OZG-Umsetzung leicht gemacht Das Onlinezugangsgesetz (OZG) ist Herausforderung und Chance zugleich. Seit mehr als 15 Jahren setzen innovative Kommunen gemeinsam mit NOLIS auf digitalisierte Abläufe und Online-Services. Servicekonten, virtuelle Postkörbe und medienbruchfreie Prozesse spielen dabei nicht erst seit Ein- führung des OZG eine wichtige Rolle. Rathausdirekt bietet Ihnen die notwendige Technik, um gesetzliche Erfordernisse und zukunftsorientierten Service zu kombinieren. Formular-Editor mit vielfältigen Funktionalitäten Anbindung der Basisdienste und EfA-Leistungen Volle Flexibilität durch Schnittstellen zu Fachverfahren Sichere bidirektionale Kommunikation per Postkorb Einer für Alle: NOLIS | Formular-Editor ⏹ ⏹ ⏹ ⏹ Wichtige Formular-Vorlagen optimiert für Kommunen Überregionale Tauschbörse für interkommunale Kooperation Direkter Austausch von Formularen ohne Mehrkosten Optisch und technisch komplett in Stadtportale integriert www.nolis-rathausdirekt.de | info@nolis.de | 0 50 21 - 88 77 555

Inhalt Ausgabe 4/2025 – April E-Government Registermodernisierung: Praxistaugliche IT-Lösungen sind bereits in Arbeit ......................... 8 Interview: Melitta Kühnlein, Stadt Potsdam, über ihre Verantwortlichkeiten und Ziele sowie Frauen in Führungspositionen ................. 10 Titel Digitale Verkehrssteuerung: KIMONO sorgt in Kaiserslautern für Neustart bei der verkehrstech- nischen Infrastruktur ............... 12 Lübeck: Mit VIAA neue Maßstäbe setzen ....................................... 14 Hamburg: Moderne Parkraum- kontrolle ................................... 16 Wolfsburg: Intelligentes Park- raummanagement im Aufbau ... 20 Interview: Sarah Berberich, endura kommunal, erläutert, wie das Mobilitätsnetzwerk Ortenau die Verkehrsinfrastruktur verbessern will ......................... 22 Informationstechnik Kooperationen: Welche Vorteile die interkommunale Zusammen- arbeit bietet .............................. 24 Plattform: Interkommunale Zusammenarbeit braucht eine leistungsfähige technische Basisinfrastruktur ..................... 26 Finanzwesen: Wirksamkeit von Finanzmitteln für freiwillige Leistungen der Kommunen nachweisen ............................... 28 Onlineformulare: Lüneburg digitalisiert Grundschul- anmeldung ................................ 30 Lübeck: Hansestadt setzt bei Schul-IT auf Open Source ........ 44 Ganztagsbetreuung: Gesetzlich verankerter Rechtsanspruch ist nur mit effizienten digitalen Lösungen zu bewältigen ........... 46 Barrierefreiheit: Inklusion vor der Neuanschaffung digitaler Medien bedenken ..................... 48 Learntec: Highlights der Fach- messe mit Kongress ................. 50 Hannover: Effiziente Digitali- sierung und Prozessoptimierung dank Low Code ......................... 32 Kfz-Wesen: i-Kfz auf der Erfolgs- spur und verbesserungswürdige Details ...................................... 34 Praxis Böblingen: Drei kommunale Liegenschaften mit zukunfts- fähigem Gebäudemanagement ausgestattet .............................. 36 Bezirk Schwaben: Tool RIB eVergabe sorgt für mehr Transparenz und bessere Kommunikation ....................... 38 Spezial Digitale Bildung: Klaus Zierer, Ordinarius an der Universität Augsburg, erläutert, wie digitales Lernen gelingen kann ............... 40 Pforzheim: Infrastrukturelle Maß- nahmen des DigitalPakts Schule abgeschlossen ........................... 42 Rubriken: Editorial ...................................... 3 News ........................................... 6 IT-Guide .................................... 51 Vorschau, Impressum ............... 58 Verkehr intelligent steuern Komplexe Herausforderungen und moderne Mobilitätsströme machen es erforderlich, die Verkehrssteuerung neu auszurichten. Kaisers- lautern, Lübeck, Hamburg, Wolfsburg und die Ortenau haben unterschiedliche Wege für eine moderne Verkehrslenkung gewählt. ab Seite 12 4 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

News News-Ticker Jever: Neues GIS-Zentrum Jever nutzt jetzt das webbasierte GIS-Zentrum des Her- stellers RIWA. Die Stadt profitiert so von neuen Mög- lichkeiten der ämterübergreifenden Zusammenarbeit. • www.stadt-jever.de Augsburg: Im Gespräch bleiben Die Stadt Augsburg setzt auf Podcasts zur Bürgerkom- munikation. Oberbürgermeisterin Eva Weber diskutiert mit einem Moderator über verschiedene Themen. • www.augsburg.de/podcast Wuppertal: Website erklärt Lokalpolitik Die Stadt Wuppertal hat eine Website zu Kommunal- politik und Bürgerbeteiligung gestartet. Sie informiert auch darüber, wie sich Bürger einbringen können. • https://politik-in-wuppertal.de AKDB: eWaffe in 100 Kommunen Mit dem Landkreis Kulmbach nutzen nun 100 Kommunen den OZG-Dienst eWaffe. 213 Kommunen in insgesamt 13 Bundesländern befinden sich im Roll-out-Prozess. • www.akdb.de Frankfurt am Main Abbau der Aktenberge Ab dem 1. April 2025 wird das Baugenehmigungsverfahren in Frankfurt am Main vollständig digital abgewickelt. „Digitale Ver- waltungsprozesse sind kein Luxus, sondern ein Muss – für Bürgerinnen und Bürger, für Unternehmen und für den gesamten Wirtschaftsstand- ort Frankfurt“, sagt Marcus Gwe- chenberger, Dezernent für Planen und Wohnen. „Mit der Einführung des digitalen Bauantrags setzen wir Maßstäbe und stärken die Wettbe- werbsfähigkeit unserer Stadt.“ Der Bauantrag ist laut der Stadt eines der komplexesten Verwaltungsver- fahren, dessen Digitalisierung zahl- reiche Vorteile mit sich bringe: Die papierlose Bearbeitung reduziert Druck- und Plotterkosten erheblich. Kürzere Abstimmungswege führen zu einer schnelleren Bearbeitung. Bauherren müssen keine Unter- schriften mehr leisten, da sie digi- tale Anträge verbindlich einreichen können. Auch die Archivierung wird effizienter, da keine physischen Aktenberge mehr entstehen. www.frankfurt.de Hannover KI für Wohngeldanträge Essen Chatbot für die 115 Die Stadt Hannover setzt seit dem 1. März 2025 Künstliche Intel- ligenz (KI) bei der Bearbeitung von Wohngeldanträgen ein. Die KI soll unvollständige Anträge erkennen und fehlende Nachweise anfordern. Sozialdezernentin Sylvia Bruns erklärt, dass die Stadt eine Entlas- tung der Mitarbeitenden und eine Verkürzung der Bearbeitungsdauer um mindestens 14 Tage bei Online- Anträgen erwartet. Das Start-up forml hat das KI-Assistenzsystem entwickelt. Es trifft nach Angaben der Stadt keine Entscheidungen über die Anspruchsberechtigung oder die Höhe des Wohngelds. Stattdessen unterstützt es die Sachbearbeitenden, indem es feh- lende Angaben erkennt, Nachweise anfordert, Eingangspost vorbereitet und Dokumente in der E-Akte klas- sifiziert. Die KI-Lösung könne auch Hinweise auf mögliche Unstimmig- keiten geben. Die Stadt Essen testet einen Chatbot auf ihrem Serviceportal. Dieser bietet den Bürgerinnen und Bürgern einen digitalen Zugang zum Serviceangebot der zentralen Behördennummer 115, der rund um die Uhr zur Verfügung steht. Auf Anfragen liefert der Bot passen- de Antworten aus der 115-Wissens- datenbank. Der Essener Chatbot startet zunächst in einer Testphase. Derzeit ergänzt die Stadt noch fehlende Links zu ihren Online- diensten. Der 115-Chatbot habe sich bereits in einer Pilotphase in verschiedenen Kommunen des 115-Verbunds bewährt. Seitdem werde er auf Basis des Nutzerfeed- backs kontinuierlich weiterentwi- ckelt. Herzstück der Lösung ist die 115-Wissensdatenbank. Die Ant- worten zu Verwaltungsleistungen basieren auf der gleichen Daten- bank wie die Auskünfte bei einem Anruf im Servicecenter. www.hannover.de https://service.essen.de Governikus Summit Ideen für die Zukunft Rund 450 Expertinnen und Experten sowie Interessierte aus Verwaltung, Wirtschaft, Wissen- schaft und IT haben Ende Februar auf dem Governikus Summit über die Zukunft der Verwaltungsdigita- lisierung in Deutschland diskutiert. Die Konferenz, die in diesem Jahr ganz im Zeichen des 25-jährigen Firmenjubiläums von Governikus stand, habe sich erneut als wich- tiger Impulsgeber erwiesen, teilte der Veranstalter mit. Im Mittel- punkt der Diskussionen standen die Föderale Digitalstrategie für die Verwaltung des IT-Planungsrats, der Jahresbericht des Nationalen Normenkontrollrats sowie die Registermodernisierung. „In den vielen Gesprächen mit unseren Gästen haben sich kleine und große innovative Ideen für die Zukunft herauskristallisiert“, resü- miert Governikus-Geschäftsführer Stephan Klein. In einer Umfrage sprachen sich die Summit-Gäste für die Entwicklung einer Deutschland- App aus. Diese soll den Bürgerin- nen und Bürgern den Zugang zu allen Verwaltungsdienstleistungen ermöglichen. Außerdem stand auf dem Wunschzettel der Befragten: mehr Pragmatismus. www.governikus.de 6 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Registermodernisierung Perspektiven für Kommunen P. Spahn / C. Rupp Um das Once-Only-Prinzip umsetzen zu können, müssen die Verwaltungsregister auf Bun- des-, Landes- und kommunaler Ebene vernetzt werden. Hierfür bereitet das Registermoder- nisierungsgesetz den Weg. Praxistaugliche IT-Lösungen sind bereits in Arbeit. auf dieser Basis die RegMoG-Um- setzung voranzutreiben, müssen die Verantwortlichen der Gesamtsteue- rung sowohl technische Aspekte als auch Prozesse berücksichtigen, buch (SGB) II (für zugelassene kommunale Träger), SGB XII sowie das Asylbewerberleistungsgesetz wurden die Kommunen als register- führende Stellen benannt. Das be- deutet, dass nicht mehr wie bislang nur eine Registerauskunft bei- spielsweise beim Ein- wohnermeldeamt abge- rufen wird. Stattdessen braucht es kommunale IT-Lösungen, die aktiv Auskünfte erteilen – und zwar an genau defi- nierte, abrufberechtigte Personenkreise. m o c . e b o d a k c o t s / i a s a F s N O F . ' Eine Synchronisation der Register ist vorerst nicht geplant. Analog zu den Bestimmungen zur Nutzung des Ausländerzentralregis- ters ist davon auszugehen, dass der Bund mittelfristig Rechtsgrundla- gen schaffen wird, die konkret fest- legen, welche Behörde in welchem Umfang Daten abrufen darf. Bereits heute werden in den Fachverfahren die Grundlagen geschaffen, um für diese besonders sensiblen Daten Auskünfte erteilen und erteilte Auskünfte protokollieren zu kön- nen. Mit dem geplanten Abschluss dieser Arbeiten im Jahr 2025 sollte auch der Bund seine Hausaufgaben erledigt und die erforderlichen E rst mit dem Once-Only- Prinzip wird die Verwal- tungsdigitalisierung eine runde Sache. Damit Bürger und Unternehmen notwendige An- gaben tatsächlich nur noch ein einziges Mal a n d i e Ve r w a l t u n g übermitteln müssen, braucht es vernetzte Verwaltungsregister. Das am 6. April 2021 im Bundesgesetzblatt veröffentlichte Register- modernisierungsgesetz (RegMoG) soll den Weg dahin bereiten. Mit ihm wird es möglich, die bislang analog geführten Register auf Bundes-, Landes- und kommuna- ler Ebene entsprechend weiterzuentwickeln. Der Begriff Register umfasst alle elektronisch geführten Daten einer Behörde. Laut IT-Planungsrat existieren derzeit über 375 zentrale und dezentrale Registerarten in Form von Verzeichnissen, Verwal- tungsdatenbanken und Ähnlichem. Unter diesen wurden 51 prioritäre Register identifiziert, die über eine bereichsübergreifende Identi- fikationsnummer (Steuer-ID) als zentrales Ordnungsmerkmal für natürliche Personen verfügen. Um Mit Once Only wird die Digitalisierung zur runden Sache. die ein gemeinsames Datenver- ständnis schaffen und ein einheit- liches Datenmodell entwickeln. Softwarehersteller und -betreiber wiederum sind gefordert, entspre- chend geeignete Lösungen für die Behörden zu entwickeln. Auch das Unternehmen Prosoz Herten bringt sich diesbezüglich aktiv in den rele- vanten Arbeitsgruppen ein. Groß angelegte Digitalisierungs- vorhaben können nur im Zusam- menspiel aller Beteiligten gelingen. Für die Rechtskreise Sozialgesetz- 8 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Interview Sehr guter Job Melitta Kühnlein, Leiterin des Fachbereichs Informations- und Kommunikationstechnologie bei der Stadt Potsdam, spricht im Interview über ihre Verantwortlichkeiten und Ziele sowie Frauen in der IT und in Führungspositionen. Frau Kühnlein, Sie sind Ende ver- gangenen Jahres als neue Leiterin des Fachbereichs E-Government der Stadt Potsdam bestellt worden. Welche Verant- wortlichkeiten umfasst der Fachbereich? Der Fachbereich Informations- und Kommunikationstechnologie, wie er seit Anfang des Jahres heißt, ist der zentrale IT-Dienstleister für die Verwaltung der brandenburgi- schen Landeshauptstadt Potsdam und die 50 Potsdamer Schulen in kommunaler Trägerschaft. Wir sind dabei erster Ansprechpartner für alle Fragen des strategischen und langfristigen IT-Einsatzes. Zu un- seren Schwerpunkten gehören die Erarbeitung und Weiterentwicklung einer IT-Strategie und einer IT- Projektplanung, die Entwicklung und Anwendung von Methoden und Instrumenten des IT-Projekt- managements sowie die Entwick- lung von Konzepten, Leitlinien und Planungen für verschiedene zu- kunftsorientierte Themenbereiche bei der Digitalisierung der Schulen und der Verwaltung. Des Weiteren übernehmen wir das IT-Bedarfs- und -Anforderungsmanagement, das geeignete IT-Lösungen kun- denorientiert entwickelt und die notwendige Hard- und Softwarebe- schaffung übernimmt. Neben den strategischen und konzeptionellen Dienstleistungen sind wir für die komplette IT-Infrastruktur der Verwaltung der Stadt Potsdam und der Schulen in kommunaler Trägerschaft zuständig. Es sind also eine ganze Menge Themen, für die wir verantwortlich sind und die wir abbilden. Mein Team und ich verfol- gen dabei täglich unser Leitbild, für die Verwaltung und die kommuna- len Schulen ein serviceorientierter IT-Dienstleiser und Partner für den erfolgreichen Einsatz von Informa- tions- und Kommunikationstechno- logie zu sein. Mit welchen Herausforderungen sieht sich der Fachbereich aktuell und künftig konfrontiert? In meinem Fachbereich arbeiten derzeit rund 70 Kolleginnen und Kollegen, was für die Vielzahl an Themen und IT-Bedarfen in einer Stadt von der Größe Potsdams recht knapp bemessen ist. Wie viele an- dere Kommunen auch ist Potsdam derzeit mit knapper werdenden finanziellen Mitteln konfrontiert. Gleichzeitig steigen die Bedarfe an einer weiteren Digitalisierung der Verwaltungsarbeit und der digitalen Bildung. Erhofft wird, dass sich durch den Einsatz von digitalen Hilfsmitteln finanzielle Mittel und Personal einsparen lassen, da die Verwaltung digital effizienter ar- beiten kann. Übersehen wird dabei m a d s t o P t d a t s t p u a h s e d n a L Melitta Kühnlein häufig, dass sich diese Effekte nicht einfach so einstellen. Denn damit Effizienzgewinne oder Synergie- effekte real eintreten können, muss zunächst investiert werden – einer- seits in die IT-Infrastruktur, anderer- seits in Form von konzeptionellen Überlegungen. Das benötigt Zeit und personelle Ressourcen nicht nur in den IT-Abteilungen. Später muss der Betrieb der IT-Infrastruktur und der neuen Technologien dauerhaft gewährleistet werden. Mittel, um zu investieren oder IT-Personal ein- zustellen, sind jedoch zunehmend weniger vorhanden. Hier steht die kommunale IT eigentlich vor schier unlösbaren Herausforderungen. Welche Ziele haben Sie sich gesetzt? Mein Ziel ist es, in fünf Jahren einen sehr klar strukturierten, 10 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Digitale Verkehrssteuerung KIMONO sorgt für Neustart Sebastian Schulze Kaiserslautern hat seiner verkehrstechnischen Infrastruktur bis 2033 eine umfassende Modernisierung und Digitalisierung verordnet. Von den im Rahmen des Projekts KIMONO entstehenden Lösungen können auch andere Kommunen profitieren. D ie Stadt Kaiserslautern besitzt eine gewachsene verkehrstechnische Infra- struktur, wie sie typisch für deut- sche Städte ist, mit Anlagen unter- schiedlicher Hersteller, Altersklas- sen und technischer Generationen. Demzufolge muss sie sich auch mit typischen Fragen beschäftigen: Woher Ersatzteile bekommen? Wer kann die Anlagen noch warten? Oftmals ist das Personal, das mit dem Bau einer Anlage betraut war, sowohl aufseiten des Herstellers als auch aufseiten der Stadt, nicht mehr da oder steht kurz vor dem Ruhestand. Hinzu kommt die Ab- kündigung zum nichtöffentlichen mobilen Landfunk, die den Betrieb bestehender Systeme zusätzlich erschwert. All diese Faktoren trei- ben den Unterhaltsaufwand für die verkehrstechnischen Systeme in die Höhe – und das in Zeiten leerer Kassen und schwindender Human- ressourcen. So stellte sich auch in Kaiserslautern die grundsätzliche Frage nach einer generativen Er- neuerung. Eine mögliche Vorgehensweise ist der Austausch einzelner techni- scher Anlagen nach Typ, Stadtteil oder Streckenzugehörigkeit. Dies ermöglicht eine sukzessive Erneu- erung im laufenden Betrieb, stellt sich aber langwierig dar. Auch wird damit noch nicht das Problem der techni- schen Fragmentierung gelöst. Darüber hinaus sind nicht nur Erneue- rungen im Netz selbst, sondern auch an der Steuerungszentrale not- wendig. Beides gleich- zeitig ist im Normalbe- trieb aus den laufenden Haushaltsmitteln nicht zu stemmen. Galerie betrachten . m o c . e b o d a k c o t s / s o g r o g o f u o K s a t s o K i Für das Projekt KIMONO stehen die Ampeln auf grün. Es war daher klar, dass die verkehrstechni- sche Infrastruktur in Kaiserslautern einen kompletten Neustart benö- tigen würde. Ein großer Schnitt kam dabei jedoch aus mehreren Gründen nicht infrage. Zunächst wäre dies im städtischen Haushalt auf absehbare Sicht nicht abbild- bar, auch nicht mit einer entspre- chenden Förderung. Des Weiteren fehlen sowohl der Stadt als auch den infrage kommenden Firmen die Kapazitäten, die nötigen Maß- nahmen innerhalb eines einzigen Großprojekts umzusetzen. Daher wurde schließlich ein mehrstufiger Plan zur schrittwei- sen Modernisierung entwickelt. In der ersten Phase sollten passende Technologien für die einzelnen An- wendungsfälle gefunden werden. Zunächst wurde nach Lösungen im Bereich Verkehrstechnik und Sensorik gesucht. Passend dazu liefen in den Jahren 2020 und 2021 zwei Projekte an, welche die Erpro- bung verschiedener Technologien ermöglichten. Durch die Teilnahme am Forschungs- und Entwicklungs- projekt AORTA (Automatisierte Bildung von Rettungsgassen in komplexen Szenarien durch in- telligente Vernetzung) konnten Erfahrungen mit der aktuellen Ge- neration an Lichtsignalsteuerungen gesammelt werden. Des Weiteren eröffnete das Projekt die Möglich- keit, tiefer in den Bereich digitaler Verkehrskommunikation einzustei- gen und Lösungen im Bereich C-ITS (Cooperative-Intelligent Transport Systems) zu erproben. 12 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Lübeck VIAA setzt neue Maßstäbe Elisabeth Fröhlich Die Stadt Lübeck beschreitet mit ihrem vom Bund geförderten Verkehrsprojekt neue Wege. Die Kombination aus moderner Technologie, datenbasierter Analyse und praxisnahen Test- feldern ermöglicht eine flexible, nachhaltige und zukunftssichere Verkehrssteuerung. S chon seit den Zeiten der Hanse war Lübeck ein bedeutender Verkehrskno- tenpunkt. Heute stellen komplexe Herausforderungen und moderne Mobilitätsströme neue Anforderun- gen an die Verkehrssteuerung. Mit dem Förderprojekt VIAA – Lübecks Verkehrsmanagementsystem, intel- ligent, analytisch und agil – schafft die Hansestadt Grundlagen für eine digitale Verkehrssteuerung, um den Herausforderungen der heutigen Zeit gerecht zu werden. Das ist ein entscheidender Baustein für die Smart City (Region) Lübeck. Ziel ist es, die Hansestadt und die Region durch smarte Lösungen lebenswer- ter, inklusiver, nachhaltiger und wettbewerbsfähiger zu machen. Die Modernisierung des Ver- kehrsmanagements ist längst keine Frage der reinen Infrastruktur mehr. Vielmehr erfordert sie eine digitale und vernetzte Herangehenswei- se, die sowohl operative als auch analytische Elemente verbindet. Mit VIAA setzt Lübeck auf einen hochmodernen, echtzeitfähigen Verkehrsrechner, der im Sommer dieses Jahres in Betrieb genom- men werden soll. Dieser Rechner verknüpft einen Großteil der städ- tischen Signalanlagen und ermög- licht so eine zentrale, dynamische Steuerung des Verkehrs. Dank der Echtzeitfähigkeit k ö n n e n s o w o h l geplante als auch unerwartete Ereig- nisse flexibel und zielgerichtet adres- siert werden. k c e b ü L t d a t s e s n a H Ein zukunftswei- sender Aspekt des Projekts ist die In- tegration einer ana- lytischen Plattform, die mit den operati- ven Elementen, wie dem Verkehrsrech- ner, verknüpft wird und alle verkehrsrelevanten Daten in der Hansestadt zentral zusam- menführt und verarbeitet. Dieses innovative Datenmanagement schafft nicht nur fundierte Grund- lagen für zukünftige Verkehrspla- nungen, sondern ermöglicht auch die Berechnung und Vorhersage des Verkehrsaufkommens. Durch präzi- se Vorhersagen können Ampelschal- tungen noch passgenauer an das tatsächliche Verkehrsaufkommen angepasst und den Bürgerinnen und Bürgern entsprechende Hinweise gegeben werden, zum Beispiel be- stimmte Bereiche zu umfahren. Das Projektteam beim Besprechen der Simulationen.* Daten liefert, die helfen sollen, das System Verkehr in Lübeck besser zu verstehen. Dadurch wird die Hansestadt in die Lage versetzt, die Mobilität für die Zukunft zu planen und umzusetzen. Außerdem wird es möglich sein, den Einfluss des Verkehrsmanagements auch im Hinblick auf beispielsweise Klima- und Lärmschutz zu bewerten und bei Bedarf zielgerichtete Maßnah- men abzuleiten. Ein weiteres Ziel des Projekts VIAA ist die Erprobung der neu geschaffenen Möglichkeiten und Funktionen auf drei ausgewählten Ergänzt wird dieses System durch den Aufbau eines flächendeckenden Sensornetzes, das weitere relevante * v. l. : Jörg Bayer, Projektleiterin Elisabeth Fröhlich, Ahmed Saeed, Pascal Merks 14 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Hamburg Parkraum effizient prüfen Lutz Gollan / Thomas Adrian In Hamburg können Parkberechtigungen digital beantragt und von den Kontrollkräften online überprüft werden. In Zukunft sollen Scan-Fahrzeuge für noch mehr Effizienz bei der Parkraumkontrolle sorgen – vorausgesetzt, die rechtliche Grundlage wird geschaffen. V B L , n a i r d A s a m o h T D e r ö f f e n t l i c h e i n n e r- städtische Raum in den Kommunen soll gerecht zwischen den Nutzenden aufgeteilt werden. Die Wohnbevölkerung, Ge- werbetreibende, soziale Einrichtun- gen, aber auch Besucherinnen und Besucher sowie Pendelnde wollen ihn zu Fuß, per Rollstuhl, mit dem Fahrrad, E-Bike oder E-Roller, mit dem Kraftfahrzeug sowie mit dem ÖPNV sicher, bequem und zeit- und kosteneffizient nutzen. Auch der Aufenthalt im Straßenraum zu Wohn-, Arbeits-, Vergnügungs- und Erholungszwecken stellt Anforde- rungen an die Ausgestaltung der Infrastruktur und deren gemeinsa- me Nutzung. Das Parkraummanagement ist hierfür ein kritischer Baustein. Es regelt den Zugang des motorisier- ten Individualverkehrs und dessen Verbleib in bestimmten Bereichen des öffentlichen Raums; das Parken in beispielsweise Parkhäusern ist nicht Teil dieser Betrachtung. Zum Parkraummanagement gehören die Planung, die verkehrsrecht- liche Ausgestaltung, die formale und tatsächliche Ausweisung der bewirtschafteten Gebiete, die Bean- tragung und Erteilung von Parkbe- rechtigungen und deren Kontrolle. Dem schließt sich die Bescheidung etwaiger Ordnungswidrigkeiten an. In Hamburg wurde bereits ein Großteil der Parkberechtigungen digitalisiert. In der Freien und Hansestadt Hamburg ist für die Planung und Ausweisung der bewirtschafteten Parkgebiete, die meisten Parkbe- rechtigungen und deren Kontrolle vorrangig der Landesbetrieb Ver- kehr (LBV) zuständig. Seit der Übernahme dieser Aufgaben hat der LBV großen Wert auf eine Effizienz- steigerung durch Digitalisierung gelegt. Nur bei einer effizienten Pla- nung und Kontrolle werden Parkbe- schränkungen respektiert und die erforderlichen Parkberechtigungen beantragt. Andernfalls können die verfolgten Ziele der Sicherheit und Leichtigkeit des Verkehrs, aber auch die der Umwelt- und Lebensqua- litätssteigerung nicht verlässlich erreicht werden. Eine auf Perso- nalsteigerung fokussierte Kontrolle würde eine verbesserte Effizienz allenfalls linear bei proportional steigenden Verwaltungskosten bedeuten. Die in den vergangenen Jahren schwieriger gewordene Per- sonalgewinnung im öffentlichen Dienst stellt dabei das mit Abstand größte Problem dar. Daher hat der LBV sowohl die Beantragung von Parkberechtigungen als auch die Planung und Durchführung der Kontrollen weitgehend digitalisiert. In Deutschland erfolgt die Kon- trolle von Parkberechtigungen – mit Ausnahme des Handyparkens – bislang über Sichtkontrollen von Parkberechtigungen, die im Fahrzeug ausliegen. Dazu gehören Bewohnerparkausweise, Aus- nahmegenehmigungen inklusive Schwerbehindertenausweise und in einigen Kommunen Besucher- 16 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Hamburg Dieses Verfahren soll fortgeführt werden, wenn über die erhofften gesetzlichen Änderungen Scan- Fahrzeuge eingesetzt werden dürfen. Diese würden bei ihren Kontrollfahrten die Treffer aus- sortieren und löschen und den kommunalen Außendienstkräften, die dem Scan-Car zeitnah folgen, nur Kennzeichen und Standorte der nicht gefundenen Fahrzeuge melden. Die Außendienstkräfte müssten künftig somit nur noch diese überprüfen. Der Hauptvorteil des Hamburger Modells besteht darin, dass die Zahl der vor Ort zu überprüfenden Fälle deutlich klei- ner ist als heute (bis zu 80 Prozent weniger), gleichzeitig aber das An- fertigen der Verwarnung weiterhin durch Menschen erfolgt und der Prozess somit keine Änderung zum heutigen, anerkannten Verfahren bedeutet. Zudem können die Kon- trollkräfte auch nicht-kennzeichen- gebundene Parkberechtigungen oder Notfallsituationen – wie etwa Rettungskräfte im Einsatz – vor Ort bewerten und falsch parkende Fahrzeuge, zum Beispiel in Feuer- wehrzufahrten, die über eine Park- berechtigung verfügen, gleichwohl kon trollieren. Die innovative VIATO Parken- App des LBV, die seit Frühjahr 2024 verfügbar ist, erlaubt zudem Beschäftigten, die beispielsweise im Schichtdienst arbeiten, das selbstständige Ein- und Ausbuchen aus einem Kontingent von Parkbe- rechtigungen für Einrichtungen, deren Standort in einem Bewohner- parkgebiet liegt und die über einen Sonderparkausweis verfügen. Das Ein- und Ausbuchen über die App ermöglicht größtmögliche Flexibili- tät für die Berechtigten und erlaubt dem LBV eine gebietsbezogene Steuerung der Parkkontingente. Auch deren Kontrolle erfolgt über die Onlineabfrage der Kennzeichen und ist Scan-Fahrzeug-tauglich. Die in Hamburg eingesetzten Park automaten schließlich sind größtenteils vernetzt und könnten durch eine einfache Hardwareanpas- sung mit Folientastaturen so umge- rüstet werden, dass, wie in vielen anderen europäischen Städten, beim wird durch das Hamburger Modell berücksichtigt. Die verpflichtende Angabe des Kennzeichens beim Parken würde jedoch einen Eingriff in das Recht auf informationelle Selbstbestimmung der Parkenden bedeuten, für den es aktuell keine Rechtsgrundlage gibt. Hier steht also die aktuelle Rechtslage wie beim gewünschten Einsatz von Scan-Fahrzeugen einer effizienteren Kontrolle momentan noch entgegen. V B L , n a l l o G z t u L Scan-Fahrzeug in den Niederlanden Kurzzeitparken das Kennzeichen angegeben werden kann. Die Geräte könnten ohne Weiteres auch an eine Onlinedatenbank angeschlossen werden, die der in Hamburg ge- nutzte Hersteller bereits für andere europäische Städte betreibt. Damit könnten auch diese Parkvorgänge mobil über die owi21ToGo-App des IT-Dienstleisters ekom21 auf den MDE-Geräten über das Kennzei- chen kontrolliert werden. Auswärtige Parkgenehmigungen, die aber in Hamburg Gültigkeit haben, wie etwa Schwerbehinder- tenparkausweise, können weiterhin nur durch die bisher übliche Sicht- kontrolle überprüft werden. Dies Um die volle Effizienz der digita- len Parkraumkontrolle in Deutsch- land zu erreichen, sind Änderungen der Straßen- und sicherheitsrecht- lichen Gesetze erforderlich. Neben der verpflichtenden Angabe des Kennzeichens, auch beim Kurzzeit- parken, würde sich durch die Nut- zung von Scan-Fahrzeugen sowohl die Kontrolldichte als auch die Effi- zienz massiv erhöhen. Der LBV und die Behörde für Verkehr und Mobi- litätswende in Hamburg als dessen fachliche Aufsichtsbehörde stehen im engen Kontakt mit dem Bun- desministerium für Digitalisierung und Verkehr, um dieses bei der Ge- setzesvorbereitung zu unterstützen. Gleichzeitig wird in Hamburg eine 18 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Wolfsburg Testfeld für smartes Parken Lara Wegener Die Smart City Wolfsburg arbeitet an der Etablierung eines intelligenten Parkraummanage- ments. Ein wichtiger Baustein ist dabei das Testfeld Smart Parking. Die hier gewonnenen Daten wertet die Stadt in Echtzeit mit eigens entwickelten KI-Algorithmen aus. D ie niedersächsische Stadt Wolfsburg treibt die Entwicklung einer smar- ten und nachhaltigen Mobilität konsequent voran. Mit innovativen Technologien und digitalen Lösun- gen wird im Rahmen der Smart City Wolfsburg an Projekten gearbeitet, die nicht nur die Mobilität erleich- tern, sondern auch ökologische und infrastrukturelle Herausforderun- gen bewältigen. Zu den zentralen Vorhaben gehören das digitale Parkleitsystem, das Mobilitätslabor Fallersleben sowie das Testfeld Smart Parking am Meckauerweg. Im Mittelpunkt dieser Entwicklun- gen steht die Vision, datenbasierte Entscheidungen für eine effiziente- re Verkehrsplanung zu ermöglichen und den Bürgerinnen und Bürgern gleichzeitig ein komfortables Mobi- litätserlebnis zu bieten. Mit dem Projekt „Testfeld Smart Parking“ soll der Parkraum in der Smart City Wolfsburg intelligent und umweltfreundlich verwaltet sowie optimiert werden. Park- plätze in unmittelbarer Nähe zur Innenstadt sind knapp und meist schnell belegt. Daher gestaltet sich die Parkplatzsuche oft zeitaufwen- dig, was wiederum zu erhöhten Emissionen führt. Um diesen Ent- wicklungen mithilfe intelligenter Technologien entgegenzuwirken, wurden auf einem Test- Parkplatz vier moderne Sensoren installiert. Mittels KI-gestützter Objekterkennungssoft- ware erfassen sie sowohl die Auslastung als auch den Parksuchverkehr auf dem Platz. Anders als klassische Bodensen- soren sind die Sensoren auf dem Testfeld an ei- nem zehn Meter hohen Mast angebracht. Damit wurde die Erfassung des gesamten Parkfelds und die Ermittlung einer relevanten Datengrundlage zur Optimierung des Parkraumangebots innerhalb Wolfsburgs ermöglicht. Das Besondere: Die kontinuier- lich gewonnenen Daten werden in Echtzeit von eigens dafür von der Stadt entwickelten KI-Algorithmen ausgewertet. Die Software, die als Open-Source-Projekt publiziert ist, zählt fahrende und stehende Fahrzeuge. Selbst bei schwierigen Lichtverhältnissen und widrigen Wetterbedingungen können Aus- lastung und Suchverkehr ermittelt werden. Ein markantes Merkmal des Systems ist die hohe Über- tragbarkeit. Dank des eigens ent- wickelten Konfigurationstools, das auch ohne Programmierkenntnisse g r u b s f l o W t d a t S Galerie betrachten Installation der Sensoren auf dem Test-Parkplatz. bedient werden kann, lässt sich die Lösung problemlos für andere Park- plätze adaptieren. Dabei spielt die Größe der Parkfläche keine Rolle. Die Software wird zudem für wei- tere Anwendungsfälle angepasst. Andere Use Cases können etwa die Erfassung des Belegungszustands von Fahrradstellplätzen oder die Identifikation von Müll sein. Diese Vielseitigkeit erweitert den Ein- satz smarter Sensorik in urbanen Infrastrukturen erheblich. Dank moderner Hardware, selbstentwi- ckelter Software und einem anwen- derfreundlichen Konfigurationstool ist ein zukunftsweisendes Modell entstanden, das weit über die Stadt- grenzen von Wolfsburg hinaus als Vorbild dient. 20 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Interview Mobiler in der Ortenau Das Mobilitätsnetzwerk Ortenau setzt auf nachhaltige Verkehrslösungen und will die ana- loge sowie digitale Verkehrsinfrastruktur verbessern. Wie die 14 Kommunen vorgehen, er- läutert Sarah Berberich, Geschäftsführerin des Beratungsunternehmens endura kommunal. Frau Berberich, im Mobilitätsnetz- werk Ortenau treiben 14 Kommunen Alternativen zum Individualverkehr voran. Endura kommunal leitet heute die Geschäftsstelle des Netzwerks. Wie kam es zu dessen Gründung und welche Ziele wurden damals definiert? Nahezu alle Prognosen gehen von einem Verkehrswachstum in den kommenden Jahren aus. Das gilt auch für die Ortenau. Nimmt der motorisierte Individualverkehr überhand, kann das die Lebens- qualität der Bürgerinnen und Bürger verschlechtern. Um dies zu verhindern, muss der öffentliche Personennahverkehr attraktiver werden. Hierzu können multimo- dale Verkehrsangebote beitragen, die den nicht immer alltagstaugli- chen ÖPNV im ländlichen Raum ergänzen. Beispielsweise können per Carsharing oder Mietrad die so genannte erste und letzte Meile zu Verkehrsknotenpunkten kom- fortabel zurückgelegt werden. Um solche Potenziale zu erschließen, haben im Jahr 2019 Appenweier, Friesenheim, Gengenbach, Kehl, Lahr, Neuried, Offenburg, Rhei- nau, Schutterwald und Willstätt gemeinsam mit dem Beratungsun- ternehmen endura kommunal das Mobilitätsnetzwerk Ortenau ge- gründet. Gemeinsam wollen sie den ländlichen Raum über nachhaltige Alternativen zum Autoverkehr mit den Städten verknüpfen. Im Jahr 2022 schlossen sich auch Achern, Oberkirch, Schwanau und Seelbach diesem bundesweit ersten Mobili- tätsnetzwerk an. Wie zahlt sich das Netzwerk für die Kommunen aus? Das Mobilitätsnetzwerk sieht sich als eine Solidargemeinschaft mit den großen Kreisstädten als Zugpferde. Diese profitieren von der Förderung eines nachhaltigen Verkehrsangebots in den Herkunfts- kommunen vieler Einpendler, die kleineren und mittleren Gemeinden wiederum von dem im Netzwerk erarbeiteten Wissen. Allein hätten sie häufig nicht die personellen Kapazitäten und das Know-how, um solch große Schritte zu gehen. Auch kommen sie im Netzwerk besser an Fördergelder, während ihr einzelner Antrag oft unterhalb der Bagatellgrenze liegen würde. Alle Kommunen sparen zudem Kosten, etwa durch gemeinsame Ausschrei- bungen. Was macht das Mobilitätsnetzwerk Ortenau so einzigartig? Das Mobilitätsnetzwerk ist von unten, aus den Kommunen heraus, entstanden, weil diese klimafreund- l a n u m m o k a r u d n e Sarah Berberich liche Mobilitätsangebote schaffen wollten. Aus diesem Grund gibt es auch eine große Identifikation mit dem Thema Mobilität vor Ort und der Mitgliedschaft der einzelnen Kommunen im Netzwerk. Das Mo- bilitätsnetzwerk Ortenau ist meines Wissens das erste Netzwerk dieser Art in Deutschland. Welche Hürden galt es in den ersten Jahren zu überwinden? Zugegeben: Der Anfang war schwer. Bis alles in die Gänge kam, dauerte es. Zuerst haben wir in regelmäßigen Netzwerktreffen ei- nen engen Austausch gestartet und Themen identifiziert, die gemein- sam bearbeitet werden sollen. Bei den Treffen lernen wir voneinander und besprechen nächste Umset- 22 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Kooperationen Die Renaissance einläuten Partho Banerjea Neben einer konsequenten Digitalisierung kann die Stärkung der interkommunalen Zusam- menarbeit das Fundament bieten, um die kommunale Aufgabenerfüllung auch in Zeiten des Fachkräftemangels zu sichern. Das leistet auch einen Beitrag gegen Staatsverdrossenheit. . m o c . e b o d a k c o t s / r o t c e V h s a l F A ngesichts der demografi- schen Entwicklung bis zum Jahr 2035 stellt sich aus verwaltungspolitischer Sicht die Frage, ob und wie die Aufgabenerfüllung in den einzelnen Kommunalverwaltungen künftig gesichert werden kann. Und aus gesellschafts- und landespolitischer Perspektive stellt sich anhand der Tatsache, dass die so genannte Baby-Boomer-Generation in den kommenden Jahren in den Ruhe- stand gehen wird, die Frage, ob das hochpolitische Ziel, gleichwertige Lebensverhältnisse im Verhältnis von Metropolregionen, Städten und dem ländlich geprägten Raum vorzuhalten und zu sichern, weiter Bestand haben kann. F ü r d i e g e s a m t e d e u t s c h e Volkswirtschaft gilt, dass bis 2035 zwischen 28 und 30 Prozent der Erwerbstätigen in den Ruhestand treten werden. Für den kommu- nalen Bereich weist der Monitor öffentlicher Dienst 2025 des dbb beamtenbund und tarifunion ebenfalls aus, dass circa 30 Prozent der Mitarbeitenden ausscheiden werden; hierbei handelt es sich um eine Größenordnung von immerhin 520.000 Beschäftigten bundesweit. Insgesamt wird für Deutschland mit einer Arbeits- und Fachkräfte- lücke von über fünf Millionen Er- Gemeinsam lassen sich künftige Herausforderungen besser bewältigen. werbstätigen gerechnet. Die Volks- wirtschaft inklusive der öffentlichen Hand wetteifert also um ein immer geringeres Potenzial an nachrücken- den Mitarbeitenden. Vor diesem Hintergrund ist nicht davon auszugehen, dass der öffent- liche Dienst seine vakanten Stellen eins zu eins nachbesetzen kann und wird. Die Frage ist daher gerecht- fertigt, ob dies für die allgemeine Verwaltung überhaupt angestrebt werden sollte oder ob sich der Fo- kus auf eine Stellenbesetzung in den Bereichen Kinderbetreuung, Bildung, Lehre und Forschung, me- dizinische Versorgung und Pflege sowie innere Sicherheit (Polizei) und Verteidigung (Bundeswehr) konzentrieren sollte. Eine Verringerung der Gesamt- bevölkerung in der Bundesrepublik tritt nach den Prognosen erst weit nach 2040 ein. Das bedeutet, dass über einen recht langen Zeitraum das Aufgabenvolumen im Verhält- nis zu Verwaltungskundinnen und -kunden und damit die Fallzahlen trendmäßig auf einem unverändert hohen Niveau bleiben werden – und das bei zunehmendem Arbeitskräf- temangel in den Kommunalver- waltungen – ein Zustand, der sich in den kommenden Jahren auf die gesamte allgemeine Verwaltung erstrecken wird. Folglich droht offenen Auges ein Handlungs- und Vollzugsdefizit, was sich grund- sätzlich negativ auswirkt, weil der Staat nicht mehr als handlungsfä- hig wahrgenommen wird. Diese 24 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Kooperationen Grenzenlosigkeit leben Thomas Lehr Um das volle Potenzial der immer wichtiger werdenden interkommunalen Zusammenar- beit (IKZ) heben zu können, ist die Schaffung einer leistungsfähigen technischen Basis- infrastruktur notwendig – einer Produktionsplattform für IKZ. D ie interkommunale Zu- sammenarbeit (IKZ) wird zukünftig zum stra- tegischen Instrument von Kom- munen, um Synergien zu heben, verantwortungsvoll mit Ressourcen umzugehen und der zunehmenden Spezialisierung und Knappheit auf dem Fachkräftemarkt zu begeg- nen. Bereits heute wird – je nach Bundesland in unterschiedlichem Ausmaß – von diesem Instrument Gebrauch gemacht. Manche Kommune scheut jedoch die Zusammenarbeit, da IKZ mit hohem Aufwand vertraglich ab- gebildet, Prozesse entwickelt und technisch umgesetzt werden müs- sen. Bis heute existiert auf Ebene der Kommunen keinerlei struktu- relle, technische Unterstützung für eine Zusammenarbeit. IKZ- Prozesse werden jeweils individuell konzipiert und umgesetzt. Bis- herige Vorhaben scheitern häufig trotz großer Bemühungen an den räumlichen Grenzen, unterschied- lichen Produktionsverfahren und weiteren wenig flexiblen Rahmen- bedingungen, zum Beispiel eine zu unterschiedliche Ausstattung des IT-Arbeitsplatzes. Die digitale Transformation der kommunalen Verwaltungen ist häufig Gegenstand koordinierender interkommunaler Kooperationen: Kommunen untersuchen gemein- sam, wie bestimmte Prozesse, sei es intern oder hinsichtlich einer höheren Kundenorientierung, di- gitalisiert werden können. Seltener jedoch geht es um die Frage, wie die Digitalisierung von etwa Zusam- menarbeitsstrukturen überhaupt erst ein Ermöglicher von IKZ sein kann. Wie wäre es also, wenn unab- hängig von den Inhalten konkreter IKZ-Projekte eine leistungsfähige technische Basisinfrastruktur alle Formen von interkommunalen Kooperationen unmittelbar arbeits- fähig machte? Alle Kommunen könnten ihren Kunden dann auf einen Schlag die digitale Vorsprache für die gemeinsam angebotenen Leistungen ermöglichen; interne Services in Bereichen wie Be- schaffung, Personal oder IT wären dank digitaler Servicedesks für alle Mitarbeitenden unabhängig vom tatsächlichen Ort der Anfrage (zum Beispiel aus dem Homeoffice he- raus) und der Leistungserbringung (zum Beispiel physischer Arbeits- platz in einer beteiligten Kommu- ne) greifbar. Koordinierende IKZ erhielten mittels virtueller Projekt- räume agile, offene Strukturen und könnten so räumliche Grenzen überwinden. Die durch die Digitalisierung mögliche Ortsunabhängigkeit steigert die Flexibilität für alle Beteiligten. Mitarbeitende können durch flexible Arbeitsmodelle Beruf und Privatleben besser vereinbaren. Kunden können nicht nur auf ein- facheren, digitalen Zugang zu Leis- tungen ihrer Kommune hoffen, son- dern auch auf eine Ausweitung von Servicezeiten. Und die Verwaltung als Arbeitgeberin wird attraktiver, kann Ressourcen besser einsetzen und im Verbund den Suchradius nach spezialisierten Fachkräften vergrößern. Damit die beschriebenen Effekte auch eintreten, sind auf konzeptio- neller Ebene verschiedene Aspekte zu berücksichtigen. In erster Linie geht es nicht darum, die heutige starre Struktur von Silos (Abtei- lungen, Referate) durch ein inter- kommunales Pendant abzulösen, sondern die Grenzenlosigkeit einzulösen und zu leben. Was vordergründig als kulturelle He- rausforderung erscheint, hat einen handfesten technischen Hinter- grund. Kommunikations- und Kol- laborationslösungen auf Basis von Permanent-Präsenz (so genannte Virtual-Office-Lösungen) erlauben eine User Experience die mit der Zusammenarbeit im physischen Büro weitgehend vergleichbar ist. 26 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Finanzwesen Ziele wirksam messen Christin Schnaithmann Bei Aufgaben wie Repräsentation und Internationale Beziehungen, die Kommunen freiwillig leisten, die aber hohe Bedeutung haben, ist es umso wichtiger, die Wirksamkeit der einge- setzten Finanzmittel nachzuweisen – etwa durch Erhebung entsprechender Kennzahlen. n n a m h t i a n h c S . C Nutzung alternativer Steuerungsinstrumente in den befragten Kommunen. Grafik vergrößern R epräsentative Angelegen- heiten und internationale Städtepartnerschaften sind zwei von vielen freiwilligen kommunalen Aufgabenbereichen, für die immer weniger Ressourcen zur Verfügung stehen. Gleichzeitig sind die Aktivitäten auf externe Zielgruppen ausgerichtet und besit- zen für die Standortattraktivität eine hohe Bedeutung. Es gilt in diesen Bereichen umso mehr, die Erfüllung der außenwirksamen Ziele best- möglich zu messen und die Wir- kung der eingesetzten Finanzmittel aufzuzeigen. Doch wie wird das in der Verwaltungspraxis realisiert? Zur Beantwortung dieser Frage wurden im Rahmen einer Masterar- beit elf Expertinnen und Experten der Bereiche Repräsentation und Internationale Beziehungen aus acht deutschen Großstädten befragt. zept speziell für den Fachbereich Repräsentation und Internationale Beziehungen. Jede dritte Stadt überarbeitet aktuell ihr Steuerungs- modell oder führt erstmalig einen gesamtstädtischen Zielprozess ein. Ziele und Kennzahlen sind als betriebswirtschaftliche Elemente seit vielen Jahren Bestandteil von Verwaltungsreformen im New Pub- lic Management. Kommunale Ziele werden mithilfe von Kennzahlen operationalisiert und messbar. Eine Nutzung von Kennzahlen ist folg- lich nur anhand zuvor definierter Ziele möglich. Obwohl alle acht be- fragten Kommunen über stadtweite Zielpapiere verfügen, existiert nur in jeder zweiten Stadt ein Zielkon- Die von den acht befragten Kom- munen genannten Top-Ziele be- schreiben überwiegend Wirkungen des Verwaltungshandelns wie etwa die Bekanntheit der Stadt ausbau- en oder den Wirtschaftsstandort stärken. Zwei Drittel der befragten Städte nutzen für mindestens einen der beiden Fachbereiche Kennzah- len zur Steuerung. Die am häufigs- ten genutzten Kennzahlen messen die Verwaltungsleistung. Lediglich jede siebte Kennzahl misst hinge- gen eine Wirkung. Vielmehr ziehen die befragten Kommunen mittels Ursache-Wirkungs-Logik einen Rückschluss auf die durch ihre Tä- tigkeiten erzielten Wirkungen. Alle befragten Kommunen nut- zen neben Kennzahlen alternative Steuerungsinstrumente für die Zielmessung. Am häufigsten ge- nutzt werden Berichte, es folgen das Feedback von Externen sowie die Nutzung von Erfahrungswerten. An dritter Stelle stehen Bürgerum- fragen als alternative Zielmessungs- methoden. Die Erhebung und Auswertung von Wirkungskennzahlen birgt einen hohen Aufwand – das ist 28 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Onlineformulare Abgucken erwünscht Marita Bührmann Die Hansestadt Lüneburg hat die Anmeldung für Grundschulen digitalisiert. Mit dem Formular-Editor von NOLIS hat sie eigenständig ein Onlineformular entwickelt, das eine digitale Anmeldung an allen Grundschulen in öffentlicher Trägerschaft ermöglicht. I n der Hansestadt Lüneburg profitieren Eltern und Erzie- hungsberechtigte von einem neuen Onlinedienst: Für insgesamt elf Grundschulen kam die digitale Anmeldung für die kommenden Erstklässlerinnen und Erstkläss- ler erstmals im Mai 2024 zum Einsatz – und die Resonanz war positiv. „Von 726 schulpflichtigen Kindern für das Einschulungs- jahr 2025/2026 wurden rund 700 Schülerinnen und Schüler über das Onlineformular angemeldet. Das entspricht einer Nutzungsquote von ungefähr 95 Prozent“, berich- tet Alexander Schulz, Projektleiter für Onlinedienste der Hansestadt Lüneburg. Ein beispielhaftes Erfolgsprojekt, das zeigt, dass die Bereitstellung digitaler Ver waltungsdienste technisch weder kompliziert noch aufwendig sein muss. Digitale Pro- zesse lassen sich mit dem richtigen Tool effizient umsetzen. Schulz betont jedoch, dass die technische Umsetzung nur ein Aspekt war. Deutlich intensiver mussten die or- ganisatorischen Prozesse innerhalb der Verwaltung besprochen und neu konzipiert werden. In Lüneburg war die Anmeldung für einen Schulplatz von veralteten, papierbasierten Anträgen und auf- Mit dem neuen Onlinedienst gehört dieses aufwendige Verfah- ren jetzt der Vergangenheit an. 30 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de . m o c . e b o d a k c o t s / t t a t s k r e w t s a r t n o c Für den neuen Onlinedienst von NOLIS gilt: Abgucken äußerst erwünscht. wendiger Bearbeitung geprägt, wie Alexander Schulz erläutert: „Die meisten Schulen haben ein nicht beschreibbares PDF-Formular auf ihrer Homepage angeboten, das von den Erziehungsberechtigten ausgedruckt, ausgefüllt und per E-Mail verschickt oder persönlich an die Schule ausgehändigt werden konnte. Vereinzelt standen auch beschreibbare PDF-Formulare zur Verfügung, die nach dem Ausfüllen noch ausgedruckt werden muss- ten.“ Hinzu kam ein Versand der Anmeldebögen zusammen mit dem Informationsschreiben per Post. Stattdessen setzt die Kommune auf eine smarte und zukunftsfä- hige Lösung, die eine schnelle, effiziente und vor allem vollstän- dig digitale Verarbeitung der An- meldungen ermöglicht. „Mit dem NOLIS | Formular-Editor steht ein komfortabler Werkzeugkasten zur Verfügung, mit dem auch komplexe Formulare schnell und ohne jegli- che Programmierkenntnisse selbst erstellt werden können“, erklärt Christian Schumacher, Senior- Consultant OZG bei NOLIS. „Die vielfältigen Darstellungsmöglich- keiten der Abfragen mittels Drop- down-Menü oder Radio-Button und die klare Struktur mit ein- zelnen Abschnitten sind für uns optimale Features. Es entsteht ein

Onlineformulare Schritt für Schritt zum Ziel Bernd Hoeck Die Verwaltungsdigitalisierung ist eine zentrale Herausforderung für Kommunen. Die Stadt Hannover zeigt, wie es mit einem Low-Code-Ansatz gelingen kann, Verwaltungsleistungen effizient zu digitalisieren und gleichzeitig interne Prozesse zu optimieren. W ie in vielen Kommu- nen besteht in Hanno- ver die große Heraus- forderung der Verwaltungsdigitali- sierung darin, Prozesse effizienter zu gestalten, ohne große Summen investieren zu müssen. Anstatt auf große, umfassende Umstellungen zu setzen, geht die Stadt deshalb den Weg über kleine, pragmatische Schritte. „Statt lange auf einen großen Wurf zu warten, gehen wir lieber viele kleine Schritte und er- zeugen so kurzfristig Effizienz und Nähe zu den Einwohnerinnen und Einwohnern.“ Mit diesem Satz fasst Henning Kohlmeyer, Product Ow- ner in der Taskforce Digitalisierung bei der niedersächsischen Landes- hauptstadt, die Arbeit seines Teams zusammen, das mit der Digitalisie- rung der Stadtverwaltung beauf- tragt ist. Dafür nutzt die Stadt die flexible E-Government-Plattform cit intelliForm, die es ermöglicht, Online-Anträge schnell und effizi- ent zu erstellen und in Betrieb zu nehmen. Mit der Low-Code-Lösung kann die Verwaltung selbstständig Formulare und Workflows ent- wickeln, anpassen und nahtlos in Link-Tipp Mehr Informationen zur in Hannover eingesetzten Plattform: • www.cit.de/produkte bestehende Systeme integrieren. „Unsere Lösung musste flexibel sein, um Lücken zu schließen, die beispielsweise durch nicht verfüg- bare oder für uns unpassende Einer- für-Alle(EfA)-Lösungen entstehen“, erklärt Lara Kremeyer, Entwicklerin in der Taskforce Digitalisierung. „Mit cit intelliForm können wir genau dort ansetzen, wo Bedarf besteht.“ Knapp 100 assistentengestützte Formulare hat die Landeshaupt- stadt bereits umgesetzt. Bei den externen Formularen betreffen besonders viele den Fachbereich Öffentliche Ordnung. So stammt auch eines der am häufigsten auf- gerufenen Onlineformulare aus diesem Bereich: der Online-Check Einbürgerung. Mit ihm können Einwohnerinnen und Einwohner prüfen, ob sie voraussichtlich die Bedingungen für eine Einbürgerung erfüllen. Sie erfahren in einer für ihren Fall individuell berechneten Checkliste, welche Dokumente sie für ihre Einbürgerung vorlegen müssen. „Das ist ein sehr starkes und hoch frequentiertes Tool, das auch unserem Fachbereich enorm bei der Arbeit hilft, weil er die benötigten Informationen struk- turiert bekommt statt wie vorher ungeordnet per E-Mail“, erläutert Kohlmeyer. Der Online-Check wird wöchentlich rund 300-mal komplett durchgeführt. Auch für die An- und Abmeldung von Hunden hat sich die Lösung bewährt – die Abwicklung erfolgt hier inzwischen vollständig digital. Dabei werden die Daten direkt in das zugehörige Fachverfahren übernommen, wodurch sich die Bearbeitungszeit verkürzt. Beson- ders stark wächst derzeit zudem die Nutzung bei der digitalen Parkverstoß-Meldung, die seit Juli 2024 verfügbar ist. „Seit der Ein- führung haben sich die Fallzahlen auf über 300 Meldungen pro Woche gesteigert“, berichtet Kohlmeyer. Auch hier werden die Daten auto- matisch weiterverarbeitet. Die hohe Akzeptanz der Onlineanträge zeige, dass digitale Prozesse nicht nur verwaltungsintern Vorteile bringen, sondern auch für die Einwohnerin- nen und Einwohner einen echten Mehrwert darstellen. Als Paradebeispiel für Effizi- enzsteigerung nennt Kohlmeyer den digitalen Prozess zum Vor- kaufsrechtsverzicht. Wenn ein Grundstück die Eigentümerinnen und Eigentümer wechselt, muss die Stadt gefragt werden, ob sie ihr Vorkaufsrecht nutzen möchte. Frü- her lief das Verfahren vollständig papierbasiert ab, was häufig das 32 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Kfz-Wesen i-Kfz auf Erfolgsspur Andreas Günther Die Stufe 4 im i-Kfz-Projekt und die Großkundenschnittstelle als zentrale Bausteine der Digitalisierung im Kfz-Zulassungswesen sind seit 18 Monaten produktiv. Neben des grund- sätzlichen Erfolgs gibt es Details, die optimiert werden können. M it der zum 1. September 2023 gestarteten i-Kfz Stufe 4 besteht erstmals die Möglichkeit, alle relevanten Kfz-Zulassungsvorgänge von der Neuzulassung bis zur Außerbe- triebsetzung online abzubilden und vollautomatisiert zu nutzen, sodass für Bürger und Unternehmen der Weg in die Kfz-Zulassungsstelle entfällt. Die Vollautomatisierung der internetbasierten Prozesse er- möglicht die Inbetriebnahme des Fahrzeugs direkt nach Abschluss des Onlinevorgangs. Parallel dazu wurde die Großkundenschnittstelle (GKS) des Kraftfahrt-Bundesamts (KBA) in Betrieb genommen, die es Unternehmen ermöglicht, Zu- lassungsvorgänge auf sich selbst und im Auftrag Dritter mit eigenen Softwaresystemen durchzuführen. Nach einigen Startschwierigkei- ten, die unter anderem in der kur- zen Zeitspanne zwischen Gesetzes- verkündung und Produktivbetrieb sowie in der späten Verfügbarkeit durchgängiger Testsysteme begrün- det waren, kann man nach circa 550 Tagen feststellen, dass es sich bei Link-Tipp Weitere Informationen zu i-Kfz und zum Dashboard des BMDV: • https://t1p.de/4qbm6 i-Kfz Stufe 4 um ein OZG-Projekt handelt, welches sich auf der Er- folgsspur befindet. Ein aktueller Blick auf das On- line-Dashboard des Bundesminis- teriums für Digitales und Verkehr (BMDV) zur i-Kfz-Umsetzung zeigt unter anderem, dass im Zeitraum von Anfang September 2023 bis Ende Januar 2025 von den rund 32,2 Millionen Vorgängen für die Kfz-Zulassung und Außerbetrieb- setzung insgesamt 2,25 Millionen, also etwa sieben Prozent, online durchgeführt wurden sowie in den vergangenen Monaten circa ein Viertel aller Außerbetriebsetzungen online erfolgte. Gleichzeitig ist zu sehen, dass neben den von Beginn an hohen Vorgangszahlen für Au- ßerbetriebsetzungen die Zahl der vollautomatisierten Online-Neuzu- lassungen überproportional steigt. Allerdings ist auch ersichtlich, dass Stand März 2025 nur 371 der 411 Kfz-Zulassungsstellen ihren Bürgern und Unternehmen die i-Kfz-Services anbieten. Dass die i-Kfz-Dienste seit dem Start September 2023 nicht durchgän- gig angeboten werden konnten und auch heute noch immer keine deutschlandweite Verfügbarkeit von i-Kfz-Portalen gegeben ist, hat viel- fältige Gründe. Dazu zählen unter anderem der nur schleppende und teilweise bis heute nicht erfolgte Nachweis der Erfüllung der Min- destsicherheitsanforderungen des KBA durch die Kommunalverwal- tungen, die teilweise mangelnde Bereitschaft, die Fachverfahren für das Kfz-Zulassungswesen in vom Kraftfahrt-Bundesamt sicherheits- technisch zugelassenen Rechen- zentren betreiben zu lassen sowie der teilweise zeitlich verzögerte Roll-out der EfA-Lösung für die i-Kfz-Portale des Landes Baden- Württemberg. Hier sind nun drin- gend weitere Anstrengungen der Kommunen und Länder notwendig, um 18 Monate nach dem Start eine gesetzeskonforme, flächendeckende Verfügbarkeit der i-Kfz-Online- dienste zu gewährleisten. Bei den über die Großkunden- schnittstelle durchgeführten Zulas- sungen und Außerbetriebsetzungen ergibt sich ein ähnliches Bild wie bei den i-Kfz-Portalen. Waren anfangs nur wenige Großkunden in die Prozesse eingebunden und technische Aspekte zu lösen, kann man auch bei der direkten Integra- tion von Unternehmen in die On- lineprozesse zunehmend steigende Fallzahlen verzeichnen. Benedikt Horstenkamp, Vorstand des Bundesverbands der Autoschil- 34 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Böblingen Verbund statt Insel Frank Wagner In Böblingen haben drei kommunale Liegenschaften ein zukunftsfähiges Gebäudemanage- ment erhalten. Dabei ermöglicht eine webbasierte Verbundleitstelle auch die zentrale Visu- alisierung, Steuerung und Überwachung der Objekte. M it 52.000 Einwohnern ist die Große Kreisstadt Böblingen ein wichtiger Ballungsraum im Zentrum Baden- Württembergs. Entsprechend umfangreich sind die Aufgaben des Amts für Gebäudemanagement. 200 Liegenschaften befinden sich im Besitz der Kommune. Rechnet man kleinere Objekte heraus, blei- ben rund 150 Gebäude, die betreut, gepflegt, wirtschaftlich betrieben und auf dem aktuellen Stand der Technik gehalten werden müssen. Jede der Liegenschaften hat ihr eigenes lokales Gebäudemanage- ment – und für jede Liegenschaft kommen im Laufe der Betriebsjah- re bestimmte Probleme auf. Dazu zählen eine nicht mehr zeitgemäße Energieeffizienz, explodierende Heizkosten, fehlende Übersichten und langsame Reaktionszeiten bei Ausfällen, was letztlich zu unzufrie- denen Nutzern führt. Als die Böblinger Verwaltung im Jahr 2022 entschied, das städtische Gebäudemanagement zu sanieren und zu modernisieren, hatte sie eine zentrale Anforderung. „Es darf keine Insellösung werden“, erinnert sich Michael Gamerdinger von MG e-consulting aus Holzgerlingen, Berater für das technische Gebäu- de- und Energiemanagement der Stadt. Stattdessen sollte eine glo- bale Lösung ge- funden werden. S c h o n e i n i g e Jahre zuvor hat- te die Kommune v e r s c h i e d e n e Möglichkeiten zur Umsetzung einer zukunfts- fähigen Gebäu- deregelung ge- prüft. In dieser Z e i t ka m s i e mit OAS Open Automation Systems in Kontakt, einem Anbieter für offene Energie- management- und Gebäudeauto- mationssysteme. „Die Stadt war auf der Suche nach einem Komplett- anbieter für einen zentralen Server mit aufgeschaltetem Building-Ma- nagement-System (BMS) und einer nutzerfreundlichen Visualisierung“, beschreibt OAS-Geschäftsführer Ralf Rostock die Anforderungen. „Gleichzeitig legte sie großen Wert darauf, dass die Software auf einem gängigen und vor allem offenen Standard basiert.“ Beide Anforde- rungen konnte OAS vollumfänglich abbilden. OAS ist zertifizierter Partner von Tridium, einem global agierenden Unternehmen für offene Auto- matisierungslösungen. Mit dem Niagara-Framework bietet Tridium S A O Grafik vergrößern Stadt Böblingen hat alle Liegenschaften im Blick. eine Plattform an, über die her- steller- und protokollunabhängig verschiedenste Systeme und Geräte verwaltet und gesteuert werden kön- nen. Die umfassende Software-Infra- strukur ermöglicht es laut Hersteller, Betriebsdaten in Echtzeit mit jenen Personen und Systemen zu verbin- den, die Workflows in intelligenten Gebäuden, Rechenzentren oder Smart Cities verwalten. „Unsere Lösungen bauen auf diesem offenen Niagara-Framework auf “, erklärt OAS-Geschäftsführer Rostock. Nach erfolgreicher Ausschreibung machten sich die Stadt und Open Automation Systems gemeinsam mit den OAS-Systempartnern PGA Automation und Elektro-Service- Müller rasch an die Umsetzung: Die technischen Anlagen mussten modernisiert und saniert, eine neue 36 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Bezirk Schwaben Modernes Vergabewesen Verena Mikeleit Seit fünf Jahren arbeitet der bayerische Bezirk Schwaben mit dem Tool RIB eVergabe. Der digitale Prozess sorgt für mehr Transparenz, eine bessere Kommunikation mit Planungsbü- ros und Bieterfirmen sowie einen komfortableren Arbeitsalltag in der Vergabestelle. e d o L s a e r d n A D er Bezirk Schwaben ist einer von sieben bayeri- schen Bezirken und über- nimmt als dritte kommunale Ebene Aufgaben, die über die Zuständig- keiten der Gemeinden, Landkreise und kreisfreien Städte hinausgehen. Im Jahr 2020 rief der Bezirk eine Bauabteilung ins Leben. Ziel ist es, das Vergabewesen moderner und professioneller aufzusetzen. Die Vergabestelle beschäftigt heute zwei Mitarbeitende im Bereich Bau, die mit der Abwicklung sämtlicher Bauleistungen inklusive freiberuf- licher Planungsleistungen betraut sind. Ein zweites Team mit eben- falls zwei Mitarbeitenden kümmert sich vordergründig um die Beschaf- fungsvorgänge von Liefer- und Dienstleistungen der Zentralver- waltung sowie der Kulturabteilung. Auch hier sind freiberufliche Leis- tungen eingeschlossen. Im Zuge dieser Neuaufstellung implementierte die Abteilung eine neue Software für die elektronische Vergabe. Da die Technologie des Anbieters RIB mit der Plattform vergabe.bayern.de im ganzen Land stark verbreitet ist und die Datenspeicherung in Deutschland erfolgt, fiel sie in die engere Aus- wahl. „Verschiedene Kommunen, mit denen wir uns ausgetauscht haben, sind sehr zufrieden mit der RIB-Plattform. Uns überzeugten auch der strukturierte Aufbau und das intuitive Handling der RIB eVergabe im Gegensatz zu anderen am Markt etablierten Vergabeplatt- formen. Das System läuft stabil und zuverlässig. Nachdem wir einige Programme getestet hatten, entschieden auch wir uns für die RIB-Plattform“, berichtet Stephan Saumweber aus der Bauabteilung des Bezirks Schwaben. Mit Erfolg. Aktuell wickelt die Vergabestelle des Bezirks Schwa- ben 90 Prozent aller Verfahren auf elektronischem Wege ab. Postalische Verfahren finden nur noch vereinzelt statt. Auf diese Weise lassen sich Fehler signifikant vermeiden und Rechtssicherheit gewährleisten. Besonders schätzen Stephan Saumweber und sein Team die Online-Hilfe inklusive Index- suche. „Über die Online-Hilfe sind wir in der Lage, nahezu jede Frage zu klären“, verrät er. In Fällen, in denen sich keine Antwort finden lässt, bieten Hotline und Support die gewünschte Hilfestellung. Sehr komfortabel sei das Zusatzmodul „Export einer Vergabe“, das eine lückenlose Dokumentation von Vergabeverfahren möglich macht. Informationen stehen auf diese Weise schnell und einfach zur Ver- fügung. Bezirk Schwaben setzt auf RIB eVergabe. Ein weiterer Vorteil des Tools RIB eVergabe ist die Möglichkeit, Fach- planer aus den unterschiedlichsten Disziplinen auf einfache Weise an die Vergabeplattform anzubinden. Derzeit wickelt der Bezirk Schwa- ben Bauprojekte mit etwa 25 ver- schiedenen Planungsbüros ab. Dazu zählen Projektsteuerer, Architektur- büros, Tragwerksplaner sowie HLS- (Heizung, Lüftung, Sanitär) oder ELT-Planungsbüros (Elektro-, Ener- gie- und Gebäudetechnik). Termine und Fristen sind für alle Beteiligten auf der Plattform ersichtlich. Pläne treffen nicht mehr umständlich per E-Mail ein, sondern können auf schnellem Weg direkt auf der Ver- 38 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Digitale Bildung Digital allein genügt nicht Deutschland treibt die Digitalisierung des Schulunterrichts voran – während Skandinavien bereits zum Buch zurückkehrt. Wir fragten Klaus Zierer, Buchautor und Ordinarius für Schulpädagogik an der Universität Augsburg, wie digitales Lernen gelingen kann. Herr Professor Zierer, Lesefähigkeit, Deutschkenntnisse und das allgemeine Bildungsniveau von Schulkindern in Deutschland werden als besorgniserre- gend eingeschätzt. Woran liegt das? Die Gründe dafür sind vielfältig und betreffen alle Akteure des Bildungssystems: Die Schulen wurden in den vergangenen Jahren mit Aufgaben überflutet, die nicht immer der Bildung zugutekamen. Manchmal schadeten diese sogar mehr als sie nutzten. Allen voran ist in diesem Zusammenhang die Aufgabe der Integration zu nennen, die ein von Personalmangel betrof- fenes System in die Knie zwingt. Zudem schaffen es Familien immer weniger, ihre Verantwortung für Bildung zu übernehmen, weil auch selbstverständlich erscheinende Aufgaben nicht mehr erledigt wer- den. Man denke hier beispielsweise an die Fälle von Kindern, die in der Grundschule noch Windeln brau- chen. Und schließlich sind Schüler heute immer weniger in der Lage, schulische Grundkompetenzen in einem notwendigen Maß aufzubrin- gen, wie etwa Konzentration, Auf- merksamkeit, Gewissenhaftigkeit und Anstrengungsbereitschaft. Eine naive Digitalisierung der Lebens- welt, die ohne Reflexion Technik in die Kinderzimmer spült, ist mit ein Grund dafür. Wer in der Woche mehr als 70 Stunden im Internet surft, dem fehlen einfach Zeiträume für Bildung und Lernen. Der Einsatz digitaler Medien in den Schulen wurde in den vergangenen Jah- ren stark vorangetrieben. Welche Rolle spielt dieser Faktor? Auch hier dominiert vielfach eine naive Auffassung, die dem Narrativ folgt: Wir müssen mög- lichst schnell und möglichst viel Technik in die Schulen bringen, dann sind wir modern. So wurden Tafeln aus den Klassenzimmern verbannt und durch Smartboards und Beamer ersetzt. Zudem wurde damit begonnen, jedem Kind ein Tablet in die Hand zu drücken. Dadurch verlängert sich nicht nur die Bildschirmzeit der Kinder und Jugendlichen weiter, sondern auch wichtige Kompetenzen werden reduziert. Aus der Forschung ist bekannt, dass ein zu früher Einsatz von digitalen Medien mehr schadet als nutzt. Insofern muss das Narra- tiv geändert werden: Weniger über die Technik sprechen, mehr über den pädagogischen Einsatz der Technik. Ohne Zweifel haben digi- tale Medien das Potenzial, Lernen zu optimieren – wenn sie zum rich- tigen Zeitpunkt und mit einem kla- ren pädagogischen Ziel eingesetzt werden. Selbst in der Grundschule t a v i r P Prof. Dr. Klaus Zierer ist das möglich, aber dafür braucht eben nicht jedes Kind ein Tablet, sondern es reichen entsprechende Tabletwägen aus. Letztlich hat eine naive Digitalisierung an Schulen dazu geführt, dass wir heute in den Klassenzimmern durch Technik nicht mehr Möglichkeiten haben, sondern weniger – verbunden mit einem problematischen Digitalisie- rungszwang für alle Beteiligten. Unsere Welt wird zunehmend digi- talisiert. Daher wird der Aufbau digi- taler Kompetenzen schon im Schulalter vielfach für unerlässlich gehalten. Wie können diese besser vermittelt werden, als es jetzt der Fall ist? Die bisherigen Digitalisierungs- strategien folgen mehrheitlich der Logik: Kinder sollten Tech- 40 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Pforzheim Voll ausgestattet Vera Wasserbäch Die Stadt Pforzheim hat die infrastrukturellen Maßnahmen des DigitalPakts Schule 2024 offiziell beendet. Ein agiles Projektmanagement hat dafür gesorgt, dass der straffe Zeitplan eingehalten wurde. Die Schulen können jetzt in die Praxisphase starten. Netzwerken waren die Basis für den Erfolg. r e z i e w h c S n a i t s i r h C ; m i e h z r o f P t d a t S I m September 2024 konnte die baden-württembergische Stadt Pforzheim die infrastrukturel- len Maßnahmen des DigitalPakts Schule offiziell beenden. Damit verfügen nun alle 36 Bildungsein- richtungen in der rund 130.000 Einwohner zählenden Goldstadt über alle Möglichkeiten einen mo- dernen Unterricht zu gestalten und abzuhalten. Bereits vor Auflegen des Förder- programms hatte der Gemeinderat die Notwendigkeit erkannt und Haushaltsmittel für die Digitalisie- rung der Schulen bereitgestellt. Mit der zugesagten finanziellen Unter- stützung durch den Bund konnten noch umfassendere Maßnahmen für alle Pforzheimer Schulen ange- gangen werden. Die über ein Jahr andauernde Projektierungsphase unter Einsetzung eines Projekt- teams aus Vertretern der betroffe- nen Schulen, des Medienzentrums Pforzheim/Enzkreis sowie des Gebäudemanagements und des Amts für Bildung und Sport legte dabei den Grundstein für eine um- fassende Planung der technischen Ausstattung sowie der notwendigen infrastrukturellen Maßnahmen in den Schulgebäuden. Die intensive Projektentwicklungsphase, die Gestaltung von Strukturen und der Aufbau von langfristig angelegten Die ersten Beschaffungs- maßnahmen erfolgten 2020. Mit der strukturier- ten Gebäudeverkabelung an den ersten Schulen konnte im April 2022 be- gonnen werden. Der Zeit- plan war eng getaktet, um die Maßnahmen an allen Schulen durchführen zu können, teilweise wurde an sechs Schulen parallel gearbeitet. Für die Durchführung der infrastruk- turellen Arbeiten an den Schulen standen nur 28 Monate zur Ver- fügung. Diese Mammutaufgabe gelang nur durch die intensive und gute Zusammenarbeit zwischen dem Amt für Bildung und Sport und dem Gebäudemanagement in einem Projektteam sowie der Be- gleitung durch die Netzwerkbera- terinnen und -berater der Schulen. Trotz einiger Herausforderungen bei Lieferungen und der baulichen Umsetzung konnten die geplanten Maßnahmen erfolgreich realisiert werden. Ohne ein agiles Projekt- management wäre dies schwer realisierbar gewesen. Auf das Geleistete können alle Beteiligten stolz sein: 700 Beamer einschließlich Apple TV oder Mi- Farbspritzsimulator der Alfons-Kern-Schule in Pforzheim. racast, 200 Displays, 1.300 Access Points, 6.000 mobile Endgeräte und Tausende Meter an Daten- und HDMI-Kabeln wurden in rund 1.600 Klassenräumen und Sport- hallen verbaut. Über 80 Prozent der Schulen verfügen über einen Breit- bandanschluss von einem Gigabyte. Aktuell läuft die abschließende Abrechnung der Fördermaßnahme mit der L-Bank, wobei für über 70 Prozent der Schulen bereits die Zuschussauszahlungen durch Vor- lage von Verwendungsnachweisen beantragt werden konnten. Die digitale Technik ist mittler- weile längst Alltag im Unterricht – und das über alle Schularten hin- weg. Der größte Umbruch fand in den Grundschulen statt, die vorher über keinerlei Präsentationstech- nik verfügten. An den Beruflichen 42 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Lübeck Souveräne Schul-IT Tobias Stahl Die Hansestadt Lübeck hat ihre Schul-IT von Grund auf neu gedacht – zentral, standardisiert und unabhängig von globalen IT-Konzernen. Durch den Einsatz von Open-Source-Lösungen sorgt die Stadt für eine zukunftssichere IT-Infrastruktur. D ie Hansestadt Lübeck mit ihren 56 Schulen und etwa 30.000 Schülerinnen und Schülern sowie 3.000 Lehr- kräften braucht eine leistungsfähige IT-Infrastruktur, die den Schulalltag zuverlässig unterstützt. Vor dem grundlegenden Umbau der Schul- IT war die Ausgangslage alles an- dere als günstig: Jede Lehranstalt kümmerte sich selbst um ihre IT, Lehrkräfte mit IT-Know-how über- nahmen neben ihrem Unterricht die Administration. So war eine sehr heterogene IT-Landschaft entstanden, einhergehend mit un- sicherem Betrieb und langsamen Digitalisierungsfortschritten. Den Aufbau einer neuen Schul- IT ging die Stadt gemeinsam mit der städtischen Tochtergesellschaft Stadtwerke Lübeck Digital an. Schon frühzeitig wurde beschlos- sen, auf Zentralisierung zu setzen. 2016 entwickelte die Universität Lübeck dafür das grundlegende Konzept. Eine zentrale IT-Verwal- tung beim Schulträger sollte IT- Support und -Administration aller Schulen bündeln und die IT-Verant- wortlichen an den Schulen entlas- ten. Ein wichtiger Baustein war da- bei die Einführung eines zentralen Verzeichnisdienstes, der Identitäten von Lehrkräften sowie Schülerinnen und Schülern verwaltet. . m o c . e b o d a k c o t s / K C O T S L C Hansestadt Lübeck setzt bei der Schul-IT auf Open Source. Für die Umsetzung fiel die Wahl schließlich auf die Open-Source- Lösung UCS@school des Bremer Softwareherstellers Univention. Diese überzeugte durch das offene Konzept und die Unabhängigkeit vom Betriebssystem. Gestartet wur- de zunächst mit vier Pilotschulen. Mit Ausbruch der Coronapandemie nahm das Projekt rasant Fahrt auf: In kürzester Zeit entstand ein zen- trales System für 15.000 Accounts. Innerhalb einer Woche wurde ein zentraler UCS Primary Directory Node im Rechenzentrum in Betrieb genommen, samt Open-Xchange als E-Mail-Lösung und einer funk- tionierenden Benutzerverwaltung. Jede Schule erhielt ihren eigenen UCS@school-Server, dieser wurde dann durch ein Back-Up-Konzept mit zusätzlichem NAS-Speicher in separaten „Brandabschnitten“ ergänzt. Das Konzept hat sich be- währt. Bei einer echten Störung lagen zwischen der Ausfallmeldung und der Wiederherstellung aus dem Back-up nur drei Stunden. Mit der neuen Schul-IT-Struktur hat die Stadt ihre drei wichtigsten Ziele erreicht: Zentralisierung, Standardisierung und Professi- onalisierung. Alle wichtigen IT- Dienste laufen zentral im Rechen- zentrum der Stadtwerke Lübeck. Dort sind der Verzeichnisdienst, Open-Xchange für E-Mail und 44 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Ganztagsbetreuung Ansprüche einlösen Louisa Ujhelyi Mit dem ab 2026 gesetzlich verankerten Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreuung für Grund- schulkinder steht Kommunen ein bedeutender Wandel bevor – eine organisatorische und logistische Herausforderung, die nur mit effizienten digitalen Lösungen zu bewältigen ist. D ie Digitalisierung kommu- naler Dienstleistungen schreitet weiter voran – nun auch bei der Betreuung von Grundschulkindern. Für Eltern beginnt mit dem Eintritt ihres Kin- des in die Grundschule ein neuer Lebensabschnitt, der bisher oft mit bürokratischem Aufwand bei der Suche nach passenden Ganztags- betreuungsplätzen verbunden war. Das ändert sich nun grundlegend: Immer mehr Kommunen setzen auf digitale Lösungen, um die Vergabe der Schülerbetreuung für alle Betei- ligten zu vereinfachen. Mit dem ab 2026 gesetzlich verankerten Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreuung für Grund- schulkinder steht Kommunen ein bedeutender Wandel bevor. Jedes Grundschulkind wird dann einen Anspruch auf ganztägige Betreuung haben. „Der kommende Rechtsanspruch erfordert eine neue Herangehensweise an die Planung, Koordination und Verwaltung von Schülerbetreuungsplätzen“, erklärt Anke Odrig, Geschäftsführerin von Little Bird. „Kommunen, die jetzt die Weichen für digitale Prozesse stellen, werden 2026 einen deutli- chen Vorteil haben.“ Besonders erfolgreich zeigt sich dabei das Little Bird Familienportal, . m o c . e b o d a k c o t s / r u o f y t n e v e S Mit KIKOM Pay kann Little Bird eine unkomplizierte Verwaltung von Essensgeld ermöglichen. das bereits in der Kitaplatz-Vergabe bundesweit in über 550 Kommunen etabliert ist. Mit der Erweiterung für die Schülerbetreuung reagiert die Plattform auf eine logische Entwicklung: „Nach der erfolgrei- chen Digitalisierung der Kitaplatz- Vergabe war die Ganztagsbetreu- ung der nächste Schritt. Familien und Verwaltungen profitieren von einem durchgängigen System, das den gesamten Betreuungsweg von der Kita bis zur Ganztagsbetreuung digital abbildet.“ Ein innovatives Feature ist die digitale Verwaltung von Betreu- ungskapazitäten. Das System kann verfügbare Plätze in Echtzeit anzeigen und entsprechende Platz- angebote generieren. Gleichzeitig bleibt Raum für die Wünsche der Eltern: Sie können Präferenzen für bestimmte Ganztagsbetreuungsan- bieter angeben und begründen. Die Verwaltung erhält so alle relevanten Informationen strukturiert und kann Kapazitäten besser planen. Die Little-Bird-Komplettlösung punktet durch ihre Anpassungsfä- higkeit an lokale Gegebenheiten. „Uns war wichtig, ein System zu entwickeln, das sich nahezu nahtlos in die bestehenden IT-Landschaften der Kommunen einfügt“, betont Stefan Kögel, IT-Leiter bei Little Bird. Durch offene Schnittstellen kann die Plattform mit gängigen 46 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Barrierefreiheit Inklusiv von Anfang an Sonja Mankowsky Das Barrierefreiheitsstärkungsgesetz, das ab Juni 2025 in Kraft treten wird, erfasst auch den Bildungsbereich. Schulträger und IT-Administratoren sollten deshalb Inklusion bereits vor der Neuanschaffung digitaler Medien bedenken. M it dem Inkrafttreten des Barrierefreiheitsstär- kungsgesetzes (BFSG) im Juni 2025 rückt die digitale Bar- rierefreiheit auch im Bildungsbe- reich in den Fokus. Während Web- sites und mobile Anwendungen öffentlicher Einrichtungen bereits barrierefrei gestaltet sein müssen, gilt dies ab Sommer 2025 auch für zahlreiche privatwirtschaftliche Produkte wie Hardware und digitale Dienstleistungen – beispielsweise Lern-Apps, digitale Bildungsmedien und Software für interaktive Tafeln. Das BFSG setzt ein wichtiges Si- gnal, um digitale Medien inklusiver zu gestalten. Doch Expertinnnen und Experten wie die Erziehungs- wissenschaftlerin Professorin Ines Oldenburg, wissenschaftliche Di- rektorin am Institut für Pädagogik an der Universität Oldenburg, sehen noch erheblichen Handlungs- bedarf, insbesondere bei der didak- tischen Nutzung digitaler Medien und der Qualifikation der Lehrkräf- te. Digitale Medien bieten vielfältige Möglichkeiten, um den inklusiven Unterricht zu unterstützen. Sie können insbesondere Schülerinnen und Schülern mit Sinnes- oder Sprachbeeinträchtigungen helfen, Inhalte besser zu erfassen. Das Potenzial digitaler Tools für einen gelingenden inklusiven Unterricht k e h c s o b i r P / k c o t s r e t t u h S Bei der Inklusion geht es darum, alle Kinder individuell zu unterstützen. kann allerdings nur ausgeschöpft werden, wenn diese wirklich barri- erefrei oder zumindest barrierearm gestaltet sind. Doch dies wird bei der Entwicklung von Software nicht immer von Anfang an mitgedacht. Das soll nun das Barrierefreiheits- stärkungsgesetz ändern. Das BFSG schafft erstmals ver- bindliche, an den internationalen Standards für Barrierefreiheit aus- gerichtete Vorgaben für Hard- und Software sowie digitale Dienstleis- tungen. Mit Ausnahme von Kleinst- unternehmen mit weniger als zehn Mitarbeitenden, sind Hersteller damit unter anderem verpflichtet, Informationen über mehr als einen Sinneskanal bereitzustellen – also beispielsweise dafür zu sorgen, dass es eine Vorlesefunktion oder Sprachausgabe für schriftliche Texte gibt, Schriftgrößen, Zeilenabstände und Helligkeit so angepasst wer- den können, dass sehbehinderte Personen sie wahrnehmen können, die Lautstärke anpassbar ist sowie Tools und Geräte trotz einge- schränkter motorischer Fähigkeiten bedient werden können. EdTech-Unternehmen wie View- Sonic haben sich bereits auf den Weg hin zu mehr Inklusivität in der digitalen Bildung gemacht. Der in- ternational ausgerichtete Hersteller digitaler Tafeln mit Deutschlandsitz in Dorsten profitiert dabei von lang- jährigen Erfahrungen in Ländern, 48 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Learntec Markt der Möglichkeiten Katrin Wagner Die Kongressmesse Learntec bietet auch in diesem Jahr ein umfangreiches Programm an Vorträgen und Workshops zur digitalen Bildung in Schule, Hochschule und Beruf. E nde 2024 haben sich Bund und Länder auf eine Fortfüh- rung des Digitalpakts Schule geeinigt. Der Digitalpakt 2.0 soll in den kommenden Jahren wieder Geld in den weiteren Ausbau der Digitalisierung an Schulen spülen. Neben der finanziellen Ausstattung braucht es für Schulträger und Schulleitungen vor allem tragfähige Konzepte und einen Kompass für den Markt der Möglichkeiten. Ein solcher ist die Learntec, Fachmesse mit Kongress für digitale Bildung in Schule, Hochschule und Beruf. Vom 6. bis zum 8. Mai 2025 gibt sie in der Messe Karlsruhe einen Über- blick über digitale Methoden, Tools und die notwendige Ausstattung, die es braucht, um Schülerinnen und Schüler zielführend an digitale Medien heranzuführen und diese zu einem integralen Bestandteil des Unterrichts zu machen. Rund 400 internationale Ausstel- lende präsentieren ihre aktuellen Lösungen. In der dm-arena findet sich eine Vielzahl an Key Playern mit Fokus auf digitalem Lernen an Schulen, wie das Bündnis für Bildung, das Forum Bildung Digi- talisierung, das Landesmedienzen- trum Baden-Württemberg, mobile. schule und VS. Herzstück der Halle ist das Forum school@LEARNTEC, das sich mit einem umfangreichen Programm an Vorträgen und Work- shops an Schulleitun- gen, schulische Me- dienverantwortliche, Schulamtsvertretende sowie Mitarbeitende von Kommune, Kreis und Land ebenso wie an Lehrerinnen und Lehrer richtet. Im Panel „Digital- pakt 2.0 – Worauf es jetzt ankommt!“ disku- tieren unter anderem Sandra Boser, Staatssekretärin im Kultusministerium, Michael Zieher, Direktor des Landesmedienzen- trums, und Ralph Müller-Eiselt vom Forum BD Berlin. Martina von Zimmermann vom Zentrum für Schulqualität und Lehrerbil- dung (ZSL) thematisiert in ihrem Slot die „Zukunftsschulen Baden- Württemberg“, während Schulrek- tor Achim Bäumer aus der Praxis berichtet. Der Titel seines Vortrags lautet: „Digitale Transformation und alle sind dabei: Wunschtraum oder Wirklichkeit? Wie es gelingen kann, zeigt die Siebengebirgsschu- le in Bonn.“ Die besondere Rolle des Schulträgers kommt im Panel „Wenn ein Schulträger auf Ideen bringt – Schultransformation im Kollektiv neu gedacht“ zur Sprache – darin diskutieren unter anderem Julia Thurner, Institut für Pädago- gik und Schulpsychologie, Hartmut r e n s ö R n e g r ü J / e h u r s l r a K e s s e M Bild vergrößern Herzstück der Messe: Das Forum school@LEARNTEC. Allgaier, Leiter Schul und Sportamt Karlsruhe, sowie Professorin Uta Hauck-Thum. Doch digitale Bildung ist für Kommunen nicht nur in ihrer Rolle als Schulträger von Bedeutung. Themen wie Wissensmanagement und -transfer im Unternehmen, E-Learning und Blended Learning sowie agile Methoden und die Wei- terbildung von Führungskräften stehen ebenfalls auf der Agenda des Messe- und Konferenzprogramms. Parallel zur Learntec findet die Veranstaltung New Work Evoluti- on statt, die Einblick in moderne Arbeitswelten gibt – von hybridem Arbeiten über New Leadership bis hin zur Organisationsentwicklung. Katrin Wagner ist Senior PR Manager bei der Learntec und der New Work Evolution. 50 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

IT-Guide Friedhof • Spezial-Software • E-Procurement • E-Partizipation 4 - D 3 - D 7 - D 8 - D 9 - D 1 - D 5 - D 7 - D 3 - D 6 - D HADES Software GmbH Ansprechpartner: Herr Gerrit Anlauf Jacksonring 15 D-48429 Rheine Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 5971 9871-0 info@hades-software.de www.hades-software.de Barthauer Software GmbH Pillaustraße 1a D-38126 Braunschweig Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 531 / 23533-0 +49 (0) 531 / 23533-99 info@barthauer.de www.barthauer.de AIDA ORGA GmbH Otto-Lilienthal-Straße 36 D-71034 Böblingen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 7031 / 30460-0 info@aida-orga.de www.aida-orga.de G&W Software AG Ansprechpartner: André Steffin Rosenheimer Straße 141 h D-81671 München Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 89 / 5 15 06-4 +49 (0) 89 / 5 15 06-999 info@gw-software.de www.gw-software.de LogoData ERFURT GmbH Ansprechpartner: Steve Purrotat Maximilian-Welsch-Straße 4 D-99084 Erfurt Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 361 / 5661222 +49 (0) 361 / 5661223 info@logodata.de www.logodata.de DTVP Deutsches Vergabeportal GmbH Ansprechpartner: Lucas Spänhoff Unter den Linden 24 D-10117 Berlin Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 30 / 374343-810 +49 (0) 30 / 374343-822 vergabestellen@dtvp.de www.dtvp.de subreport Verlag Schawe GmbH Ansprechpartnerin: Daniela Hammami Buchforststraße 1-15 D-51101 Köln Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 221 / 985 78 -28 +49 (0) 221 / 985 78-66 daniela.hammami@subreport.de www.subreportCAMPUS.de TEK-Service AG Ansprechpartnerin: Monika Schmidt Eisenbahnstraße 10 D-79541 Lörrach Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 7621 / 914040 +49 (0) 7621 / 9140429 schmidt@tek-service.de www.tek-service.de leanact GmbH Rebenring 33 D- 38106 Braunschweig Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 531 / 22436214 +49 (0) 531 / 42878895 info@leanact.de www.leanact.de wer denkt was GmbH Ansprechpartner: Dr. Tobias Klug Robert-Bosch-Straße 7 D- 64293 Darmstadt Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 6151 / 6291550 +49 (0) 6151 / 6291551 kontakt@werdenktwas.de www.werdenktwas.de Anzeige f o h d e i r F e r a w t f o S - l a i z e p S Die HADES Software GmbH ist marktführendes Unter- nehmen für Friedhofsverwaltungsverfahren und betreut mittlerweile mehr als 4.000 Anwenderinnen und Anwender in Friedhofsverwaltungen jeder Größe. Mit innovativen Lösungen werden stets neue Maßstäbe gesetzt und so die Digitalisierung moderner Verwaltungen effektiv unterstützt. Ressourcen bündeln, Effizienz steigern und damit Kosten minimieren: Wir bieten innovative Lösungen für das Infrastruk- turmanagement von Ver- und Entsorgungsnetzen. Grundlage ist eine ganzheitliche Datenbankstruktur für die Planung, Verwaltung, Betriebsführung und Instandhaltung von Wasser, Abwasser, Gas, Kabel, Straße und weitere Infrastrukturanlagen. AIDA ORGA bietet für kommunale Einrichtungen modu- lare, paßgenau abgestimmte Lösungen zur Zeitwirtschaft, Personaleinsatzplanung, Zutrittsberechtigung etc., sowie Bauhof lösungen mit bedarfsgerechten Anwendungen zur Produkt zeiterfassung gemäß NKF/NKHR oder Arbeits- und Leistungserfassung im Bauhof mit Maschinen und Fahrzeugen. 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Neben einem breiten Funktions- umfang und offenen Schnittstellen liegen die Besonderheiten des Portals u.a. in der intuitiven Benutzerführung, die ohne Einführungsprojekte verständlich ist. t n e m e r u c o r P - E subreport-Kunden greifen auf 98% aller öffentlichen Aufträge zu. subreport ELViS ist seit 2001 die eVergabe-Plattform mit über 75.000 Bietern, die ohne Schulungsaufwand sofort einsetz- bar ist, anwenderfreundlich und selbsterklärend. Auf subreport CAMPUS tauschen Auftraggeber u.a. Erfahrungen aus, der Lieferantenpool vernetzt Auftraggeber und Unternehmen. TEK-Service AG ist das inhabergeführte Dienstleistungsunterneh- men für E-Einkauf. Seit 2000 arbeiten wir bundesweit für Verwal- tungen und Organisationen. Als lieferantenneutraler Dienstleister bieten wir webbasierende Technologie, umfassende Services, Helpdesk sowie branchenspezifische Beratung und Begleitung im operativen Tagesgeschäft des Einkaufs. Mehr Zeitersparnis bei der Bearbeitung von Bürgeranliegen! Unser Anliegenmanagement MeldooPLUS ermöglicht Kommu- nalverwaltungen die zeitschonende Bearbeitung von Bürgeran- liegen. Über 95 Verwaltungen bundesweit nutzen bereits die Module Mängelmelder, allgemeine Anliegen und Bürgerbetei- ligung für eine innovative Bürgerinteraktion. n o i t a p i z i t r a P - E Bürgerbeteiligung von A bis Z, digital und vor Ort: Als Full- Service-Anbieter beraten und begleiten wir Kommunen und Landkreise bei Beteiligungsvorhaben und beim Anliegen- management. Unsere digitalen Lösungen sind bei über 130 Kommunen erfolgreich im Einsatz, u.a. in München, Heidel- berg, Wuppertal, Friedrichshafen, Bad Homburg. 52 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

IT-Guide CMS | Portale • Finanzwesen • OZG-Lösungen • Geodaten-Management • Breitband • Apps • RIS • IT-Security Anzeige 3 - D 2 - D 7 - D 4 - D 4 - D 1 - D 1 - D 3 - D 9 - D 9 - D NOLIS GmbH Ansprechpartner: Uwe Warnecke Celler Straße 53 D-31582 Nienburg/Weser Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 50 21 / 88 77 555 +49 (0) 50 21 / 88 77 599 info@nolis.de www.nolis.de xSuite Group GmbH Ansprechpartner: Daniel Petersen Hamburger Straße 12 D-22926 Ahrensburg Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 173 / 7208949 info@xsuite.com www.xsuite.com SEITENBAU GmbH Ansprechpartner: Dominik Kraus Seilerstraße 7 D-78467 Konstanz Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 75 31 / 3 65 98-00 +49 (0) 75 31 / 3 65 98-11 info@seitenbau.com www.seitenbau.com GIS Consult GmbH Schultenbusch 3 D-45721 Haltern am See Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2364 / 9218-11 +49 (0) 2364 / 9218-72 info@gis-consult.de www.gis-consult.de con terra GmbH Martin-Luther-King-Weg 20 D-48155 Münster Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 251 / 59689 300 +49 (0) 251 / 590 697 05 info@conterra.de www.conterra.de DNS:NET Internet Service GmbH Zimmerstraße 23 D-10969 Berlin Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 30 / 66765-0 +49 (0) 30 / 66765-499 info@dns-net.de www.dns-net.de Smart Village Solutions SVS GmbH Ansprechpartner: Herr Philipp Wilimzig Klein Glien 25 D-14806 Bad Belzig Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 33841 / 63969-0 anfrage@smart-village.app https://smart-village.app Bundesweit vertrauen Kommunen auf E-Government-Lösun- gen von NOLIS. 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GIS Consult ist Ihr Partner für anspruchsvolle GIS- und Daten- bankprojekte, mit Standorten in Haltern am See und Erfurt. Mit Produkten im Infrastrukturmanagement, wie Straßen-, Baum-, Grün-, Spielplatzkataster auf Basis des WebGIS OSIRIS, bieten wir bis zu Portallösungen ein ganzheitliches Portfolio. Mit GeoIT von con terra in die digitale Zukunft: Von anwen- dungszentrierten Apps über Informationsportale bis zum digi- talen Zwilling. Unsere Stärke: maßgeschneiderte, wirtschaftliche und voll integrierte Lösungen, die Ihre Anforderungen erfüllen. Unser ganzheitlicher Full-Service-Ansatz garantiert nachhaltige GeoIT-Lösungen. DNS:NET als Experte für Breitbandausbau und Betreiber von Glasfaserringen investiert gezielt in unterversorgte Regionen und baut eigene Netzinfrastrukturen für HighSpeedInternet auf. Dabei wird auf regionale Kooperation gesetzt, Kommunen und Städte werden zukunftssicher mit Glasfaser erschlossen. Kontakt für Anfragen von Kommunen: glasfaserausbau@dns-net.de Per Pushnachricht mit Bürger:innen kommunizieren: Unser ausgezeichneter Open-Source-App-Baukasten „Smart Village App“ unterstützt Kommunen und Landkreise bei der Entwick- lung und dem Betrieb eigener Apps. Mit über 35 funktionalen Modulen und vielen Schnittstellen ermöglichen wir eine schnelle Erstellung individueller Apps. STERNBERG Software GmbH & Co. KG Ansprechpartner: Jan-Christopher Reuscher Kerkmannstraße 1 D-33729 Bielefeld Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 521 / 97700 0 +49 (0) 521 / 97700 99 info@sternberg24.de www.sitzungsdienst.net STERNBERG bietet mit seinem Sitzungsmanagement SD.NET, dem Gremieninfosystem SD.NET RIM und den RICH Sit- zungsApps für iOS, Android und Windows eine Lösung für die digitale Verwaltungs- und Gremienarbeit. In Politik, Wirtschaft und Bildung arbeiten Sie so plattformübergreifend, nutzen Informationen gemeinsam und optimieren zahlreiche Prozesse. NCP engineering GmbH Ansprechpartner: Bernd Nüßlein Dombühler Straße 2 D-90449 Nürnberg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 911 / 9968-0 +49 (0) 911 / 9968-299 info@ncp-e.com www.ncp-e.com beyond SSL GmbH Ansprechpartner: Siegfried Plommer Braunsklingenweg 19 D-90619 Trautskirchen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 911 / 495 229 35 info@beyondssl.com www.beyondssl.com NCP ist ein weltweit führender Softwarehersteller für VPN- Lösungen, die sich in moderne Konzepte flexibel integrieren lassen und diese perfekt ergänzen. Kunden aus allen Branchen setzen auf die Lösungen „Made in Germany“. Zum Portfolio ge- hören auch vom BSI zugelassene Lösungen für mobiles Arbeiten nach der Geheimhaltungsstufe „VS-NfD“. Hochsicherer Fernzugriff für kritische Infrastrukturen (KRITIS) und mobiles Arbeiten sowie die sichere Verwaltung von sensiblen Daten lassen sich mit Lösungen von beyond SSL effizient und kostengünstig umsetzen. Ohne den Einsatz komplexer VPN- Strukturen und natürlich vollständig DSGVO-konform. Ihre Daten – Ihre Regeln! l e a t r o P | S M C n e s e w z n a n F i n e g n u s ö L - G Z O t n e m e g a n a M - n e t a d o e G d n a b t i e r B s p p A S I R y t i r u c e S - T I 54 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

IT-Guide Komplettlösungen 3 - D 3 - D 3 - D 4 - D 4 - D 4 - D 5 - D 5 - D 5 - D 5 - D GovConnect GmbH Jathostraße 11b, D-30163 Hannover Geschäftstelle Oldenburg Ansprechpartner: Jörn Bargfrede Nadorster Straße 228, D-26123 Oldenburg Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 441 / 97353-0 info@govconnect.de www.govconnect.de ekom21 – KGRZ Hessen Ansprechpartnerin: Gabi Göpfert Carlo-Mierendorff-Straße 11 D-35398 Gießen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 6 41 / 98 30-12 20 +49 (0) 6 41 / 98 30-20 20 ekom21@ekom21.de www.ekom21.de KID Magdeburg GmbH Ansprechpartnerin: Andrea Pape Alter Markt 15 D-39104 Magdeburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 391 / 2 44 64-0 +49 (0) 391 / 2 44 64-400 info@kid-magdeburg.de www.kid-magdeburg.de ab-data GmbH & Co. KG Kommunale Systemlösungen Friedrichstraße 55 D-42551 Velbert Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2051 / 944-0 +49 (0) 2051 / 944-288 info@ab-data.de www.ab-data.de PROSOZ Herten GmbH Ewaldstr. 261 D-45699 Herten Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 23 66 / 188-0 info@prosoz.de www.prosoz.de für den öffentlichen Dienst! JCC Software GmbH Mendelstraße 11 D-48149 Münster Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 251 / 980-1470 info@jccsoftware.de www.jccsoftware.de Anzeige n e g n u s ö l t t e p m o K l Die GovConnect GmbH unterstützt den öffentlichen Sektor kompetent und zuverlässig bei der Verwaltungsdigitalisierung. Das Produktportfolio umfasst u. a. Lösungen aus den Bereichen Ordnungswidrigkeiten, Online-Bezahlverfahren, Hund & Halter sowie OZG-konforme Online-Dienste. ekom21 steht für das größte BSI-zertifizierte kommunale IT- Dienstleistungsunternehmen in Hessen und für den drittgrößten kommunalen IT-Dienstleister in Deutschland. Mit einem um- fassenden Produkt- und Dienstleistungsportfolio betreut die ekom21 über 700 Kunden mit 30.000 Anwendern und hat sich auf Komplettlösungen für den öffentlichen Dienst spezialisiert. Die KID Magdeburg GmbH ist ein Systemhaus mit kommuna- len Gesellschaftern. Zu ihnen gehören die Landeshauptstadt Magdeburg und weitere Kommunen über die Kommunale IT-UNION eG (KITU). Die Produkte und Dienstleistungen steuern die zentralen IT-Prozesse innerhalb der öffentlichen Verwaltung sowie in Unternehmen speziell des Public Sector. ab-data ist einer der führenden Anbieter für kommunale Finanz- software und Systemlösungen. Als inhabergeführtes Familien- unternehmen legen wir Wert auf ganzheitlich-nachhaltige Konzepte. Mit der verwaltungsweit skalierbaren IT-Plattform VOIS bieten wir die passende Strategie. Für das VOIS|Finanz- wesen liefern wir exklusiv die passende Lösung. Prosoz hat sich in den zurückliegenden 35 Jahren vom Soft- warehersteller für Kommunen zum Komplettlösungs anbieter in den Bereichen Soziales, Jugend sowie Bauen und Umwelt entwickelt. Mit Software- und Beratungsdienst leistungen sowie BI-Lösungen begleitet Prosoz Kommunen auf dem Weg der digitalen Transformation. Weniger warten, mehr erledigen! JCC Software hilft Ihnen dabei Ihre Verwaltungsprozesse zu digitalisieren: Von der Termin- vergabe über die Personalplanung bis zur Besuchersteuerung und Zahlungsverarbeitung. Seit über 30 Jahren entwickeln wir unsere Software mit Kommunen für Kommunen. Jetzt kosten- lose Vorführung vereinbaren: hallo.jccsoftware.de/k21-demo Nagarro Ansprechpartner: Dr. Norbert Rheindorf Campusplatz 2 D-51379 Leverkusen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 611 / 71189200 PublicSector.NES@nagarro.com www.nagarro.com/de/services/erp/ sap/german-public-sector Suite4Public: ganzheitliches kommunales Finanzwesen auf Basis von SAP. Fachverfahren für die Veranlagung von Steuern und Abgaben und Vollstreckung (Suite4KA) sowie template- basierte SAP-Implementierungen (Suite4Doppik auf Basis SAP PSCD, Haushaltsplanung mit SAC und Haushaltsplandruck). regio iT GmbH Lombardenstraße 24 52070 Aachen Telefon: E-Mail: Internet: +49 (0) 241 / 41359-0 vertrieb@regioit.de www.regioit.de EDV Ermtraud GmbH Ansprechpartner: Tobias Krumnow Arienheller Str. 10 D-56598 Rheinbrohl Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 2635 / 9224-0 +49 (0) 2635 / 9224-29 vertrieb@edv-ermtraud.de www.edv-ermtraud.de Kommunix GmbH Ansprechpartner: Joseph Bunten Friedrich-Ebert-Straße 74 D-59425 Unna Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 23 03 / 25 47 00 +49 (0) 23 03 / 4 00 49 info@kommunix.de www.kommunix.de Digitaler Wandel: Als größter kommunaler IT-Dienstleister in Nordrhein-Westfalen bietet die regio iT GmbH öffentlichen Auftraggebern wie Kommunen, Schulen, Energieversorgern und Entsorgern ein umfangreiches Produkt- und Serviceportfolio – qualitätsgesichert und dreifach nach international gültigen Standards zertifiziert. KASSENVERFAHREN TopCash - zentral/dezentral: per Maus- & Touch, Gebühren, Leistungen + Artikel, §2b UStG + TSE, DGUV 115-005, EC-Terminals. GEWERBEREGISTER GEVE4 & geve5, CLOUD. Gewerbe- anzeige online > Register > elektr. Auskunft. Erlaubniswesen, ProstSchG; für Kreise & Gemeinden. Organisationswerkzeuge für Behörden: Das Besucherleit- und Terminmanagementsystem TEVIS. Effiziente und komfortable Bearbeitung von Ausländerfachverfahren mit ADVIS. Vom An- trag auf die deutsche Staatsbürgerschaft bis zur Aushändigung der Urkunde mit EINBÜRGERUNG. Abwicklung von Ver- pflichtungserklärungen mit VISITVIS. 56 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

. m o c . e b o d a k c o t s / k a s i t t a K i . m o c . e b o d a k c o t s / e f i l y a D . m o c . e b o d a k c o t s / a v e i e fi o m y T a n i l A . m o c . e b o d a k c o t s / c i n o r t e y e Vorschau Die nächste Ausgabe (5/2025) erscheint am 30.04.2025 Erfolgsmessung von Onlinediensten Mithilfe der Analysesoftware eGovSAD können sechs hessische Kommunen die Qualität ihrer digitalen Services kontinuierlich überprüfen und optimieren. Zugleich schafft das Tool die Grundlage für datenba- sierte Entscheidungen. Souverän mit Cloud? Die Erwartungen an die Deutsche Verwaltungscloud sind hoch. So soll sie vor allen Dingen die digitale Souveränität innerhalb der öffentlichen Verwaltung fördern. Was ist zu tun, um die Anforderungen in der Praxis umzusetzen? IT-Schwerpunkte im Mai Mit Qualitätsanforderungen für Onlineservices der öffentlichen Verwaltung, Portallösungen, dem Breit- bandausbau sowie Fachverfahren für das Ausländer- wesen beschäftigt sich die Rubrik Informationstech- nik. Auf dem Weg zum Open-Source-Land Im Länderspezial Schleswig-Holstein zeigen wir auf, wie das Land bei der Verwaltungsdigitalisierung auf- gestellt ist, warum es künftig konsequent auf offene Lösungen und Open Source setzt und stellen kommu- nale Leuchttürme aus dem hohen Norden vor. Inserentenverzeichnis dieser Ausgabe AKDB ..........................................60 brain-SCC ....................................39 cit ...................................................9 GovConnect ................................15 Governikus ....................................5 Haufe-Lexware .............................7 K21 media ...................................57 Karlsruher Messe- u. Kongress ....47 Kommunix .............................29, 31 LANCOM Systems ........................3 NOLIS ...........................................2 Prosoz Herten .............................21 rku.it ............................................15 Sternberg .....................................27 Tobit Laboratories .......................59 tts.................................................19 Univention ...................................43 ViewSonic Technology .................45 Branchenindex IT-Guide .... 51 - 57 Impressum Verlag und Herausgeber: Telefon: Fax: E-Mail: Internet: K21 media GmbH Olgastraße 7 72074 Tübingen +49 (0) 70 71 / 855 - 6770 +49 (0) 70 71 / 855 - 6773 info@k21media.de www.k21media.de Verantwortlicher Redakteur im Sinne Alexander Schaeff des Presserechts und Chefredakteur: Olgastraße 7 E-Mail: Redaktion: Verantwortlich für den Anzeigenteil: Telefon: E-Mail: 72074 Tübingen redaktion@kommune21.de Bettina Weidemann (stellv. Chefredakteurin) Verena Barth Alexandra Braun Thomas Nolte Dr. Helmut Merschmann (Autor) Sibylle Mühlke (Freie Mitarbeiterin) Sara Ott Olgastraße 7 72074 Tübingen +49 (0) 70 71 / 855-2787 marketing@k21media.de Seit dem 1.1.2025 gilt die Preisliste Nr. 25 der Media Information 2025. Erscheinungsweise: ISSN: Einzelpreis Inland: Jahresabonnement Inland: Telefon: monatlich 1618-2901 9,00 € (zzgl. Porto und Versand) 104,00 € (Abonnement frei Haus) +49 (0) 70 71 / 855 - 6770 Bankverbindung: Layout: Kreissparkasse Tübingen, BLZ 641 500 20 Kontonr. 155 010 tebitron gmbh, Gerlingen Titelbild, Seite 4: stock.adobe.com/Cedric Druck: Druckerei Raisch GmbH & Co. KG Auchtertstraße 14 72770 Reutlingen Hinweise: Für unverlangt eingesandte Manuskripte, Grafiken und Bilder wird keine Haftung übernommen. Die Annahme zur Veröffentlichung muss schrift- lich erfolgen. Mit der Annahme zur Veröffentlichung überträgt der Autor dem Verlag das ausschließliche Verlagsrecht für die Zeit bis zum Ablauf des Urheberrechts. Die Zustimmung zum Abdruck und zur Veröffentlichung wird vorausgesetzt. Eingeschlossen sind insbesondere auch das Recht zur Herstellung elektronischer Versionen und zur Einspeicherung in Daten- banken sowie das Recht zu deren Vervielfältigung und Verbreitung Online oder Offline sowie das Recht zur öffentlichen Zugänglichmachung im Inter- net ohne zusätzliche Vergütung. Honorare nach Vereinbarung. Alle in dieser Zeitschrift veröffentlichten Beiträge sind urheberrechtlich geschützt. Die ausschließlichen urheberrechtlichen Nutzungsrechte für an- genommene und veröffentlichte Beiträge liegen bei dem Verlag. Kein Teil dieser Zeitschrift darf außerhalb der Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ohne schriftliche Genehmigung des Verlages in irgendeiner Form – durch Fotokopie, Mikrofilm oder andere Verfahren – reproduziert oder in eine von Maschinen, insbesondere von Datenverarbeitungsanlagen verwendbare Sprache übertragen werden oder in eine andere Sprache übersetzt werden. Artikel, die mit Namen oder Signet des Verfassers gekennzeichnet sind, geben nicht unbedingt die Meinung des Herausgebers und der Redak tion wieder. © Copyright 2025 K21 media GmbH. Alle Rechte vorbehalten. 58 Kommune21 · 04/2025 www.kommune21.de

Rundum digital Sicheres IT-Outsourcing AKDB-Mitarbeitende wie Christian sorgen dafür, dass Ihre IT-Infrastruktur sicher und auf dem neuesten Stand im BSI-zertifi zierten Rechen- zentrum läuft. Das entlastet Ihre Kommune und macht Ihre Systeme fi t für die Zukunft. Damit Sie für Ihre Bürger rundum digital aufgestellt sind. www.akdb.de/loesungswelt