Rundum digital Smarte Lösungen für nachhaltige Kommunen Daniel von den Smart Data Services entwickelt die digitale Plattform, mit der Sie kommunale Daten erheben, visua- lisieren und auswerten können. So treffen Sie schnellere Entscheidungen bei Energie-, Wasser und Verkehrspla- nung. Und sind rundum digital aufgestellt. www.smart-dataservices.de

Inhalt Ausgabe 5/2025 – Mai E-Government Interview: Rudolf Schleyer, AKDB, über Erwartungen kommu- naler IT-Dienstleister an die neue Bundes regierung ........................ 8 Interview: Christian Schachtner, Hochschule RheinMain, erläutert die Ergebnisse einer Studie zu Synergieeffekten zwischen Smart City und E-Government ........... 10 Titel Cloud Computing: DVC soll Kommunen den Zugang zu standardisierten IT-Lösungen erleichtern ................................ 12 Interview: Nikolaus Hagl, Delos Cloud, über den digital souverä- nen Betrieb von IT-Lösungen ... 14 IT.NRW: Vorteile einer Multi- Cloud-Architektur .................... 16 Datenplattform: Mobidrom vernetzt intelligente Mobilitäts- angebote ................................... 18 Interview: Holger Schmelzeisen, Steffen Schanz und Gerd Sarnitz, Axians Infoma, sowie Jens Weiß, Hochschule Harz, sprechen über Vorteile und Vorurteile von Cloud- produkten ................................. 20 AKDB: Warum der IT-Dienstleis- ter den Weg in die Cloud emp- fiehlt ......................................... 22 Informationstechnik Interview: Die Aufgaben der Arbeitsgemeinschaft Kommu- naler Datenschutz Saarland (AG KDS) erläutert deren Vor- sitzender Ralf Schreiner ......... 24 Barrierefreiheit: Anforderungen der DIN SPEC 66336 ................ 26 Portale: Dirk Schweikart, nextgov iT, spricht über die Rolle des Kom- munalportals NRW bei der OZG- Umsetzung ............................... 28 Neu Wulmstorf: Künstliche Intelligenz überträgt Texte direkt in Leichte Sprache ................... 30 Märkischer Kreis: Kommune zeigt neue Seiten im Web ......... 32 Breitbandausbau: Interview mit Sven Butler und Finja Ahlborn vom Gigabitbüro des Bundes über die Rolle der Kommunen beim Glasfaserausbau ........................ 34 Bamberg: Wie der Glasfaseraus- bau ohne staatliche Fördermittel bewältigt wurde ........................ 38 Apps: Plattform sorgt für Ver- netzung ..................................... 40 Ausländerwesen: Minden mit Softwarewechsel zufrieden ....... 42 Praxis Hessen: Sechs Kommunen haben das eGovernment Service- und Analyse-Dashboard entwi- ckelt .......................................... 44 Bremerhaven: Cloudlösung vereinfacht die Buchung von Sportstätten .............................. 46 Spezial Schleswig-Holstein: Digitali- sierungsminister Dirk Schrödter spricht über die Verwaltungstrans- formation in dem norddeutschen Bundesland ............................... 48 Dienstvereinbarung: Kiel zu Künstlicher Intelligenz ............. 51 Open Source: Mit Strategie in die Umsetzung ............................... 52 Dataport: Unterstützung nach Plan ........................................... 54 Hüttener Berge: Vorreiter mit Digitalisierungsstrategie .......... 56 Föhr-Amrum: Erste Ergebnisse der Kooperation mit dem Land sind vielversprechend ............... 58 Rubriken: Editorial ...................................... 3 News ........................................... 6 IT-Guide .................................... 59 Vorschau, Impressum ............... 66 Daten in der Wolke Die Deutsche Verwaltungscloud soll die Digita- lisierung beschleunigen und einen Standard zur Modernisierung kommunaler IT-Infrastrukturen liefern. Auch Firmen sowie Landes- und kom- munale IT-Dienstleister setzen auf Lösungen aus der Cloud. ab Seite 12 4 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

News News-Ticker Panketal: Digitales Rathaus eröffnet Die Bürger von Panketal können jetzt erste Verwal- tungsdienstleistungen online in Anspruch nehmen. Das digitale Rathaus soll kontinuierlich ausgebaut werden. • https://panketal.de Darmstadt: Digitale Litfaßsäule Für die Krisenkommunikation erprobt Darmstadt eine energieautarke digitale Litfaßsäule, die auch bei Black- outs als Warnmultiplikator funktioniert. • www.darmstadt.de München: KI unterstützt bei Suche Die Stadt München testet eine KI-gestützte Suchfunk- tion, die Bürgerinnen und Bürgern dabei helfen soll, städtische Dienstleistungen schneller zu finden. • www.muenchen.de Bonn: Website in elf Sprachen Der Internetauftritt der Stadt Bonn ist jetzt in elf Spra- chen verfügbar. Übersetzt werden die Inhalte mit einer Software des Kölner Unternehmens DeepL. • www.bonn.de Ahaus Klare Vision Der Rat der Stadt Ahaus hat jetzt eine Digitalisierungsstrategie verabschiedet. Sie reicht von der Verwaltung über die Wirtschaft bis hin zur Lebensqualität der Bürge- rinnen und Bürger. Vier Zielfelder bilden dabei das Rückgrat der Stra- tegie: die digitale Stadt, die digitale Verwaltung, die ganzheitliche Di- gitalisierung und die Befähigung der Mitarbeiterinnen und Mitar- beiter. Jedes Zielfeld umfasst laut der Stadt eine Vielzahl einzelner Maßnahmen und Projekte. Dazu gehören unter anderem intelligen- te Lösungen in den Bereichen Mo- bilität, Klima- und Umweltschutz, Digitalisierung von Verwaltungs- dienstleistungen sowie interne Prozessoptimierung und Digitali- sierung. Mit der Strategie verfolgt die Verwaltung eine klare Vision: Ahaus soll sich zu einer modernen digitalen Stadt entwickeln, in der neue Technologien das Leben der Menschen einfacher machen und digitale Dienste den Zugang zu städtischen Angeboten erleichtern. https://t1p.de/iqvrl Stuttgart Chatbot im Training In Stuttgart beantwortet ab sofort ein KI-gestützter Chatbot Fragen rund um die Stadtverwaltung. Wie die baden-württembergische Lan- deshauptstadt mitteilt, steht der digitale Helfer rund um die Uhr auf ihrer Website zur Verfügung und kann Informationen in zwölf Spra- chen anbieten. Dabei handelt es sich zum einen um vorformulierte Antworten der einzelnen Fachäm- ter. Zum anderen liefert der Bot KI-generierte Informationen, die als solche gekennzeichnet und mit Quellenangaben versehen sind. Wie die städtische Website insgesamt, greift auch der Chatbot auf das Übersetzungstool DeepL zu. Laut der Stadt Stuttgart wird der Chat- bot kontinuierlich trainiert, sodass seine Antworten immer präziser werden. Dazu tragen auch die Nut- zer bei, indem sie Feedback zu den Antworten geben. www.stuttgart.de Wolfsburg Dynamische Beschilderung Die Stadt Wolfsburg entwickelt derzeit ein digitales Parkleitsys- tem, das über eine App zugänglich sein wird. Um auch Menschen zu erreichen, die nicht über die Wolfsburg-App verfügen, wird eine dynamische Beschilderung im Innenstadtbereich installiert. „Die Modernisierung des Parkleitsys- tems und die Einführung des City- Info-Systems sind entscheidende Maßnahmen, um den innerstädti- schen Verkehr zu entlasten und die städtische Infrastruktur an die Be- dürfnisse der Zukunft anzupassen. Die dynamischen LED-Anzeigen geben uns die Flexibilität, aktuelle Informationen bedarfsgerecht zur Verfügung zu stellen und damit die Bürgerinnen und Bürger sowie die Besucherinnen und Besucher unserer Stadt bestmöglich zu in- formieren“, so Erster Stadtrat und Stadtbaurat Kai-Uwe Hirschheide. www.wolfsburg.de IT-Planungsrat / FITKO Gemeinsamer Jahresbericht Der IT-Planungsrat (IT-PLR) und die Föderale IT-Kooperation (FITKO) haben ihren gemeinsamen Jahresbericht 2024 veröffentlicht. Darin beleuchten sie nicht nur ihre Aktivitäten im vergangenen Jahr, sondern geben auch einen Ausblick auf die Schwerpunkte 2025. Als Meilenstein des Jahres 2024 be- zeichnen die Herausgeber die vom IT-PLR verabschiedete Dachstrate- gie. Sie ist der erste von insgesamt drei Bausteinen einer digitalen Strategie des Bundes für die Ver- waltung. Das in der Dachstrategie enthaltene Zukunftsbild der Ver- waltung mit den rahmensetzenden Leitlinien bilde die Klammer für alle Aktivitäten und Entscheidungen des IT-Planungsrats. Im Jahr 2024 wurden zudem die 2022 beschlos- senen strategischen Schwerpunkt- themen der digitalen Infrastruktur in den Strategieprozess integriert und mit Personal und Budget aus den Organisationsmitteln des IT- Planungsrats ausgestattet. Mit den so geförderten Arbeitsstrukturen wurden die in der vorherigen Sit- zung des IT-Planungsrats beschlos- senen Zielbilder erarbeitet. Weitere wichtige Weichen wurden mit der Aufnahme der Deutschen Verwal- tungscloud (DVC) in das FITKO- Produktmanagement gestellt. https://t1p.de/btrfk 6 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Interview Digital Only als Ziel Wie der Stand der Digitalisierung in der Kommunalverwaltung ist und welche Erwartungen die kommunalen IT-Dienstleister an die neue Bundesregierung haben, darüber sprachen wir mit Rudolf Schleyer, dem Vorstandsvorsitzenden der AKDB. Herr Schleyer, im Rahmen der aktu- ellen Regierungsbildung rückt erneut die Frage in den Fokus, wie die Digita- lisierung der öffentlichen Verwaltung effektiv vorangebracht werden kann. Wie beurteilen Sie die Situation? Die Zukunft ist digital. Das ist allen klar, aber es passiert viel zu wenig dafür. Diese Zukunftsaufga- be muss Chefsache werden. Nicht in Absichtserklärungen, sondern im politischen Fokus und Tagesge- schäft. Als Grundlage für die digi- tale Verwaltung – immerhin für das Überwinden des Papierzeitalters – braucht es eine Digitalverfassung. Nicht heute oder morgen, aber wir sollten jetzt darüber sprechen, was hineingehört. Es geht um Struk- turen, Chancen und um Schutz für die Bürgerinnen und Bürger. Schließlich muss der Rahmen für die Abläufe in Zukunft entspre- chend ihrer Bedeutung hochrangig geordnet sein, etwa in Bezug auf die digitale Identität. Welche Maßnahmen erwarten Sie von der neuen Bundesregierung für die digitale Verwaltung? Haben die kommunalen IT-Dienstleister konkrete Forderungen? Die Maßnahmen müssen aus ei- nem klaren Ziel abgeleitet werden – und dieses Ziel muss Digital Only sein, also die zukünftig ausschließ- lich digitale Verwaltung mit Mehr- wert für Bürger und Unternehmen. Dazu bedarf es einfacher, aber aus- sagekräftiger Bewertungskriterien. Die tatsächliche Nutzung digitaler Dienste und die Zufriedenheit der Bürgerinnen und Bürger stehen da- bei im Mittelpunkt. Als Nebeneffekt werden wir eine deutliche Vereinfa- chung auch für die Verwaltungsmit- arbeitenden erleben. Voraussetzung ist, dass wir die Interessen der Bürger in die Zukunft denken, auf ihrem Feedback aufbauen und uns vom Papier lösen. Digital muss bes- ser, schneller und günstiger sein als die bisherige Verwaltung. Die Umsetzung des Onlinezugangsge- setzes (OZG) stößt auf viele Hindernis- se. Was muss die Bundesregierung unter- nehmen, um die Verwaltungsleistungen flächendeckend und benutzerfreundlich zu digitalisieren? Wenn wir eine flächendeckend verfügbare und nutzerfreundliche digitale Verwaltung wollen, dann muss das oben Genannte das maß- gebliche Ziel sein. Wenn wir gesetz- lich regeln, dass Nutzungszahlen und Zufriedenheitswerte mit Ver- waltungsprozessen veröffentlicht werden, führt das zu mehr Auf- merksamkeit vom Bürgermeister bis zum Bundeskanzler. Wir holen B D K A Rudolf Schleyer die digitale Verwaltung aus dem Schatten ins Licht. Alle Hindernisse werden sichtbar und können ange- gangen werden. Sichtbarkeit und politischer Wille sind entscheidend. Die neue Bundesregierung plant, mehr Geld in die Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung zu investieren. Wo besteht im kommunalen Bereich der größte Bedarf? Bei über 400 Milliarden Euro Personalausgaben im öffentlichen Dienst im Jahr 2024 sollten wir uns mit den Potenzialen der Digitalisie- rung auseinandersetzen. Bisher ist zu wenig sichtbar, dass eine gute digitale Verwaltung relativ schnell Verbesserungen und Entlastungen bringt. Richtig gemacht, spart Digitales strukturell Jahr für Jahr 8 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Interview Ganzheitlich denken Eine NEGZ-Studie hat die Synergieeffekte zwischen Smart City und E-Government in den Blick genommen. Studienautor Christian Schachtner, Professor an der Hochschule Rhein- Main, erläutert die Ergebnisse. Herr Professor Schachtner, Sie haben im Auftrag des NEGZ eine Studie zu den Modellprojekten Smart City durch- geführt. Was war der Anlass? In Deutschland fehlt eine syste- matische Betrachtung der Bedarfe und Potenziale von E-Government und Smart-City-Initiativen. Die bei- den Bereiche werden häufig isoliert betrachtet. Insofern wollten wir ver- stehen, ob und wie Kommunen die Wirkungen ihrer digitalen Transfor- mationsprozesse ganzheitlich erfas- sen und organisational verankern. Eine weitere Forschungslücke ist die Frage nach einer Verstetigung von Förderbedingungen für die smarte Gestaltung des öffentlichen Raums. Die Studie spricht von Synergien zwischen Smart-City- und Digitalstra- tegien. Was ist damit gemeint? Die Synergien zwischen Smart- City- und Digitalstrategien bezie- hen sich auf die Verschmelzung von kommunalen Umsetzungskom- petenzen und strategischen Visio- nen. Während die Digitalstrategie einer Kommune eine praktische Umsetzungsperspektive mitbringt, liefert die Smart-City-Strategie übergreifende Visionen für eine datenbasierte Stadtentwicklung. Diese Verschränkung ermöglicht es, Vorhaben wie digitale Plattformen für Datendienste aus Sensordaten zu nutzen, um damit etwa Prozess- workflows im E-Government oder KI-Applikationen einzuführen. Da- ten bieten eine langfristige Perspek- tive für die Quartiersentwicklung. Als Referenz für eine wirklich smarte City wird häufig die spanische Stadt Barcelona genannt. Was geschieht dort besonders vorbildlich? Die Stadt gilt als Vorbild, weil sie einen ganzheitlichen Ansatz der Bürgerzentrierung verfolgt. Barcelona hat eine globale Trans- formationsstrategie entwickelt, die neue Technologien zur Förderung des sozialen Zusammenlebens ein- setzt. Der öffentliche Auftrag, wirt- schaftliches Wachstum zu fördern und das Wohlergehen der Bürger zu stärken, wird damit erweitert. Besonders beeindruckend sind die offenen Datenplattformen wie das „City Operating System“ und „Smart Citizen“, welche Bürgerbe- teiligung und Innovation fördern. Gibt es nichts Vergleichbares in Deutschland? In Deutschland werden 73 Modellprojekte vom Bund als Experimentierorte für integrierte Stadtentwicklung gefördert. Mün- n e l h e a m r o h T n e t s r a K Prof. Dr. Christian Schachtner chen hat sich als führende Smart City in Deutschland etabliert und als erste Stadt einen Smart-City- Entwicklungsgrad von 50 Prozent erreicht. Zusammen mit Hamburg ist München Teil des Projekts Con- nected Urban Twins, bei dem ein Digitaler Zwilling entwickelt wird. Dieser 3D-Stadtplaner ermöglicht ein besseres Verständnis komplexer Stadtplanungsprojekte und unter- stützt fundierte Entscheidungen. Die beiden Städte zeigen, dass erfolgreiche Smart-City-Konzepte auf strategischem Handeln, Bürger- beteiligung und innovativen Tech- nologielösungen basieren. Welches Ergebnis Ihrer Studie hat Sie selbst am meisten überrascht? Am meisten überrascht hat mich, dass für die Befragten neben tech- nischen Aspekten vor allem der Be- 10 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Cloud Computing Chance Verwaltungscloud R. Petters / C. Strebe Die Deutsche Verwaltungscloud soll die Digitalisierung beschleunigen und einen Standard zur Modernisierung kommunaler IT-Infrastrukturen liefern. Wie sieht das in der Praxis aus? Und wie lässt sich ein Angebot an effektiven Cloudservices bereitstellen? E inen integralen Ansatz, um IT-Strukturen in Kommu- nen effizient und sicher zu gestalten, stellt die Deutsche Ver- waltungscloud (DVC) dar. Sie ist das praktische Umsetzungsprojekt der 2021 beschlossenen Deutschen Verwaltungscloud-Strategie, die ih- rerseits einen Teil der „Strategie zur Stärkung der Digitalen Souveränität für die IT der Öffentlichen Verwal- tung“ bildet. Die Umsetzung wird im Auftrag des IT-Planungsrats von der Planungsstelle Föderale IT-Ko- operation (FITKO) zusammen mit der bundesweiten Genossenschaft der öffentlichen IT-Dienstleister, govdigital, geleitet. Die Deutsche Verwaltungscloud soll ein breites Spektrum an Cloudservice-Ange- boten umfassen. Diese Leistungen werden von IT-Dienstleistern der öffentlichen Hand und perspekti- visch auch von verwaltungsexter- nen Anbietern nach definierten Standards angeboten. Offiziell wur- de die Deutsche Verwaltungscloud zum 31. März 2025 fertiggestellt und steht jetzt Kommunen als Angebot zur Verfügung. Für die Weiterentwicklung existiert seit Anfang 2025 bei der FITKO eine Koordinierungsstelle. Ein wesentliches Ziel lautet, durch die Nutzung der Deutschen Verwaltungscloud die digitale Sou- . m o c . e b o d a k c o t s / s u c o F Die DVC erleichtert Kommunen den Zugang zu standardisierten IT-Lösungen. veränität innerhalb der öffentlichen Verwaltung Deutschlands zu för- dern. Digitale Souveränität meint, dass Akteure in der digitalen Welt ihre Rollen selbstständig, selbstbe- stimmt und sicher ausüben können – so die offizielle Definition des CIO Bund. Insbesondere im öffent- lichen Sektor ist dies ein wichtiges Kriterium für die Gestaltung von IT-Strukturen. Digitale Souveränität wird dabei in verschiedene Dimensionen un- terteilt. So lässt sich technologische Souveränität insbesondere durch den Einsatz von Open-Source- Lösungen beziehungsweise allge- mein verfügbarer, standardisierter Technologie erzielen. Das gewähr- leistet Nachvollziehbarkeit bei der Datenverarbeitung und hinsicht- lich eingesetzter Softwarekompo- nenten. Operative Souveränität erlaubt die transparente Kontrolle von Abläufen, von der Bereitstel- lung sowie dem Management der Lösungen und Services bis zur Überwachung des physischen und digitalen Zugriffs auf die Infrastruktur. Die Rechtsraum- Souveränität bezieht sich auf den Betrieb in einem selbstgewählten Rechtsraum ohne Durchgriffs- recht aus dritten Rechtsräumen. Die Datenhoheit sichert die voll- ständige Verfügungsgewalt und selbstbestimmte Kontrolle bei der Erhebung, Speicherung, Nutzung und Verarbeitung eigener Daten. Und nicht zuletzt geht es um den Datenschutz: Dieser umfasst den Schutz vor der missbräuchlichen Verarbeitung personenbezogener 12 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Interview Mit drei M in die Cloud Delos Cloud will Kommunen und Behörden den digital souveränen Betrieb von IT-Lösungen anbieten – auch von Microsoft-Produkten wie Office 365. Kommune21 sprach mit Ge- schäftsführer Nikolaus Hagl darüber, wie das geht. H b m G d u o C s o l e D l Herr Hagl, mit der Deutschen Ver- waltungscloud-Strategie soll die digitale Souveränität der öffentlichen Verwal- tung gestärkt werden. Wie fügt sich die Delos Cloud hier ein? Wir haben Delos Cloud vor zweieinhalb Jahren mit dem Ziel gegründet, der öffentlichen Verwal- tung in Deutschland den souverä- nen Einsatz von Microsoft-Office- und Microsoft-Azure-Produkten zu ermöglichen. Darüber hinaus wollen wir auf unserer Plattform auch SAP-Cloud-Services, Open- Source-basierte Lösungen sowie Fachverfahren betreiben. Unser Ziel ist es, möglichst viele unterschied- liche Lösungen auf einer Plattform anzubieten. Wir laden alle Herstel- ler von Fachverfahren ein, mit uns in den Dialog zu treten, um ihre Lösungen cloudfähig zu machen. Gerade für Kommunen sehen wir ein großes Potenzial, Clouddienste auf unserer Plattform gemeinsam zu nutzen, ohne sie selbst betreiben zu müssen. Sehen Sie Delos Cloud als Teil der Verwaltungscloud-Strategie oder als Wettbewerber? Wir sind definitiv Teil der Verwaltungscloud-Strategie. Die Multi-Cloud-Strategie sieht vor, dass es verschiedene Cloudanbieter gibt, um Wahlfreiheit und Wechsel- möglichkeiten für die Verwaltung zu schaffen. Wir sind einer dieser Anbieter. Wenn es um souveräne Microsoft-Produkte geht, sind wir derzeit die einzige Plattform, die dies in Deutschland anbietet. Wir kaufen die komplette Technologie ein und betreiben sie selbst. Damit haben weder Microsoft noch eine ausländische Behörde Zugriff auf die Systeme oder die Daten. Das bedeutet, dass uns niemand zur Herausgabe von Daten zwingen oder uns den Betrieb der Plattform untersagen kann. Ein oft geäußertes Bedenken gegen Microsoft Azure ist das Risiko von Datenabflüssen durch den US-amerika- nischen Patriot Act. Sie sagen, dass dies bei Ihnen nicht möglich ist. Können Sie das konkretisieren? Wir sind Eigentümer und Betrei- ber der gesamten Infrastruktur. Mi- crosoft liefert uns die Technologie, hat aber keinen Zugriff auf unser System. Auch das Einspielen von Updates erfolgt über einen vom Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik zertifizierten Weg, sodass es keine Backdoors oder ähnliche Sicherheitsrisiken gibt. Selbst wenn wir technischen Support von Microsoft benötigen, ist dies so geregelt, dass die Exper- Nikolaus Hagl ten von Microsoft unsere eigenen Mitarbeiter anleiten, aber keinen direkten Zugriff auf das System haben. Darüber hinaus sind wir ein eigenständiges deutsches Un- ternehmen mit einem deutschen Geschäftsführer und unterliegen keinem ausländischen Recht. Als hundertprozentige Tochter der SAP agieren wir neutral und unabhängig von Microsoft. Damit ist ausge- schlossen, dass US-amerikanisches Recht für uns eine Rolle spielt. Delos Cloud ist technologieoffen. Wie funktioniert die Einbindung von Dritt- anbietern? Grundsätzlich kann jeder Anbie- ter Partner werden, der Interesse hat, seine Lösung auf unserer souveränen Azure-Plattform zu betreiben. Wir führen derzeit erste 14 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

. m o c . e b o d a k c o t s / 0 6 1 0 u b i k a r l IT.NRW Basis der Modernisierung Simon Gruszczynski Mit einer föderal anschlussfähigen Multi-Cloud-Architektur unterstützt IT.NRW den Aufbau interoperabler IT-Strukturen, entwickelt standardisierte Verwaltungsdienste und trägt zur sicheren Digitalisierung in Nordrhein-Westfalen und darüber hinaus bei. D ie Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung ist eine der größten Her- ausforderungen und zugleich eine enorme Chance. Cloudtechnologien ermöglichen eine moderne, effizi- ente Verwaltung, indem sie IT-Res- sourcen flexibel bereitstellen, Be- triebskosten senken und Prozesse beschleunigen. Der Landesbetrieb Information und Technik Nord- rhein-Westfalen (IT.NRW) verfolgt das Ziel, länderübergreifende IT- Lösungen für Verwaltungsaufgaben zu entwickeln und diese in eine leistungsfähige Multi-Cloud-Umge- bung zu integrieren. Das stärkt die Zusammenarbeit zwischen Institu- tionen und bildet eine solide Basis für eine nachhaltige Digitalisierung. Dabei erfordert die wachsende Komplexität der Verwaltungsauf- gaben eine skalierbare und sichere IT-Infrastruktur, die sich flexibel an neue Anforderungen anpassen kann. Cloudtechnologien bieten genau diese Anpassungsfähigkeit, indem sie IT-Ressourcen bedarfsge- recht bereitstellen oder reduzieren. So steigt die Effizienz, Kosten wer- den optimiert und gleichzeitig die Resilienz der Verwaltung erhöht. Ein zentrales Element der Strategie von IT.NRW ist die Multi-Cloud-Architektur mit einer privaten, zertifizierten Cloud für Eine Multi-Cloud-Architektur ist für die IT.NRW-Strategie zentral. besonders schutzbedürftige Anwen- dungen, externen Cloudlösungen für spezifische Anforderungen und der standardisierten Deutschen Verwaltungscloud (DVC) als inte- roperabler Plattform für alle Ver- waltungsebenen. Diese Architektur fördert eine einheitliche, sichere und föderierte IT-Landschaft und stellt sicher, dass Verwaltungs- prozesse nachhaltig betrieben werden können. Öffentliche IT- Dienstleister spielen dabei eine Schlüsselrolle. Sie sind nicht nur Anbieter von Clouddiensten, son- dern gestalten die technologischen Grundlagen durch die Definition offener Schnittstellen, einheitli- cher Standards und interoperabler Plattformen. Eine harmonisierte Cloudarchitektur reduziert Abhän- gigkeiten von einzelnen Anbietern und ermöglicht eine kontrollierte, schrittweise Migration bestehen- der IT-Dienste. Der Einsatz von Automatisierungstechnologien und agilen Methoden wie DevOps ermöglicht eine schnelle Bereitstel- lung und kontinuierliche Optimie- rung von IT-Diensten. Das senkt langfristig Kosten, reduziert den Verwaltungsaufwand und erleich- tert die Integration neuer digitaler Lösungen. Die Digitalisierung erfordert ein umfassendes Sicherheitskonzept mit höchsten Standards. IT.NRW wählt Cloudumgebungen gezielt nach Anwendungsfall und Schutz- 16 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Datenplattform Angebote vernetzen Jan Siepmann / Pascal Helfer Die Mobidrom Datenplattform unterstützt Kommunen sowie private und öffentliche Un- ternehmen in Nordrhein-Westfalen dabei, Mobilitätsangebote intelligent zu vernetzen. Sie bündelt Mobilitätsdaten aus verschiedenen Quellen und stellt sie kostenlos bereit. H b m G a n r e t a M N ordrhein-Westfalen hat mit dem Unternehmen NRW.Mobidrom eine ei- gene IT-Tochter für Mobilitätsdaten gegründet. Zentrales Produkt des Unternehmens ist die Mobidrom- Datenplattform – sie bündelt und standardisiert Mobilitätsdaten. Die Plattform basiert auf einer moder- nen Cloudarchitektur und nutzt Open-Source-Technologien wie Ku- bernetes und Docker. Ihr Herzstück ist ein kanonisches Datenmodell, das Mobilitätsdaten harmonisiert, standardisiert und effizient verfüg- bar macht. Die Plattform sammelt Mobilitätsdaten aus unterschiedli- chen Quellen – etwa von Sharing- Diensten, Verkehrsunternehmen oder aus kommunalen Portalen und Anwendungen. Diese liegen in unterschiedlichen Formaten und Strukturen vor. Eine einheitliche Datenstruktur erleichtert die In- tegration und Analyse der Daten. Dadurch können verschiedene Ak- teure, wie Kommunen, Mobilitäts- anbieter oder Forschungsinstitute, Daten leichter austauschen und verarbeiten. Die Mobidrom Datenplattform bietet flexible Systemadapter und schafft die Grundlage für künfti- ge Erweiterungen. Drittanbieter profitieren von einheitlichen, gut dokumentierten Schnittstellen. Von Gruppenfoto zum Start der gemeinsamen Datenplattform von Mobidrom und Materna. Beginn an unterstützt die Plattform die Standards GTFS/GTFS-RT, GBFS, MDS, TRIAS und DATEX II, um (Echtzeit-)Informationen aus dem ÖPNV, Shared-Mobility-Ange- bote sowie kommunale Regularien und künftig auch Daten aus der Mobilithek anzubinden. Die Architektur ist flexibel skalierbar: Ressourcen werden dynamisch bereitgestellt, um auch bei Lastspitzen stets aktuelle In- formationen zu liefern. Für eine optimale Balance aus hoher Daten- sicherheit, guter Performance und Verfügbarkeit wird das System in einer souveränen Cloudumgebung in Deutschland betrieben. Der Mehrwert der Mobidrom Daten- plattform zeigt sich in ihrer prak- tischen Anwendung. Kommunen können beispielsweise über benut- zerfreundliche Webanwendungen Flächenvorgaben erfassen, die als Grundlage für die Festlegung von Gebots- und Verbotszonen für Sharing-Fahrzeuge dienen. Ein weiteres Beispiel ist die Inte- gration von Routing Services: Das Mobidrom bietet künftig auch Drit- ten eine Möglichkeit, individuelle Routenberechnungen als Service via dedizierter Serviceschnittstelle in eigene Angebote einzubinden. Diese Funktion soll insbesondere in Ballungsräumen und während Stoß- zeiten das Umsteigen erleichtern und zur Entlastung beitragen. Denn unterschiedliche Verkehrsträger wie Bus, Bahn, Fahrrad oder Carsharing werden in der Auskunft nahtlos verknüpft, sodass Bürgerinnen und Bürger stets die beste und schnells- te Verbindung erhalten. 18 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Interview Planbare Ausgabe Die Kernprodukte von Axians Infoma sind inzwischen in der Cloud verfügbar. Über Vortei- le und Vorurteile sprach Kommune21 mit Holger Schmelzeisen, Steffen Schanz und Gerd Sarnitz von Axians Infoma sowie Jens Weiß von der Hochschule Harz. Herr Schmelzeisen, wie ist der aktuelle Stand der Cloud- angebote von Axians Infoma und wie reagieren die Kunden darauf? a m o f n I s n a i x A / z r a H e l u h c s h c o H H o l g e r S c h m e l z e i s e n : Unsere drei Kernprodukt- linien – Finanzwesen, Liegenschafts- und Ge- bäudemanagement sowie Kommunale Betriebe – sind mittlerweile komplett in der Cloud verfügbar. Derzeit haben wir bun- desweit rund 65 Kommunen, die produktiv in der Cloud arbeiten. Weitere 20 befinden sich im Einfüh- rungsprozess und wir gehen davon aus, dass diese innerhalb der nächs- ten Monate ebenfalls produktiv in der Cloud arbeiten werden. In Kür- ze werden wir also rund 85 Kunden haben, die unsere Cloudlösungen nutzen. Und es zeichnet sich bereits ab, dass weitere Kommunen folgen werden. Warum setzen Kommunen auf die Cloud? Steffen Schanz: Die Gründe sind vielfältig. Ein Grund ist zum Bei- spiel der Sicherheitsaspekt: Die Bedrohung durch Cyberkriminali- tät und Hackerangriffe ist enorm gestiegen, dies belegen zahlreiche Datenerhebungen. Ein weiterer Jens Weiß, Holger Schmelzeisen, Gerd Sarnitz und Steffen Schanz Punkt, der für die Cloud spricht, ist auch die bessere Möglichkeit der Automatisierung, etwa durch Nut- zung von Künstlicher Intelligenz. Was sich hier an Chancen bietet, ist schon ziemlich beeindruckend. Welche weiteren Argumente würden Sie für die Cloud nennen? Schmelzeisen: Ein weiterer wich- tiger Aspekt ist das Personal. Viele Kommunen verlieren IT-Personal, sei es durch Renteneintritt oder durch Abwanderung in die freie Wirtschaft. Dadurch fehlen den Kommunen die Ressourcen, um ihre IT-Systeme selbst zu betrei- ben und zu warten. Mit unseren Cloudlösungen übernehmen wir einen Großteil dieser Aufgaben und entlasten die Kommunen. Auch die Kostenstruktur ist ein Vorteil: Statt hohe Investitionen für den Kauf von Software zu tätigen, zahlen die Kommunen eine monatliche Nutzungsgebühr, was die Ausgaben planbarer macht. Herr Professor Weiß, wie schätzen Sie die Akzeptanz von Cloudlösungen in den Kommunen ein? Jens Weiß: In vielen Kommunen gibt es zum Thema Cloud wei- terhin erhebliche Unsicherheiten. Die rechtlichen Rahmenbedingun- gen, vor allem zum Datenschutz, sind für Kommunen oft kaum zu überblicken. Die Risiken des eigenen Servers im Keller werden im Vergleich häufig unterschätzt. Sinnvolle Abwägungen müssten aus meiner Sicht Aspekte der Da- tensicherheit, insbesondere das Risiko von Cyberangriffen, deut- lich höher gewichten. Die Vorteile von Cloudlösungen werden in vielen Kommunen nicht klar genug gesehen. 20 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

AKDB Alles überall gleichzeitig Claudia von der Brüggen Die AKDB empfiehlt ihren kommunalen Kunden, auf die Cloud zu setzen. Das Versprechen: mehr digitale Souveränität, mehr Cybersicherheit und mehr Personalentlastung. A ngesichts steigender Cy- bergefahren und der Not- wendigkeit, sich aus der Abhängigkeit von ausländischen Big-Tech-Unternehmen zu lösen, sind insbesondere für Kommunen Cloudmodelle attraktiv, bei denen Software in Rechenzentren öffent- lich-rechtlicher IT-Dienstleister betrieben wird. Weitere Gründe, die für einen IT-Betrieb aus der Cloud sprechen: der Wettlauf um neue di- gitale Technologien, die zunehmen- de Komplexität der IT-Infrastruktur und die Beschleunigung von Soft- ware-Lebenszyklen. Kommunen kommen bei diesen Entwicklungen oft nicht mehr hinterher. Das ist vor allem im Hinblick auf den sich zuspitzenden Fachkräftemangel von Bedeutung. Nur die größeren Kom- munen können sich personell und finanziell eine eigene IT-Abteilung leisten. Hinzu kommen der Ruf nach längeren Supportzeiten, mehr Homeoffice und der Siegeszug von KI-Anwendungen, die riesige Re- chenkapazitäten erfordern. Auch die Anstalt für Kommu- nale Datenverarbeitung in Bayern (AKDB) bereitet sich vor. Damit sie Kommunen optimale Cloud- dienste bieten kann, setzt sie auf cloudfähige Rechenzentren, die skalierbare Leistungen bieten. 2024 hat sie zwei neue State-of-the-Art- Rechenzentren eingeweiht, die höchsten BSI-Sicherheitsstandards entsprechen. Diese werden im Aktiv-Aktiv-Modus betrieben. Das bedeutet, dass beim Ausfall eines der Rechenzentren die betroffenen Anwendungen nahtlos vom ande- ren übernommen werden können. Die standardisierten und automati- sierten Rechenzentren garantieren möglichst große Skalierbarkeit. Außerdem entwickelt die AKDB cloudfähige Software. Dabei setzt sie seit Längerem auf Container- technologie. Diese ermöglicht das Verpacken von Softwarecode in Pakete. Reicht die Rechenkapazität kurzfristig nicht aus, können die Container auch in anderen Datacen- tern betrieben werden. Ein Beispiel ist der Onlinedienst für die Beantra- gung der Briefwahlunterlagen, der dank Containertechnologie Last- spitzen von bis zu 30.000 Anträgen pro Stunde bewältigen kann. Zur Stärkung der digitalen Sou- veränität arbeitet die AKDB mit an- deren öffentlichen IT-Dienstleistern am Aufbau einer Deutschen Verwal- tungscloud. Ziel ist die Schaffung gemeinsamer Standards und offener Schnittstellen für Cloudlösungen der öffentlichen Verwaltung und die Etablierung einer interoperablen sowie modularen, föderalen Cloud- infrastruktur unter Einbindung aller föderalen Ebenen. . m o c . e b o d a k c o t s / k n a b o t o h P AKDB empfiehlt, in die Cloud zu gehen. All diese Entwicklungen werden in Zukunft dazu führen, dass der kommunale Arbeitsplatz nicht mehr On-Premises, sondern sozu- sagen aus der Steckdose bezogen wird: Über eine zentralisierte, cloudbasierte Plattform haben künf- tig Mitarbeitende in den Kommu- nen – unabhängig von Zeit, Raum oder Gerät – Zugriff auf alle benö- tigten Anwendungen und Fachver- fahren. Insbesondere Kommunen ohne eigene IT-Abteilung werden von einer cloudbasierten Platt- form profitieren, da alle zentralen Aufgaben von der Integration der Applikationen bis hin zur Wartung übernommen werden. Selbst Telefo- nie, Netzwerksicherheit, Endpoint Security, Zugriffsmanagement und Managed Services werden irgend- wann aus der Cloud bezogen. Claudia von der Brüggen arbeitet bei der Anstalt für Kommunale Datenver- arbeitung in Bayern (AKDB) im Bereich Marketing und Unternehmenskommu- nikation. 22 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Interview Datenschutz entspannt angehen Im Jahr 2020 hat sich die Arbeitsgemeinschaft Kommunaler Datenschutz Saarland (AG KDS) gegründet. Ralf Schreiner von der Gemeinde Illingen, derzeit Vorsitzender und Spre- cher der AG KDS, über bisherige und künftige Herausforderungen. Herr Schreiner, die Arbeitsgemein- schaft Kommunaler Datenschutz Saar- land (AG KDS) unterstützt Mitglieds- kommunen seit rund zehn Jahren dabei, den Herausforderungen des Datenschut- zes zu begegnen. Was war im Jahr 2020 der Auslöser zur Gründung? Seit dem Jahr 2020 gibt es die Arbeitsgemeinschaft Kommunaler Datenschutz Saarland (AG KDS) in ihrer jetzigen Form. Aber schon 2014 haben sich zehn saarländi- sche Kommunen zusammenge- schlossen, um gemeinsam die He- rausforderungen des kommunalen Datenschutzes anzugehen. Durch den Beitritt weiterer Kommunen hat sich die Themenvielfalt deut- lich vergrößert. Zum Datenschutz kamen Informationssicherheit und die ISO-27001-Zertifizierung als weitere große Projekte hinzu, stets begleitet von allgemeinen Themen wie etwa dem DigitalPakt Schule, Dokumentenmanagement, ISMS, E-Learning-Plattformen, Kommu- nikationssoftware, Alarmierungs- systemen oder einem gemeinsa- men HKR-Wesen – oft unterstützt von Gastreferenten, mit dem Ziel einer möglichst einheitlichen Lösung und Herangehensweise. Anfänglich gab es eine enorme Hürde bei den Kommunen, syste- matisch an das Thema Datenschutz heranzugehen, stets begleitet von der über allem schwebenden Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO). Diesen Herausforderun- gen konnte die AG gemeinsam mit einem Beratungsdienstleistungs- unternehmen als Fachfirma und einem IT-Systemhaus begegnen. Vor allem aber hatten die ein- zelnen Datenschutzbeauftragten ab diesem Zeitpunkt mit der AG eine feste Institution, um sich auszutauschen, zu schulen oder informieren zu lassen. Das fand schnell immer mehr Zuspruch und Mitstreitende. Welche Entwicklung hat die Arbeits- gemeinschaft seitdem genommen? In den rund zehn Jahren ihres Bestehens ist die AG auf inzwi- schen 31 und damit mehr als die Hälfte aller saarländischen Kommunen angewachsen. Die ursprünglich monatlichen Work- shops wurden coronabedingt anfangs auf wöchentliche und inzwischen 14-tägige Videowork- shops ausgeweitet. Die AG hat es geschafft, mit ehrenamtlicher Tä- tigkeit 31 Kommunen zu vernetzen und nicht nur für die Bereiche des Datenschutzes und der Informa- tionssicherheit, sondern auch für allgemeine, aktuelle oder akute IT- Themen eine Austauschplattform zu bieten. t a v i r P Ralf Schreiner Was waren in Ihren Augen die größ- ten Aufgaben, welche die AG KDS bislang zu bewältigen hatte? Die bisher schwerste Aufgabe war sicherlich das gegenseitige Auffangen der Kolleginnen und Kollegen nach Scharfschaltung der DSGVO. Viele standen vor einem Berg an neuen, oftmals unbekann- ten Aufgaben, die es zu ordnen und einheitlich abzustimmen galt. Diese Zusammenarbeit führte zu einem hohen Zugehörigkeitsgefühl aller Mitglieder. Die Arbeitsgemeinschaft begleitet ihre Mitgliedskommunen aktuell dabei, den Zertifizierungsprozess zur Infor- mationssicherheit nach DIN EN ISO/ IEC 27001:2024 möglichst effizient zu durchlaufen – wie gehen Sie dabei vor? 24 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Barrierefreiheit Intuitiver Zugang Erdmuthe Meyer zu Bexten Die im März 2025 veröffentlichte Spezifikation DIN SPEC 66336 stellt klare Qualitätsan- forderungen an Onlinedienste und -portale der öffentlichen Verwaltung. Sie zielt auf eine möglichst benutzerfreundliche Gestaltung und einen barrierefreien Zugang ab. D as Bundesministerium des Innern und für Hei- mat (BMI), das Deutsche Institut für Normung (DIN) sowie DigitalService haben gemeinsam mit einem Konsortium aus über 40 Organisationen, darunter die hessische Landesbeauftrage für bar- rierefreie IT und digitale Teilhabe, die DIN SPEC 66336 entwickelt. Diese neue Spezifikation setzt klare Qualitätsanforderungen für Online- dienste und -portale, um eine ver- besserte Nutzendenerfahrung zu ge- währleisten. Die DIN SPEC 66336 definiert einheitliche Anforderun- gen für Onlinedienste und digitale Basisdienste. Sie legt besonderen Wert auf Nutzendenfreundlichkeit, Sicherheit, Barrierefreiheit und die Wiederverwendbarkeit von Soft- ware. Die Anforderungen betreffen neu entwickelte Onlineportale und Basisdienste, die den digitalen Zugang zu Verwaltungsleistungen sicherstellen. Bestehende Systeme sind nur dann betroffen, wenn sie grundlegend überarbeitet werden. Link-Tipp Mehr Informationen zur DIN SPEC 66336 und den weiteren Entwicklungen unter: • www.digitale-verwaltung.de/Webs/DV/ DE/startseite/startseite-node.html • www.din.de/de • https://lbit.hessen.de/DINSPEC66336 . m o c . e b o d a k c o t s / r e k l U l a l i B Die DIN SPEC 66336 definiert Qualitätsanforderungen für digitale Verwaltungsleistungen. Der Entwicklungsprozess digita- ler Verwaltungsangebote ist in vier Phasen gegliedert. Zunächst erfolgt eine Analyse, in der Bedarfe, Pro- zesse und Nutzendenanforderungen untersucht werden. Danach folgt die Umsetzung, bei der die Entwicklung und Implementierung unter Berück- sichtigung von Usability, Sicher- heits- und Datenschutzkriterien er- folgen. In der Betriebsphase geht es um die Sicherstellung der Verfügbar- keit, Wartung und den Support der Systeme. Schließlich folgt die Weiterentwicklung, die eine kontinuierliche Optimierung durch Nutzenden-Feedback und technologische Anpassun- gen beinhaltet. Iterative Me- thoden und interdisziplinäre Zusammenarbeit spielen dabei eine zentrale Rolle. Mit der neuen Spezifikation erhal- ten Verwaltungsbeschäftigte geziel- te Unterstützung bei der Steuerung von Digitalisierungsprojekten sowie der Ausschreibung qualifizierter IT- Dienstleistungen. IT-Dienstleister profitieren von präzisen Vorgaben zur technischen Umsetzung digi- taler Verwaltungsdienste, wodurch eine effizientere Entwicklung und Integration in bestehende Systeme möglich wird. Auditierende Stellen können durch die neuen Standards die Einhaltung der definierten Qualitätsanforderungen prüfen und sicherstellen, dass digitale Ver- waltungsdienste den festgelegten Kriterien entsprechen. Digitale Verwaltungsangebote müssen intuitiv nutzbar sein. Usability-Standards nach DIN EN 26 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Portale In Schwung bleiben Das Unternehmen nextgov iT hat im Auftrag des Landes Nordrhein-Westfalen sowie dem KDN das Kommunalportal NRW entwickelt. Kommune21 sprach mit Geschäftsführer Dirk Schweikart über die Rolle des Portals bei der Umsetzung des Onlinezugangsgesetzes. Herr Schweikart, kommunale Portale spielen bei der Umsetzung des Online- zugangsgesetzes eine wichtige Rolle. Wo stehen die Kommunen in NRW derzeit bei der Umsetzung des OZG? In Nordrhein-Westfalen zeigt sich, dass der Umsetzungsgrad und insbesondere die Umsetzungstiefe sehr unterschiedlich sind. Viele Verwaltungen haben sich durch das OZG motiviert auf den Weg gemacht, ihre Digitalisierung vo- ranzutreiben. Die größte Herausfor- derung liegt jedoch in der Tiefe der Umsetzung. Während einige Kom- munen bereits über umfassende digitale Prozesse verfügen, haben viele kleine und mittlere Verwaltun- gen bisher nur die Antragstellung digitalisiert, ohne sie tief in die Verwaltungsabläufe zu integrieren. Welche Rolle spielt dabei das Kommu- nalportal NRW? Das Kommunalportal ist als Initiative entstanden, um gerade kleineren Kommunen eine Lösung anzubieten, da diese aus eigener Kraft oft nicht über die Mittel und Möglichkeiten verfügen, das OZG umzusetzen. Das Land Nordrhein- Westfalen hat daher gemeinsam mit den kommunalen Spitzenverbänden überlegt, wie diese Kommunen un- terstützt werden können. Daraus entstand eine Kooperation zwischen der regio iT und der Südwestfalen- IT, die gemeinsam eine Portallösung für das Land entwickelt haben. Ziel war es, eine standardisierte und hochfunktionale Plattform bereit- zustellen, die von allen Kommunen genutzt werden kann. Wie wird das Portal von den Kommu- nen angenommen und wie hat es deren Digitalisierung vorangetrieben? Mit dem Kommunalportal NRW haben wir eine Basis geschaffen, die es den Kommunen ermöglicht, OZG-ready zu sein. Das bedeutet, dass wesentliche Basisdienste wie Authentifizierung, sichere Kom- munikation und Bezahlverfahren standardisiert angeboten werden. Das hat vielen Kommunen den Einstieg erleichtert. Darüber hinaus entwickeln wir die Plattform konti- nuierlich weiter, um sie noch flexib- ler und anschlussfähiger zu machen. Technisch gesehen bauen Sie Brücken zwischen verschiedenen Systemen. Wie funktioniert das genau? T i v o g t x e n Dirk Schweikart fahren und die Wiederverwendung bestehender Lösungen. Das be- deutet, dass Kommunen nicht ihre gesamte IT-Infrastruktur umstellen müssen, sondern bestehende Fach- verfahren integrieren können. Diese Offenheit ist entscheidend, um ei- nen Flickenteppich von Insellösun- gen zu vermeiden und gleichzeitig die bestehenden Investitionen der Kommunen zu schützen. Viele Kommunen setzen unterschiedli- che Fachverfahren ein. Gibt es technische Hürden oder kann jedes Fachverfahren problemlos integriert werden? Eine der wichtigsten Entwicklun- gen in diesem Zusammenhang ist unsere offene Schnittstellenschicht, die Extension-API. Diese Schnitt- stellen ermöglichen die nahtlose Anbindung verschiedener Fachver- Grundsätzlich ist unsere Schnitt- stelle offen für alle Fachverfahren, die angebunden werden wollen. Die Herausforderung besteht oft darin, dass nicht alle Fachverfahren über standardisierte Schnittstellen verfü- 28 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Portale Sprache leicht gemacht Marita Bührmann Die Gemeinde Neu Wulmstorf in Niedersachsen verwendet ein CMS, bei dem eine KI Texte direkt in Leichte Sprache überträgt. Menschen mit kognitiven Einschränkungen oder gerin- gen Sprachkenntnissen erhalten so einen Zugang zu kommunalen Informationen. D ie Verwaltung der Ge- meinde Neu Wulmstorf hat es sich zur Aufgabe gemacht, auf ihrer kommunalen Website Barrieren konsequent abzubauen und die Zugänglichkeit für alle Menschen zu verbessern. Ein zentraler Bestandteil dieser Strategie ist die Bereitstellung von Informationen in Leichter Sprache. Tobias Handtke, Bürgermeister von Neu Wulmstorf, betont: „Ich möch- te, dass wir Barrieren abbauen und als Verwaltung besser verstanden werden. In der Gemeindeverwal- tung verfolgen wir das Ziel, die Bürgernähe und den Bürgerservice kontinuierlich weiter auszubauen. Daher werden Texte auch in Leich- ter Sprache angeboten.“ Dafür setzt die Gemeinde Neu Wulmstorf seit Januar 2025 auf eine innovative Herangehensweise: Mit der KI-gestützten Lösung SUMM AI werden komplexe Texte automa- tisch in Leichte Sprache übersetzt. Vanessa Theel, Geschäftsführerin und Gründerin von SUMM AI, er- klärt: „Unsere Software wurde ent- wickelt, um die Kommunikation für alle Menschen zu verbessern und Link-Tipp Weitere Informationen unter: • www.nolis-cms.de . m o c . e b o d a k c o t s / x o b e k Das CMS von NOLIS übersetzt Texte mithilfe von KI in Leichte Sprache. Barrieren abzubauen. Durch den Einsatz von KI und maschinellem Lernen ermöglichen wir eine effizi- ente und zuverlässige Übersetzung in Leichte und Einfache Sprache, die den höchsten Qualitätsstan- dards entspricht.“ Die Funktionsweise ist dabei denkbar einfach: „Ein in Alltags- sprache verfasster Text wird der KI zur Übersetzung bereitgestellt. Basierend auf einem hinterlegten Regelwerk für Leichte Sprache schlägt die KI dann eine Über- setzung vor, die anschließend auf inhaltliche Richtigkeit geprüft wer- den muss und bei Bedarf angepasst werden kann“, ergänzt Theel. So wird sichergestellt, dass sämtliche Informationen korrekt und für alle verständlich sind. SUMM AI und der E-Govern- ment-Spezialist NOLIS, der das Content-Management-System (CMS) bereitstellt, haben eine Schnittstelle entwickelt, welche die Bedienung der KI-Übersetzung ohne Umwege direkt im CMS ermöglicht. Die Gemeinde Neu Wulmstorf ist dafür der Pilot. Der Vorteil: Redaktionell Verantwortli- che müssen bei der Bereitstellung von Texten in Leichter Sprache nicht zwischen verschiedenen Anwendungen wechseln – die Übersetzung und Veröffentlichung erfolgen direkt im System. „Diese nahtlose Einbindung erleichtert den 30 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Portale Neustart im Web Alexander Bange / Andreas Lüsebrink Modern, übersichtlich und bürgerfreundlich ist der neue Webauftritt des Märkischen Krei- ses. Als lebendes Projekt soll die Plattform fortdauernd weiterentwickelt werden. Das zu- grunde liegende CMS erleichtert der Verwaltung die Pflege des Portals. Ü bersichtlich, bürger- freundlich, funktional und zeitgemäß – mit die- sen Attributen lässt sich die neue Website des Märkischen Kreises beschreiben. Indirekt angestoßen wurde der Relaunch durch den Hackerangriff auf den kommunalen Dienstleister Südwestfalen-IT im Oktober 2023. In dessen Folge bot die nordrhein-westfälische Kom- mune eine provisorisch eingerich- tete Not-Homepage an. Die frühere Kreiswebsite wiederum war tech- nisch und strukturell veraltet: Das verwendete Content-Management- System (CMS) war abgekündigt, die Navigation zum Teil unübersicht- lich, die Darstellung auf mobilen Endgeräten nicht optimal, und auch Inhalte waren mitunter schwer auf- findbar. Die Kommune entschied sich deshalb für eine neue moderne Plattform, die den Bürgerinnen und Bürgern langfristig einen guten Überblick bietet. Neben der Nutzer- freundlichkeit und dem Design war die technische Leistungsfähigkeit maßgebend für den Relaunch. Auch sollte die Website leicht zugänglich sein, sodass die darauf bereitgestell- ten digitalen Verwaltungsservices von den Bürgern tatsächlich in An- spruch genommen werden. Das neue Portal steht im Res- ponsive Design zur Verfügung. Als e d . s i e r k - r e h c s i k r e a m Märkischer Kreis zeigt neue Seiten im Web. technische Basis wählte der Kreis das CMS Typo3. Die Inhalte sind hier so strukturiert, dass die Nut- zer mit wenigen Klicks zu den ge- wünschten Informationen gelangen. Hinter Rubriken wie Auto und Ver- kehr, Familie, Gesundheit, Bildung, Umwelt, Infrastruktur, Soziales so- wie Sicherheit und Ordnung finden sich alle wesentlichen Angebote des Kreises. Die klare Struktur mit vereinfachter Menüführung erleich- tert also den Zugang zu zentralen Inhalten und Dienstleistungen. Auch wurde die Suchfunktion ver- bessert. Sie liefert nun präzisere Ergebnisse und sorgt ebenfalls da- für, dass Websitebesucher schneller und einfacher die für sie relevanten Informationen erhalten. Weitere Vorteile spielt das neue CMS bei der Websitepflege aus. So können beispielsweise jederzeit die thematischen Rubriken erweitert oder ergänzt werden. Inhalte kön- nen schneller aktualisiert und neue Informationen zügig veröffentlicht werden. Das ist vor allem in Krisen- situationen und bei Großschadens- lagen wichtig, die der Märkische Kreis in den vergangenen Jahren regelmäßig erleben musste – von der Coronapandemie über Hoch- wasserlagen oder Waldbrände bis hin zur Sperrung und zum Neubau der A45-Tal brücke Rahmede. Um sicherzustellen, dass tat- sächlich alle Bürgerinnen und Bürger auf die digitalen Services der Verwaltung zugreifen können, spielt nicht zuletzt die Barrierefrei- heit eine wichtige Rolle. Die neue Website unterstützt mit verschie- denen Funktionen Menschen mit Einschränkungen beim Besuch der Plattform. Unter anderem kommt 32 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Breitbandausbau Büro unterstützt Gigabit Sven Butler leitet das Gigabitbüro des Bundes und Finja Ahlborn ist dort zuständig für ope- rative Öffentlichkeitsarbeit und Vernetzung. Im Interview erläutern sie, welche Aufgaben das Gigabitbüro hat und welche Rolle die Kommunen beim Glasfaserausbau spielen. s e d n u B s e d o r ü b t i b a g G i Frau Ahlborn, Herr Butler, was ist das Gigabitbüro des Bundes und was sind seine Aufgaben? Sven Butler: Bevor ich auf die Frage eingehe, was das Gigabit- büro des Bundes ist, möchte ich erläutern, warum ein solches Kompetenzzentrum notwendig ist. Bund, Länder und Kommunen spielen eine entscheidende Rolle beim Ausbau der Glasfaser- und Mobilfunknetze in Deutschland. Der Bund und die Länder schaffen den rechtlichen Rahmen für den Ausbau und fördern diesen bei Be- darf finanziell, um gleichwertige Le- bensverhältnisse zu gewährleisten. Die Kommunen sind vor Ort aktiv, unterstützen den Ausbau, erteilen Genehmigungen und sind wichtige Ansprechpartner der Telekommu- nikationsunternehmen (TKU), um eine flächendeckende Versorgung sicherzustellen. Das Gigabitbüro des Bundes agiert als zentrales Kompetenzzentrum auf Bundesebe- ne für den Ausbau von Glasfaser- und Mobilfunkinfrastrukturen in Deutschland und arbeitet eng mit den Kompetenzzentren der Länder zusammen. Unser Ziel ist es, den flächendeckenden Ausbau der di- gitalen Infrastrukturen in Deutsch- land aktiv voranzutreiben. Unsere Hauptaufgaben gliedern sich in vier zentrale Bereiche: Vernetzung, Finja Ahlborn Sven Butler Qualifizierung, Information und Begleitung. Finja Ahlborn: Wir sind einer- seits Vermittler und vernetzen die Akteure, darunter die öffentliche Hand, Unternehmen sowie Bür- gerinnen und Bürger. Bei diesen Aufgaben unterstützen wir das Zusammenspiel, indem wir bei- spielsweise einer Kommune helfen, einen geeigneten Netzbetreiber für den Ausbau zu finden. Anderer- seits stellen wir ein umfangreiches, kostenloses und praxisorientiertes Schulungsangebot bereit. Dieses richtet sich an verschiedene Ziel- gruppen und unterstützt sie dabei, sich die notwendigen Fachkenntnis- se und erforderlichen Kompetenzen für die Umsetzung und Begleitung des Ausbaus anzueignen. Darüber hinaus informieren wir über ak- tuelle Entwicklungen und stellen wichtige Informationen bereit, um das Bewusstsein und das Ver- ständnis für die Bedeutung der digitalen Infrastruktur zu stärken und Handlungsempfehlungen zu geben. Schließlich begleiten wir als neutrale Anlaufstelle Ausbaupro- jekte von der Planungsphase bis zur Umsetzung und beraten bei Fragen zur Vorgehensweise. Wie arbeitet das Gigabitbüro des Bundes mit Ländern, Institutionen und Initiativen zusammen? Ahlborn: Beim Ausbau der digi- talen Infrastrukturen gibt es eine Vielzahl von Akteuren. Die Zu- sammenarbeit erstreckt sich über verschiedene Ebenen, darunter die EU, der Bund, die Länder und die Kommunen. Auch die Verbands- 34 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Breitbandausbau tivität, da schnelles Internet und 5G-Technologien Unternehmen und Investierende anziehen und Innovationen fördern. Drittens er- möglichen digitale Infrastrukturen die Entwicklung von Smart-City- Anwendungen, die zu Kostenein- sparungen und einer nachhaltigeren Stadtentwicklung beitragen, indem sie zum Beispiel den Energiever- brauch optimieren und die Lebens- qualität verbessern. über die Vorteile eines Glasfaser- anschlusses aufzuklären und die Vorvermarktungsquoten zu errei- chen. Kommunen können hier als lokale Multiplikatoren agieren, um die Bedeutung der Netzerneuerung für die Zukunftssicherung der Lebensqualität zu verdeutlichen. Zudem können sie bei der Koordi- nation von Genehmigungsverfahren helfen und den TKU dadurch den Prozess erleichtern. Die aktive zurückgreifen, um den Glasfa- serausbau voranzutreiben, auch wenn TKU zunächst kein Interesse zeigen. Ein Ansatz ist die Nutzung von Förderprogrammen wie der Gigabitförderung 2.0, die finanzielle Unterstützung für den Ausbau in wirtschaftlich unattraktiven Gebie- ten bietet. Zudem ermöglicht das Pilotprogramm zum Lückenschluss die Erschließung kleinerer, bisher ausgeschlossener Gebiete durch die „Es gibt Erfolge, insbesondere im ländlichen Raum, wo digitale Infrastrukturen die Attraktivität gesteigert haben.“ Warum ist der eigenwirtschaftliche Ausbau so wichtig und gleichzeitig eine Herausforderung? Butler: Der eigenwirtschaftliche Ausbau ist entscheidend, da der Ausbau von Glasfasernetzen ide- alerweise ohne staatliche Förder- mittel realisiert wird. Das bedeutet, dass Telekommunikationsunterneh- men ihre eigenen Mittel investie- ren. Der Vorteil liegt auf der Hand: Es entlastet den Staatshaushalt und beschleunigt den Ausbau in wirtschaftlich attraktiven Gebieten. Aber die Herausforderung besteht darin, dass sich dieser Ausbau für die TKU wirtschaftlich lohnen muss. Oft sind hohe Vorvermark- tungsquoten notwendig, um si- cherzustellen, dass genug Kunden Interesse zeigen, bevor der Ausbau beginnt. Besonders in ländlichen oder dünn besiedelten Gebieten kann es daher schwierig werden, da die Nachfrage oft nicht hoch genug oder die Besiedelung zu gering ist, um die Investition zu rechtfertigen. Ahlborn: Genau hier kommen die Kommunen ins Spiel. Sie sind entscheidend, um die Bevölkerung Zusammenarbeit zwischen Kom- munen und TKU ist essenziell, um den wirtschaftlichen und sozialen Nutzen des Glasfaserausbaus voll auszuschöpfen. Wir haben daher für Kommunen ein umfangreiches Angebot entwickelt, welches pra- xisorientiert beim eigenwirtschaft- lichen Ausbau unterstützt. Dazu zählen das EWA-Portal, über das sich Gebietskörperschaften und TKU kostenlos registrieren und Partnerschaften für den eigenwirt- schaftlichen Ausbau finden können. Zudem die Handreichung „Kom- munale Orientierungshilfe zum eigenwirtschaftlichen Ausbau“, die Publikation „Durchführung von kommunalen Branchendialo- gen für den Gigabitausbau“ und die Schulung „Glasfaserausbau für Kommunen: Potenzialanalyse, Branchendialoge und Ausgestaltung von Kooperationen“. Welche Möglichkeiten haben unterver- sorgte Kommunen, wenn Telekommuni- kationsunternehmen kein Interesse am Ausbau haben? Butler: Unterversorgte Kommu- nen können auf mehrere Strategien Nutzung von Synergien mit beste- henden Infrastrukturprojekten. Ahlborn: Neben den Förderpro- grammen spielt die Aufklärung der Bürgerinnen und Bürger eine entscheidende Rolle. Durch gezielte Informationskampagnen können Kommunen das Bewusstsein für die Vorteile eines Glasfaseranschlusses schärfen und so die Nachfrage stei- gern. Hier unterstützen wir mit kos- tenlosen und neutralen Informati- onsmaterialien. Außerdem können Kommunen unser EWA-Portal nut- zen, um direkt mit Netzbetreibern in Kontakt zu treten und potenzielle Ausbaugebiete zu präsentieren. Diese Maßnahmen helfen, das Interesse der Telekommunikations- unternehmen zu wecken und den Glasfaserausbau zu fördern. Wie kann das Gigabitbüro Kommunen bei der Kommunikation mit den Bürgern unterstützen? Butler: Das Gigabitbüro des Bun- des bietet ein umfassendes Unter- stützungspaket, um Kommunen bei der Kommunikation mit ihren Bür- gerinnen und Bürgern zu helfen, die 36 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Breitbandausbau Mut wird belohnt Michael Fiedeldey Den Ausbau des Glasfasernetzes im fränkischen Bamberg haben die Stadtwerke ohne staatliche Fördermittel bewältigt. Diese Herausforderung war nur durch ein nachhaltiges Investitionsmodell, eine effiziente Bauweise und ein attraktives Angebot zu meistern. „Weil die Telekom den Auftrag nicht wollte, haben wir einfach neben unsere Stromleitungen Leerrohre für die Glasfaserkabel gelegt“, er- innern sich ältere Kollegen bei den Marke baMbit.tv vermarktet wird, oder öffentliche WLAN-Hotspots, die Passanten im touristischen Bam- berg die kostenfreie Nutzung des Internets ermöglichen. Z ukunftssichere digitale Infrastrukturen sind ein entscheidender Standort- faktor für Kommunen. Während vielerorts der Glasfaserausbau allerdings nur schlep- pend vorankommt, haben die Stadtwer- ke Bamberg hierbei eine Vorreiterrolle übernommen. Heute schon können 98 Pro- zent aller Bamberger Haushalte und Un- ternehmen über das baMbit-Glasfasernetz surfen, der größte Teil der Bamberger ist mit Fibre to the Building (FTTB) versorgt, hier liegen die Glasfasern bereits im Keller. Neues ambitio- niertes Ziel der Stadtwerke: In den kommenden Jahren sollen die Glas- fasern auch innerhalb bestehender Gebäude vom Keller bis in jede der 50.000 Wohnungen gelegt werden. g r e b m a B e k r e w t d a t S Der Ausbau eines Glasfasernetzes er- fordert hohe Investi- tionen, langwierige Planungen und eine enge Zusammenarbeit mit verschiedenen Akteuren aus Politik, Verwaltung, Industrie und Wohnungswirt- schaft. Die Entschei- dung der Stadtwerke Bamberg, den Ausbau eigenwirtschaftlich – also ohne staatliche Fördermittel – durchzuführen, war ein bewusst gewählter Weg, der zahlreiche Herausforderungen mit sich brachte, so etwa hinsichtlich der finanziellen Tragfähigkeit: Der Bau eines Glasfasernetzes ist kapi- talintensiv. Dieser Kraftakt wurde durch ein nachhaltiges Investiti- onsmodell realisiert, das sich durch langfristige Refinanzierung über die Netznutzung trägt. Allerdings macht es die aktuelle Entwicklung der Kapitalmarktzinsen selbst mit langfristigem Anlagehorizont immer schwieriger, bei der bisher kalkulierten Netzauslastung eine Galerie betrachten Stadtwerke Bamberg: Glasfaserausbau in die eigenen Hände genommen. Stadtwerken. Auf diesem Wege habe man Datenraten von zwei Megabit ermöglicht – damals eine Revoluti- on. Mehr und mehr Unternehmen beauftragten Direktverbindungen und Internetanschlüsse. Die Keimzelle des Glasfasernet- zes im katholischen Bamberg lag – wie soll es anders sein – auf dem Domberg. Kein Geringerer als der Bamberger Erzbischof war es, der Ende der 1990er-Jahre hier in der malerischen Altstadt eine stabile Datenverbindung zwischen zwei Verwaltungsstandorten benötigte. 2012 wurde das Geschäftsmodell um das Segment der Privat- und Gewerbekunden erweitert, hier bie- ten die Stadtwerke unter der Marke baMbit mittlerweile Downloadraten von zwei Gigabit an. Zum Portfo- lio der Bamberger gehören neben klassischen Telefon-und Internetan- schlüssen auch IPTV, das unter der 38 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Apps Einfach lokal vernetzt Leonard Hensel Mit der Village App können Kommunen binnen kurzer Zeit die Digitalisierung vor Ort vo- ranbringen. Auf der Vernetzungsplattform kommuniziert und präsentiert sich nicht nur die Verwaltung. Auch Bürger, Vereine und Unternehmen können sie auf diese Weise nutzen. H b m G n e t r e H Z O S O R P D ie Besetzung von Len- kungsausschüssen, das Erreichen von Meilenstei- nen, ein gezieltes Risikomanage- ment oder die Festlegung von Tole- ranzen: Wenn an der kommunalen Digitalisierung gearbeitet und über sie gesprochen wird, sind Begriffe des Projektmanagements nicht weit. Diese sind auch unbedingt notwendig, will man doch effizient und effektiv Erfolge erzielen. Al- lerdings bekommen gerade kleine Kommunen oft die Kehrseite der Medaille zu spüren. Da es ihnen an finanziellen Mitteln und personel- len Ressourcen fehlt, ziehen sich ihre Digitalisierungsprojekte hin und finden keinen oder nur einen unbefriedigenden Abschluss. Die Vorteile einer gelungenen Digita- lisierung bleiben aus, die Lust am digitalen Aufbruch geht verloren. Die Village App packt diese He- rausforderungen an der Wurzel. Mit ihrer Einführung entsteht ein anderes Bild von kommunalen Digi- talisierungsprojekten. Davon haben sich deutschlandweit bereits 150 Kommunen überzeugen können. Im März 2024 hat das Software- und Beratungshaus Prosoz die Vil- lage App vom Start-up Blue Village Innovations übernommen. Mit der App kann Prosoz innerhalb kürzes- ter Zeit eine lokale, personalisierte Plattform zur Ver- fügung stellen, die d e n G e m e i n d e n neue digitale Kom- munikationswege eröffnet. Zum ei- nen können hier die Verwaltungen selbst prominent Nachrichten plat- zieren. Zum ande- ren können sowohl einzelne Bürger als auch ganze Verei- ne miteinander in Kontakt treten, sich in Gruppen austauschen, das nächs- te Dorffest planen oder unkompli- ziert Nachbarschaftshilfe anbieten. Die App kann außerdem um individuelle Bausteine erweitert werden. Durch Integrationen und Verlinkungen lassen sich beispiels- weise das Bürgerserviceportal und die wichtigsten Gemeindeformula- re einbinden. Die Bürger können dann zentral und bequem über die App Onlineanträge wie die Melde- bescheinigung oder die Geburts- urkunde für die örtliche Verwaltung ausfüllen und zur weiteren Bearbei- tung direkt dem Bürgerbüro zulei- ten. Auch der Abfallkalender oder ein Schadensmelder kann in der App angeboten werden. Die Village App hilft auf diese Weise nicht nur Zahlreiche Kommunen nutzen bereits die Village App. den Kommunen dabei, mit der Digi- talisierung niedrigschwellig Schritt zu halten. Sie stärkt auch das lokale Zusammengehörigkeitsgefühl – und das alles ohne langwieriges Einführungsprojekt. Die kostengünstige Miete des Software-as-a-Service-Produkts ermöglicht eine unkomplizierte Beschaffung. Die Web-App wird von Prosoz eingerichtet und per- sonalisiert. Einzig ein individueller Zugangscode muss zugeliefert werden, der sicherstellt, dass nur Angehörige der eigenen Dorf- oder Stadtgemeinschaft Teil der Village App werden. Fließt ein markanter Bach durch den Ort oder können sich die Bürgerinnen und Bürger hinter einem Schlagwort mit loka- 40 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Ausländerwesen Minden setzt auf VERA Daniel Schollmeyer Der Wechsel auf die Software VOIS|VERA hat in der Ausländerbehörde der Stadt Minden für deutliche Arbeitserleichterungen gesorgt. Obwohl an einigen Stellen noch Optimie- rungsbedarf herrscht, ist die Stadt mit dem Umstieg mehr als zufrieden. D er Bereich Bürgerdienste der Stadt Minden ist unter anderem verant- wortlich für das Ausländerwesen, einschließlich Einbürgerung, das Meldewesen und die komplette Abwicklung der Wahlen. Das Team kümmert sich um die Belange von rund 85.000 Einwohnern. Diese Verantwortung erfordert eine mo- derne und effiziente Verwaltung – insbesondere in der Ausländer- behörde, die rund 14.000 ausländi- sche Staatsangehörige betreut. Ein gutes Verfahren zur Bearbei- tung von Verflichtungserklärungen ist daher für den Alltag in der Ausländerverwaltung unerlässlich. Die Entscheidung der Kommune, hierfür die Lösung VOIS|VERA zu implementieren, basierte nicht nur auf den positiven Erfahrungen mit den vorherigen Produkten des An- bieters Kommunix, sondern auch auf dem langfristigen Ziel, eine nahtlose und effiziente Lösung zu etablieren. Die Stadt Minden hatte bereits zuvor gute Erfahrungen mit der Software VISITVIS gemacht, doch die bevorstehende Abkün- digung der Plattform machte eine Umstellung notwendig. Dank der vorherigen Erfahrungen mit dem Hersteller Kommunix sowie ande- ren VOIS-Produkten war es für die Verantwortlichen nur folgerichtig, m o c . e b o d a k c o t s / r e m . t t E a n i S Stadt Minden: Wechsel zu VOIS|VERA brachte viele Verbesserungen mit sich. VOIS|VERA als neue Lösung zu wählen. Die Einführung verlief insgesamt sehr positiv. Den größten Aufwand verursachte dabei die Altdatenmig- ration, da die Daten aus dem alten System VISITVIS eins zu eins in das neue System übertragen werden mussten. Diese Herausforderung konnte jedoch erfolgreich gemeis- tert werden, sodass der Umstieg reibungslos vonstatten ging. Das gesamte Umstellungsprojekt nahm etwa drei Monate in Anspruch. Zu Beginn stellte die Umstellung des Look and Feel für viele Kolle- ginnen und Kollegen eine große Umgewöhnung dar. Sie waren die alte Benutzeroberfläche gewohnt, und der Wechsel zu einem neuen System erfordert immer eine ge- wisse Eingewöhnungszeit. Weitere Herausforderungen traten bei den Druckereinstellungen auf, die an- fangs nicht optimal funktionierten. Auch die praktische Umsetzung der Arbeitsabläufe musste teilweise angepasst werden. Weiteres Verbes- serungspotenzial besteht aus Sicht der Stadt Minden hinsichtlich der Bonitätsprüfung sowie der elektro- nischen Aktenführung. Hier gibt es noch Optimierungsbedarf, um die Arbeit weiter zu erleichtern und noch effizienter zu gestalten. Trotz dieser Herausforderungen sind die Verantwortlichen insge- 42 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Hessen eGovSAD misst Erfolge Karen Verbist / Johanna Hübel Wie lässt sich der Erfolg von Onlinediensten am besten messen? In Hessen wurde dazu von sechs Kommunen das eGovernment Service- und Analyse-Dashboard (eGovSAD) entwi- ckelt. In einem Folgeprojekt wird das ausgezeichnete Tool jetzt erweitert. D as eGovernment Service- und Analyse-Dashboard ( e G o v S A D ) ka n n d i e Qualität digitaler Dienstleistungen kontinuierlich überprüfen und optimieren. Die Analysesoftware führt Nutzungsdaten aus ver- schiedenen technischen Systemen auf einer zentralen Plattform zu- sammen. Dieser Schritt markiert ein grundlegendes Umdenken: Statt Insellösungen entsteht ein herstellerneutrales System, das Transparenz und Standardisierung in der Verwaltungsdigitalisierung vorantreibt. Immer mehr Verwaltungsdienst- leistungen werden digital angebo- ten. Kommunen müssen die Qua- lität und Effizienz ihrer digitalen Angebote messbar machen, um die Nutzung und Akzeptanz zu sichern und weiter zu steigern. Die Städte Marburg, Fulda, Gießen, Limburg, Offenbach und Wetzlar haben im Rahmen ihrer interkommunalen Zusammenarbeit als Digitale Kommune@Hessen frühzeitig die Bedeutung einer datenbasierten Steuerung ihrer Onlinedienste erkannt. In einem zweijährigen Projekt haben sie das eGovSAD entwickelt. Die Analysesoftware schafft eine übersichtliche Darstellung von Nut- g r u b r a M t d a t S , n e s r e w g n I e i n a f e t S Marburg setzt zur Erfolgsmessung seiner Onlinedienste auf eGovSAD.* Galerie betrachten zungsdaten und Nutzerfeedback zu Onlinediensten und ermöglicht eine tiefergehende, leicht verständ- liche Analyse. Mit dem innovativen Dashboard kann jede Kommune in Hessen Nutzungszahlen aus vielen verschiedenen technischen Umsetzungen auf Knopfdruck gra- fisch ansprechend aufbereiten und direkt interpretieren. Die vom kom- munalen IT-Dienstleister ekom21 betriebene Plattform bietet fertige Auswertungsmodule, die einfach zusammengestellt werden können. Auf diese Weise wird nicht nur die Steuerung der Digitalisierung opti- miert, sondern auch die Grundlage für datenbasierte Entscheidungen geschaffen, um Bürgerinnen und Bürger sowie Unternehmen noch besser zu bedienen. N e b e n d e r ü b e r s i c h t l i c h e n Darstellung von Online- und Off- linedienstleistungen ermöglicht eGovSAD auch Aussagen über Nutzungshäufigkeiten, Nutzungs- zeitpunkte, Abbruchquoten und Zahlungsdaten von Onlinedienst- leistungen. Darüber hinaus bietet die Analysesoftware detaillierte Einblicke in Abbruchpunkte von Onlineprozessen und bezieht die Meinung der Nutzenden über Ster- nebewertungen und Textfeedback in die Weiterentwicklung ein. Per- sonenbezogene Daten werden dabei * v. l. : Dr. Karen Verbist, Leiterin des Fach- diensts Digitalisierung der Stadt Marburg, sowie Jonas Wagner, Johanna Hübel und Daniel Biecker vom Fachdienst Digitalisie- rung 44 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Bremerhaven Hallenbuchung erleichtert Malte Bothen Mit der Cloudlösung Hallenbuchungsplan können Kommunen ihre Sportstätten auf einer zentralen Plattform verwalten und unkompliziert zur Buchung anbieten. . m o c . e b o d a k c o t s / h c y v e k n i z B ei der Verwaltung kom- munaler Sportstätten sind Effizienz und Transparenz gefragt. Gleichzeitig erwarten Bürger und Vereine einfache Bu- chungsmöglichkeiten der Anlagen. Der Betrieb für Informationstech- nologie (BIT) Bremerhaven hat sich diesem Thema gewidmet und mit dem Hallenbuchungsplan eine innovative Cloudlösung entwickelt. Sie erlaubt es Kommunen in ganz Deutschland, ihre Sportstätten in einer zentralen Plattform zu verwal- ten und unkompliziert zur Buchung bereitzustellen. Der Hallenbuchungsplan basiert auf einer Schnittstelle zur Software SKUBIS der Firma Orbit. SKUBIS ist ein Belegungsmanagement-Tool, das die relevanten Daten – von frei- en Zeiten bis hin zu spezifischen Belegungsdetails – zu den Sport- stätten exportiert und diese dem Hallenbuchungsplan zur Verfügung stellt. Kommunen können den Hal- lenbuchungsplan per Inlineframe (IFrame) direkt in ihre Homepage einbinden. In einem Administra- tionsbereich können sie optische Anpassungen vornehmen, sodass ein einheitliches Auftreten ge- währleistet ist. Dadurch bleibt die Verwaltung dezentral organisiert, während die Öffentlichkeit jederzeit auf aktuelle Informationen zugrei- fen und Reservierungen vornehmen kann. Andere Services, etwa die Anzeige der Sportstätten auf einer standortgenauen Karte oder der Export eines Buchungsplans in den eigenen Kalender, kön- nen zugebucht werden. Weitere Funktionen sind für die Zukunft geplant, nicht zuletzt, um Kun- denwünsche zu erfüllen. Galerie betrachten Cloudservice vereinfacht Buchung von Sportstätten. Ursprünglich handelte es sich beim Buchungsplan um eine lokal gehostete Lösung, die wahlweise bei den Kommunen selbst oder auf den Servern des BIT zur Verfügung stand. Dies verursachte jedoch ei- nen erheblichen Wartungsaufwand. Jede Kommune hatte individuelle Wünsche, die einzeln umgesetzt werden mussten. Zudem wurden Updates bei jedem Kunden separat durchgeführt. Mit der Umstellung auf den Cloudservice gehören diese He rausforderungen der Vergangen- heit an. Gleichzeitig ist ein einheit- licher, skalierbarer Ansatz geschaf- fen worden. Das reduziert nicht nur den administrativen Aufwand, sondern verbessert auch die Flexi- bilität und Benutzerfreundlichkeit. Der Service kann an unterschied- liche Anforderungen angepasst werden – von kleinen Gemeinden bis hin zu großen Städten mit über 100 Sportstätten und komplexen Verwaltungsstrukturen. Vorteile bietet darüber hinaus die zentrale Datensicherung. Auch können Sicherheitsupdates und neue Funk- tionen automatisch eingespielt werden. Eine Live-Version des Hallenbuchungsplans ist auf der Webseite der Stadt Bremerhaven verfügbar und bietet einen Einblick in die Möglichkeiten des Systems. Seit Kurzem wird der Hallenbu- chungsplan über die Deutsche Ver- waltungscloud (DVC) angeboten. Durch die Einbindung in die DVC wird der Hallenbuchungsplan nicht nur einem breiteren Nutzerkreis zugänglich gemacht, sondern profi- tiert auch von dem standardisierten und sicheren Know-how. Malte Bothen ist Teamleiter im Bereich Entwicklung beim Betrieb für Informa- tionstechnologie Bremerhaven (BIT). 46 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Schleswig-Holstein Norddeutscher Pionier Schleswig-Holsteins Digitalisierungsminister Dirk Schrödter spricht über die Verwaltungs- transformation in dem norddeutschen Bundesland und nimmt Bezug auf Open Data, Künst- liche Intelligenz, Cybersicherheit, Breitband und die Rolle der Kommunen. Herr Minister Schrödter, wie ist Schleswig-Holstein im Bundesländerver- gleich im Bereich Verwaltungsdigitalisie- rung aufgestellt? Unser Anspruch ist eine bundes- weite Vorreiterrolle bei der Digita- lisierung. Ich finde, wir sind da auf einem sehr guten Weg. Es geht ja nicht nur um die Digitalisierung der Verwaltung, sondern um die digitale Transformation insgesamt. Wenn ich auf unsere Verwaltung schaue, stelle ich fest, dass wir nicht nur die erforderlichen Grundlagen für eine erfolgreiche Digitalisierung gelegt haben, sondern wirklich gut vorankommen. Kürzlich habe ich eine Kleine Anfrage der FDP beant- wortet, in der ich auf 228 Seiten für jede Kommune im Land die bereits verfügbaren Verwaltungsleistun- gen darstelle. Das war ein gutes Gefühl und kommt nicht irgend- woher. Schleswig-Holstein hat die Infrastruktur, wie ein Servicekonto und -postfach, E-Payment, eine Plattform für die Bearbeitung von digitalen Anträgen und einen Web- shop, damit diese Dienste und On- linedienste bestellt werden können. Unser Schleswig-Holstein-Stack funktioniert. Wir haben mit den Kommunen ein Roll-out-Konzept entwickelt, um die Verwaltungsdi- gitalisierung in die Fläche zu brin- gen, und wir legen gerade wieder neu die rechtlichen Grundlage, um die notwendige Rechtssicherheit für alle zu schaffen. Wo sehen Sie noch Verbesserungspo- tenziale? Natürlich ist dieser dynamische Prozess noch nicht abgeschlossen und wir behindern unser Tempo zu oft mit unserer bundesweiten Digitalisierungsbürokratie. In Schleswig-Holstein arbeiten wir gerade sehr intensiv daran, Lösun- gen für die praktische Umsetzung des Once-Only-Prinzips zu testen. Wir wollen zügig die Register und Fachanwendungen der Behörden des Landes und der Kommunen vernetzen. Hierbei setzen wir auf bestehende und erprobte Technolo- gien und Lösungen, konkret in die- sem Zusammenhang auf X-Road. Wir machen unseren Schleswig- Holstein-Stack europaweit an- schlussfähig. Ich stelle bei meinen Gesprächen mit den Menschen und Unternehmen im Land jedoch auch fest, dass der überwiegende Teil sich nicht bewusst ist, wie weit wir tatsächlich sind. Darüber müs- sen wir viel mehr kommunizieren und unsere Erfolge herausstellen. Sicherlich helfen uns dabei die Erfolgsmodelle der digitalen Ver- waltungsleistungen, wie Wohngeld oder iKfz. H S . i e l z n a k s t a a t S Dirk Schrödter Das Land und das Amt Föhr-Amrum haben 2024 eine Kooperation verein- bart, um gemeinsam projekthafte Maß- nahmen zu entwickeln, die auch anderen Kommunen als Blaupause dienen sollen (siehe auch Seite 58). Wie ist das Vor- haben bisher vorangekommen? Solche Formen der Zusammen- arbeit machen richtig Laune, weil wir gemeinsam zeigen können, wie es gehen kann und wie digitale Transformation ebenenübergreifend funktioniert. Mit den Kolleginnen und Kollegen des Amtes pilotieren wir im Bereich des Tourismus den Einsatz einer modernen Online- dienst-Infrastruktur, die auch in Dänemark zum Einsatz kommt. Konkretes Ziel ist hier, gemeinsam mit der kommunalen Ebene einen 48 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Schleswig-Holstein in der Beratung, Begleitung und Unterstützung der Akteure in Schleswig-Holstein, die den Ausbau eines flächendeckenden Glasfaser- netzes vorantreiben. Schleswig-Holstein unterstützt kom- munale Projekte zur Anbindung an das landeseigene Portal für offene Daten. Was hat sich hier bereits getan und wel- che Bedeutung hat Open Data für das Bundesland? Uns geht es darum, die Daten- nutzung weiter voranzutreiben und eine neue Kultur im Umgang mit Daten zu entwickeln. Dass dies Früchte trägt, macht mich stolz. Unsere Kommunen haben zum Teil eigene Open-Data-Angebote. Diese sind über das Open-Data-Portal des Landes mit dem nationalen Open-Data-Portal GovData und dem europäischen Datenportal verbunden. Bei den Umwelt-, Ver- kehrs- und Geobasisdaten existiert in Schleswig-Holstein eine jahre- lange, gut etablierte Zusammen- arbeit zwischen Kommunen und Land, sodass es hier bereits einen Datenfluss gibt. Daher mussten die schleswig-holsteinischen Kom- munen auch bei der Bereitstellung hochwertiger Datensätze nach EU-Durchführungsverordnung 2023/138 wenig tun. In anderen Bereichen ist den Kommunen offenbar noch nicht hinreichend bewusst, welche Datenschätze sie in ihrem Bestand haben. Durch mo- natliche Informationsangebote wie die Offene-Daten-Werkstatt und die Teilnahme an Veranstaltungen versuchen wir, für das Thema Daten zu sensibilisieren. Daher können gerne mehr Anträge auf Förderung eingereicht werden. Daten und ihre Verfügbarkeit sind die Grundlage für wirtschaftliche, wissenschaftli- che und zivilgesellschaftliche Tätig- keiten. Cybersicherheit stellen wir nicht zuletzt an den ständig steigen- den Zugriffszahlen auf das Open- Data-Portal fest. Auch wenn direkte Rückmeldungen zur Datennutzung leider selten sind, geben die Fälle, die wir kennen, einen interessanten Einblick, wo unsere offenen Daten zur Wertschöpfung beitragen. Wie wird Künstliche Intelligenz die öffentliche Verwaltung verändern und wie können sich die Kommunen hierauf vorbereiten? KI-Technologie wird die Prozesse der öffentlichen Verwaltung grund- legend verändern. Wir können bei- spielsweise Planungs- und Geneh- migungsverfahren revolutionieren. Das gilt für alle Ebenen der Verwal- tung. Wir sehen dies in der Landes- verwaltung. Bereits heute kommen dort mehr und mehr KI-Anwen- dungen zum Einsatz. Künstliche Intelligenz trägt dazu bei, Prozesse zu automatisieren und auf manuelle Tätigkeiten zu verzichten. Durch die anstehende Pensionierungswel- le wird dies noch bedeutender. In jedem Fall kann insbesondere gene- rative KI Verwaltungskräfte in der täglichen Arbeit unterstützen und entlasten. Für einfache Fragen kön- nen die Beschäftigten bereits heute entsprechend der Freigabeempfeh- lung der Staatskanzlei KI nutzen. Jetzt gilt es, verwaltungsspezifische Large-Language-Modelle zu ent- wickeln. Für die Kommunen wird entscheidend sein, die Kolleginnen und Kollegen für die Nutzung von KI-Technologie zu begeistern, entsprechend zu schulen und ein innovationsfreundliches Umfeld zu schaffen. Dann können die Chan- cen, die KI bietet, optimal genutzt werden. Cybersicherheit wird für den Public Sector immer wichtiger. Welche Unter- stützung bietet das Land hier seinen Kommunen? Wir positionieren uns in Schles- wig-Holstein mit unserer „Open- Innovation- und Open-Source- Strategie“ als Pionier auf dem Weg in die vollständige digitale Souve- ränität und zugleich als Innovati- onstreiber bei der Nutzung offener und souveräner Software, die durch ihre Open-Source-Architektur ein hohes Maß an Cybersicherheit un- terstützen kann und wird. Das Land hat für seine eigenen Verwaltungen und für die Kommunen gemeinsam unter anderem mit Hamburg, Bre- men und Sachsen-Anhalt ein CERT Nord (Cyber Emergency Response Team) aufgebaut, welches ständig die aktuelle Cyberbedrohungsla- ge beobachtet und vom BSI über konkrete Gefährdungen und Be- drohungen informiert wird. Diese Erkenntnisse werden zeitnah an möglicherweise gefährdete Landes- und Kommunalbehörden weiter- geleitet. Das Land plant außerdem einen Cybersicherheitsschirm ge- meinsam für Land und Kommunen. Wir sind dafür sowohl strategisch mit den Landesverbänden als auch auf Arbeitsebene zwischen unse- rem Zentralen IT-Management und den kommunalen IT-Leitungen im Dialog. Wesentlicher Partner ist hier der von den Kommunen zur IT-Koordinierung eingerichtete ITV. SH, der das Projekt „Sicherheit für Kommunen in Schleswig-Holstein (SiKoSH)“ etabliert hat. Das Pro- jekt umfasst eine Unterstützung der Kommunen mit landesseitig koordinierter Sicherheitsberatung bis ins kommunale Rechenzentrum. Interview: Alexandra Braun 50 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

## Open Source Offenheit als Strategie Sven Thomsen Schleswig-Holstein setzt auf offene Innovation und ganzheitliche Ansätze, um seine Ver- waltungs-IT zu modernisieren und unabhängiger von marktbeherrschenden Anbietern zu machen. Erste Erfahrungen liegen bereits vor. m o c . e b o d a k c o t s / o d u t S t h g i r i . W D ie digitale Transformation der öffentlichen Verwal- tung stellt heute eine zentrale Aufgabe dar – nicht zuletzt, weil sie mit Blick auf die aktuellen Herausforderungen internationaler Verwerfungen und schon länger bestehende Fragen transparenter Lieferketten eng mit dem Anspruch auf digitale Souveränität verknüpft ist. Schleswig-Holstein hat mit seiner Open-Source-Strategie ein Vorgehen entwickelt, das den Umstieg auf quelloffene Software- lösungen, die Modernisierung der IT-Infrastruktur und die Koope- ration mit der mittelständisch ge- prägten IT-Wirtschaft vorantreibt. Diese neue, auf offene Innovation ausgerichtete Technologiestrategie bildet die Grundlage für die viel- fältigen Digitalisierungsprojekte des Landes im Bereich offener Da- ten, die Zusammenarbeit mit den Kommunen in Schleswig-Holstein, die Anwendung Künstlicher In- telligenz sowie die Stärkung der Informations sicherheit (siehe auch Seite 48). Mithilfe der Open-Source-Stra- tegie sollen Fragen der digitalen Souveränität so umgesetzt werden, dass ein Ökosystem offener Inno- vation entsteht. Die öffentliche Verwaltung muss ihrem Anspruch, ihre IT-Systeme eigenständig, sicher Schleswig-Holstein hat als erstes Bundesland eine Open-Source-Strategie. und unabhängig von marktbeherr- schenden Anbietern zu betreiben, gerecht werden, indem sie die Wert- schöpfungsketten für einen auf Of- fenheit und freie Nachnutzbarkeit fokussierten Wettbewerb öffnet. Das umfasst sowohl den Bereich der Basistechnologien wie Betriebs- systeme, Zusammenarbeitslösun- gen und Produkte zum Bearbeiten von beispielsweise Dokumenten oder Tabellen, als auch spezielle Fachverfahren. Die Abhängigkeit von proprietä- ren Softwarelösungen, wie sie im Umfeld der Bürokommunikation, aber auch bei einzelnen Fachver- fahren vorherrscht, muss sukzes- sive reduziert werden. Neben der Steigerung der Sicherheit und des Datenschutzes spielen auch wirt- schaftliche Aspekte eine wichtige Rolle – Stichwort: steigende Lizenz- kosten. Im Rahmen der Open-Source- Strategie wird nicht nur der Einsatz von Open-Source-Software geför- dert, sondern auch ein Konzept der offenen Innovation verfolgt. Damit werden Wirtschaft, Wissenschaft und Gesellschaft in den Prozess der digitalen Transformation einbe- zogen. Eine zentrale Anlaufstelle, das Open Source Program Office (OSPO SH), koordiniert die Ein- bettung offener Softwarelösungen in die IT-Produktion der Landes- verwaltung. Ziel ist es, Synergien zu nutzen, Doppelstrukturen zu vermeiden und die Sichtbarkeit im internationalen Open-Source- Ökosystem zu erhöhen. Ein we- 52 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Dataport Unterstützung nach Plan Ingmar Soll Der Dienstleister dataport.kommunal treibt die digitale Transformation in Schleswig-Hol- stein voran. Ein Fünf-Punkte-Plan unterstützt die Kommunen dabei, die Herausforderungen zu meistern, die sich durch OZG, Fachkräftemangel und Cyberangriffe ergeben. t r o p a t a D S chleswig-Holstein geht mit innovativen und bürgerna- hen Projekten in Richtung Smart Government. Als erfahrener Full-Service-Dienstleister unter- stützt dataport.kommunal die Städte und Gemeinden des Landes dabei, digitale Lösungen effizient und sicher umzusetzen. Wie es gelingen kann, Prozesse zu optimie- ren, sichere IT-Strukturen aufzu- bauen und Bürgernähe digital neu zu denken, zeigt ein Fünf-Punkte- Fahrplan anhand konkreter Projekte aus Schleswig-Holstein und dem Norden Deutschlands. Viele Kommunen in Schleswig- Holstein stehen mit ihrer Digita- lisierungsstrategie noch ganz am Anfang – daher ist zu Beginn eine Bestandsaufnahme notwendig, um die Ausgangssituation realistisch einzuschätzen. Nur so lassen sich Maßnahmen sinnvoll ableiten und priorisieren. Ohne Strategie bleibt Digitalisierung Stückwerk. Ein Beispiel für die systematische Entwicklung digitaler Projekte ist die von dataport.kommunal beglei- tete Smart-City-Strategie der Stadt Pinneberg. Im engen Austausch mit den Bürgerinnen und Bürgern wurden Ideen gesammelt, gebün- delt und in konkrete Maßnahmen umgesetzt. Ein Ziel war es, die Dienstleister Dataport unterstützt Kommunen bei der Digitalisierung. Informationen der Stadtverwaltung besser aufzubereiten und leichter zugänglich zu machen. Die digitale Daseinsvorsorge wurde strategisch ausgebaut und alltagstaugliche Lösungen für die Menschen und Unternehmen vor Ort geschaffen. Darüber hinaus begleitet data- port.kommunal die Stadt Itzehoe auf ihrem Weg in die digitale Zukunft. Mit der gemeinsam ent- wickelten Strategie DIGItzehoe 2023 strebt die Kommune eine ganzheitliche Digitalisierung an, die über gesetzliche Vorgaben wie das OZG hinausgeht und kon- krete Mehrwerte für Bürgerinnen und Bürger sowie Mitarbeitende schafft. Leuchtturmprojekte in Bereichen wie Bildung, Mobilität und Bürgerbeteiligung sowie die Einführung der E-Akte sind zent- rale Bausteine. Digitale Modernisierung braucht aber nicht nur eine Strategie, son- dern auch eine gesicherte Finanzie- rung. Entscheidend ist dabei eine langfristige Planung: Wenn Verwal- tungen frühzeitig darlegen, welche Maßnahmen in den kommenden drei bis fünf Jahren umgesetzt werden sollen und welche Kosten damit verbunden sind, steigt die Wahrscheinlichkeit, dass die not- wendigen Mittel von der Selbstver- waltung auch bewilligt werden. Neben einer klaren Digitalstra- tegie brauchen Kommunen eine leistungsfähige und sichere IT-In- frastruktur. Cyberangriffe nehmen spürbar zu – vermehrt auch von staatlicher Seite. Viele Kommunen stehen unter Druck, ihre IT-Si- cherheit zu erhöhen, verfügen aber nur über begrenzte personelle und finanzielle Ressourcen. Hier setzt 54 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Hüttener Berge Digitale Überzeugungstäter Andreas Betz Als eine der ersten Kommunen in Schleswig-Holstein hatte das Amt Hüttener Berge eine Digitalisierungsstrategie und hat inzwischen zahlreiche Maßnahmen seiner Digitalen Agen- da umgesetzt. Die gewonnenen Erkenntnisse kommen auch anderen Kommunen zugute. D as Amt Hüttener Berge im Kreis Rendsburg-Eckern- förde hat sich bewusst dafür entschieden, im digitalen Wandel eine aktive und gestaltende Rolle zu übernehmen. Diese Ent- scheidung basiert auf strategischen Prozessen, die bereits im Jahr 2013 mit der „Zukunftsstrategie Daseinsvorsorge“, dem Amts- und Ortsentwicklungskonzept der 16 zugehörigen Gemeinden, angesto- ßen wurden. 2018 wurde die Zukunftsstrategie durch einen speziell auf Digitalisie- rung ausgerichteten Strategiepro- zess erweitert, der zur Entwicklung einer Digitalen Agenda führte. 2021 wurde die Zukunftsstrategie Daseinsvorsorge fortgeschrieben. Seitdem sind die Themen Ortsent- wicklung und Digitalisierung im Amt Hüttener Berge untrennbar verbunden, um die Attraktivität der ländlichen Gemeinden langfristig zu erhalten und die Förderung einer zukunftsfähigen Infrastruktur zu erreichen. Die Einbindung von Expertinnen und Experten, der Verwaltung, von Bürgerinnen und Bürgern sowie der Kommunalpolitik stellt sicher, dass ausschließlich Maßnahmen verfolgt werden, die tatsächlich den Bedürf- nissen der Gemeinden entsprechen. e g r e B r e n e t t ü H t m A Infoterminal im Amt Hüttener Berge verbessert den Bürgerservice. Galerie betrachten Getreu dem Leitspruch: Genutzt wird nur, was auch gebraucht wird. Das minimiert das Risiko, dass spä- tere Unklarheiten oder Meinungs- verschiedenheiten die Umsetzung der Projekte gefährden. Zudem fördert der Beschluss der Strategie im Amtsausschuss einen breiten Konsens und ermöglicht eine effi- ziente Umsetzung, da notwendige Ressourcen und Mittel nicht für jedes einzelne Projekt erneut zur Diskussion gestellt werden müssen. Strategiegeleitete Digitalisierung hat außerdem den Vorteil, dass Fördermöglichkeiten leichter iden- tifiziert und in Anspruch genom- men werden können. So können die im Rahmen der Strategie bereits grundlegend geplanten Projekte direkt eingereicht werden, sobald entsprechende Förderprogramme verfügbar sind. Da die Umsetzung von Digi- talisierungsmaßnahmen in ver- schiedenen Handlungsfeldern das Risiko birgt, dass Insellösungen entstehen, hat das Amt Hütte- ner Berge mit Fördermitteln des Landes Schleswig-Holstein feder- führend an der Entwicklung eines Bürgerportals mitgewirkt. Dieses kommt mittlerweile in über 100 Kommunalverwaltungen im Land zum Einsatz und fungiert dort als zentrale Plattform rund um die Nutzung digitaler Dienstleistungen verschiedenster Art. War das Amt Hüttener Berge 2018 eine der ersten Kommunen in 56 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

Föhr-Amrum Mit vereinten Kräften Das Amt Föhr-Amrum hat vor rund einem Jahr eine Verwaltungskooperation mit dem Land Schleswig-Holstein getroffen. Die ersten Ergebnisse sind vielversprechend. S eit Mai vergangenen Jahres arbeiten das Amt Föhr- A m r u m u n d d a s L a n d Schleswig-Holstein gemeinsam an der digitalen Transformation. Im Rahmen der Kooperation wurden sechs Handlungsfelder definiert, in denen projekthafte Maßnahmen entwickelt werden. Von diesem Vorgehen erhoffen sich beide Part- ner möglichst schnelle Fortschrit- te. „Anfangs war das für uns als verhältnismäßig kleines Amt mit zwei IT-Mitarbeitenden und einer – vakanten – Stelle für Digitalisie- rungsmanagement ein komplexes Unterfangen“, berichtet Amtsdi- rektor Christian Stemmer. „Unsere Strategie bestand darin, den Fokus auf die Nachnutzung bereits funkti- onierender Onlinedienste zu legen, statt alles entwickeln zu wollen.“ Bereits seit März 2023 verfügt das Amt Föhr-Amrum über ein Bürger- portal – allerdings wurden die an- gebotenen Dienste aufgrund vieler noch brüchiger Prozesse bislang nur wenig genutzt. „Bei ersten Messun- gen stellten wir fest, dass lediglich einhundertmal versucht wurde, mit Antragswünschen digital auf das Amt zuzukommen“, so Stemmer. Die Kommune entschied daher, sich auf eine Reifegradprüfung von Diensten zu konzentrieren, die derzeit in ihrem Zuständigkeits- bereich liegen „Mit einer Prüfung der Nachnutzungsmöglichkeiten von bundes-, landes- und kreisweit derzeit über 1.084 potenziellen Onlinediensten wären wir schlicht überfordert gewesen“, erklärt der Amtsdirektor. Anschließend habe man die Köpfe zusammengesteckt, um bereits funktionierende so- wie fallzahlbasiert relevante und potenziell nachgefragte Dienste zu identifizieren und ein erstes Angebotsgerüst zu erstellen. Stemmer: „Damit konnten wir den Umsetzungsfahrplan für unsere Verwaltungskooperation schärfen mit Prioritäten, Meilensteinen und erforderlichen Ressourcen.“ Von den 51 Diensten in Zustän- digkeit des Amts Föhr-Amrum sind aktuell 21 vollständig funktions- fähig und digital erreichbar. „Wir haben uns das Ziel gesteckt, den Nutzungsgrad der Dienste in unse- rem Bürgerportal in den nächsten zwölf Monaten um mindestens das Fünffache zu steigern“, gibt Chris- tian Stemmer das ambitionierte Ziel vor. „Das geht nur mit vereinten Kräften und durch die fruchtbare Kooperation mit der Kieler Staats- kanzlei.“ Nach einer Findungsphase sei man jetzt mittendrin in der di- gitalen Transformation. Aus den bislang gesammelten Erfahrungen sei eine fundierte Digitalstrategie entwickelt worden, die nun Schritt für Schritt umgesetzt werde. Dabei werde auch regelmäßig geprüft, ob die Maßnahmen wirksam sind, um sie gegebenenfalls anzupassen. Stemmer: „Wir sind gerade in einer steilen Lernkurve, haben einen kla- ren Blick auf die nächsten Meilen- steine und die Planung von Diens- ten, die wir in den kommenden Monaten adaptieren, integrieren und liveschalten möchten.“ Für das Land interessant sei sein Amt, weil es mit circa 130 Mitarbeitenden zwar eine kleine Verwaltung, gleichzeitig mit 15 Gemeinden auf zwei Inseln, rund 11.000 Einwohnern und vielen Urlaubern als Amtsbereich jedoch sehr komplex sei. „Mit unserem pragmatischen und zugleich ambi- tionierten Ansatz positionieren wir uns als Vorreiter bei der kommuna- len Digitalisierung“, ist Stemmer überzeugt. „Wenn wir es schaffen, dass dieses Projekt ein Erfolg wird, sind wir die Blaupause für viele andere kleinere Kommunen in Schleswig-Holstein und darüber hinaus. Zudem haben wir bereits in der ersten Projektzeit einen guten Blick darauf, was in puncto Digi- talisierung zu tun ist und wo die dicken Bretter liegen. All das teilen wir gerne.“ Bettina Weidemann 58 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

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IT-Guide Komplettlösungen 3 - D 3 - D 3 - D 4 - D 4 - D 4 - D 5 - D 5 - D 5 - D 5 - D für den öffentlichen Dienst! GovConnect GmbH Jathostraße 11b, D-30163 Hannover Geschäftstelle Oldenburg Ansprechpartner: Jörn Bargfrede Nadorster Straße 228, D-26123 Oldenburg Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 441 / 97353-0 info@govconnect.de www.govconnect.de ekom21 – KGRZ Hessen Ansprechpartnerin: Gabi Göpfert Carlo-Mierendorff-Straße 11 D-35398 Gießen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 6 41 / 98 30-12 20 +49 (0) 6 41 / 98 30-20 20 ekom21@ekom21.de www.ekom21.de KID Magdeburg GmbH Ansprechpartnerin: Andrea Pape Alter Markt 15 D-39104 Magdeburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 391 / 2 44 64-0 +49 (0) 391 / 2 44 64-400 info@kid-magdeburg.de www.kid-magdeburg.de ab-data GmbH & Co. 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Prosoz hat sich in den zurückliegenden 35 Jahren vom Soft- warehersteller für Kommunen zum Komplettlösungs anbieter in den Bereichen Soziales, Jugend sowie Bauen und Umwelt entwickelt. Mit Software- und Beratungsdienst leistungen sowie BI-Lösungen begleitet Prosoz Kommunen auf dem Weg der digitalen Transformation. Weniger warten, mehr erledigen! JCC Software hilft Ihnen dabei Ihre Verwaltungsprozesse zu digitalisieren: Von der Termin- vergabe über die Personalplanung bis zur Besuchersteuerung und Zahlungsverarbeitung. Seit über 30 Jahren entwickeln wir unsere Software mit Kommunen für Kommunen. Jetzt kosten- lose Vorführung vereinbaren: hallo.jccsoftware.de/k21-demo Nagarro Ansprechpartner: Dr. Norbert Rheindorf Campusplatz 2 D-51379 Leverkusen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 611 / 71189200 PublicSector.NES@nagarro.com www.nagarro.com/de/services/erp/ sap/german-public-sector Suite4Public: ganzheitliches kommunales Finanzwesen auf Basis von SAP. 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s t d r a h r e G / G T M H . m o c . e b o d a k c o t s / k c i r t e n O m o c . e b o d a k c o t s / n d r o . l e k s e J s n e J / H b m G s e c n e r e f n o C a d e M i r e s i e w g e W Vorschau Die nächste Ausgabe (6/2025) erscheint am 30.05.2025 Fonds für Digitalisierung Mit einer speziellen Taskforce und der Schaffung eines KI-Kompetenzzentrums macht Hannover Tempo bei der Digitalisierung. Die notwendigen finanziellen Mittel hierfür stellt die Stadt in einem eigenen Digitalisie- rungsfonds bereit. E-Rechnung nimmt Fahrt auf Kommunen müssen in den kommenden Jahren mit einem signifikanten Anstieg elektronisch übermittelter Rechnungen zurecht kommen. Und werden ihrerseits vermehrt E-Rechnungen ausstellen müssen. Diesen Transformationsprozess gilt es, aktiv zu gestalten. IT-Schwerpunkte im Juni Um Apps und Software für Kindertagesstätten, die Einführung der neuen EVB-IT-Rahmenvereinbarung, eine Lösung für die hybride Terminvereinbarung sowie Fachverfahren zur Bearbeitung von Ordnungswidrigkei- ten geht es in der Rubrik Informationstechnik. Effizientes Verwaltungshandeln Regierungs- und Verwaltungseffizienz bilden beim dies- jährigen Zukunftskongress Staat & Verwaltung einen thematischen Schwerpunkt. Darüber hinaus wird es auf den Podien auch um die Digitalpolitik der neuen Bundesregierung gehen. Inserentenverzeichnis dieser Ausgabe AKDB .......................................... 2 ANGA COM .............................. 47 Axians Infoma ............................ 31 brain-SCC .................................. 25 cit ................................................. 3 ekom21 ....................................... 5 HADES Software ....................... 19 regio iT ...................................... 27 ITEBO ....................................... 43 Sternberg ................................... 49 JCC Software ............................. 33 Tobit Laboratories ....................... 7 K21 media ........................... 55, 65 tts ............................................... 41 Kommunix ........................... 37, 39 LANCOM Systems .................... 23 Wegweiser ................................. 67 NOLIS ....................................... 68 noris network ............................ 21 Branchenindex IT-Guide .... 59 - 65 Impressum Verlag und Herausgeber: Telefon: Fax: E-Mail: Internet: K21 media GmbH Olgastraße 7 72074 Tübingen +49 (0) 70 71 / 855 - 6770 +49 (0) 70 71 / 855 - 6773 info@k21media.de www.k21media.de Verantwortlicher Redakteur im Sinne Alexander Schaeff des Presserechts und Chefredakteur: Olgastraße 7 E-Mail: Redaktion: Verantwortlich für den Anzeigenteil: Telefon: E-Mail: 72074 Tübingen redaktion@kommune21.de Bettina Weidemann (stellv. Chefredakteurin) Verena Barth Alexandra Braun Thomas Nolte Dr. Helmut Merschmann (Autor) Sibylle Mühlke (Freie Mitarbeiterin) Sara Ott Olgastraße 7 72074 Tübingen +49 (0) 70 71 / 855-2787 marketing@k21media.de Seit dem 1.1.2025 gilt die Preisliste Nr. 25 der Media Information 2025. Erscheinungsweise: ISSN: Einzelpreis Inland: Jahresabonnement Inland: Telefon: monatlich 1618-2901 9,00 € (zzgl. Porto und Versand) 104,00 € (Abonnement frei Haus) +49 (0) 70 71 / 855 - 6770 Bankverbindung: Layout: Kreissparkasse Tübingen, BLZ 641 500 20 Kontonr. 155 010 tebitron gmbh, Gerlingen Titelbild, Seite 4: salongok/stock.adobe.com Druck: Druckerei Raisch GmbH & Co. KG Auchtertstraße 14 72770 Reutlingen Hinweise: Für unverlangt eingesandte Manuskripte, Grafiken und Bilder wird keine Haftung übernommen. Die Annahme zur Veröffentlichung muss schrift- lich erfolgen. Mit der Annahme zur Veröffentlichung überträgt der Autor dem Verlag das ausschließliche Verlagsrecht für die Zeit bis zum Ablauf des Urheberrechts. Die Zustimmung zum Abdruck und zur Veröffentlichung wird vorausgesetzt. Eingeschlossen sind insbesondere auch das Recht zur Herstellung elektronischer Versionen und zur Einspeicherung in Daten- banken sowie das Recht zu deren Vervielfältigung und Verbreitung Online oder Offline sowie das Recht zur öffentlichen Zugänglichmachung im Inter- net ohne zusätzliche Vergütung. Honorare nach Vereinbarung. Alle in dieser Zeitschrift veröffentlichten Beiträge sind urheberrechtlich geschützt. Die ausschließlichen urheberrechtlichen Nutzungsrechte für an- genommene und veröffentlichte Beiträge liegen bei dem Verlag. Kein Teil dieser Zeitschrift darf außerhalb der Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ohne schriftliche Genehmigung des Verlages in irgendeiner Form – durch Fotokopie, Mikrofilm oder andere Verfahren – reproduziert oder in eine von Maschinen, insbesondere von Datenverarbeitungsanlagen verwendbare Sprache übertragen werden oder in eine andere Sprache übersetzt werden. Artikel, die mit Namen oder Signet des Verfassers gekennzeichnet sind, geben nicht unbedingt die Meinung des Herausgebers und der Redak tion wieder. © Copyright 2025 K21 media GmbH. Alle Rechte vorbehalten. 66 Kommune21 · 05/2025 www.kommune21.de

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