- lenarchitektur nicht erst seit dem OZG vollständig nachnutzbare Verwaltungsdienstleistungen im Zusammenspiel von Behörde, Fachapplikation und Portalanbieter. Neben dem innovativen Formu- lar-Server ist ein umfangreiches Sortiment an Online-Formularen enthalten, in welchem neben den bundeseinheitlichen und landes- spezifischen Standards wie XÖV, LeiKa oder FIM auch regionale und identitätsstiftende Beson- derheiten zum Einsatz kommen. Etliche Online-Dienste aus ver- schiedenen verkehrsrelevanten Bereichen, etwa die Anordnung von Verkehrszeichen, Ausnah- megenehmigungen oder aber das Bewohnerparken sind verfügbar. Diese wurden nun um Online- Dienste aus dem Themenbereich Güter verkehr erweitert. Alle Online-Dienste können um zu- sätzliche Anbindungen ergänzt werden. Exemplarisch genannt seien Infrastrukturschnittstellen zugunsten des E-Payment, der eID oder der E-Signatur. D u r c h d i e A n b i n d u n g d e s Antragsmanagements 4.0 an ALVA 9 entstehen benutzerfreund- liche, Schritt für Schritt konzipierte Anträge, die rund um die Uhr an sieben Tagen die Woche eingereicht werden können. Dank der hinter- legten Regeln und Logiken werden während der Antragstellung nur relevante Daten abgefragt. Durch eine Plausibilisierung und Validie- rung der Daten noch während der Eingabe haben die eingereichten Anträge eine hohe Qualität. Um das Antragsmanagement 4.0 und dessen Vorteile zunächst in einzelnen Ämtern oder Leucht- turmprojekten zu testen, können alle Formulare aus dem Form-Solu- tions Verlagssortiment auch einzeln lizenziert werden. Gleiches gilt für Online-Dienste. Magali C. Salzmann ist Marketing- managerin der Form-Solutions GmbH. 20 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

Kita-Lösungen Nicht nur die Software zählt Michael Zinnäcker Mit seinem modularen Kita-Verwaltungssystem gewährleistet Anbieter Little Bird eine erfolgreiche OZG-Umsetzung. Dies gelingt dem Unternehmen vor allem deshalb, weil es einen Ansatz verfolgt, der nicht nur die Software im Blick hat. B ei der Umsetzung des Onlinezugangsgesetzes (OZG) ist die Leistungs- fähigkeit und Flexibilität der ge- wählten Lösung ausschlaggebend. Unerlässlich sind aber auch weitere Erfolgsfaktoren – etwa das Ver- ständnis des Dienstleisters für den kommunalen Alltag, die Beratungs- kompetenz und die Anschlussfä- higkeit an bestehende Software. Ein Beispiel für eine ganzheitliche OZG-Umsetzung mit dem Reife- grad 3 liefert das Unternehmen Little Bird: Sein modulares Kita- Verwaltungssystem wird bundes- weit in mehr als 350 Kommunen eingesetzt. Die Verwaltung und Vergabe von Kita-, Tagespflege- und Hort- plätzen ist eine Herausforderung. Zum einen im Hinblick auf die Abläufe, Datenaktualität, Bedarfs- planung, Vergabetransparenz und die vielfältigen Kommunikations- aufgaben. Zum anderen, weil mit Eltern, Kommunen, Trägern und Betreuungseinrichtungen verschie- dene Nutzergruppen beteiligt sind, deren Interessen zusammengeführt werden müssen. Gerade deshalb bietet die Digitalisierung hier aber auch besondere Chancen. Voraus- gesetzt, sie greift nicht zu kurz: „Viele Kommunen wählen noch Lösungen, die nur einen Teil des Gesamtprozesses abbilden. Dann können sich Eltern etwa online für einen Betreuungsplatz anmelden, die digital bezogenen Daten lassen sich anschließend aber oft nicht für nachgelagerte Prozessschritte oder von anderen Beteiligten weiterver- wenden. Soll die OZG-Umsetzung nicht zu unnötigem Mehraufwand und frustrierten Mitarbeitenden führen, muss daher unbedingt umfassend digitalisiert werden“, betont Kristina Sander, Produkt- managerin bei Little Bird. Ihr Kollege Patrick Wittstock, Leiter des Projekt-Teams bei Little Bird, begleitet Kommunen in ganz Deutschland bei der Digitalisierung der Kitaplatz-Verwaltung. Seiner Erfahrung nach ist eine erfolgrei- che OZG-Umsetzung stark davon abhängig, dass die Gegebenheiten einer Kommune ganzheitlich be- trachtet werden. Denn eine Digita- lisierung ohne ausführliche Analyse und Beratung kann ihr Potenzial nicht ausschöpfen: „Die Erfahrung aus der Zusammenarbeit mit über 350 Städten und Gemeinden fließt nicht nur in unsere Beratung, son- dern auch in die stetige Weiterent- wicklung von Little Bird ein. Unser Verwaltungssystem ist dadurch so leistungsfähig und flexibel, dass wir es optimal auf die jeweiligen Anforderungen abstimmen können – egal, ob es sich um eine kleine Gemeinde, mittlere Kommune oder eine Großstadt handelt.“ Oft gibt es in Städten und Ge- meinden nicht nur kommunale Einrichtungen, sondern auch Betreuungsangebote in freier Trä- gerschaft. Für bestimmte Aufgaben haben diese Träger und ihre Ein- richtungen nicht selten bereits eine andere Software im Einsatz. Die Anschlussfähigkeit der kommuna- len OZG-Lösung an diese Software ist daher ein weiterer Erfolgsfaktor. Denn nur wenn Daten oder auch Verträge von vorhandener Soft- ware einfach übernommen werden können, kann sich ein kommu- nales Kita-Verwaltungssystem hohe Akzeptanz sichern und die Zusammenarbeit wirklich verein- fachen. „Es ist unerlässlich, dass Kommunen auf die Interessen aller Beteiligten achten. Mit Little Bird sind sie dabei auf der sicheren Seite. Zum einen, weil unsere Gesamt- lösung eigenständig alle Prozesse von Kommunen, Trägern und Kitas abbilden kann. Zum anderen, weil wir für jede gängige Fremd-Soft- ware Schnittstellen anbieten. So garantieren wir, dass alle Prozesse nahtlos ineinandergreifen“, sagt Ge- schäftsführerin Anke Odrig. Sie hat Little Bird 2009 gegründet, weil sie als Mutter selbst erfahren musste, 22 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

Hundesteuer Management leicht gemacht Maren Wulf Die Hundesteueran- und -abmeldung können Bürgerinnen und Bürger vielerorts problemlos online erledigen. Möglich wird dies beispielsweise mit Software aus dem Hause GovCon- nect. Vollständig digitalisierte Prozesse erleichtern auch verwaltungsintern die Arbeit. D as Onlinezugangsgesetz (OZG) beschäftigt nach wie vor alle Beteiligten. Zwar sollten Bund, Länder und Kommunen ihre Verwaltungs- leistungen laut OZG eigentlich bis Ende 2022 digital anbieten. Aufgrund langsamer interner und externer Prozesse hinken aber bei- spielsweise die Kommunen dieser Forderung oft hinterher. Längst nicht alle digitalen Services konn- ten deshalb fristgerecht umgesetzt werden. Andere Dienste gehören hingegen schon jetzt zu den in der Praxis etablierten, digitalisierten Prozessen. Dazu zählt unter an- derem die Hundesteueran- und -abmeldung, die Bürgerinnen und Bürger inzwischen vielfach pro- blemlos online erledigen können. Dabei unterstützt das webbasierte Fachverfahren pmHundManager kombiniert mit dem Modul Hun- desteuer. Mit der Software aus dem Hause GovConnect können Hundehalterinnen und -halter ihr Tier komfortabel online an- oder abmelden. Auf der anderen Seite profitieren die Verwaltungen von vollständig digitalisierten Prozessen rund um das Hundehaltungsmanagement. Der manuelle Aufwand bei der Be- arbeitung wird deutlich reduziert. Auch können Sachbearbeitende mit dem pmHundManager die landesrechtlichen gesetzlichen Pflich- ten zum Halten und Führen von Hunden überwachen. In Nie- dersachsen sind bei- spielsweise alle Hunde- halter verpflichtet, ihr Tier im Hunderegister Niedersachsen anzu- melden und müssen Sachkunde, Kennzeich- nung und Haftpflichtversicherung nachweisen. Die zuständigen Ver- waltungen müssen die Einhaltung dieser Vorgaben im Blick behalten. Mit dem pmHundManager können sie außerdem Beißvorfälle, Fund- hunde und viele weitere Aufgaben effektiv verwalten. Auf die bislang geführten Papier- akten kann dank pmHundManager verzichtet werden. Auch das er- leichtert die Fallbearbeitung und sorgt für mehr Übersicht. Mithilfe eines Ampelsystems können die Sachbearbeitenden zum Beispiel auf einen Blick erkennen, ob Hunde- halter alle notwendigen Unterlagen vorgelegt haben. Sind Angaben unvollständig oder fehlen, kann der Halter oder die Halterin mit einem automatisch generierten Anschrei- ben dazu aufgefordert werden, diese nachzureichen. Dank Online-Service einfacher zur Hundesteuermarke. Darüber hinaus können Ver- waltungen die Steuerdaten im pmHundManager mit denen aus dem Hunderegister abgleichen (§ 11 Abs. 2 Nr. 2 NKAG). Dadurch lassen sich Inkonsistenzen der Angaben leichter erkennen und bei Bedarf ebenfalls automatisierte Anschreiben mit entsprechenden Handlungsaufforderungen erstel- len. Hat ein Halter beispielsweise vergessen, seinen Namens- oder Wohnortwechsel zu melden, kann die Sachbearbeitung direkt einen Vorgang im System anlegen und die betreffenden Halter um eine Nach- meldung bitten. Bei der kommunalen IT verur- sacht der pmHundManager indes keinen Aufwand. Da er als Software as a Service angeboten wird, werden Updates automatisch bereitgestellt, die Datensicherung erfolgt durch 24 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

Bürgerservice Aktiv auf Bürger zugehen Petra Eberhard Statt darauf zu warten, dass die Bürger aus eigenem Antrieb die vorhandenen Online- Dienste nutzen, setzt die Stadt Augsburg auf ein aktives E-Government. Dazu gehört etwa, die Mitarbeitenden im Bürgeramt umfassend zum Thema eID zu schulen. A ktives E-Government, wie soll das denn gehen? Das war eine der ersten Fragen, die ich auch aus dem Kolle- genkreis erhalten habe, als ich zu- sammen mit Rudolf Philipeit vom Verein buergerservice.org einen Vortrag zum Thema „Vom Passiven zum Aktiven E-Government“ für den diesjährigen Fachkongress des IT-Planungsrats vorbereitet habe. Kein Wunder, denn die meisten Kommunen – so auch die Stadt Augsburg – haben zwar schon viel Zeit, Geld und Ressourcen in die Digitalisierung gesteckt und neu verfügbare Online-Dienst über die Presse kommuniziert. Aber dann? Dann warten die Behörden bis- lang darauf, dass die Bürgerinnen und Bürger aus eigenem Antrieb die Online-Dienste nutzen. Haben sie aber den konkreten Online-Dienst nicht noch zufällig im Kopf und finden bei einer Google-Suche nur die Anschrift, Kontaktadressen und Informationen über mitzubringen- de Unterlagen für die gewünschte Leistung, gehen die Dinge in der Regel den gewohnten Gang. In einigen Bereichen hat zwar die Corona-Pandemie die Digitalisie- rung vorangebracht, da sich die Bürgerinnen und Bürger teilweise die Zeit genommen haben, inten- siver nach Online-Angeboten zu Stadt Augsburg macht Mitarbeitende zu eID-Fans. suchen. An diesem Punkt haben die Nutzer aber auch erstmalig er- kannt, dass sie sich für die digitale Variante einer Behördenleistung ebenso ausweisen müssen, wie es bei der analogen Variante der Fall ist. Denn eine Kfz-Zulassung auf den Namen Micky Maus möchte niemand haben. Natürlich wünschen wir uns alle, dass digitale Behördendienste so einfach gestaltet sind wie etwa der digitale Einkauf bei Amazon. Dabei dürfen wir aber nicht vergessen: Bei Amazon muss man wie beim Ein- kauf im analogen Supermarkt nur die eigene Ware bezahlen und kann ansonsten anonym bleiben, beim digitalen Behördendienst muss man sich aber in den meisten Fällen digital ausweisen. Und so scheiterte die Nutzung dann an der Unkennt- nis zur eID-Funktion und zu den verschiedenen Bürgerkonten. Dabei führt fast jeder Bundesbürger ab 16 Jahren die notwendige Grundlage für viele digitale Behördendienste stets in seiner Hosentasche mit sich: den Personalausweis mit Online-Ausweisfunktion (eID) und ein Smartphone. Genau hier hat die Stadt Augs- burg mit ihren Änderungen ange- setzt. Zunächst wurden sämtliche Mitarbeitende der Bürgerbüros umfassend zum Thema eID ge- schult. Denn die Kolleginnen und Kollegen stellen zwar täglich Per- 26 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

Bürgerservice Mehr Zeit für Termine P. Gralki / V. Boeck / T. Witt Geringere Wartezeiten und mehr Termine in Berliner Bürgerämtern – so lautet das Ziel für ein neues Check-in-System, das vom CityLAB Berlin im Amt für Bürgerdienste des Bezirks Friedrichshain-Kreuzberg getestet wurde. W ie können Berliner B ü r g e r i n n e n u n d Bürger schneller einen Termin in den Bürgerämtern der Bundeshauptstadt erhalten? Wie sieht ein Arbeitsplatz in einem Bür- geramt der Zukunft aus? Welche Abläufe können optimiert werden? Auf der Suche nach Antworten auf diese Problemstellungen führte das Innovationslabor CityLAB Berlin gemeinsam mit dem Ausbildungs- bürgeramt Friedrichshain-Kreuz- berg und der Senatskanzlei Berlin ab November/Dezember 2021 in mehreren Projektphasen einen Test durch. Das CityLAB ist ein Projekt der Technologiestiftung Berlin und wird von der Senatskanzlei geför- dert. Aufbauend auf den Erfahrun- gen aus dem Jahr 2021 fanden Ende 2022 und Anfang 2023 weitere Tests statt. Während der ersten Projekt- phase wurden die Mitarbeitenden des Ausbildungsbürgeramts im Rahmen einer Tagebuchstudie und eines Vor-Ort-Shadowing in ihrem Arbeitsalltag begleitet. Um heraus- zufinden, mit welchen Herausfor- derungen sie konfrontiert sind und bei welchen Abläufen es häufiger zu Störungen oder Verzögerungen kommt, schaute das CityLAB den Mitarbeitenden wortwörtlich über die Schulter – etwa bei Terminen mit Bürgern oder den Aufgaben zwi- schen Terminen. Ein zentraler Zeit- fresser konnte dabei identifiziert werden: die so genannten Nicht-Kommenden. Denn ob Kunden zu einem gebuchten Te r m i n t a t s ä c h - l i c h e r s c h i e n e n sind und bereits im Wartezimmer sitzen, können die Mitarbeitenden von ihrem Schreibtisch aus bislang nicht feststellen. Wenn sie eine Kun- dennummer aufrufen, müssen sie zunächst einige Minuten abwarten, ob der Kunde auftaucht, bevor sie zur nächsten Nummer übergehen können. Dadurch geht jeden Tag wertvolle Zeit verloren. Um diese für neue Termine oder bereits wartende Kunden freizu- setzen und die Planbarkeit für die Mitarbeitenden zu verbessern, hat das CityLAB gemeinsam mit der Leitung der Bürgerdienste Friedrichshain-Kreuzberg einen Prototypen für ein neues Check-in- System entwickelt. Da es aufgrund technischer Gegebenheiten nicht möglich war, diesen direkt an das Galerie betrachten Ein Aufsteller leitete Bürger direkt bei Ankunft zum Check-in. Zeit-Management-System (ZMS) der Berliner Bürgerämter anzubin- den, entschied man sich für eine Lösung, die unabhängig vom ZMS funktioniert. Diese konnte parallel zum existierenden System getestet und dadurch die Machbarkeit eines Check-in-Systems grundsätzlich evaluiert werden. In einem Testlauf im Ausbil- dungsbürgeramt Friedrichshain- Kreuzberg wurde die Hypothese überprüft, ob sich das Problem der Nicht-Kommenden durch einen Vor-Ort-Check-in im Bürgeramt lösen lässt. Die Kunden konnten sich dazu im Wartebereich des Bür- geramts mit ihrer Vorgangsnummer 28 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

E-Vergabe Gemeinsam zu mehr Effizienz Tobias Simon Eine zentrale interkommunale Vergabestelle haben die rheinland-pfälzischen Kommunen Wörth am Rhein, Hagenbach und Kandel eingerichtet. Sie entlastet die Partner von büro- kratischem Aufwand und ermöglicht ihnen eine rechtssichere und effiziente Beschaffung. S eit Jahren stehen Ge- meinden vor der immer schwieriger werdenden Herausforderung, ihre öffentliche Beschaffung rechtssicher durchzu- führen. Mitarbeiterinnen und Mit- arbeiter in den Gemeindeverwal- tungen, die das Vergabeverfahren betreuen, müssen hochspezialisiert sein und über Kenntnisse in den europa-, bundes- und landesrecht- lichen Vorgaben verfügen. Einzelne kleinere Gemeindeverwaltungen können dies häufig nur mit hohem Aufwand und unter Einbindung externer Stellen leisten. Die Stadt Wörth am Rhein und die Verbandsgemeinden Hagen- bach und Kandel im Süden von Rheinland-Pfalz haben deshalb im Jahr 2018 eine zentrale interkom- munale Vergabestelle eingerichtet. Die Beteiligten sehen in diesem Schritt einen Beitrag zu rechts- sicherer, effizienter, nachhaltiger und kostengünstiger Beschaffung. Durch die klare Aufgabenteilung zwischen Auftragsdefinition in der Fachabteilung und Durchführung des Vergabeverfahrens in der Ver- gabestelle entsteht Transparenz im Verfahren. Damit trägt die zentrale Vergabestelle auch zur Korruptionsvorbeugung und einem transparenten Verwaltungshandeln bei. Die Bündelung wesentlicher Teile des Vergabeprozesses in einer Organisationseinheit führt darüber hinaus zur Entlastung einzelner Fachbereiche. Die drei Gebietskörperschaften erreichen zusammen rund 45.000 Einwohner und liegen in unmit- telbarer Nachbarschaft zueinander. Großzügige Unterstützung haben die Beteiligten durch das Land Rheinland-Pfalz erfahren. Durch das Förderprogramm „Starke Kom- munen – Starkes Land“ forciert das Land die interkommunale Zusam- menarbeit von Gemeinden und leistet damit einen wichtigen Bei- trag zum Aufbau von kommunalen Fähigkeiten. Die seither durch die zentrale interkommunale Vergabe- stelle durchgeführten Auftragsver- gaben sprechen für sich und bestä- tigten den Erfolg der interkommu- nalen Zusammenarbeit: Wurden im Jahr 2019 zunächst 115 Aufträge mit einer Auftragssumme von rund zwölf Millionen Euro abgewickelt, waren es 2022 bereits 153 Aufträge mit einer Auftragssumme von rund 14 Millionen Euro. Einer der wesentlichen Vorteile ist, dass die vielfältigen gesetzlichen Vorschriften und Verwaltungsan- weisungen besser beherrschbar sind, als dies eine kleinere Ge- meindeverwaltung alleine leisten könnte. Aus personalwirtschaftli- cher und organisatorischer Sicht ist zu betonen, dass Vertretungen ständig gewährleistet sind und ein fachlicher Austausch sichergestellt ist. Eine wichtige Tätigkeit der interkommunalen Vergabestelle ist zudem die Beratung der Fachberei- che in den jeweiligen Verbandsge- meinde- und Stadtverwaltungen. Somit werden Informationen und Wissen auf verschiedensten Ebenen geteilt. Das Führen der Vergabe- akten erfolgt durchgängig zentral und digital in der Vergabestelle; die E-Vergabe ist Standard. Wichtiges Werkzeug der inter- kommunalen zentralen Vergabe- stelle Wörth, Kandel, Hagenbach ist die so genannte Bieterkartei, eine Datenbank, in der Bieterfirmen ihre Eignungsunterlagen auf ihren Wunsch hin zentral hinterlegen und sich damit präqualifizieren können. Bei Angebotseinreichung sind des- halb nur verfahrensspezifische Un- terlagen erforderlich. Die Zen trale Vergabestelle kann die Eignung der Bieterfirmen bereits im Vorfeld nachvollziehen und trägt damit zur Qualitätssicherung bei. Durch die gezielte Suche nach Gewerken fällt auch die Markterkundung leichter. Die Daten der Bieterkartei werden durch die Zentrale Verga- bestelle ständig aktualisiert, die 30 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

Antragsprozesse Schnell zum Zuschuss Michael Bramm Innerhalb von nur drei Wochen konnte die Investitions- und Förderbank Niedersachsen den digitalen Antrag zum Energiekostenzuschuss in ihr neues Kundenportal integrieren. D ie Corona-Pandemie hat die öffentliche Verwal- tung gezwungen, komple- xe Abläufe schnell und unkompli- ziert digital umzustellen. Die In- vestitions- und Förderbank Nieder- sachsen – NBank hat in diesem Zusammenhang beschlossen, den Energiekostenzuschuss im Rahmen der Wirtschaftshilfe KMU Nieder- sachsen digital abzuwickeln. Die Umsetzung und Integration dieses Programms in das neue Kunden- portal erfolgte gemeinsam mit dem Software-Partner Crealogix und dessen marktführendem Portal bei Landesförderinstituten in Deutsch- land. Nachdem die Anforderungen vom Ministerium definiert wurden, konnte die Umsetzung inklusive Test und Qualitätssicherung inner- halb kürzester Zeit erfolgen. Michael Kiesewetter, Vorsit- zender des Vorstands der NBank, erläutert: „Unser Ziel ist es, mit der Portallösung von Crealogix die notwendigen Prozessschritte für unsere Kunden wesentlich zu vereinfachen und zu minimieren. Aufseiten der beteiligten Finan- zierungsinstitute wollen wir den Bearbeitungsaufwand reduzieren.“ Link-Tipp Weitere Informationen unter: • https://crealogix.com/de Umstellung auf digitale Verfahren reduziert administrativen Aufwand. Nach einer intensiven Planungs- phase von sieben Wochen wurde das Projekt innerhalb von drei Wochen umgesetzt. Der Fokus lag dabei auf der Entwicklung eines be- nutzerfreundlichen Kundenportals und einer einfachen Antragsstrecke. Über das Kundenportal konnten die Antragsteller den Energiekostenzu- schuss schnell und unkompliziert beantragen. Dies wurde durch ein Online-Formular ermöglicht, das intuitiv bedienbar war und durch logische Schritte leitete. Die Anträge wurden automatisch an die zuständigen Stellen weiter- geleitet und bearbeitet. Die Antrag- steller wurden zudem über den Sta- tus ihres Antrags informiert, sodass sie immer auf dem neuesten Stand waren. Kommunen und öffentlichen Einrichtungen zeigt dieses Beispiel, wie komplexe Prozesse schnell und effizient digitalisiert werden kön- nen. Die Umstellung auf digitale Verfahren reduziert den adminis- trativen Aufwand, senkt Kosten und erhöht die Effizienz. Zudem können Anträge schneller bearbei- tet werden, und die Antragsteller profitieren von einem einfacheren und schnelleren Antragsprozess. Das Beispiel des Energiekos- tenzuschusses in Niedersachsen zeigt, dass auch komplexe Prozesse schnell und unkompliziert digital umgesetzt werden können. Dank Low-Code-Antrags- und -Bewilli- gungssoftware können Änderungen an Antragsstrecken schnell reali- siert werden. Michael Bramm ist Head of Customer Im- plementation Services bei CREALOGIX. 32 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

Sozialwesen Neumünster bleibt am Ball Stefan Rosenkranz Das Sozialamt Neumünster stellt sich seit über 20 Jahren der Digitalisierung und ist deshalb für die Bewältigung der aktuellen Herausforderungen gut gerüstet. Das Erfolgsrezept? Eine ganzheitlich gedachte Digitalisierungsstrategie statt Insellösungen. einer Lösung für die praxisnahe und bedarfsorientierte Umsetzung der ganzheitlichen Fallbearbeitung anfing, wurde für die Jugendhilfe, Wohngeld und schließlich für den N eumünster ist mit rund 80.000 Einwohnern die fünftgrößte Stadt Schles- wig-Holsteins. Die Umsetzung des Onlinezugangsgesetzes (OZG), das Bürgergeld und die Wohn- geldnovelle mit der daraus resultierenden steigenden Zahl an Leistungsberech- tigten stellen das Sozialamt der Stadt aktuell vor große Herausforderungen. Zudem erhöhen eine generell zu- nehmende Komplexität der Fälle sowie ein eklatanter Mangel an Fachkräften die Arbeitsbelastung der Be- schäftigten enorm. Neumünster: Sozialverwaltung nutzt Digitalisierung für sich. Die Lösung LÄMMkom LISSA bildet alle Verwaltungsprozesse in den Bereichen Arbeit, Jugend und Soziales auf einer ganzheitlichen, integrierten Plattform ab. Die digi- tale Datenverarbeitung mit einer automatisierten Be- scheiderstellung macht Ar- beitsabläufe in der Sozial- verwaltung effizienter und führt zu einer erheblichen Zeit- und Kostenersparnis. Darüber hinaus wurde die Schnittstelle zum Meldeamt verfeinert, um das Hinzu- fügen von Personen zu den zentralen Personenstamm- daten in LISSA zu erleich- tern. Das erwies sich in der Fallbearbeitung als sehr hilfreich. So stehen Stamm- daten für alle Arbeitsberei- che des Sozialamts und der übrigen Bereiche zur Verfügung und werden nur einmal von einer Stelle erfasst und gepflegt. Hilfeleistungen kön- nen automatisch berechnet und der Schriftverkehr sowie Zahldaten zur Fallbearbeitung richtig zugeordnet und durch eine Schnittstelle zum Finanzwesen direkt weiterverarbei- tet werden. Auch die Mandantenfähigkeit spielt für Neumünster eine wichtige Rolle: So wurden zwei Umland- gemeinden ausgeamtet und deren Der Digitalisierungspro- zess des Sozialamts begann in Neumünster 2001, als die selbst entwickelte Sozialhilfe- Software nur noch mit erheblichem Aufwand an neue Rechtslagen hätte angepasst werden können. Als eine grundlegende Gesetzesänderung im Bereich Hilfe zum Lebensunterhalt (HLU) in Kraft trat, war das die Initialzündung für das Sozialamt Neumünster: Es wagte, die Zeiten von Tischrechnern und der händi- schen Eingabe von Sollstellungen hinter sich zu lassen und mit der Implementierung der Anwendung LÄMMkom neue Wege zu gehen. Was im Bereich Sozialwesen mit Kitabereich ausgebaut. Heute ver- fügt das Sozialamt über eine Sys- temlandschaft, die das angestrebte Ziel einer Ende-zu-Ende-Lösung erreicht, deren einzelne Komponen- ten über Schnittstellen optimal ver- zahnt sind. Um von Anfang an für eine hohe Akzeptanz der Lösungen bei den Mitarbeitenden zu sorgen, wurde immer gezielt nach Anwen- dungen gesucht, die vorhandene Strukturen aufgreifen. Gleichzeitig standen eine intuitive Bedienbarkeit und maximale Praxisnähe auf der Anforderungsliste. 34 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

Bocholt Portal nach Maß Karsten Tersteegen / Thomas Balitzki-Schulze Seit Anfang des Jahres ist der runderneuerte Internet-Auftritt der Stadt Bocholt online. Die Bedürfnisse der Nutzerinnen und Nutzer standen beim Relaunch besonders im Fokus und wurden mit einer speziellen Methodik ermittelt. O b Bürger, Touristen, Un- ternehmer oder Neugie- rige: Wer www.bocholt.de aufruft, bekommt neben aktuellen Informationen, Veranstaltungen und Servicediensten einen Schuss Bocholter Lokalkolorit vermittelt. Die 74.000 Einwohner zählende Stadt Bocholt aus dem Münster- land, in Steinwurfnähe zu den Nie- derlanden, hat ihren Internet-Auf- tritt erneuert. Um die Bedürfnisse verschiedenster Nutzergruppen und redaktionelle Anforderungen zu ermitteln, wurde für die Kon- zeptionsphase ein spezieller Ansatz gewählt, der es ermöglicht, komple- xe Themen greifbar zu machen und das Portal benutzerfreundlich zu gestalten. Mit Erfolg: Seit dem Go- live verzeichnet die Seite monatlich rund 50.000 Zugriffe, darunter viele aus dem niederländischen und eng- lischen Sprachraum. Hier bewährt sich die Entscheidung, für diese Sprachen den Übersetzungsdienst DeepL einzusetzen. „Auch wenn wir viel Wert auf Design und Optik gelegt haben, so zeigt sich doch in der hinter der Website liegenden Struktur und ih- rer Vernetzung mit anderen Syste- men die wahre Performance“, sagt Bocholts Bürgermeister Thomas Kerkhoff und ergänzt: „In beiden Teilbereichen, Optik und Perfor- mance, setzt die neue Website bocholt.de Maßstäbe und ist wirklich ein Quantensprung für uns als Verwaltung auf dem Weg der Digitalisierung.“ Bis es soweit war, kamen 24 Beschäftigte aus Stadtver- waltung, Stadt-Marketing, Wirtschaftsförderung und Touristinformation in mehre- ren halbtägigen Workshops zusammen. Die Bocholter wollten nichts von der Stange, sondern etwas Maßgeschneidertes. Eine moderne, funktions- und service- starke Seite, mobil gedacht, mit Wiedererkennungswert. Denn eine kommunale Web-Präsenz als digitale Visitenkarte der Stadt wird als Servicepunkt im Zuge der Di- gitalisierung von Dienstleistungen immer wichtiger. Der Anspruch war dabei, Inhalte, Funktionen, Struktur und Anmutung in eine gute Balance zu bringen. Ein so genannter facili- tativer Ansatz bildete die Basis, auf der ein digitales Lastenheft für den Programmierauftrag aufgesetzt wer- den konnte – mit allen definierten Anforderungen an das neue Portal. Jede Kommune steht vor einer komplexen Herausforderung, wenn es um ein Website-Konzept geht. Bei einer Vielzahl von Menschen mit unterschiedlichen Bedürfnissen und Bocholter Website als Mock-up. Lebensentwürfen, wie sie eine Stadt der Größe Bocholts mit sich bringt, muss ein entsprechend großes Leis- tungsspektrum so begreifbar und intuitiv wie möglich dargestellt wer- den. Hinzu kommen gesetzliche Vor- gaben wie die Barrierefreiheit und das Onlinezugangsgesetz (OZG). Der facilitative Prozess bezieht die Nutzer von Anfang an in die Lösungsfindung ein. Die Essener Agentur Image Transfer hat die Stadt Bocholt durch den Konzepti- onsprozess begleitet. Der Fokus lag auf der Schaffung einer konstrukti- ven, gemeinschaftlichen Atmosphä- re – sowohl in der Projektgruppe über Abteilungs- und Hierarchie- grenzen hinweg als auch in der Ausrichtung auf die Nutzerinnen und Nutzer des Portals. Zunächst formulierte das Team ein Zielmanifest mit Leitplanken, 36 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

Finanzwesen Vermögen bewerten Andrea Stertz Bei der Bilanzierung von Finanzinstrumenten nach den internationalen Rechnungslegungs- standards für den öffentlichen Bereich (IPSAS) gibt es für Kommunen einiges zu beachten. Auch gilt es, Unterschiede zur kommunalen Doppik zu berücksichtigen. das Ziel der Ein- heit bezüglich des Einsatzes der Fi- nanzinstrumente berücksichtigen soll, vollzogen. Dabei ist zugleich das Zahlungs- stromkriterium zu berücksichti- gen, welches die Vereinnahmung der Zins- und Til- gungsleistungen beschreibt. D ie internationale Rech- nungslegung für den öf- fentlichen Bereich (Inter- national Public Sector Accounting Standards, IPSAS) ist durch die Aktivitäten der EU-Kommission zur Einführung europäischer Rech- nungslegungsstandards (EPSAS) in den Blickpunkt gerückt. Zum 1. Januar dieses Jahres trat IPSAS 41 in Kraft, der als Nachfolger von IPSAS 29 nunmehr die Bilanzierung der Finanzins trumente bezüglich Erfassung und Bewertung regelt. Er enthält ein Modell zur Folgebe- wertung der Vermögenswerte, der Verbindlichkeiten, der Wertminde- rungen sowie Verbesserungen beim Hedge Accounting. Während in den nationalen Rechnungslegungsvorschriften keine Definition für Finanz in- strumente vorliegt, sind diese nach IPSAS als „ein Vertrag definiert, der gleichzeitig zwei Seiten der Bilanz betrifft – jedoch bei unter- schiedlichen Einheiten“. Auf der Aktivseite liegt bei einer Einheit ein finanzieller Vermögenswert und bei der anderen Einheit eine finanzielle Verbindlichkeit oder ein Eigenkapi- talinstrument vor (IPSAS 28.9). Die Zugangsbewertung der Vermögens- werte erfolgt zum beizulegenden Zeitwert, die Folgebewertung wird je nach Geschäftsmodell, welches IPSAS macht auch Vorgaben zur Absicherung finanzieller Risiken. Nach IPSAS sind drei verschiede- ne Möglichkeiten der Folgebewer- tung der Vermögenswerte zu prü- fen: Halten, Halten und Verkaufen sowie Andere. Liegt die Priorität der Einheit im Halten von Vermö- genswerten, dann werden diese zu fortgeführten Anschaffungskosten bewertet. Ist der Schwerpunkt der Verkauf von finanziellen Vermö- genswerten, sind sie zum beizu- legenden Zeitwert im Nettover- mögen/Eigenkapital zu bewerten. Alle anderen Vermögenswerte, die mit Gewinnerzielungsabsicht (Handeln) gehalten werden, sind zum beizulegenden Zeitwert im Überschuss/Defizit zu erfassen. Im Gegensatz zu den Vermögens- werten ist die Folgebewertung der Verbindlichkeiten nach IPSAS 41.45 einfacher geregelt, denn sie werden bis auf einige Ausnahmen zu fortge- führten Anschaffungskosten unter Berücksichtigung der Effektivzins- methode bewertet. Zur Sicherung von finanziellen Risiken unterscheidet der IPSAS 41 zwischen der Risiko-Management- Strategie und Risiko-Management- Zielen, die für Sicherungsbezie- hungen bestimmt werden. Ändert sich ein Risiko-Management-Ziel, so darf die Sicherungsbeziehung nicht bilanziert werden. Bleibt das Risiko-Management-Ziel beste- hen, so ist das Sicherungsgeschäft nicht zu beenden. Vorausgesetzt wird generell, dass zwischen dem Grundgeschäft und der Sicherungs- beziehung ein wirtschaftlicher Zusammenhang besteht und das Kreditrisiko nicht dominierend 38 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

Detmold Team Nachhaltigkeit Daniela Lang Einen interaktiven Nachhaltigkeitshaushalt bietet die Stadt Detmold auf ihrer Website an. In übersichtlicher Form erhalten Interessierte hier Informationen sowohl zum herkömm- lichen Haushalt als auch zu den Investitionen als Global Nachhaltige Kommune in NRW. K eine Armut, kein Hunger, Klimaschutzmaßnahmen, hochwertige Bildung: Das sind nur vier der insgesamt 17 Globalen Nachhaltigkeitsziele, wel- che die Vereinten Nationen im Jahr 2015 beim UN-Nachhaltigkeitsgip- fel beschlossen haben. Weltweit sollen diese Ziele eine nachhaltige Entwicklung fördern, damit auch künftige Generationen dauerhaft Gestaltungsspielraum auf unserem Planeten haben. Gemäß dem Motto „Think globally, act locally“ hat die Stadt Detmold – begleitet von der Landesarbeitsgemeinschaft Agen- da 21 (LAG 21) – gemeinsam mit Akteuren aus Verwaltung, Politik und Zivilgesellschaft eine Nach- haltigkeitsstrategie entwickelt. Im März 2021 wurde diese vom Rat beschlossen und die Stadt im selben Monat zur „Global Nachhaltigen Kommune in NRW“. Seit September 2021 ist Miriam Mikus Kämmerin der Stadt Det- mold. Mit Elan und Leidenschaft hat sie sich der Umsetzung der Nachhaltigkeitsstrategie angenom- men. Ein kleines Nachhaltigkeits- team unterstützt sie dabei, indem es die Umsetzung koordiniert und vorantreibt. „Ein wichtiges Ziel ist die Entwicklung eines Nachhaltig- keitshaushalts, um die in der Stra- tegie verankerten Ziele und Maß- Detmolder Team realisiert Nachhaltigkeitshaushalt. Galerie betrachten nahmen verwirklichen und steuern zu können“, erklärt Mikus. Im Jahr der Strategieverabschiedung wurde dem Haushalt deshalb eine lange Excel-Liste mit den entsprechen- den Maßnahmen und Beträgen hinzugefügt. Rückenwind erhielt der Nachhaltigkeitshaushalt durch das Projekt Verwaltung 2.030, in dem es um die Entwicklung inno- vativer Verwaltungsstrukturen zur integrierten Umsetzung der Agenda 2030 geht. Gemeinsam mit der LAG 21, dem Deutschen Institut für Urbanistik (Difu) und dem Institut für den öffentlichen Sektor des Wirtschafts- prüfungs- und Beratungsunterneh- mens KPMG werden in den Berei- chen Verwaltung, Entscheidung und Finanzen agile Methoden und Mög- lichkeiten erprobt, welche die Um- setzung der Nachhaltigkeitsstrategie durch optimierte Verwaltungs- und Entscheidungsstrukturen verbes- sern sollen. In diesem Rahmen ent- stand der Gedanke, einen Haushalt zu entwerfen, der sich nicht nur an den globalen Zielen für nachhaltige Entwicklung (Sustainable Develop- ment Goals, kurz: SDG) ausrichtet, sondern auch die konkreten Hand- lungsfelder der Detmolder Nach- haltigkeitsstrategie berücksichtigt. Die Überlegung, dabei „vorhandene Systeme zu nutzen und nicht pa- rallel in mehreren Programmen zu * v. l. : Miriam Mikus, Kämmerin der Stadt Detmold; Projektkoordinatorin Cathrin- Claudia Herrmann 40 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

Westerburg Alles in einem Mandanten Eva Sprockamp Im Zuge ihrer Digitalisierungsagenda ist die rheinland-pfälzische Verbandsgemeinde Wester- burg auf die Lösung Infoma newsystem umgestiegen. Das Besondere dabei: Die Zusammen- führung von Verbandsgemeinde und Verbandsgemeindewerken in einem einzigen Mandanten. F ür die rheinland-pfälzische Verbandsgemeinde Wester- burg erwies sich die Zusam- menführung von Verbandsgemein- de und Verbandsgemeindewerken in einem einzigen Mandanten als effizienzsteigernde Maßnahme. Denn seit der Einführung des neu- en Finanzwesens von Axians Info- ma für beide Bereiche haben sich viele Verwaltungsprozesse deutlich vereinfacht. Für den Leiter der Fi- nanzabteilung Kai Schimitzek ist das erfolgreich umgesetzte Projekt daher auch ein zentraler Baustein der Digitalisierungsagenda der 23.000 Einwohner zählenden Ver- bandsgemeinde: „Wir haben hier einen besonders innovativen Schritt auf unserem Weg in die vollständi- ge Digitalisierung vollzogen – vor allem wenn man bedenkt, dass bei vielen Kommunen Kernverwaltung und Eigenbetriebe oftmals mit un- terschiedlichen Software-Lösungen arbeiten.“ Allerdings verhehlt Kai Schi- mitzek nicht, dass es während der Planungsphase zunächst auch Zweifel an der Zusammenführung auszuräumen gab: „Hier waren längere Abstimmungsgespräche und konzeptionelle Überlegungen hinsichtlich der Realisierung erfor- derlich. Nach mehr als einem Jahr im Einsatz können wir aber fest- Verbandsgemeinde Westerburg nutzt das Finanzwesen von Axians Infoma. halten, dass sich die ursprünglichen Bedenken glücklicherweise nicht bewahrheitet haben.“ Ganz im Gegenteil: Trotz ei- nes sehr knapp bemessenen Umsetzungszeitraums von fünf Monaten konnte der Großteil der formulierten Ziele erreicht werden. Immerhin galt es für das Projekt- Team – bestehend aus Vertretern aller involvierten Bereiche des Finanzwesens und von Axians Infoma –, 24 Ortsgemeinden, die Verbandsgemeinde, Abwasser- und Wasserwerk sowie vier Zweckver- bände auf den Produktivbetrieb vorzubereiten. Neben der konse- quenten Teilnahme des Kern-Teams an allen Projektveranstaltungen und den regelmäßigen Projektsit- zungen war das enge Monitoring ein maßgeblicher Erfolgsfaktor. Gleichzeitig setzte die Verbandsge- meindeverwaltung ein Online-Pro- jekt-Managementtool ein, mit dem die Erledigung der To-dos in allen Teilprojekten organisiert wurde. Grundlage sämtlicher Planungen in Westerburg beim Wechsel auf ein neues Verfahren war es, ein bereichsübergreifendes ERP-System im Kontext der Gestaltung einer modernen Aufbau- und Prozessor- ganisation zu implementieren. Für die Verantwortlichen war Infoma newsystem die überzeugendste Lösung, um ihre Anforderungen zu erfüllen. Der Umstieg sollte in zwei Phasen realisiert werden. Für die erste Phase wurden die Finanz- buchhaltung inklusive integriertem Rechnungsworkflow zur voll- ständig digitalen Abwicklung der debitorischen und kreditorischen 42 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

AKDB Sanfter Übergang Anja Schülling Mit dem Bewirtschaftungsarbeitsplatz geht die dritte Generation der AKDB-Finanz-Soft- ware OK.FINN an den Start. Eine modulare Hybridstrategie soll den Einstieg in die rein digitale Welt des kommunalen Finanzwesens erleichtern. K ommunen stehen seit Jah- ren unter Modernisierungs- druck. Es reicht aber nicht aus, analoge Prozessschritte durch digitale zu ersetzen. Prozesse müssen völlig neu gedacht werden. Digitale Transformation geht nicht von heute auf morgen. Die Anstalt für Kommunale Datenverarbeitung in Bayern (AKDB) unterstützt Kommunalverwaltungen beim hy- briden Übergang in die neue Welt: Workflows, Fernsignaturlösungen und Software direkt aus der Cloud – angereichert mit Automatisierung und Künstlicher Intelligenz. Mit der technologischen Weiter- entwicklung ihrer Finanz-Software legt die AKDB den Grundstein für die digitale Transformation der kommunalen Finanzverwaltungen. Mit einer modularen Hybridstra- tegie können die Anwender auf Basis des vertrauten Fachverfahrens OK.FIS in die neue, rein digitale Welt des Finanzwesens der neues- ten Generation einsteigen. Das gibt Sicherheit, gleichzeitig lernen die Anwender nach und nach die web- und cloudbasierten Anwendungen von OK.FINN kennen. Mit dem Bewirtschaftungsar- beitsplatz geht die dritte Genera- tion der AKDB-Finanz-Software OK.FINN an den Start. Sie ist geeignet für jeden Bu- chungsstil, ob kame- ralistisch oder dop- pisch. Damit können alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Verwaltung einfach in die Mittelbewirtschaf- tung einsteigen. Der Bewirtschaftungs- arbeitsplatz vereint die bisherigen Funk- tionen E-Rechnung, Rechnungseingangs- buch, Anordnungs-, Signatur- und Kas- senprüfer-Workflow. Der Verarbei- tungs- und Bearbeitungsstand aller eingegangenen Rechnungen sind im Bewirtschaftungsarbeitsplatz jederzeit ersichtlich. So kann nichts verloren gehen. Die Lösung eignet sich für Ver- waltungen jeder Größenordnung und für Mitarbeiter aller Fachberei- che – von der Bauhofleitung über die Grundschuldirektion bis hin zur Kämmerei. „In unserer Verwaltung kommen die Anwender aus den unterschiedlichsten Fachbereichen und Hierarchieebenen – auch unser Oberbürgermeister gehört dazu“, erklärt Ralph Messerer von der Stabsstelle Digitalisierung und Verwaltungsentwicklung der Stadt Würzburg. Die unterfränkische Mit OK.FINN in die digitale Welt des Finanzwesens. Kommune nutzt OK.FINN Bewirt- schaftung seit der Pilotphase. Ob Work-Life-Balance, inno- vative Bürowelten oder Homeof- fice – mobiles Arbeiten bildet die Grundlage für neue Arbeitswelten. Möglich macht dies der AKDB Signaturservice, eine Fernsignatur- lösung. Zum Unterschreiben muss man nicht mehr ins Büro kommen. Es genügt die Eingabe der persön- lichen PIN – ohne Signaturkarte, ohne Lesegerät, ohne zusätzliche Software. Mit der Signatur erfolgt automatisch die Archivierung und Weiterleitung im Workflow, sodass eine lückenlose Dokumentation gewährleistet ist. Darüber hinaus wird es noch in diesem Jahr mög- lich sein, dass ein Beauftragter der 44 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

DATEV Public Sector goes Cloud Bernd Eckstein Die DATEV-Produktlinie für die öffentliche Verwaltung wird schrittweise auf eine neue Software-Generation umgestellt. Es stehen nun immer mehr Cloud-Anwendungen und Online-Services zur Verfügung. Ein Überblick. S eit nunmehr 25 Jahren bietet DATEV Spezial-Soft- ware für die öffentliche Ver- waltung an. Der Start erfolgte vor einem Vierteljahrhundert mit einem branchenspezifischen Kontenrah- men für kommunale Eigenbetriebe mit entsprechenden Auswertungen. Mit der Verankerung eines eigenen Geschäftsfeldes DATEVkommunal (später DATEV Public Sector) in der Unternehmensorganisation wurde dann eine eigene Produktli- nie geschaffen, welche die öffent- lich-rechtlichen Anforderungen abdeckt. Diese Linie umfasste nun Software wie Haushaltsplanung, Mittelbewirtschaftung, Finanzrech- nung und Forderungsmanagement oder auch öffentliche Abgaben wie Gebühren und Steuern. Au f g r u n d d e r z a h l r e i c h e n DATEV-Mitglieder, die ihrerseits öffentliche Betriebe steuerlich beraten, war die Kompatibilität der Software mit den üblichen DATEV-Anwendungen stets eine Voraussetzung. Die Software wird arbeitsteilig und flexibel im Spek- trum öffentlicher Einrichtungen wie Kommunen, Stadtwerken, Kammern, Kirchen, Forschungsein- richtungen und Hochschulen sowie weiterer Unternehmen in öffent- lich-rechtlicher Rechtsform einge- setzt. Aktuell findet bei DATEV ein Kommunale Anwendungen aus der DATEV-Cloud. schrittweiser und kontinuierlicher Wechsel der Software-Generation statt. Immer mehr Cloud-Anwen- dungen und Online-Services stehen den Kunden zur Verfügung. Der Zugriff auf die Anwendungen ist einfach und schnell. Der Adminis- trationsaufwand ist gegenüber einer Vor-Ort-Installation deutlich redu- ziert. Mittlerweile sind zahlreiche Module verfügbar, freigegeben und in der Praxis erprobt. Der Einstieg in die Cloud-Welt erfolgte bereits vor einiger Zeit mit dem Modul Web-Planung, einer dezentralen Komponente für Planungs- und Steuerungsauf- gaben. Die Web-Planung ist ein Zusatzmodul zur Software Haus- haltsplanung. Entsprechend der hinterlegten Dienststellen- und Mitarbeiterberechtigungen erfassen die am Planungsprozess Beteiligten dezentral die relevanten Planungs- daten in einer einfachen, intuitiv zu bedienenden Oberfläche über eine Web-Anwendung (Intranet). Da der Zugriff über einen Webbrowser erfolgt, ist keine Installation am Arbeitsplatz erforderlich. Auch im Bereich der kommuna- len Abgaben gibt es aktuell neue Entwicklungen und ein verbesser- tes Informationsmanagement. Mit dem Gewerbesteuer-Messbescheid- Viewer ist es der Kommune nun möglich, Messbescheide aller Steu- ernummern ortsunabhängig in der DATEV-Cloud einzusehen. Dieser Cloud-Service ist in die Anwendung „DATEV Kommunale Abgabe“ integriert und aufrufbar. Es erfolgt 46 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

Interview Gut im Plan Kommune21 sprach mit Markus Bremkamp, Geschäftsführer des Software-Anbieters ab- data, über dessen Finanzlösung für die VOIS-Plattform. Herr Dr. Bremkamp, Ihr Unterneh- men ab-data ist exklusiver Finanzwe- senlieferant der IT-Plattform VOIS. Wie weit ist die Entwicklung? Wir liegen gut im Plan. 2022 ha- ben wir erfolgreich die VOIS|DALE Darlehensverwaltung auf den Markt gebracht, Gleiches machen wir gerade mit der VOIS|ANBU- Anlagenbuchhaltung. Können Ihre Kunden bereits erste VOIS-Finanzwesenmodule nutzen oder müssen sie bis zur Fertigstellung des letzten Moduls 2028 warten? Die Anforderungen an das Qua- litäts- und Auslieferungsmanage- ment steigen mit jeder Lösung. Wir setzen daher etwa auf automatische Tests und Clean Code. Zusätzlich integrieren wir die Fachverfahren über gemeinsame Workflow-, Kas- sen-, Adress- und BI-Konzepte. Die VOIS-Plattform liefert so Mehrwerte, die ein einzelnes Fach- verfahren nicht bieten kann. Wie wichtig das wird, zeigen uns das Onlinezugangsgesetz (OZG) und das Registermodernisierungsge- setz (RegMoG) zur Digitalisierung kommunaler Prozesse. Das ein- zelne Anliegen des Bürgers wie die Adressänderung soll künftig fachamtsübergreifend automatisch alle relevanten Registerdaten füllen. Dr. Markus Bremkamp wie bei gängigen Online-Plattfor- men sofort eine umfassende Status- und Zielinformation mit digitalem Feedback. Das RegMoG will diesen Konstruktionsfehler beheben: Mit- hilfe der Steuer-ID als verbindender Die technische Infrastruktur ist ein Vorteil der VOIS-Plattform: Datenbank-, Web- und Formular- „Am Ende fehlte es an einheitlichen Formaten.“ Server, aber auch Querschnittsfunk- tionen wie Adress- und Nutzerver- waltung, E-Akte und Postbox wer- den zentral für alle VOIS-Verfahren installiert – und zwar mit dem ersten VOIS-Fachverfahren. Hat ein Kunde bereits ein VOIS-Produkt, kann er jedes weitere VOIS-Modul sofort per Plug-and-play nutzen. Zuletzt sind mit Archikart, KDO und brain-SCC weitere VOIS-Entwick- lungspartner zur Plattform gestoßen. Erfordert das nicht einen immens hohen Abstimmungsaufwand? Das OZG hätte bis Ende 2022 um- gesetzt sein müssen. Das RegMoG sieht sich mit datenschutzrechtlichen Beden- ken konfrontiert. Glauben Sie an die erfolgreiche Umsetzung? Das OZG stockt bisher, weil sein Fokus zu sehr im Front End lag. Hier wurde mit viel Geld eine Viel- zahl föderaler Einer-für-Alle(EfA)- Lösungen gebaut. Am Ende fehlte es an einheitlichen Formaten zwischen den Plattformen, den EfA-Lösungen sowie Front und Back End. Die Be- antragenden erhielten dann nicht Personenkennziffer sollen vom Front End aus amtsübergreifend Registerdaten der Fachverfahren im Back End gefüllt werden. Dafür benötigen wir erstens datenschutz- konforme Umsetzungsverordnun- gen und zweitens IT-Plattformen wie VOIS zur ganzheitlichen Vor- gangsbearbeitung der eingehenden Anliegen. Dann wachsen Online, Fachverfahren und Register zusam- men. Das wäre ein Once Only, das seinen Namen verdient. Interview: Thomas Nolte 48 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

IT-Guide E-Government • Spezial-Software • E-Procurement cit GmbH Ansprechpartner: Andreas Mühl Kirchheimer Straße 205 D-73265 Dettingen/Teck Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 70 21 / 95 08 58-0 +49 (0) 70 21 / 95 08 58-9 vertrieb@cit.de www.cit.de Form-Solutions GmbH Ansprechpartner: Olaf Rohstock Bahnhofstraße 10 D-76137 Karlsruhe Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 721 / 754055-0 +49 (0) 721 / 754055-17 info@form-solutions.de www.form-solutions.de KDN.sozial Eigenbetriebsähnliche Einrichtung des KDN Technologiepark 14 D-33100 Paderborn Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 5251 / 132-2241 +49 (0) 5251 / 132-272241 info@kdn-sozial.de www.akdn-sozial.de Barthauer Software GmbH Pillaustraße 1a D-38126 Braunschweig Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 531 / 23533-0 +49 (0) 531 / 23533-99 info@barthauer.de www.barthauer.de AIDA ORGA GmbH Ansprechpartnerin: Sonia Welter Gültlinger Straße 3/1 D-75391 Gechingen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 7056 / 9295-0 +49 (0) 7056 / 9295-29 info@aida-orga.de www.aida-orga.de G&W Software AG Ansprechpartner: André Steffin Rosenheimer Straße 141 h D-81671 München Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 89 / 5 15 06-4 +49 (0) 89 / 5 15 06-999 info@gw-software.de www.gw-software.de LogoData ERFURT GmbH Ansprechpartner: Steve Purrotat Maximilian-Welsch-Straße 4 D-99084 Erfurt Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 361 / 5661222 +49 (0) 361 / 5661223 info@logodata.de www.logodata.de Anzeige t n e m n r e v o G - E e r a w t f o S - l a i z e p S Die cit GmbH ist mit cit intelliForm® führender Anbieter von E-Government-Lösungen speziell in den Bereichen Virtuelles Bauamt mit dem XBau-Standard, EfA-Dienste und OZG. Die modellbasierte Entwicklungsumgebung für formularbasierte Workflows ist in vielen Bundesländern auf landes- und kom- munaler Ebene im Einsatz. Neben einem umfassenden Sortiment rechtssicherer Antrags- assistenten können im Handumdrehen eigene Webapplika- tionen mit intelligenter Verfahrenslogik selbst erstellt und medienbruchfrei in die behördliche Umgebung integriert wer- den. Bundesweit nutzen über 2.200 behördliche Kunden das Antragsmanagement 4.0. Seit über 40 Jahren sind wir einer der führenden Anbieter von Software für Sozial- und Jugendämter sowie Jobcenter. Wir unter- stützen die ganzheitliche Sachbearbeitung bei der Berechnung und Zahlung von Sozialleistungen und beim Fallmanagement. Zu- dem bieten wir eine Office-Integration sowie die Anbindung für Fi- nanz-, Einwohnermelde- oder Dokumentenmanagementsysteme. Ressourcen bündeln, Effizienz steigern und damit Kosten minimieren: Wir bieten innovative Lösungen für das Infrastruk- turmanagement von Ver- und Entsorgungsnetzen. Grundlage ist eine ganzheitliche Datenbankstruktur für die Planung, Verwaltung, Betriebsführung und Instandhaltung von Wasser, Abwasser, Gas, Kabel, Straße und weitere Infrastrukturanlagen. AIDA ORGA bietet für kommunale Einrichtungen modu- lare, paßgenau abgestimmte Lösungen zur Zeitwirtschaft, Personaleinsatzplanung, Zutrittsberechtigung etc., sowie Bauhof lösungen mit bedarfsgerechten Anwendungen zur Produkt zeiterfassung gemäß NKF/NKHR oder Arbeits- und Leistungserfassung im Bauhof mit Maschinen und Fahrzeugen. CALIFORNIA von G&W – Ihre Software zur Optimierung der Prozesse und Kosten von Bau und Unterhalt in Kommunen und kommunalen Eigenbetrieben im NKF mit den Schwerpunkten Kostenplanung, AVA, Baucontrolling, Zeitvertragsarbeiten. Kosten senken durch integriertes Baumanagement. Kostenop- timierung bei und mit Rahmenverträgen. Seit über 30 Jahren entwickelt LogoData® Softwarelösungen für verschiedene Abteilungen der Jugendämter und freien Träger. Unsere Arbeit umfasst u.a. Installationen, Implementierungen, Schulungen, Weiterentwicklungen und den Support unserer Produkte. 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IT-Guide IT-Infrastruktur • Dokumenten-Management Anzeige r u t k u r t s a r f n I - T I t n e m e g a n a M - n e t n e m u k o D ColocationIX GmbH Wachtstraße 17-24 D- 28195 Bremen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 421 / 333880 kommune@colocationix.de www.colocationix.de/kommune Nach EN50600 Klasse 4 designt, mit Grünstrom betrieben und mit Geothermie gekühlt ist ColocationIX Deutschlands inno- vativstes Rechenzentrum für den Public Sector und KRITIS. Außerdem: ISO 27001 ISMS, Sauerstoff-Reduktion, 3-fach- Zutrittskontrolle, Anbindungen mit mehr als 2.000 Peers und Direktverbindungen zu DECIX, AMSIX und LINX. OPTIMAL SYSTEMS Vertriebsgesellschaft mbH Hannover Ansprechpartner: Jörg Huesmann Wöhlerstraße 42, D-30163 Hannover +49 (0) 511 / 123315-0 Telefon: +49 (0) 511 / 123315-222 Fax: hannover@optimal-systems.de E-Mail: Internet: www.optimal-systems.de/hannover Die Verwaltungseffizienz zu steigern ist das Ziel und das Ver- sprechen von OPTIMAL SYSTEMS. Mit der ECM-Suite enaio® erfüllt das Unternehmen nahezu alle Anforderungen moderner Verwaltungen und bietet u. a. Landkreisen, kreisfreien Städten, kreisangehörigen Gemeinden, Kirchen und Stiftungen eine solide Basis für ein ganzheitliches Informationsmanagement. Ceyoniq Technology GmbH Ansprechpartner: Alexander Dörner Boulevard 9 D-33613 Bielefeld Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 521 / 9318-1000 +49 (0) 521 / 9318-1111 eGov@ceyoniq.com www.ceyoniq.com Seit über 30 Jahren ermöglicht die Ceyoniq Technology GmbH als Spezialist für ECM Unternehmen und Verwaltungen einen ein- fachen und sicheren Umgang mit Informationen – durch digitale Lösungen, die Prozesse beschleunigen und optimieren. nscale eGov deckt von einem E-Akte-Basisdienst bis zur Schriftgut- verwaltung alle Anforderungen der öffentlichen Verwaltung ab. Materna Information & Communications SE Ansprechpartnerin: Andrea Siwek-Schmidt Voßkuhle 37 D-44141 Dortmund Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2 31 / 55 99-82 92 +49 (0) 2 31 / 55 99-9 82 92 Andrea.Siwek-Schmidt@materna.de www.materna.de Unser Portfolio für die digitale Transformation der Verwaltung umfasst umfangreiche Beratungsangebote und zahlreiche Lösungsbausteine für die medienbruchfreie Prozessgestaltung in der Kommunikation mit Bürgern und Unternehmen und die zeitgemäße E-Verwaltungsarbeit. Darüber hinaus realisiert Materna innovative IT-Lösungen. d.velop Edisonstraße 2 D-49716 Meppen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 59 31/93 98 - 0 info@pubs.d-velop.de www.d-velop.de/public-sector d.velop als innovativer Lösungsanbieter im ECM-Umfeld ist unter anderem seit über 20 Jahren auf die Branchen der öf- fentlichen Verwaltung sowie Hochschulen und Universitäten spezialisiert. Die Software-Lösungen lassen sich an die jeweiligen Anforderungen anpassen oder in Fachanwendungen integrieren. 2 - D 3 - D 3 - D 4 - D 4 - D 6 - D 7 - D 7 - D 9 - D g a r t n E r h I i LORENZ Orga-Systeme GmbH Ansprechpartner: Christian Koch Eschborner Landstraße 75 D-60489 Frankfurt am Main Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 69 / 7 89 91 - 900 +49 (0) 69 / 7 89 91 - 110 info@lorenz-orga.de www.lorenz-orga.de comundus regisafe GmbH Ansprechpartnerin: Katja Benkenstein Heerstraße 111 D-71332 Waiblingen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 7151 / 96528-233 +49 (0) 7151 / 96528-999 k.benkenstein@regisafe.de www.regisafe.de GELAS GmbH Digitalisierungssysteme Anton-Schmidt-Straße 3, D-71332 Waiblingen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 7151 / 9534-70 +49 (0) 7151 / 9534-1 info@gelas.de www.gelas.de PDV GmbH Haarbergstraße 73 D-99097 Erfurt Telefon: Fax: Internet: +49 (0) 361 / 4407-100 +49 (0) 361 / 4407-299 www.pdv.de/kontakt Ihre Firmierung Ansprechpartner: Max Mustermann Beispielstraße 17 D-65435 Ortshausen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 1234 / 123456-0 +49 (0) 1234 / 123456-999 info@ihr-unternehmen.de www.ihr-unternehmen.de Der Spezialist für kommunale Anwendungen in den Bereichen Archivierung, Dokumenten-Management und Workflow. Speziallösungen für KFZ-Wesen, Kasse, Steueramt, Bauauf- sicht, Sozialwesen, Pass, Standesamt, Einwohner, Aktenplan-, Registratur- und Schriftgutverwaltung uvm. Verfügbar als Standalone- und Cloud-Nutzung. E-Government leicht gemacht – mit regisafe. Von Verwaltungs- experten entwickelt, bietet das DMS regisafe maßgeschneiderte Lösungen. Einführung der E-Akte, Anbindung von Fachverfah- ren, smarte Workflows, Ratsinformation, Onlineportale uvm. Wir begleiten öffentliche Verwaltungen ins digitale Zeitalter. Questys und nunmehr die neue Produktgeneration Questys Next Generation – kurz QNG – ist heute eines der führend eingesetzten ECM-Systeme für das Dokumentenmanagement und die Archivierung in der öffentlichen Verwaltung in Baden- Württemberg. Im Rahmen der Cyber-Security-Strategie wird QNG heute mit WORM-Technologie eingesetzt. Die PDV GmbH zählt zu den leistungsstärksten ECM-Her- stellern & Service-Anbietern in Deutschland. Zu den Kunden zählen Verwaltungen auf Bundes- und Landesebene, Steuer- und Finanzbehörden, Kirchen und Wohlfahrtsunternehmen, Städte und Kommunen, Gerichte, Staatsanwaltschaften, Polizei, aber auch privatwirtschaftliche Unternehmen. Ihr beschreibender Text, maximal 330 Zeichen mit Leerzeichen. Beispiel: Firma XYZ ist Marktführer im ABC-Bereich und hat Lösungen für nahezu alle Marktsegmente. Die neue Produktfa- milie PQR ist ein durchgängiges und skalierbares System mit leistungsstarken Modulen, die Anwendern und Entwicklern höchste Flexibilität bieten. k i r b u R Ihr Produkt- oder Firmenlogo 52 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

IT-Guide Geodaten-Management • IT-Security • Consulting • E-Partizipation • Breitband Anzeige 4 - D 4 - D 3 - D 9 - D 9 - D 2 - D 4 - D 3 - D 6 - D 1 - D GIS Consult GmbH Schultenbusch 3 D-45721 Haltern am See Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2364 / 9218-11 +49 (0) 2364 / 9218-72 info@gis-consult.de www.gis-consult.de con terra GmbH Martin-Luther-King-Weg 20 D-48155 Münster Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 251 / 59689 300 +49 (0) 251 / 590 697 05 info@conterra.de www.conterra.de Net at Work GmbH Ansprechpartnerin: Aysel Nixdorf Am Hoppenhof 32A D-33104 Paderborn Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 5251 / 304 600 aysel.nixdorf@netatwork.de www.nospamproxy.de ® NCP engineering GmbH Ansprechpartner: Bernd Nüßlein Dombühler Straße 2 D-90449 Nürnberg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 911 / 9968-0 +49 (0) 911 / 9968-299 info@ncp-e.com www.ncp-e.com beyond SSL GmbH Ansprechpartner: Siegfried Plommer Braunsklingenweg 19 D-90619 Trautskirchen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 911 / 495 229 35 info@beyondssl.com www.beyondssl.com Consultix GmbH Wachtstraße 17-24 D- 28195 Bremen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 421 / 333880 kommune@consultix.net www.consultix.de/kommune best practice consulting AG Ansprechpartner: Herr Pascal Gasch Am Mittelhafen 16, D-48155 Münster Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 163 / 6360760 +49 (0) 251 / 287798-1 Pascal.Gasch@bpc.ag www.bpc.ag leanact GmbH Rebenring 33 D- 38106 Braunschweig Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 531 / 22436214 +49 (0) 531 / 42878895 info@leanact.de www.leanact.de wer denkt was GmbH Ansprechpartner: Dr. Tobias Klug Robert-Bosch-Straße 7 D- 64293 Darmstadt Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 6151 / 6291550 +49 (0) 6151 / 6291551 kontakt@werdenktwas.de www.werdenktwas.de DNS:NET Internet Service GmbH Zimmerstraße 23 D-10969 Berlin Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 30 / 66765-0 +49 (0) 30 / 66765-499 info@dns-net.de www.dns-net.de GIS Consult ist Ihr Partner für anspruchsvolle GIS- und Daten- bankprojekte, mit Standorten in Haltern am See und Erfurt. Mit Produkten im Infrastrukturmanagement, wie Straßen-, Baum-, Grün-, Spielplatzkataster auf Basis des WebGIS OSIRIS, bieten wir bis zu Portallösungen ein ganzheitliches Portfolio. con terra unterstützt Kommunen und Behörden mit geobasier- ten Lösungen auf dem Weg in die digitale Zukunft. Mit Informa- tionsportalen, Partizipationsangeboten und aufgabenzentrierten Apps sowie einer zukunftssicheren Infrastruktur sorgen wir für Erkenntnisgewinn, Transparenz und zufriedene Nutzer. NoSpamProxy von Net at Work ist eine umfassende Lösung für sichere E-Mail-Kommunikation ‚Made in Germany‘. Sie schützt besonders zuverlässig vor Spam, Malware und anderen Cyber- Bedrohungen, bietet eine praxistaugliche und rechtskonforme E-Mail-Verschlüsselung und wurde wiederholt zum benutzer- freundlichsten Produkt ausgezeichnet. NCP entwickelt seit über 35 Jahren universelle Software für die einfache und sichere Vernetzung von Endgeräten und Systemen über öffentliche Netze. Um Digitalisierungsinitiativen voranzu- treiben, nutzen viele Ministerien und Verwaltungseinrichtun- gen NCP-Produkte (auch mit BSI-Zulassung) u. a. für flexible Homeoffice-Anbindung. Hochsicherer Fernzugriff für kritische Infrastrukturen (KRITIS) und mobiles Arbeiten sowie die sichere Verwaltung von sensiblen Daten lassen sich mit Lösungen von beyond SSL effizient und kostengünstig umsetzen. Ohne den Einsatz komplexer VPN- Strukturen und natürlich vollständig DSGVO-konform. Ihre Daten – Ihre Regeln! Digitale Transformation, Beratung und Betriebskonzepte für IT, webbasierte Kommunikation und zentrales Online-Formular- Management. ISO 27001/27018 und EuroPriSe-zertifizierte Platt- formlösungen für das Management personenbezogener Daten. Rechtssicherheit und Compliance-Konformität aller bürgerzen- trierten Lösungen dank eigener Rechenzentren in Deutschland. Über 20 Jahre Erfahrung in der IT-Beratung von Kommunen und unsere SAP S/4HANA Expertise sind die Basis unseres bpc S/4-Masters für Kommunen: Mit digitaler Haushaltsplanung, Drucklösung, mobilem Re- porting und Fiori-basierter Prozessdigitalisierung begleiten wir Kommunen auf ihrem Weg zur intelligenten Verwaltung. Mehr Zeitersparnis bei der Bearbeitung von Bürgeranliegen! Unser Anliegenmanagement MeldooPLUS ermöglicht Kommu- nalverwaltungen die zeitschonende Bearbeitung von Bürgeran- liegen. Über 60 Verwaltungen bundesweit nutzen bereits die Module Mängelmelder, allgemeine Anliegen und Bürgerbeteili- gung für eine innovative Bürgerinteraktion. Bürgerbeteiligung von A bis Z, digital und vor Ort: Als Full- Service-Anbieter beraten und begleiten wir Kommunen und Landkreise bei ihren Beteiligungsvorhaben. Unsere Lösung für modernes Anliegenmanagement – der Mängelmelder – ist bei über 80 Kommunen im Einsatz. Referenzen: München, Bremen, Heidelberg, Dortmund, Friedrichshafen. DNS:NET als Experte für Breitbandausbau und Betreiber von Glasfaserringen investiert gezielt in unterversorgte Regionen und baut eigene Netzinfrastrukturen für HighSpeedInternet auf. Dabei wird auf regionale Kooperation gesetzt, Kommunen und Städte werden zukunftssicher mit Glasfaser erschlossen. Kontakt für Anfragen von Kommunen: glasfaserausbau@dns-net.de t n e m e g a n a M - n e t a d o e G y t i r u c e S - T I g n i t l u s n o C n o i t a p i z i t r a P - E d n a b t i e r B 54 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

IT-Guide Komplettlösungen 4 - D 4 - D 5 - D 5 - D 5 - D 5 - D 5 - D 6 - D 7 - D g a r t n E r h I i Anzeige n e g n u s ö l t t e p m o K l PROSOZ Herten GmbH Ewaldstr. 261 D-45699 Herten Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 23 66 / 188-0 +49 (0) 23 66 / 188-111 info@prosoz.de www.prosoz.de JCC Software Mendelstrasse 11 D-48149 Münster Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 251 / 980-1470 info@jccsoftware.de www.jccsoftware.de Nagarro Ansprechpartner: Dr. Norbert Rheindorf Campuspl. 2 D-51379 Leverkusen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 611 / 71189200 info@nagarro-es.com www.nagarro-es.com regio iT GmbH Lombardenstraße 24 52070 Aachen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 241 / 41359-0 vertrieb@regioit.de www.regioit.de EDV Ermtraud GmbH Ansprechpartner: Tobias Krumnow Arienheller Str. 10 D-56598 Rheinbrohl Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2635 / 9224-0 +49 (0) 2635 / 9224-29 vertrieb@edv-ermtraud.de www.edv-ermtraud.de Südwestfalen-IT (Kommunaler Zweckverband) Sonnenblumenallee 3, D-58675 Hemer St. Johann-Straße 23, D-57074 Siegen Telefon: Fax: Fax: Internet: +49 (0) 271 / 30321-0 +49 (0) 271 / 30321-1010 (Hemer) +49 (0) 271 / 30321-1020 (Siegen) www.sit.nrw Kommunix GmbH Ansprechpartner: Joseph Bunten Friedrich-Ebert-Straße 74 D-59425 Unna Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 23 03 / 25 47 00 +49 (0) 23 03 / 4 00 49 info@kommunix.de www.kommunix.de OrgaSoft Kommunal GmbH Am Felsbrunnen 9 D-66119 Saarbrücken Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 6 81 / 8 70 04-0 +49 (0) 6 81 / 8 70 04-90 vertrieb@o-s-k.de www.o-s-k.de ISGUS GmbH Ansprechpartner: Klaus Wössner Oberdorfstraße 18-22 D-78054 Villingen-Schwenningen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 7720 / 3 93-0 info@isgus.de www.isgus.de PROSOZ Herten hat sich in über 30 Jahren vom Software- hersteller für Kommunen zum Komplettlösungsanbieter in den Bereichen Soziales, Jugend sowie Bauen und Umwelt entwickelt. Mit Software- und Beratungsdienstleistungen sowie BI-Lösungen begleitet Prosoz Kommunen auf dem Weg der digitalen Transformation. Weniger warten, mehr erledigen! JCC Software hilft Ihnen dabei Ihre Verwaltungsprozesse zu digitalisieren: Von der Terminver- gabe über die Personalplanung bis zur Besuchersteuerung und Zahlungsverarbeitung. Seit über 30 Jahren entwickeln wir un- sere Software mit Kommunen für Kommunen. Jetzt kostenlose Vorführung vereinbaren: www.bit.ly/jcc-demo Die globale SAP Business Unit der Nagarro ist ein führender IT-Full-Service-Provider für kritische Unternehmensappli- kationen und komplexe ERP-Landschaften in der digitalen Transformation. Mit mehr als 750 Mitarbeiter:innen sind wir damit einer der leistungsfähigsten und innovativsten SAP-Partner mit internationaler Ausprägung. Digitaler Wandel: Als größter kommunaler IT-Dienstleister in Nordrhein-Westfalen bietet die regio iT GmbH öffentlichen Auftraggebern wie Kommunen, Schulen, Energieversorgern und Entsorgern ein umfangreiches Produkt- und Service- portfolio – qualitätsgesichert und dreifach nach international gültigen Standards zertifiziert. KASSENVERFAHREN TopCash - zentral/dezentral: per Maus- & Touch, Gebühren, Leistungen + Artikel, §2b UStG + TSE, DGUV 115-005, EC-Terminals. GEWERBEREGISTER GEVE4 & geve5, CLOUD. Gewerbe- anzeige online > Register > elektr. Auskunft. Erlaubniswesen, ProstSchG; für Kreise & Gemeinden. Verwaltungen müssen sparen und gleichzeitig immer bürger- freundlicher werden. Die Südwestfalen-IT (SIT) hat sich dieser Herausforderung angenommen. Sie ist Anfang 2018 aus dem Zusammenschluss der Citkomm und KDZ Westfalen-Süd entstanden. Im Fokus ihres Strebens steht die kundenspezifi- sche Optimierung von Verwaltungsprozessen. Organisationswerkzeuge für Behörden: Das Besucherleit- und Terminmanagementsystem TEVIS. Effiziente und komfortable Bearbeitung von Ausländerfachverfahren mit ADVIS. Vom Antrag auf die deutsche Staatsbürgerschaft bis zur Aushän- digung der Urkunde mit EINBÜRGERUNG. Abwicklung von Verpflichtungserklärungen mit VISITVIS. OrgaSoft Kommunal bietet mit KISuKRW den allumfassenden Lösungsansatz für das Rechnungswesen von Kommunen, Eigen- betrieben und Werken. Zahlreiche integrierte KISuFachverfahren ergänzen das Angebot. KIS ist das Kommunale Integrierte System aus einer Hand – eine Eigenentwicklung mit der Erfahrung aus 40 Jahren kommunaler Datenverarbeitung. ZEUS® Workforce Management von ISGUS beinhaltet die Module der Zeitwirtschaft, Personaleinsatzplanung, Betriebs- datenerfassung und Unternehmenssicherheit. Ganz individuell auf Ihre Anforderungen und Ihre Branche zugeschnitten. Unsere Kunden nutzen die Lösungen vollkommen wahlfrei On-Premise oder als Software as a Service. Ihr Produkt- oder Firmenlogo Ihre Firmierung Ansprechpartner: Max Mustermann Beispielstraße 17 D-65435 Ortshausen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 1234 / 123456-0 +49 (0) 1234 / 123456-999 info@ihr-unternehmen.de www.ihr-unternehmen.de Ihr beschreibender Text, maximal 330 Zeichen mit Leerzeichen. Beispiel: Firma XYZ ist Marktführer im ABC-Bereich und hat Lösungen für nahezu alle Marktsegmente. Die neue Produktfa- milie PQR ist ein durchgängiges und skalierbares System mit leistungsstarken Modulen, die Anwendern und Entwicklern höchste Flexibilität bieten. k i r b u R 56 Kommune21 · 07/2023 www.kommune21.de

Vorschau Die nächste Ausgabe (8/2023) erscheint am 31.07.2023 Die Datenkluft überwinden Daten werden in Deutschland für wirtschaftliche Zwe- cke zwar vielfältig genutzt, finden jedoch noch zu selten Eingang in die politische Entscheidungsfindung. Mit welchen Strategien lässt sich diese Datenkluft am bes- ten überwinden? Digitale Zukunft gestalten Mithilfe von digitalen Ideen können Kommunen künf- tigen Herausforderungen begegnen – etwa im Bereich Umwelt- und Klimapolitik, wie das Beispiel der Smart Green City Haßfurt zeigt. Dabei führen auch kleine Schritte zum Ziel Smart City. IT-Schwerpunkte im August Wie Process und Task Mining Beschäftigte im öffentli- chen Dienst entlasten und was Deutschland hier von Schweden lernen kann, ist Thema in der Rubrik In- formationstechnik. Außerdem geht es um die eID und Fachverfahren für Ordnungswidrigkeiten. Start in die Cloud-Ära Public-Cloud-Lösungen sind das Fundament einer echten und effizienten Digitalisierung und bringen Kommunen viele Vorteile. Der Weg in die Cloud lohnt sich also – auch wenn damit ein grundlegender und zeitintensiver Wandel verbunden ist. Inserentenverzeichnis dieser Ausgabe AKDB ........................................ 60 brain-SCC .................................. 31 CC e-gov ................................... 13 cit ................................................. 3 Computacenter ......................... 17 comundus regisafe ..................... 33 NOLIS ....................................... 59 Form-Solutions .......................... 47 Optimal Systems .......................... 7 GovConnect .............................. 25 Prosoz Herten ........................... 35 Governikus .................................. 5 ITEBO ....................................... 43 Wolters Kluwer. ........................... 2 K21 media ........................... 21, 57 Kommunix ........................... 37, 39 Branchenindex IT-Guide .... 49 - 56 Impressum Verlag und Herausgeber: Telefon: Fax: E-Mail: Internet: K21 media GmbH Olgastraße 7 72074 Tübingen +49 (0) 70 71 / 855 - 6770 +49 (0) 70 71 / 855 - 6773 info@k21media.de www.k21media.de Verantwortlicher Redakteur im Sinne Alexander Schaeff des Presserechts und Chefredakteur: Olgastraße 7 E-Mail: Redaktion: Verantwortlich für den Anzeigenteil: Telefon: E-Mail: 72074 Tübingen redaktion@kommune21.de Bettina Weidemann (stellv. Chefredakteurin) Verena Barth Alexandra Braun Thomas Nolte Dr. Helmut Merschmann (Freier Mitarbeiter) Sara Ott (in Elternzeit) Olgastraße 7 72074 Tübingen +49 (0) 70 71 / 855-2787 s.ott@k21media.de Seit dem 1.1.2023 gilt die Preisliste Nr. 23 der Media Information 2023. Erscheinungsweise: ISSN: monatlich 1618-2901 Einzelpreis Inland: Jahresabonnement Inland: Telefon: 9,00 € (zzgl. Porto und Versand) 104,00 € (Abonnement frei Haus) +49 (0) 70 71 / 855 - 6770 Bankverbindung: Layout: Druck: Kreissparkasse Tübingen, BLZ 641 500 20 Kontonr. 155 010 tebitron gmbh, Gerlingen Druckerei Raisch GmbH & Co. KG Auchtertstraße 14 72770 Reutlingen Für unverlangt eingesandte Manuskripte, Grafiken und Bilder wird keine Haftung übernommen. Die Annahme zur Veröffentlichung muss schrift- lich erfolgen. Mit der Annahme zur Veröffentlichung überträgt der Autor dem Verlag das ausschließliche Verlagsrecht für die Zeit bis zum Ablauf des Urheberrechts. Die Zustimmung zum Abdruck und zur Veröffentlichung wird vorausgesetzt. Eingeschlossen sind insbesondere auch das Recht zur Herstellung elektronischer Versionen und zur Einspeicherung in Daten- banken sowie das Recht zu deren Vervielfältigung und Verbreitung Online oder Offline sowie das Recht zur öffentlichen Zugänglichmachung im Inter- net ohne zusätzliche Vergütung. Honorare nach Vereinbarung. Alle in dieser Zeitschrift veröffentlichten Beiträge sind urheberrechtlich geschützt. Die ausschließlichen urheberrechtlichen Nutzungsrechte für an- genommene und veröffentlichte Beiträge liegen bei dem Verlag. Kein Teil dieser Zeitschrift darf außerhalb der Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ohne schriftliche Genehmigung des Verlages in irgendeiner Form – durch Fotokopie, Mikrofilm oder andere Verfahren – reproduziert oder in eine von Maschinen, insbesondere von Datenverarbeitungsanlagen verwendbare Sprache übertragen werden oder in eine andere Sprache übersetzt werden. 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