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1/ 2026 Johann Bizer, Dataport, über die Bedeutung von digitaler Souveränität www.kommune21.de r F s 0 0 , 6 1 / € 0 0 , 9 Digitalisierung, E-Government, Informationstechnik Künstliche Intelligenz • Serie Digitalstädte: E-Government Keine Angst vor KI Ahaus ist ein Reallabor für digitale Services mit einer Super-App als Schlüssel Informationstechnik • Fachverfahren: Wohngeldantrag: Prädiktive KI findet Fehler und verkürzt die Bearbeitungszeit Praxis • Kreis Hof: Taupunktsensoren unterstützen den Winterdienst in allen Bauhöfen im Hofer Land Spezial • Digitale Identität: Grenzüberschreitende Bürger- dienste mit der European Digital Identity Wallet ISSN 1618-2901 E54570

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Die Generation IT hat kein Alter – aber viele Gesichter. ekom21: Ein moderner, verlässlicher Arbeitgeber auf höchstem technischen Niveau. Als eines der größten kommunalen IT-Dienstleistungsunternehmen Deutschlands haben wir die Herausforde- rungen und Möglichkeiten unserer Zeit voll im Blick. Ein umfangreiches Weiterbildungsmanagement und Aufstiegschancen für unsere Mitarbeiter sind uns ebenso wichtig wie die Vereinbarkeit von Beruf und Familie. Wir bieten echte Work-Life-Balance und passende Entfaltungsmöglichkeiten. Starten Sie mit uns in die digitale Zukunft. Weitere Informationen unter: www.ekom21.de ekom21 – KGRZ Hessen • Ansprechpartnerin: Frau Nicole Brendicke Robert-Bosch-Straße 13 • 64293 Darmstadt • Tel. 06151.704 1864 • E-Mail: nicole.brendicke@ekom21.de • www.ekom21.de

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Editorial i e g e z n A n n a m t l A n e g r ü J Liebe Leserinnen und Leser, Künstliche Intelligenz ist in der öffentli- chen Verwaltung angekommen. Nicht als ferne Vision, sondern als konkrete Praxis – und zugleich als Herausforderung, die weit über Technikfragen hinausgeht. Im Titelthema dieser Ausgabe lesen Sie, dass die Einführung von KI keine reine IT-Aufgabe ist, sondern eine ganzheitli- che Transformation. Diese Aufgabe gelingt nur mit der Belegschaft, nicht gegen sie. Dabei zeigt sich ein zentraler, oft unterschätzter Faktor: die Angst vor KI. Sie kann einer der größten Hebel für Veränderung sein – oder eines der größten Hindernisse (Seite 14). Dass KI in Kommunen bereits heute ganz konkret Mehr- werte schafft, zeigen die Praxisbeispiele in dieser Ausgabe: KI-Assistenten unterstützen Verwaltungsmitarbeitende bei Routinetätigkeiten und versprechen eine spürbare Entlastung (Seite 16). Die Stadt Nürnberg nutzt Robotic Process Automation, um ihre Effizienz und Wirtschaft- lichkeit zu steigern – gerade in Zeiten knapper Kassen (Seite 22). Leipzig etabliert mit dem KI-Fuchs ein neues Open-Source-basiertes Wissensmanagement, das ebenfalls Effizienz gewinne ermöglicht und Potenziale für den Büro- kratieabbau sichtbar macht (Seite 26). Der Kreis Osnabrück wiederum optimiert mit dem mehrsprachigen Chatbot JOST die Bürgerkommunikation rund um die Uhr – per- spektivisch ergänzt um einen Voicebot. Diese Beispiele zeigen: KI hat das Potenzial, die Verwaltung leistungsfähiger, inklusiver und bürgernäher zu machen. Dafür muss jedoch den Menschen die Angst vor KI genom- men werden. Ihr Alexander Schaeff www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 3 Digitalisierung unter den Dächern öffentlicher Verwaltungen Dokumentenmanagement und Archivierung, mit Akten-/ Produktplan E-Akte für Steuern und Abgaben, Bau, Friedhof, Personal, u.v.m. E-Rechnung, Kasse und elektronischer Kontoauszug Integration in jedes Finanz- wesen, Workflow, Fachver- fahren, DMS, Service BW und OZG Menschenzentriert, teamba- siert, einfach und effizient in Anwendung und Bedienung Erfolgreich im Einsatz in weit über 100 Kommunen in Baden-Württemberg Seit über 30 Jahren ein zuverlässiger Partner der kommunalen Verwaltung GELAS Digitalisierungs- systeme Anton-Schmidt-Str. 3 D - 71332 Waiblingen T: 07151 9534-0 Info@Gelas.de www.gelas.de

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Inhalt Ausgabe 1/2026 – Januar E-Government Informationstechnik Spezial Interview: Johann Bizer, Dataport, erläutert, warum digitale Souverä- nität für öffentliche Verwaltungen ein zentrales Thema ist .............. 8 Serie Digitalstädte: Ahaus als Reallabor für digitale Anwendungen .......................... 10 Interview: Karola Voß, Ahaus, über Künstliche Intelligenz im Wissensmanagement ................ 13 Titel Künstliche Intelligenz: Wie Mitarbeitenden die Angst vor KI genommen werden kann ..... 14 KI-Agenten: Erste Anwendungen nehmen sich vielversprechend aus ............................................ 16 Studie: Einordnung einer BBSR- Untersuchung in die Praxis ...... 18 Interview: Alexander Stricker, alangu, über KI-gestützte 3D- Gebärdensprach-Avatare .......... 20 Automatisierung: Nürnberg erreicht durch Robotic Process Automation mehr Wirtschaftlich- keit ............................................ 22 URBAN.KI: Wie sich Forschungs- ergebnisse in konkrete KI-Anwen- dungen überführen lassen ........ 24 Leipzig: KI-Fuchs unterstützt Verwaltung ............................... 26 Kreis Osnabrück: JOST sorgt für mehr Bürgerservice ............. 28 Märkischer Kreis: Avatar ermög- licht modernen Zugang zur Ver- waltung ..................................... 29 Fachverfahren: Wie KI die Antragsbearbeitung unterstützen kann .......................................... 30 Digitale Identität: Im Projekt POTENTIAL wurde der Praxis ein- satz der EUDI-Wallet erprobt ... 42 Düsseldorf: Terminagent sorgt für effizienten und bürgerfreundlichen Service ...................................... 32 EUDI-Wallet: Pilotprojekt in Dresden soll Blaupause für andere Kommunen entwickeln ............ 44 Interview: Mira Jago, Cuckoo Coding, und Maren Warnecke, NOLIS, über die Kooperation zwi- schen Start-up und etabliertem Anbieter .................................... 34 Bauwesen: Software begleitet den gesamten Lebenszyklus von Brückenbauwerken ................... 36 Praxis Digitale Signatur: Hohe Anforderungen an Sicher- heit und Datenschutz müssen erfüllt werden ........................... 46 Lösung: Neue Anwendung der Telekom für eine souveräne digitale Signatur ....................... 48 Kreis Hof: Digitales Werkzeug für den Winterdienst ................ 38 Rhein-Pfalz-Kreis: Wie sich die Kommune von einem Cyber-An- griff erholt hat .......................... 40 Rubriken: Editorial ...................................... 3 News ........................................... 6 IT-Guide .................................... 50 Vorschau, Impressum ............... 58 Künstliche Intelligenz Wie Kommunen der Angst vor KI in der Be- legschaft begegnen können, zeigt eine aktuelle Studie der Universität Bremen. Praxisbeispiele für den erfolgreichen KI-Einsatz kommen unter anderem aus Leipzig, Nürnberg und dem Pro- jekt URBAN.KI. ab Seite 14 4 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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1 2 m o k e News News-Ticker Unterschleißheim: Chatbot für Formulare Mit Civic Forma bietet die Stadt Unterschleißheim den Bürgern eine KI-gestützte Lösung, die sie Schritt für Schritt durch amtliche Formulare führt. • www.unterschleissheim.de Pforzheim: App-Gestaltung mit Bürgern Bei der Entwicklung der Stadt-App und der Informati- onsstelen bezieht Pforzheim die Bevölkerung mit ein. Die Beteiligung läuft noch bis Ende Januar. • www.pforzheim.de Darmstadt: Gerüst für Urbanen Zwilling Es gibt jetzt ein maßstabsgetreues, dreidimensionales Modell von Darmstadt, das als Grundgerüst für einen Urbanen Digitalen Zwilling dient. • https://3d.darmstadt.de Kreis Viersen: KI für Leichte Sprache Um die Inhalte seiner Website besser zugänglich zu machen, hat der Kreis Viersen einen KI-basierten Live- Übersetzer in Leichte Sprache freigeschaltet. • www.kreis-viersen.de München Feedback zum Stack Das IT-Referat der bayerischen Landeshauptstadt München bringt sich aktiv in den Beteiligungspro- zess zum Deutschland-Stack des Bundesdigitalministeriums ein. Über die föderalen Ebenen hinweg eine einheitliche und interoperable digitale Infrastruktur für die deut- sche Verwaltungsdigitalisierung zu schaffen, sei von entscheidender Bedeutung. Allerdings seien für den Deutschland-Stack klare und verbindliche Vorgaben nötig, um die Umsetzung in der Praxis zu gewähr- leisten. Zudem fordert das Münch- ner IT-Referat, dass die spezifischen Bedürfnisse der Kommunen in die Entwicklung des Deutschland- Stacks einfließen müssen, um eine bürgernahe und effektive Verwal- tung zu fördern; auch die Dresdner Forderungen zur digitalen Verwal- tung seien zu inte grieren. Technolo- gien und Standards in öffentlichen Vergabeverfahren müssten klar definiert sowie Ergebnisse aus früheren Digitalisierungsinitiativen einbezogen werden. https://muenchen.digital Leipzig Migration auf SAP S/4HANA Zur Steuerung der Prozesse im Haushalts-, Kassen- und Rech- nungswesen setzt die Stadtverwal- tung Leipzig seit dem Jahr 2012 auf SAP. Nun erfolgt die Umstellung auf die neue ERP-Plattform SAP S/4HANA und die Migration auf den neuesten Stand der Branchen- lösung Kommunalmaster Finanzen des IT-Dienstleisters Komm.ONE. Bei dem Projekt arbeitet die Kom- mune nach Angaben des Unterneh- mens GISA, das die Projektleitung übernommen hat, auch mit Lecos, Natuvion und BTC zusammen. Komm.ONE übernehme als Gene- ralunternehmer eine zentrale Rolle im Migrationsprojekt. Durch seine umfassende Verantwortung sorge der IT-Dienstleister für die Integra- tion und den reibungslosen Ablauf aller technischen und fachlichen Anforderungen. www.leipzig.de www.gisa.de Bild vergrößern Operative Partnerschaft vereinbart.* Fulda Kooperation mit ekom21 Die Stadt Fulda überführt ihr Einwohnermeldewesen und andere Verfahren in das Rechenzentrum von ekom21. Dem IT-Dienstleister zufolge wird dadurch die städtische IT-Abteilung entlastet, während er Wartung, Betrieb und Updates künftig übernimmt. Fulda profitie- re von erhöhter Ausfallsicherheit, verbesserter Skalierbarkeit und gestärkter Cyber-Sicherheit. www.fulda.de www.ekom21.de * ekom21-Direktor Matthias Drexelius (l.) und Fuldas Oberbürgermeister Heiko Win- genfeld bei der Vertragsunterzeichnung Vitako/KGSt KI-Kompass für Kommunen Die Bundesarbeitsgemeinschaft der Kommunalen IT-Dienstleister, Vitako, und die Kommunale Ge- meinschaftsstelle für Verwaltungs- management (KGSt) haben eine Orientierungshilfe zum Einsatz Künstlicher Intelligenz in Kommu- nen veröffentlicht. Fachlichen Input zur praxisorientierten Publikation kam zudem vom IT-Dienstleister Prosoz, einem Vitako-Mitglied. In der Guideline geht es nicht vorran- gig um technische Aspekte, sondern darum, den richtigen Rahmen für den Einsatz generativer Künstli- cher Intelligenz zu schaffen. Eine anspruchsvolle Aufgabe, denn der Einsatz von generativer KI verläuft hoch dynamisch. Use Cases, die vor wenigen Monaten noch kaum diskutiert wurden, sind heute schon Realität – etwa KI-Agenten. Kommunen müssen diesem raschen Tempo gerecht werden und setzen vielfach auf KI-Pilotprojekte oder beschließen interne Regelwerke wie Dienstvereinbarungen oder einen KI-Kompass. KI sei jedoch weit mehr als noch ein weiteres digitales Tool, so Vitako und KGSt. Vielmehr verändere sie den Arbeitsalltag grundlegend und erfordere eine gezielte Governance hinsichtlich rechtlicher, ethischer und organisa- torischer Aspekte. https://t1p.de/76y3q 6 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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News i H b m G a d e m 1 2 K Wien Kurs auf Open Source Die Europäische Kommission hebt die österreichische Hauptstadt Wien als Vorreiterin im Bereich Open Source hervor. Das geht aus dem Bericht „OSS Country Intelli- gence Report Austria 2025“ hervor. Die für Digitalisierung zuständige Wiener Stadträtin Barbara Novak sieht darin einen Beleg für den Kurs der Stadt. „Diese Anerken- nung zeigt, dass Wien mit seiner Open-Source-Strategie europaweit Maßstäbe setzt“, sagt Novak. Sie erklärt, die Stadt gestalte eine di- gitale Verwaltung, die offen, sicher und selbstbestimmt arbeite. Ein Vorteil offener Software sei, dass Wien unabhängiger von einzelnen Herstellern werde. Die Stadt verweist darauf, dass dies die digitale Souveränität stärke. Souveränität bedeutet hier Unabhängigkeit in wichtigen techni- schen Fragen. Offene Software lässt sich an die eigenen An- forderungen anpassen. Sie kann weiterentwickelt und in bestehende Systeme integriert werden. Digita- lisierungsstadträtin Novak zufolge spielt die Diskussion über digitale Souveränität in Europa eine wach- sende Rolle. Sie verweist auf die Abhängigkeit von großen Techno- logiekonzernen, die Risiken für den Datenschutz und die Infrastruktur Wiener Rathaus: Open-Source-Strategie setzt Maßstäbe. berge. „Open Source stärkt Europas Unabhängigkeit – und Wien zeigt, wie das in der Praxis gelingt. Die EU-Kommission bestätigt unseren Weg und motiviert uns, weiterhin gemeinsam mit Verwaltung, Wirt- schaft, Forschung und Gesellschaft mutige Schritte zu gehen“, sagt Novak. www.wien.gv.at Anzeige 25. & 26. März 2026 Stadthalle Bielefeld Fachmesse mit über 100 Ausstellern Exzellenz im DIGITAL-Award Fachkongress und Digitale Werkbänke Von Fachverfahren bis Infrastruktur: Hier ﬁ nden Sie die richti gen Lösungen und Ansprechpartner für die digitale Zukunft Ihrer Kommune. Besuchen Sie uns in der Stadhalle Bielefeld – direkt am Hauptbahnhof. Öffnungszeiten 25. März 2026: 9-18 Uhr 26. März 2026: 9-16 Uhr Der DIGITAL-Award bringt digitale Exzellenz und ihre Protagonisten dort hin, wo sie hingehören – ins Scheinwerferlicht. Top Speaker aus Wirtschaft , Wissenschaft und Politi k geben einen exklusiven Einblick in die Trends der Verwaltungsdigitalisierung. Jetzt noch bewerben! Einreichungen sind noch möglich bis zum 16. Januar 2026. Besuchen Sie die Vorstellung der Finalisten und die Preisverleihung am 25. März 2026 auf der KommDIGITALE. Erleben Sie an zwei Veranstaltungstagen über 120 Praxisbeiträge auf den Digitalen Werkbänken und im DIGITAL-Kongress. Unsere Aussteller zeigen, wie die Digitalisierung in der Kommune schnell, eﬀ ekti v und praxisnah umgesetzt wird. GOLD Partner SILBER Partner BRONZE Partner kommdigitale.de PLANEN SIE JETZT IHREN BESUCH!

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Interview Europas attraktive Alternativen Dataport-Vorstandsvorsitzender Johann Bizer mahnt schon lange, dass digitale Souveränität für öffentliche Verwaltungen ein zentrales Thema ist. Im Gespräch mit Kommune21 erklärt er, warum geopolitische Entwicklungen die Debatte radikal verändert haben. Herr Bizer, das Thema digitale Souve- ränität hat enorm an Dynamik gewon- nen. Warum ist es Ihrer Meinung nach jetzt so wichtig geworden? Der entscheidende Wendepunkt ist die Entwicklung in den USA – insbesondere unter Präsident Donald Trump. Bereits in seiner ersten Amtszeit haben wir erlebt, wie schnell internationale Regeln infrage gestellt wurden. Inzwischen sehen wir, dass vieles strategisch geplant und geopolitisch motiviert ist. Nun ist vor allem die Privat- wirtschaft aufgewacht. Als Zölle und Handelsrestriktionen ganze Wertschöpfungsketten und Märkte bedrohten, wurde deutlich, wie riskant einseitige Abhängigkeiten sind. Diese Debatte überträgt sich zunehmend auf die öffentliche Verwaltung. Digitale Souveränität ist also kein behördenspezifisches Thema. Sie betrifft das gesamte Land, seine Funktionsfähigkeit und seine wirtschaftliche Basis. Durch den Angriff Russlands auf die Ukraine hat sich auch die sicherheitspo- litische Lage verändert. Welche Lehren muss die Verwaltung daraus ziehen? Die öffentliche Verwaltung muss verteidigungsfähig und ausfallsi- cher aufgestellt sein. Das betrifft verteilte Betriebsstätten, die Absi- cherung Kritischer Infrastrukturen und den Schutz vor staatlichen Cyber-Angriffen. Digitalisierung, Sicherheit und Resilienz müssen zusammen gedacht werden. Sie be- einflussen sich gegenseitig. Und sie müssen gemeinsam in eine moder- ne Verwaltungsarchitektur einflie- ßen. Zwar wächst das Bewusstsein dafür, doch ist es noch längst nicht überall verankert. Kann die Cloud dabei helfen, Abhän- gigkeiten zu verringern und die Infra- struktur sicherer zu machen? Grundsätzlich ja, aber nur unter bestimmten Bedingungen. Der Markt hat sich in den vergangenen Jahren massiv gewandelt. Noch vor Kurzem hörten wir von einigen Hyperscalern, dass es Cloud-Tech- nologie nur bei ihnen gebe. Heute stellen dieselben Anbieter ihre Technologie als Produkt bereit, das in eigenen Rechenzentren betrieben werden kann. Das ist eine direkte Reaktion auf die Souveränitätsde- batte, da die Unternehmen um ihre europäischen Geschäftsmodelle fürchten. Gleichzeitig müssen wir uns von der Vorstellung verabschie- den, dass die Cloud automatisch billiger ist. Der Vorteil liegt eher in der Geschwindigkeit – voraus- gesetzt, die Software ist cloudfähig und es existieren echte Standards. t r o p a t a D Johann Bizer Ohne gemeinsame Container- und Betriebsstandards droht jedoch das Gegenteil eines vereinfachten Betriebs, nämlich eine neue Frag- mentierung. Richtig eingesetzt kann Cloud-Technologie die digitale Souveränität tatsächlich stärken. So bekommt die öffentliche Ver- waltung die Möglichkeit, moderne Dienste unter eigener Kontrolle zu betreiben, auch wenn die zugrunde liegende Technologie von privaten Anbietern stammt. Inzwischen bieten viele Hyperscaler souveräne Cloud-Varianten an. Wie bewerten Sie diese Angebote? Mit Zurückhaltung. Zwar be- obachten wir eine größere Offen- heit, doch bleiben viele dieser An- gebote im Kern an die bestehenden Geschäftsmodelle der Anbieter 8 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Interview gebunden. Das prominenteste Bei- spiel ist das Projekt Delos Cloud, das ein souveränes Microsoft- Office-365-Angebot ermöglichen soll. Dafür liegen noch keine Zerti- fizierungen des Bundesamts für Si- cherheit in der Informationstechnik vor, was auf strukturelle Probleme hindeutet. Microsofts Softwareland- schaft ist extrem komplex, wächst permanent und ist damit schwer ware. Das braucht Zeit und Kapital. Parallel dazu gibt es den politischen Wunsch, über die Verwaltungscloud auch souveräne Plattformen priva- ter Anbieter einzubinden. Beides passiert. Die Wege schließen sich nicht aus, sondern ergänzen ei- nander. Auch kommunale IT-Dienstleister rücken enger zusammen. Ist das eine öffentlichen Sektors gehören Linux- Systeme seit Jahren zum Standard. Auch im Datenbank- und Appli- kationsbereich nimmt der Anteil offener Software zu. Wichtig ist dabei weniger der Quellcode selbst als die Verfügbarkeit professionel- len Supports. Wenn dieser gegeben ist, unterscheidet sich Open Source im Betrieb kaum von proprietären Lösungen. Mit der Lösung Open- „Die öffentliche Verwaltung muss verteidigungsfähig und ausfallsicher aufgestellt sein.“ prüfbar – ein großes Hindernis für klare Sicherheitszusagen. Gleichzei- tig entstehen in Europa attraktive Alternativen. Dataport hat mit den Cloud-Anbietern Ionos, StackIT und der europäischen Initiative So- vereign Cloud Stack gute Erfahrun- gen gemacht. Diese Entwicklungen zeigen, dass die alte Behauptung, eine moderne Verwaltung sei ohne amerikanische Hyperscaler unmög- lich, nicht mehr stimmt. Wie steht es um die Deutsche Ver- waltungscloud, kann dieser kooperative Ansatz funktionieren? Die Deutsche Verwaltungscloud ist keine von oben verordnete Maßnahme, sondern eine von un- ten kommende Initiative. Große öffentliche IT-Dienstleister haben sich zusammengeschlossen, um gemeinsam cloudfähige Dienste anzubieten. Die ersten Services sind bereits verfügbar. Dies ist ein bedeutender Fortschritt in der föde- ralen IT-Kooperation und geht weit über das hinaus, was die politische Ebene derzeit abbildet. Die eigent- liche Herausforderung liegt weniger in der Plattform selbst als in der Entwicklung cloudfähiger Fachsoft- Reaktion auf das Thema digitale Sou- veränität? Haupttreiber ist die zunehmende Komplexität und Kapitalintensi- tät der Digitalisierung. Kaum ein Dienstleister kann die damit ver- bundenen Herausforderungen allein schultern. Diese Entwicklung ist im Vitako-Verbund seit vielen Jahren zu beobachten und intensiviert sich zunehmend. Das frühere Denken, jeder müsse eine Leuchtturmrolle spielen, verliert an Bedeutung. Heute setzt sich die Einsicht durch, dass Steuergelder nur einmal ausge- geben werden sollten. Gemeinsame Entwicklungen sind effizienter und führen zu besseren Ergebnissen. Die Gründung von GovDigital mar- kiert einen wichtigen Meilenstein: Öffentliche IT-Dienstleister haben sich verpflichtet, neue Technologien gemeinsam zu entwickeln und zu betreiben. Dadurch werden die ge- samten öffentlichen Infrastrukturen gestärkt. Wie wichtig ist Open Source für die digitale Souveränität? Desk haben wir eine souveräne Alternative zu klassischen Office- Umgebungen geschaffen. Ein weite- rer Meilenstein ist die Nutzung des Sovereign Cloud Stacks in unseren Rechenzentren. Er stärkt die tech- nologische Unabhängigkeit. Mit Blick auf immer noch bestehende technologische Abhängigkeiten: Ist digi- tale Souveränität überhaupt vollständig erreichbar? Ja, das ist sie, auch wenn dies Zeit braucht. Wir haben uns über viele Jahre in Abhängigkeiten begeben, und es wird ebenso viele Jahre dau- ern, uns daraus zu lösen. Gleichzei- tig existieren bereits heute souve- räne Alternativen und erfolgreiche Projekte. Entscheidend ist, dass wir klar definieren, was wir brauchen, und konsequent daran arbeiten. Der Markt reagiert, wenn wir eine einheitliche Haltung einnehmen. Digitale Souveränität ist kein ro- mantischer Wunsch, sondern ein realistisches Ziel – vorausgesetzt, Politik und Verwaltung verharren nicht in Bequemlichkeit, sondern gestalten aktiv. Open Source spielt eine zentrale Rolle. In den Rechenzentren des Interview: Alexander Schaeff www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 9

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Serie Digitalstädte Mit Super-App unterwegs In einer losen Serie stellt Kommune21 ab dieser Ausgabe Digitalstädte mit Vorbildcharakter vor. Den Anfang macht Ahaus: Die nordrhein-westfälische Stadt ist ein Reallabor für digitale Anwendungen – mit einer Super-App als Schlüssel. s u a h A t d a t S B eim bundesweiten Wett- bewerb „Digitale Orte“ wurde 2024 das nordrhein- westfälische Ahaus ausgewählt. Die Kleinstadt im westlichen Münsterland hat 40.000 Einwoh- ner und grenzt an die Niederlande. Die saubere Fußgängerzone in der Innenstadt weist eine große Zahl inhabergeführter Geschäfte auf. Das Rathaus mit dreifachem Stu- fengiebel stammt aus den moder- nen 1930er-Jahren. In Ahaus wird schon seit Langem der digitale Ernstfall geprobt: mit Hotels ohne Personal, Kneipen ohne Kassen und einer elektroni- schen ID für Alle. Fragt man auf der Website von ahaus.de, was eine digitale Stadt ausmacht, ant- wortet der Chatbot: „Eine digitale Stadt zeichnet sich grundsätzlich durch die Verbindung von allem und allen aus – das ist der Kern einer Smart City! In Ahaus, das deutschlandweit als DIE Digital- stadt bekannt ist, können wir dir das perfekt zeigen.“ Klar ist nun: Chatbot und Stadtmarketing gehen eine enge Verbindung ein. Der gut aufgelegte elektronische Assistent erteilt weitere Ratschläge, wo man in der Stadt essen und übernachten kann, was abends an Unterhaltung geboten wird und wo das Parken kostenfrei ist. Und er macht auf die Die Ahauser sind zwar digitalaffin, suchen ihr Rathaus aber auch noch gerne persönlich auf. Galerie betrachten Super-App aufmerksam, ohne die in der Digitalstadt nichts läuft. Die Super-App ist der Schlüssel zu Ahaus. Wie jede City-App ist sie in der Lage, örtliche Veranstaltun- gen anzuzeigen oder auf Baustellen hinzuweisen, man kann Mängel melden, das digitale Rathaus betre- ten und dort Online-Bürgerservices nutzen. Ein Chatbot ist ebenfalls integriert. Um die Super-App je- doch richtig nutzen zu können, müssen die Bürger sich registrie- ren. Und dann wird die App zur elektronischen ID und Teil eines umfassenden digitalen Ökosys- tems. 80 Prozent der Bürgerinnen und Bürger in Ahaus sind schon dabei, viele Auswärtige ebenfalls. Sie können mit der App Speisen bestellen und bezahlen, Hotelzim- mer buchen, Fahrräder und Boote ausleihen, ein kleines Kino mieten, im Supermarkt shoppen und vieles mehr. Zudem wird eine Alternativ- währung mittels Gutscheinen über die App verwaltet. Entwickelt hat die Super-App das ortsansässige Softwareunter- nehmen Tobit, auf das die meisten Smart-City-Aktivitäten in Ahaus zurückgehen. „Wir haben eine Plattform geschaffen, wo alles mit- einander verbunden ist. Dort kom- men alle digitalen Angebote der Stadt zusammen: Shops, Sharing und Payment von Unternehmen, Vereinen, Organisationen oder auch der Kommune. Sie alle sind in der Ahaus Super-App versammelt“, er- klärt Dieter van Acken, Smart-City- Botschafter des Unternehmens. Für van Acken ist Effizienz oberstes Gebot. Obschon gut situiert, fehlt 10 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Serie Digitalstädte es in Ahaus besonders bei den Dienstleistungen an Personal. Gute Leute zu finden, ist schwierig und teuer – es steigen die Preise, Kun- den bleiben aus, Geschäfte müssen schließen, sichtbarer Leerstand entsteht. An dieser Stelle trat vor vielen Jahren Tobit auf den Plan und begann, Ahaus als Reallabor für di- gitale Anwendungen zu nutzen. Van Acken sagt: „Die Alternative war: entweder digital oder gar nicht.“ So geschieht etwa das Einche- cken im Smartel, einem Hotel ohne Personal, über die Super-App. Der Hotelgast klickt sich durch das Menü, öffnet Eingangs- und Zim- mertür, steuert Licht, Fernseher und Vorhänge per Smartphone oder Touchdisplay an der Wand. Man kann mit der Super-App zudem im angrenzenden Pub The Unbrexit Essen bestellen oder in anderen Innenstadt-Lokalen reservieren. Dafür muss die Zahlfunktion mit dem eigenen Bankkonto verknüpft sein. Sofort lässt sich der rund um die Uhr geöffnete Supermarkt TKWY (Take-away) betreten, wo Lebensmittel mit QR-Code erfasst und bezahlt werden. Zum TKWY- Konzept gehört auch eine Zentral- Profil Ahaus Bundesland: Nordrhein-Westfalen Landkreis: Borken Einwohnerzahl: 40.000 Bürgermeisterin: Karola Voß (parteilos) Web-Präsenz: www.stadt-ahaus.de Weiteres Projekt: Ahaus macht Künstliche Intel- ligenz mithilfe des Unternehmens Tobit zum festen Bestandteil der Verwaltung. Beschäftigte können sich selbst digitale Assistenten einrichten – ohne Programmierkenntnisse, einfach und in natürlicher Sprache. Entstanden ist unter anderem bereits ein Digitalisierungs-Support-Agent. küche, die umliegende Restaurants mit Speisen versorgt. Die Gerichte können aber auch direkt bestellt und abgeholt werden. Praktischer- weise ist hier auch gleich ein Paket- shop untergebracht. Auf der Stadttour mit Dieter van Acken gelangt man an viele Örtlich- keiten, die einst leer standen und nun von Tobit betrieben werden. Das Softwareunternehmen hat die einzelnen Betriebe durchdigitali- siert – immer nach der Maxime: so digital wie möglich mit so wenig Personal wie nötig. Im Zuge dessen ist Tobit in die Ahauser Gastrono- mie, Hotellerie, ins Veranstaltungs- und Verleihgeschäft eingestiegen. Durchs Zentrum von Ahaus führt die breite Wallstraße, wegen aufwendiger Umgestaltung zurzeit gesperrt. Der geplante Wegfall der Hälfte von ursprünglich 200 Parkplätzen sorgte für politische und öffentliche Diskussionen. Also versuchte die Stadt, die Bürger mittels eines ausgeklügelten Park- raummanagements wieder einzu- fangen. Man stattete mehr als 1.000 innerstädtische Parkplätze mit Bodensensoren aus, die über die Super-App ganztägig angezeigt wer- den. Gleichzeitig verteuerte man die Parkgebühren auf der Straße und schaffte kostenlose Tiefgaragenplät- ze. Der Lenkungseffekt war enorm: Fast 40 Prozent mehr Auslastung in der Tiefgarage und entsprechend weniger oberirdischer Parksuchver- kehr. Dass die Autos dabei mit Ka- meras erfasst und die Parkgebühren automatisch abgerechnet werden, versteht sich von selbst. Ebenfalls an der Wallstraße liegt der Veranstaltungsort Wallst. In der multifunktionalen Finanz-Bar finden regelmäßig Start-up-Pitches, Brainshare-Sessions zu Finanzthe- men und ein interaktives Börsen- spiel statt. Beim Stock Market Game erhalten die Teilnehmenden pro Monat 1.000 virtuelle Dollar, die sie an der New Yorker Wall- street in Aktien, Rohstoffe und Kryptowährungen anlegen. Die amerikanische Realbörse wird in Echtzeit gespiegelt, und wer sich am Ende des Monats am besten bewährt, erhält Gutscheine für die Wallet seiner Super-App. Das Ahauser Gutschein-System – auch Stattgeld genannt – fungiert als alternatives Zahlungsmittel. Man kann Gutscheine von fünf bis 100 Euro erwerben und an Freunde verschenken, erhält sie von der ei- genen Firma als Mitarbeiterbonus oder eben beim Börsenspiel als Gewinn. Mit den Gutscheinen kann dann wieder eingekauft werden oder man löst sie beim Rad- oder Bootsverleih ein. „Die Stadtgut- scheine sind echte Zahlungsmittel und werden an über 180 Stellen in der Stadt akzeptiert. So wird Kauf- kraft gebunden, und die Menschen geben ihr Geld hier aus“, sagt Die- ter van Acken. Gleichzeitig stärke dies das soziale Miteinander. Überall in Ahaus stößt man zudem auf QR-Codes – auf Res- tauranttischen, vor Hoteltüren, Booten, beim Fahrradverleih oder in den Regalen des TKWY-Super- markts. Man scannt sie mit der Super-App und dann öffnen sich Türen, Dinge werden freigeschal- tet, gebucht, gekauft, geliehen und bezahlt. Auf dem Bouleplatz erfährt man, wenn man den QR-Code nutzt, die Spielregeln des franzö- sischen Pétanque-Spiels, der Code auf dem Spieleschrank gibt ein Set www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 11

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Serie Digitalstädte Kugeln frei und registriert dabei, wer sie ausgeliehen hat. Das gesam- te System von Codes, Gutscheinen und Super-App geht auf die Coro- napandemie zurück, als über eine Vorversion die Impftermine orga- nisiert wurden und sich allmählich eine Eingewöhnung und Akzeptanz unter den Ahausern einstellte. Die vielen Daten, die in einer Smart City anfallen, können ana- lysiert und zur Optimierung ver- wendet werden. Dabei legen die geltenden Gesetze im Datenschutz einer Verwaltung allerdings engere Grenzen auf als einem Unterneh- men. Wo ein Gastronom mittels Datenanalyse die Geschmäcker und Gewohnheiten seiner Gäste kennt und so beim nächsten Besuch Angebote und Empfehlungen aus- sprechen kann, sind der Verwaltung bei personenbezogenen Daten die Hände gebunden. Im Rahmen des Machbaren bemüht man sich im Ahauser Rathaus dennoch, mittels Daten zu effizienterem Handeln zu gelangen. Der Ahauser Chief Digital Officer (CDO), Thomas Spieker, nennt ein Beispiel: Im Bürgerservice des Rathauses sind seit Längerem Online-Terminvereinbarungen möglich. Anhand der Daten kann präzise ermittelt werden, wann die Menschen besonders häufig Termine buchen. Infolgedessen wurde die Zahl der verfügbaren Onlinetermine daran angepasst. Nun ist der Bürgerservice in Ahaus an drei Tagen nur noch mit Termin erreichbar; lediglich dienstags und donnerstags gelten die gewohnten Link-Tipp Weitere Informationen: • www.ahaus.de • https://ahaus.de/superapp Öffnungszeiten. Zu beobachten war ebenso, dass die Menschen selten Termine nach Feierabend wählen, sodass lange Öffnungszeiten bis 18 Uhr hier nicht mehr gängig sind. „Wir brauchen ein anderes Verhält- nis zu Daten“, erklärt CDO Spieker. „Die Verwaltung kann durch da- tengestützte Analysen zu besseren Entscheidungen finden – besser für die Verwaltung und besser für die Bürger.“ Neben Terminen und Onlineser- vices, die sich über die Super-App organisieren lassen, unterstützt die Stadt auch zivilgesellschaftliches Engagement. So ist die städtische Bibliothek zum „Dritten Ort“ ge- worden – betrieben von mehr als 30 Ehrenämtlern, die sich über die Super-App die Schichten unterei- nander aufteilen und Öffnungszei- ten bis 21 Uhr ermöglichen. Im Rathaus ist man froh über die tech- nologischen Möglichkeiten, welche die Firma Tobit mit der Super-App ermöglicht. „Interessant an einem Unternehmen wie Tobit ist, dass sie sehr stark aus Kundensicht den- ken“, sagt Spieker. „Davon können Stadtverwaltungen viel lernen. Wir haben im Rathaus zwar keinen direkten marktwirtschaftlichen Druck, stehen jedoch unter Benut- zungszwang. Wir wollen ja, dass die Bürger unsere Angebote nutzen.“ Seit zwei Jahren kann auch die BundID in die Ahauser Super-App integriert werden, was bei der Iden- tifizierung für viele Onlineservices der Verwaltung eine Voraussetzung ist. Mit sechs bis acht Prozent der Log-ins via BundID beim Service- portal liegt der Wert zwar über dem bundesdeutschen Durchschnitt, doch unterhalb der Erwartungen. Die digitalaffinen Ahauser zeigen H b m G k i t s i r u o T & g n i t e k r a M s u a h A Die Super-App ist der Schlüssel zur Digitalstadt. sich hier noch konventionell und suchen das Rathaus gerne persön- lich auf. Bei der Verwaltungsdigi- talisierung ist die Stadt zwar auf einem guten Weg, doch die Erfah- rungen aus der Smart City lassen sich offenbar nicht ohne Weiteres übertragen. Denn digitale Mehr- werte sind in der Smart City einfach sichtbarer als in der Verwaltung. Gleichwohl zeigt sich hier im Kleinen, wie es im Großen laufen könnte. Mit nur wenig Vorstel- lungskraft ist die lokale App- Lösung ein gutes Vorbild für eine bundesweite Identifikationstechno- logie auf der Basis von BundID und Online-Personalausweis, mit der sich alle Dinge verrichten lassen, die schon heute in Ahaus möglich sind. „Wir haben in der Super-App eine eindeutige Identifikation“, er- klärt Thomas Spieker, „und sowas brauchen wir in ganz Deutschland: ein möglichst einheitliches Identi- fikationsverfahren für alle digitalen Anwendungen, vom Fahrradverleih bis zur Altersverifikation. Im analo- gen Leben gibt es dafür den Perso- nalausweis.“ Und den benötigen die Ahauser nur noch selten. Helmut Merschmann 12 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Serie Digitalstädte KI wird uns weiterhelfen Die Ahauser Bürgermeisterin Karola Voß will im Bereich Wissensmanagement noch stärker auf Künstliche Intelligenz setzen und dadurch Ressourcen schonen. Frau Bürgermeisterin Voß, sind die Ahauser besonders digitalaffin? Vielleicht nicht von Geburt an, aber weil hier Digitalisierung schon so lange stattfindet und immer wieder neue Dinge ausprobiert wer- den, haben die meisten Menschen wirklich gute digitale Kenntnisse und nutzen entsprechende An- gebote auch von der Verwaltung. Der Begriff Digitalstadt hatte sich bereits vor dem Award „Digitale Orte 2024“ etabliert. Inzwischen ist das ein Standortfaktor. Wir mer- ken etwa bei der Fachkräftesuche, dass Digitalisierung für viele junge Menschen positiv besetzt ist und sie sich dann gerne bei uns bewer- ben. Ein Softwareunternehmen wie dabei. Aber es ist immer Luft nach oben, es geht noch viel mehr. Wir haben uns vorgenommen, bis 2035 komplett digital zu sein, sodass die Menschen im Rathaus wirklich alle Angelegenheiten rund um die Uhr online regeln könnten. Schon vor über 16 Jahren haben wir die E-Akte und ein Dokumentenmanagement- system eingeführt. Mittlerweile können alle Mitarbeitenden mit PC- Arbeitsplatz darauf zugreifen. Auch bei den Fallakten sind die größten Bestände bereits digitalisiert. Ak- tuell haben wir zudem etwa zwei Drittel der OZG-Leistungen auf kommunaler Ebene umgesetzt, 49 OZG-Dienste befinden sich noch in der Umsetzung. Wir greifen gerne auf EfA-Angebote zurück, entschei- „Wenn Software leicht handhabbar ist, wird sie auch akzeptiert.“ Tobit vor Ort zu haben, das sich im Bereich Smart City vielfältig enga- giert, ist natürlich ein Glücksfall. Besonders in der Coronazeit haben wir gemerkt: Wenn Software leicht und intuitiv handhabbar ist, wird sie auch akzeptiert. Wie gut steht Ahaus bei der Verwal- tungsdigitalisierung da? Wir sind im Vergleich zu ande- ren Kommunen sicher vorne mit den aber im Einzelfall, welche wir integrieren wollen. Was fehlt Ihnen bei der Digitalisie- rung? Ein großes Thema ist für mich Künstliche Intelligenz. Das könnte uns in der Verwaltung wesentlich weiterhelfen, gerade im Bereich Wissensmanagement. Wenn eine KI gesetzliche Hintergründe und Ab- läufe sowie Auskünfte sowohl für s u a h A t d a t S Karola Voß den internen Gebrauch als auch für Bürgerinnen und Bürger bereitstellt und beantwortet, würde das viele Ressourcen schonen. Hier wollen wir in den kommenden Jahren wei- terkommen und Chatbots sowie KI-Agenten einsetzen. Gibt es weitere Ideen? Manchmal wünsche ich mir, pa- rallel eine zweite Stadtverwaltung mit den neuesten technischen Möglichkeiten aufbauen zu können. Dazu würden ein einheitliches Sys- tem mit einer Plattform sowie KI- Anwendungen gehören. Wir geben erhebliche Beträge für Digitalisie- rung, Onlineprodukte und IT aus. Wenn man die Beträge bündeln und für mehr Einheitlichkeit verwenden könnte, wäre vieles einfacher und günstiger. Interview: Helmut Merschmann www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 13

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Künstliche Intelligenz Wer hat Angst vor KI? Björn Niehaves / Jan Westermann Die Einführung von KI ist nicht allein eine technische, sondern eine ganzheitliche Trans- formationsaufgabe, die nur mit der Belegschaft gelingt. Die Angst vor KI kann dabei einer der größten Hebel oder eines der größten Hindernisse sein. i H b m G a d e m 1 2 K / n e m e r B t ä t i s r e v i n U K ünstliche Intelligenz hält mit großer Geschwindigkeit Einzug in die öffentliche Verwaltung. Hier trifft technologi- scher Wandel auf die Menschen, die mit diesen Veränderungen umgehen müssen. Welche Verunsicherungen und Ängste dabei aufkommen, zeigt eine bundesweite Studie der Uni- versität Bremen mit über 11.000 Mitarbeitenden aus der öffentlichen Verwaltung: Rund 39 Prozent der Befragten sorgen sich, mit der KI- Entwicklung nicht Schritt halten zu können, etwa 32 Prozent finden KI grundsätzlich beängstigend. Diese Werte sind nicht nur Stim- mungsbild, sondern wegweisend für die erfolgreiche Einführung von KI. Angst hemmt: Wer sich verun- sichert fühlt, blockiert Veränderun- gen, lehnt Tools ab oder zieht sich innerlich zurück. Die sogenannte AI-Anxiety, also die Unsicherheit und Angst, die der Einsatz von KI bei vielen Beschäftigten auslöst, ist deshalb kein Nebengeräusch. Sie entscheidet vielmehr darüber, ob der KI-Einsatz in der Verwaltung ein Pilotprojekt bleibt oder tatsäch- lich in die Wertschöpfung gelangt. KI-Transformation gelingt nur mit der Belegschaft, nicht gegen sie. Die Angst vor KI kann dabei gleichwohl einer der größten Hebel sein oder eines der größten Hindernisse. KIKOMPETENZ [AI Literacy] starker negativer Einﬂuss NUTZUNGS ERFAHRUNG [Use Experience] s t a r ke r n eg at i ve r Einﬂ u ss ANGST VOR KI [AI Anxiety] minimaler Einﬂuss Demograﬁsche Faktoren GESCHLECHT ALTER BILDUNG Welche Faktoren beeinflussen die Angst vor Künstlicher Intelligenz? Um zu verstehen, wodurch diese Ängste entstehen und was sie ver- ringern kann, hat die Universität Bremen eine der bisher größten Studien im Bereich kommunaler Verwaltungen durchgeführt. Befragt wurden über 44.000 Beschäftigte aus rund 30 Kommunen – von Großstädten über Landkreise bis hin zu Mittel- und Kleinstädten. Analysiert wurde, welche Faktoren die Ängste und Sorgen der Mitar- beitenden verstärken und welche sie mindern. Hierfür wurde ein Strukturgleichungsmodell berech- net (PLS-SEM), ein Analysever- fahren, das es ermöglicht, mehrere Einflussfaktoren gleichzeitig zu betrachten und deren jeweilige Be- deutung sichtbar zu machen. Im Zentrum der Studie stan- den drei Einflussfaktoren: KI- Kompetenz, also die individuellen Fähigkeiten, Kenntnisse und das Verständnis im Umgang mit KI, sowie bisherige Erfahrungen mit Künstlicher Intelligenz im priva- ten und beruflichen Umfeld und demografische Faktoren wie Alter, Geschlecht und Bildungsabschluss. Ein Blick auf die Analyseergebnisse zeigt, wie die drei Einflussfaktoren zusammenwirken. Den stärksten Effekt auf Sorgen und Ängste haben dabei die individuellen Fähigkeiten, Kenntnisse und das Verständnis im Umgang mit KI (AI-Literacy). Mitarbeitende, die verstehen, wie KI funktioniert und welche Schritte KI-gestützte Prozesse umfassen, geben deutlich weniger Ängste und Sorgen an. Kompetenz wirkt hier als Multiplikator: Sie schafft Orien- tierung, reduziert das Gefühl von Kontrollverlust und gibt Sicherheit. Eine zweite wichtige Rolle spielen die Nutzungserfahrungen (Use Experience). Wer Künstliche 14 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Intelligenz bereits ausprobiert und dabei positive Erfahrungen gesam- melt hat, zeigt spürbar weniger Verunsicherung. Es braucht dafür keine komplexen Fachverfahren: Häufig reichen einfache, alltagsnahe Anwendungen. Ein automatisch generierter Textvorschlag, eine Zusammenfassung, ein Recherche- hinweis. Angst lässt sich nicht nur durch Erklären reduzieren, sondern vor allem durchs Erleben. Solche Erfahrungen nehmen KI ihren abstrakten Charakter. Sie schaffen Selbstwirksamkeit und reduzieren das Gefühl, der Technologie ausge- liefert zu sein. Demografische Faktoren hinge- gen beeinflussen die Ängste und Sorgen der Mitarbeitenden kaum. Alter, Geschlecht oder Bildungsab- schluss spielen lediglich eine sehr geringe Rolle, und die verbreitete Annahme, ältere Beschäftigte seien grundsätzlich skeptischer gegenüber Künstlicher Intelligenz, lässt sich durch die Studie nicht bestätigen. Maßgeblich ist nicht das Alter, sondern die Frage, über welche Kenntnisse und Erfahrun- gen Mitarbeitende im Umgang mit KI verfügen. Für die Praxis ergeben sich daraus drei klare Schlussfolgerungen. Zum einen muss der Kompetenzaufbau ein zentrales Element jeder KI-Stra- tegie sein. Beschäftigte brauchen grundlegendes Wissen über Funk- tionsweisen, Risiken und Einsatz- felder von Künstlicher Intelligenz. Das stärkt Selbstvertrauen und re- duziert Ängste. Hilfreich sind dafür Formate, die nah am Arbeitsalltag ansetzen: kurze und verständliche Lernmodule oder konkrete An- wendungsfälle aus dem eigenen Arbeitsbereich. Zum anderen sind www.kommune21.de Künstliche Intelligenz positive und risikofreie Nutzungs- erfahrungen unverzichtbar. Kleine Pilotvorhaben, Mini-Use-Cases oder offene KI-Sprechstunden wir- ken oft stärker als umfangreiche Programme, unterstützt durch Peer-Learning oder Tandems, in denen Beschäftigte gemeinsam experimentieren und Erfahrungen sammeln können. Des Weiteren gelingt der Wandel nur, wenn alle Beschäftigten einbezogen werden. Unabhängig von Geschlecht, Alter oder Bildung: Der Zugang zu Lern- und Experimentiermöglichkeiten ist entscheidend. Die Einführung von KI ist nicht nur eine technische, sondern eine ganzheitliche Transformations- aufgabe. Die Angst vor KI betrifft ein Drittel der Beschäftigten, doch sie lässt sich mit den richtigen Maßnahmen gezielt mindern. Mit Kompetenzaufbau, konkreten An- wendungsbeispielen und schnellen Erfolgen können Kommunen Ver- unsicherung und Ängste bei ihren Mitarbeitenden verringern und gleichzeitig Vertrauen in KI fördern. So verwandelt sich Widerstand in Gestaltungsfähigkeit und Unsicher- heit in einen Produktivfaktor für die digitale Verwaltung. Dr. Dr. Björn Niehaves ist Informatik- professor und Politikwissenschaftler. Er leitet die Arbeitsgruppe „Digitale Trans- formation öffentlicher Dienste“ an der Universität Bremen; Jan Westermann ist wissenschaftlicher Mitarbeiter und Mitglied der Arbeitsgruppe „Digitale Transformation öffentlicher Dienste“ an der Universität Bremen. Anzeige Die Lösung für das Hunde- und Haltermanagement Mit dem pmHundManager können Sie die Mit dem pmHundManager können Sie die landesspezifischen Pflichten zum Halten und Führen von Hunden komfortabel in einer Webanwendung überwachen und verwalten. www.govconnect.de

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KI-Agenten Digitale Assistenten KI-Assistenten sollen den Mitarbeitenden in der Verwaltung beim Durchführen von Routine tätigkeiten behilflich sein. Bei einigen Vorreiterkommunen kommen sie bereits zum Einsatz. Die ersten Anwendungen nehmen sich durchaus vielversprechend aus. . m o c . e b o d a k c o t s / S U R V R V I B ei der Präsentation des neuen KI-Assistenten BärGPT im CityLab Berlin springt gleich das erste Diagramm ins Auge. Auf die Frage „Ich nutze KI am Arbeitsplatz…“ fällt der rote Balken mit der Antwort „ganz heimlich“ am längsten aus. Dieser wohl jeder Verwaltung bekannte Umstand führt in vielen Kommu- nen dazu, den Umgang mit Künst- licher Intelligenz, insbesondere mit ChatGPT, per Dienstanweisung zu regulieren. Im baden-württember- gischen Schorndorf war damit etwa auch der verpflichtende Besuch einer Schulung verbunden. Inzwi- schen ist dort eine Dienstverein- barung entstanden. Philipp Stolz, Leiter der Stabsstelle Digitalisie- rung, berichtet: „Wir haben festge- legt, dass wir KI-Kompetenzen bei jedem Mitarbeiter für notwendig erachten. Wir sagen nun nicht mehr: Ein Mitarbeiter darf KI ver- wenden, sondern: Ein Mitarbeiter muss in der Lage sein, KI korrekt anzuwenden.“ Ein anderer Weg sind eigene KI-Systeme. Ende November ist in der Berliner Verwaltung der KI- Assistent BärGPT eingeführt wor- den, entwickelt vom CityLab, dem Innovationslabor der Technologie- stiftung Berlin. Dort entstehen seit 2019 digitale Lösungen vornehm- KI-Agenten können die Verwaltungsarbeit ideal unterstützen. lich im Verwaltungskontext. Bär- GPT ist für Berliner Verhältnisse in einer Rekordzeit von einem halben Jahr realisiert worden. Der Start- schuss erfolgte im Mai 2025 und am Tag der Einführung konnten den Angaben zufolge bereits 1.200 Nutzer in der Berliner Verwal- tung auf das KI-System zugreifen. BärGPT erlaubt Wissensrecherche im freien Chat, das Korrigieren, Zusammenfassen und Übersetzen von hochgeladenen Dokumenten und das Verfassen eines vollstän- digen Vermerks. Zudem kann auf Verwaltungswissen zugegriffen werden, das in Dokumenten wie dem Bezirksverwaltungsgesetz, Berliner E-Government-Gesetz oder der Verordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträge abgelegt ist. In der Hauptstadt hat man sich für eine Open-Source-Lösung entschieden, die sich am Erschei- nungsbild von ChatGPT orientiert, dabei aber hauptsächlich auf Mistral zugreift, ein französisches Large Language Model. Damit sei eine sichere und praxistaugliche Lösung entstanden, die zudem digitale Souveränität gewährleistet. „Wir haben mit BärGPT eine sichere Open-Source-Anwendung entwi- ckelt, die DSGVO-konform ist und auf BSI-zertifizierter Infrastruktur betrieben wird. Zudem geschieht der Cloud-Betrieb in einem deut- schen souveränen Rechenzentrum“, sagt Ingo Hinterding, Bereichsleiter Prototyping beim CityLab Berlin. Momentan werden Mitarbeiter- schulungen in Zusammenarbeit mit der Beratungsagentur init durchgeführt. Auch umfangreiches Text- und Videomaterial zum Um- gang mit dem KI-Assistenten steht zur Verfügung. 16 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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KI-Agenten In Berlin geht man davon aus, bis zum Jahr 2030 bedingt durch Ruhestand und demografischen Wandel mit 30 Prozent weniger Verwaltungspersonal auskommen zu müssen. 85 Prozent der Tätig- keiten der Berliner Beamtinnen und Beamten bestünden aus Routinear- beit, heißt es zudem. KI-Lösungen sollen eine Zeitersparnis von zwei Wochen pro Jahr erbringen. Rechnerisch würden sie jede 22. Verwaltungsstelle ersetzen. Dabei ist davon auszugehen, dass sich sowohl die Einsatzgebiete einer KI im Verwaltungskontext als auch der Automatisierungsgrad von di- gitalen Prozessen zukünftig weiter- entwickeln und zu noch größeren Effizienzgewinnen führen. Der Hype um KI-Agenten oder digitale Assistenten begann Mitte 2024, als IT-Konzerne, Beratungs- firmen und Fachmedien das „Jahr der KI-Agenten“ für 2025 ausgeru- fen und schnell die Verwaltung als ideales Anwendungsgebiet ausge- macht hatten. Ein Tool, das selbst- ständig Dokumente durchforstet und bearbeitet, Informationen heraussucht, Berechnungen durch- führt, Korrekturen anstellt und bei anderen Behörden notwendige Un- terstützung anfordert – das scheint ideal für die Verwaltungsarbeit. Unterschieden wird dabei zwischen reaktiven KI-Assistenten, die ihre Arbeit auf Anfrage per Prompt aus- führen, und proaktiven KI-Agenten, die teils autonom arbeiten, eigene Workflows entwickeln und etwa auf Software zugreifen können. Inzwi- schen starten erste Realversuche in einzelnen Kommunen. Der Landkreis Lüchow-Dannen- berg ist beim Umgang mit den KI-Tools relativ weit. Unlängst ist dort die KI-Plattform intellex der Düsseldorfer IT-Firma straiqr.ai im- plementiert worden, nachdem man schon gute Erfahrungen mit deren Transkriptionstool gemacht hatte. Intellex versteht sich als praxisnahe und datenschutzkonforme Lösung, die zahlreiche Routinetätigkeiten unterstützt: die Suche nach inter- nen Vorschriften und Dokumenten, Zusammenfassung von Protokol- len, Entwurf von Aktenvermerken, Vorbereitung von Bescheiden und Begleitung durch den Ablauf von Prüfverfahren. Einzelne Assistenten können nacheinander agieren, und auf der Datenschutzebene werden Realnamen automatisch pseudo- nymisiert. Die Digitalisierungsbeauftragte des Landkreises, Sabrina Donner, beschreibt die zahlreichen Mög- lichkeiten folgendermaßen: „Ich kann verschiedene Assistenten miteinander verzahnen und einen detaillierten Prompt schreiben, der die Kern- und Teilprozesse, die erledigt werden sollen, erfasst. Ein zweiter Assistent gleicht das dann mit der aktuellen Gesetzgebung ab. In der wirtschaftlichen Jugendhilfe übernimmt ein weiterer die örtliche Zuständigkeitsprüfung und sucht selbsttätig Informationen zum Sor- gerecht, Geburtsdatum, Wohnort und Ähnliches heraus – und das ist dann schon eher die Arbeit eines KI-Agenten als die eines Assisten- ten.“ Den Mitarbeitenden werden Erwä- gensgründe vorgeschlagen, an die sie womöglich selbst nicht gedacht haben. Sabrina Donner stellt fest: „Das sind immer nur Vorschläge, und die Entscheidung verbleibt bei den Sachbearbeitenden. Das steht bei uns explizit in der KI-Strategie und ist auch von der KI-Verordnung der EU so vorgesehen.“ Vor diesem Hintergrund sind weitere Unterstützungsleistungen denkbar, beispielsweise durch den automatischen Abgleich mit gleich- gearteten Fällen. Dazu muss die KI an ein Dokumentenmanagement- system angebunden sein, sodass ältere Fälle und Fallentscheidungen von vor zwei Jahren zugänglich und zum aktuellen Vergleich herangezo- gen werden können. Möglicherwei- se hat sie eine Kollegin getroffen, die nun im Ruhestand ist. Lässt sich ihr Wissen konservieren? Auch hier deuten sich interessante Hilfe- stellungen durch KI an, mit denen in Lüchow-Dannenberg bereits ex- perimentiert wird. Ausscheidende Mitarbeitende werden angehalten, ihr Wissen über Rechtsgrundlagen, interne Strukturen oder technische Zusammenhänge unstrukturiert per Audio oder in einer Word-Datei festzuhalten. Ein KI-Assistent fasst dann alles strukturiert zum Nach- schlagen zusammen. „Auf diese Weise wollen wir das Onboarding erleichtern und Wissen erhalten“, sagt Sabrina Donner. Ein weiterer für Verwaltungen Helmut Merschmann wohl interessanter Use Case ist der Einsatz von KI-Assistenten für die Entscheidungsunter- stützung. KI-Tools sind in der Lage, Vorschläge für Entschei- dungen auf Basis der geltenden Rechtsgrundlage zu machen. Link-Tipp Informationen über KI-Agenten beim Kompetenzzentrum Öffentliche IT (ÖFIT): • www.oeffentliche-it.de/trends/trend- schau/trendthemen/ki-agenten www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 17

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Studie Ergebnisse vs. Praxis Daniel Benner Das Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR) hat eine Studie zur Künst- lichen Intelligenz in smarten Städten und Regionen veröffentlicht. Welche Aspekte sind für die Kommunen besonders relevant und wo greift die Studie zu kurz? Eine Einordnung. . m o c . e b o d a k c o t s / a b p o p i V on der effizienteren Da- tenauswertung bis zur Au- tomatisierung von Verwal- tungsaufgaben bietet Künstliche In- telligenz (KI) viel Potenzial für die Stadtentwicklung. Das zeigt eine aktuelle Studie zur Künstlichen Intelligenz in smarten Städten und Regionen des Bundesinstituts für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR). Welche Teile der Studie für Kommunen besonders lesenswert sind, soll im Folgenden aufgezeigt werden. Im ersten Kapitel geht die Studie auf die Grundlagen der Künstli- chen Intelligenz ein. Sie beschäftigt sich hier mit den akademischen Typologien von KI-Systemen, die in der Praxis aber nur selten von Nutzen sind. Wer bislang wenig Berührungspunkte mit dem Thema hatte, kann von dieser Einführung profitieren. Alle anderen können direkt zu den neun Fallbeispielen springen, die den empirischen Kern der Studie bilden. Die Fallbeispiele wurden aus rund 120, vorab für die Studie ausgewerteten KI-Anwen- dungen aus dem nationalen wie internationalen Umfeld ausgewählt. Zu jedem Fallbeispiel werden eine Kurzbeschreibung, eine Aufzählung relevanter ethischer Prinzipien und eine Erläuterung der Rechtsgrund- lagen angeboten. Ein Steckbrief macht außerdem zum Beispiel Angaben zum Betriebsmodell, zur Umsetzungsreife und zum Handlungsfeld. Für alle, die sich mit dem KI-Einsatz in Kommunen befassen, sind die Fallbeispiele eine spannende In- spirationsquelle, auch wenn es sich meist nicht um fertige Lö- sungen oder Produkte handelt, die sich eins zu eins übernehmen ließen. KI-Studie des BBSR kann Kommunen inspirieren. Während die Studie valide digital- politische Kritikpunkte und Hebel für den KI-Einsatz benennt, fehlen der Analyse einige zentrale Punkte. Es bleibt beispielsweise unbeant- wortet, warum Kommunen – ange- stoßen von dem vagen Versprechen, dass KI viele Probleme lösen könne – trotz knapper Ressourcen eine neue Baustelle aufmachen sollten. Diese Frage müssen sich die Kom- munen nicht nur selbst stellen. Sie müssen sie auch gegenüber den Bürgerinnen und Bürgern überzeu- gend beantworten können. Gerade bei zeitraubenden Routineaufgaben kann der KI-Einsatz schnelle Erfol- ge bringen, betonen die Autoren. Auch werde die Entlastung für die Beschäftigten hier rasch spürbar. Dass die Studienherausgeber dies- bezüglich nur wenige E-Govern- ment-Beispiele finden konnten, verwundert. Während Chatbots, die Bürgeranfragen beantworten, zu- mindest als Idee ein alter Hut sind, würde sich der Blick vor allem auf KI-Assistenten lohnen. Diese sind mittlerweile in der Lage, bei der Antragsbearbeitung zu unterstüt- zen (siehe auch Seite 16). Der nächste Schritt wären KI-Systeme, die als virtuelle Sachbearbeiter eigen- ständig ganze Vorgänge erledigen. Jenseits hochtrabender Smart-City- Vorhaben sollten Kommunen daher verstärkt auf KI-Assistenten setzen, die Mitarbeitende bei einer Vielzahl von Aufgaben unterstützen. Statt das Rad immer wieder neu zu erfinden, sollten bewährte Lö- 18 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Studie sungen geteilt und weiterentwickelt werden, lautet eine Empfehlung der Studie. Dieser Austausch sollte sich für Kommunen allerdings nicht im Teilen von selbst Entwickeltem er- schöpfen. Der Erfahrungsaustausch über Out-of-the-Box-Lösungen ist für andere Kommunen möglicher- weise sogar sinnvoller. Das schließt O p e n - S o u r c e -A n w e n d u n g e n keinesfalls aus. Quelloffenheit be- deutet jedoch nicht zwingend den Eigenbetrieb durch die Kommune. Erfolgreiche Beispiele zeigen, dass Open Source dann nachhaltig funktioniert, wenn Lösungen gut dokumentiert, modular, interope- rabel und wartbar sind – und wenn zusätzlich professionelle Betreiber- modelle existieren. Ein zentrales Hindernis beim Tei- len und Weiterentwickeln seitens der Unternehmen bleiben Inhouse- Vergaben, die den fairen Wett- bewerb untergraben. Öffentliche IT-Dienstleister erhalten Aufträge ohne Ausschreibung, während pri- vate Anbieter jedes Mal durch auf- wendige Vergabeverfahren müssen. Eine wirkungsvolle Gegenmaßnah- me wäre ein Marktplatzansatz ähn- lich dem Ausbau des Kaufhauses des Bundes zum Softwaremarkt- platz, wie es im Koalitionsvertrag vorgesehen ist. Beliebter als der erwähnte Markt- platz scheint beim Digitalminister die bereits seit Längerem kursie- rende Idee des Deutschland-Stack zu sein. Konkret ist hier noch nichts, allerdings gingen kürzlich eine Landing Page mit dem Aufruf zur Beteiligung an einer aktuell laufenden Konsultationsphase so- wie ein Auftritt bei GitHub online. Die dort betonten Prinzipien wie Prefer Buy over Make (Kaufen vor Selbermachen) sind grundsätzlich zu begrüßen. Problematisch wird es, wenn – wie bereits geschehen – konkrete Technologien, etwa das Front End Framework React, vor- geschrieben werden. Solche Werk- zeuge veralten schnell und sind für das Endergebnis ohnehin irrelevant. Ein sinnvoller Stack sollte sich auf grundlegende Anforderungen konzentrieren, die tatsächlich für die Zusammenarbeit verschiedener Systeme wichtig sind. Die Studie weist zu Recht darauf hin, dass sich Big-Tech-Unterneh- men hinsichtlich der ethischen Standards und Regeln beim KI- Einsatz häufig nur freiwilligen Selbstverpflichtungen unterwerfen oder sich der Transparenz ihrer KI- Modelle entziehen. Es dürfen hier aber nicht alle privatwirtschaftli- chen Anbieter in einen Topf ge- worfen werden. Als Vertreter eines lokalen GovTech-Unternehmens gibt es aus der Autorenperspektive einen entscheidenden Unterschied zu den Großen: Sie arbeiten eng mit Kommunen zusammen, verstehen deren spezifische Anforderungen an Datenschutz und Compliance und entwickeln gezielt Lösungen für den deutschen oder europäischen Rechtsraum. Der Exkurs der Studie zum AI Act ist hilfreich. Für einzelne Kommu- nen wird es jedoch schwer, dessen Einhaltung rechtssicher abzuklären. Hier braucht es perspektivisch zen- trale Datenschutzprüfungen, die sowohl im Sinne der Anbieter als auch der Kommunen sind. Achtung: Wenn eine Verwaltung ein System entwickeln lässt und betreibt, das KI-Komponenten nutzt, tritt sie faktisch als Softwarehersteller auf. Die Ausnahme für Open gilt zudem nicht für Hochrisiko-KI-Systeme und KI-Systeme mit mittlerem Risiko. Viele Anwendungen in der Verwaltung werden jedoch in diese Kategorien fallen. Etwas lapidar behandelt die Studie Widerstände seitens der Belegschaft gegen den KI-Einsatz. Sie seien Hemmnisse, die Adapti- onsprozesse verzögern. Das zeigt wenig Empathie gegenüber den ernstzunehmenden Bedenken der Beschäftigten. Umso begrüßens- werter ist, dass die Autoren an an- derer Stelle die Partizipation durch Mitarbeitende und Bürgerschaft als wichtigen Grundsatz betonen. Befürworter erhoffen sich von der KI oft, dass sie komplexe Probleme einfach löst – eine Versuchung, der auch die Autoren nicht ganz entgehen. Die Studie rückt den- noch die fundierte und informierte Entscheidung über den KI-Einsatz in den Mittelpunkt. Zum Risiko der rasanten technologischen Ent- wicklung muss man sich immer wieder vergegenwärtigen: Sie wird durch unsere eigenen Entscheidun- gen bestimmt. Der Status quo in Kommunen bleibt zunächst einmal gleich, sie müssen nicht in kürzes- ter Zeit in jeden Verwaltungsakt KI implementieren. Die Zeit für eine sorgfältige Abwägung zwischen intendierten Zielen der Stadtent- wicklung und nicht intendierten Nebeneffekten ist vorhanden – und sollte genutzt werden. Daniel Benner ist Head of Product bei Ayunis (früher Locaboo). Link-Tipp Die BBSR-Studie zum Download: • https://t1p.de/9qxfj www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 19

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Interview Avatare für Barrierefreiheit Das Unternehmen alangu hat sich auf die Entwicklung von KI-gestützten 3D-Gebärden- sprach-Avataren spezialisiert. Wie diese gehörlosen Menschen den Zugang zur digitalen Welt erleichtern, erläutert Geschäftsführer Alexander Stricker im Kommune21-Interview. H b m G u g n a a l Herr Stricker, wie ist das Unterneh- men alangu entstanden? Was war der Auslöser, sich mit KI-basierten Gebär- densprach-Avataren zu beschäftigen? Die Grundidee reicht bis in die frühen 2000er-Jahre zurück. Da- mals haben wir bereits Avatare entwickelt. 2003 trat ein gehörloser Mann aus Hamburg an mich heran und sagte, er wolle gerne gemein- sam mit uns einen Gebärdensprach- Avatar für einen Chatbot entwi- ckeln. Meine erste Reaktion war: „Warum Gebärdensprache? Der Text steht doch da.“ Aber genau das war ein Irrtum. Etwa 70 bis 80 Pro- zent der gehörlosen Menschen sind in der geschriebenen Sprache nicht so sicher, weil Gebärdensprache ihre Muttersprache ist. Schriftspra- che dagegen ist für viele eine Art Fremdsprache. Diese Erkenntnis hat mich nicht mehr losgelassen. 2018 kam dann eine Werkstatt mit Gehörlosen erneut auf uns zu – wieder mit der Idee eines Avatars. Zu diesem Zeitpunkt war die KI- Technologie deutlich weiter. Also haben wir ein Forschungsprojekt ins Leben gerufen – gemeinsam mit dem Deutschen Forschungszent- rum für Künstliche Intelligenz, der Universität Augsburg, der Techni- schen Hochschule Köln sowie zwei spezialisierten Unternehmen aus Hamburg und Saarbrücken. Das Bundesministerium für Forschung, Technologie und Raumfahrt (BMF- TR) hat das Projekt gefördert. Die Resonanz war überwältigend: Wir spürten sofort den Bedarf – in Kom- munen, in der Industrie, bei Ban- ken. Daraus ist schließlich alangu entstanden. Wie funktioniert die KI-gestützte Übersetzung in Gebärdensprache tech- nisch? Wir stehen noch am Anfang, auch wenn die Grundlagenforschung bereits einen funktionsfähigen De- monstrator hervorgebracht hat. Die KI braucht vor allem viele Daten. Wir generieren diese selbst, mit modernster Kamera- und Motion- Capture-Technologie – also Verfah- ren, die auch in Hollywood-Filmen genutzt werden. Auf dieser Basis trainieren wir unsere KI-Modelle. Für die Anwender – etwa Kommu- nen oder Unternehmen – gibt es einen modularen Baukasten: Man kann Texte individuell anpassen und daraus automatisch Gebär- densprachvideos erzeugen, die sich auf Webseiten einbinden lassen. In einem zweiten Schritt arbeiten wir bereits an Echtzeitübersetzungen – zum Beispiel für Notruf-Leitstellen. Hier testen wir, wie Gehörlose per Handy einen Notruf absetzen und gleichzeitig über einen Avatar Alexander Stricker Rückmeldungen in Gebärdenspra- che erhalten können. Das ist echte bidirektionale Kommunikation. Die Avatare wirken erstaunlich le- bensecht. Wie gelingt Ihnen das? Die Präzision ist entscheidend, denn kleine Abweichungen in der Mimik oder Bewegung können die Verständlichkeit stark beeinträch- tigen. Wir arbeiten daher eng mit gehörlosen Expertinnen und Ex- perten zusammen, die uns genau sagen, worauf es ankommt. Aktuell haben wir noch Herausforderungen beim Mundbild oder der Synchro- nisierung bestimmter Bewegungen – daran arbeiten wir. Wichtig ist uns, dass die Avatare erkennbar künstlich bleiben. Ein vollständig fotorealistischer Avatar würde das 20 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Interview sogenannte Uncanny Valley er- reichen – also den Punkt, an dem Menschen sich unwohl fühlen, weil die Figur zu echt wirkt. Wir wollen Transparenz schaffen: Es soll klar sein, dass es sich um ein digitales Hilfsmittel handelt. Das Barrierefreiheitsstärkungsgesetz verpflichtet Unternehmen und Behörden, digitale Angebote barrierefrei zu gestal- Hörende gar nicht bemerken. Das macht unsere Avatare präziser und realistischer. Zugleich schaffen wir Innovationen „Made in Germany“, die international gefragt sind. Die Sprachwiedergabe durch Avatare ist die Königsdisziplin der Animation. Das treibt uns technologisch und kreativ voran – und kann ein wirt- schaftlicher Faktor für den Standort Deutschland werden. Der größte Bedarf liegt ganz klar im kommunalen Bereich: Bürger- informationen, Antragsprozesse, Formulare – also alles, was Selbst- bestimmung im Alltag ermöglicht. Ein weiterer wichtiger Bereich ist der Rundfunk. Dort ist das Inte- resse groß, denn der Einsatz von Simultanübersetzungen könnte ihm neue Hörerschaften erschließen. Allerdings steckt die technische „Digitale Barrierefreiheit sollte nicht nur gesetzliche Pflicht sein, sondern Ausdruck gesellschaftlicher Verantwortung.“ ten. Spüren Sie dadurch Veränderungen am Markt? Das Bewusstsein wächst, defini- tiv. Viele Unternehmen befassen sich jetzt erstmals mit dem Thema Gebärdensprache. Wirtschaftlich merken wir davon aber noch nicht viel – das wird erst kommen, wenn die gesetzlichen Regelungen wirk- lich umgesetzt und kontrolliert werden. Wir haben im vergan- genen Jahr den CDR Award für Corporate Digital Responsibility gewonnen, weil wir Hörende und Gehörlose gemeinsam an Inno- vationen arbeiten lassen. Ich bin überzeugt: Digitale Barrierefrei- heit sollte nicht nur gesetzliche Pflicht sein, sondern Ausdruck gesellschaftlicher Verantwortung. Und sie eröffnet neue Zielgruppen – auch wirtschaftlich. Sie sagen, digitale Barrierefreiheit sei ein Innovationstreiber. Inwiefern? Ganz klar: Durch die Zusam- menarbeit mit gehörlosen Men- schen verbessern wir die Qualität unserer Produkte. Ihre visuelle Wahrnehmung ist extrem aus- geprägt – sie sehen Dinge, die Wie reagieren die Nutzerinnen und Nutzer auf Ihre Lösung – insbesondere in Kommunen? Wir haben inzwischen rund 175 Kunden, darunter viele Kommunen, Jobcenter und Krankenkassen. Das Feedback ist durchweg positiv. In der Verwaltung ist Automatisie- rung ein Muss, um digitale Services wirtschaftlich anbieten zu können. Klassische Gebärdensprachvideos sind teuer und kaum skalierbar – wenn sich eine Information ändert, muss das Video neu produziert werden. Unsere Lösung ermöglicht dagegen automatisierte, immer aktuelle Inhalte. Wichtig ist: Wir ersetzen keine Dolmetscher. Wir schaffen zusätzliche Möglichkei- ten – vor allem dort, wo es um digitale Informationen geht. Und wir schaffen neue Berufsbilder für Gehörlose. Unsere gehörlosen Mitarbeitenden testen unsere Ava- tare und geben direkt Feedback. In Studien haben wir mittlerweile eine Verständlichkeit von 95 Prozent er- reicht. Das ist ein sehr hoher Wert. Wo sehen Sie derzeit den größten Bedarf und welche Bereiche haben noch Nachholbedarf? Echtzeitübersetzung noch in den Kinderschuhen. Und auch in der Privatwirtschaft wächst das Bewusst- sein, etwa im E-Commerce, wo es darum geht, Produkte und Dienst- leistungen barrierefrei zu erklären. Wagen wir einen Blick in die Zukunft: Wie sieht Ihre Vision aus? Unsere Vision ist, dass Gebär- densprachübersetzungen so selbst- verständlich werden wie Textüber- setzungen mit DeepL oder Google Translate. Wir wollen, dass man einfach einen Text eingibt und eine hochwertige, automatische Gebär- densprachübersetzung erhält. Dafür brauchen wir noch viele Daten und spezialisierte KI-Modelle. Gene- rative KI wird dabei helfen, aber für präzise Bewegungen – Hände, Mimik, Geschwindigkeit – braucht es eigene Ansätze. Wir entwickeln deshalb neue Transformer-Modelle, die speziell für 3D-Animation und Gebärdensprache geeignet sind. Langfristig können daraus auch Anwendungen für andere Branchen entstehen – von der Filmindustrie bis zur Spieleentwicklung. Interview: Alexander Schaeff www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 21

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Automatisierung Wirtschaftlicher handeln L. Harispuru / W. Landmann Robotic Process Automation kann Kommunen insbesondere in Zeiten knapper Kassen und wachsender Aufgaben helfen, handlungsfähig zu bleiben. Wie sich durch Prozessautomati- sierung mehr Wirtschaftlichkeit erreichen lässt, zeigt etwa die Stadt Nürnberg. K ommunen stehen heute im Spannungsfeld zwischen Fachkräftemangel und der Notwendigkeit zur Haushalts- konsolidierung. Während erfahre- ne Beschäftigte in den Ruhestand gehen, können viele Stellen nicht mehr nachbesetzt werden. Robotic Process Automation (RPA) schafft in dieser Situation spürbare Entlas- tung und unterstützt die kommu- nale Handlungsfähigkeit. In Zeiten knapper Kassen ist diese Effizienz- steigerung beim Personaleinsatz zwingend erforderlich. Ohne tech- nische Unterstützung und Erhö- hung des Automatisierungsgrads drohen perspektivisch vor dem Hintergrund des demografischen Wandels sogar kritische Engpässe bei der Erfüllung kommunaler Pflichtaufgaben. RPA bietet einen pragmatischen Ansatz, um kurzfristig Verbesserun- gen zu erzielen. Dabei übernehmen Softwareroboter wiederkehren- de, regelbasierte Tätigkeiten wie Dateneingaben, Abgleiche oder Formularprüfungen. Auch ohne umfassende Systemumstellungen lassen sich Prozesse automatisieren – mit messbaren Effekten auf Effi- zienz, Qualität und Zufriedenheit der Mitarbeitenden. Während ein Formular-Check manuell Minuten dauert und Fehlerquellen birgt, h c a b n e r e i D e n i t s i r h C / g r e b n r ü N t d a t S Nürnberg: RPA als Schlüsselbaustein der Automatisierungsstrategie. erledigt ein Softwareroboter diese Aufgabe rund um die Uhr und immer nach demselben Regelwerk. Zugleich gilt: Der Einsatz von Soft- warerobotern entfaltet nur dann seinen vollen Nutzen, wenn die zugrunde liegenden Prozesse zuvor kritisch geprüft und optimiert wur- den. Denn Automatisierung allein macht einen ineffizienten Prozess nicht besser. Die Aufwände für den fortwährenden Betrieb der Automa- tisierungen müssen realistisch für die Gesamtkosten geplant werden, um langfristig die Wirtschaftlich- keit sicherzustellen. Eine sorgfältige Anforderungs- analyse bildet die Grundlage für die Auswahl geeigneter Prozesse zur Automatisierung. Dabei werden insbesondere Wirtschaftlichkeit, technische Umsetzbarkeit, die zeitliche Verfügbarkeit des Perso- nals in den Fachdienststellen und Umsetzungskapazitäten sowie weitere Aspekte wie gesetzliche Fristen berücksichtigt. Wichtig ist, dass die ausgewählten Prozessauto- matisierungen eine möglichst hohe Wirtschaftlichkeit aufweisen. Die Prozessauswahl und die Zusammenarbeit mit den Fachäm- tern sollten strategisch erfolgen. In der Praxis hat sich bei der Stadt Nürnberg gezeigt, dass sich eine systematische Auswahl auf Basis der Prozesslandkarten im Rahmen digitaler Fachstrategien bewährt. RPA kommt aber auch bei gesetz- lichen Änderungen zum Einsatz, wenn es erforderlich ist, zeitnah Lösungen bereitzustellen. Um die 22 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Automatisierung Skalierung effizienter voranzutrei- ben, empfiehlt es sich, mehrere Pro- zessautomatisierungen innerhalb eines Bereichs gebündelt umzuset- zen. Die größten Einzelprozesse in unterschiedlichsten Bereichen anzugehen und dabei jedes Mal einen neuen Fachbereich für RPA zu befähigen, hat sich als nicht effi- zient erwiesen. Im Vordergrund der technischen Bewertung und Lösungsarchitektur geplanter Prozessautomatisierun- gen steht eine technologieoffene Herangehensweise. Dabei werden in Nürnberg je nach Bedarf unter- schiedliche Automatisierungsan- sätze in Betracht gezogen – etwa Softwareroboter, Batchjob-Verarbei- tungen, Schnittstellenanbindungen, Workflows in Plattformen wie Do- kumentenmanagementsystemen oder Anpassungen innerhalb beste- hender Fachverfahren. Oftmals bie- tet sich eine Kombination mehrerer Ansätze an. Aufgrund des breit gefächerten mandatorischen und optionalen Dienstleistungsportfolios kommu- naler Stadtverwaltungen ist oftmals eine Vielzahl unterstützender Fach- verfahren im Einsatz – üblicherwei- se weit mehr als in Unternehmen der Privatwirtschaft. Die ausge- prägte technologische Vielfalt und das häufige Fehlen standardisierter Schnittstellen im Gesamtportfolio eröffnen dabei überdurchschnittlich hohe Potenziale für den Einsatz von Softwarerobotern als praktikable und flexible Brückenlösung. Aus Datenschutzgründen be- treiben die meisten Verwaltungen RPA derzeit On-premises, also auf eigenen Servern innerhalb der eigenen IT-Infrastruktur. Das gewährleistet volle Kontrolle über Daten, schränkt aber die Skalier- barkeit und Integrationsfähigkeit ein. Mittelfristig führt kein Weg an cloudbasierten Lösungen vorbei – insbesondere, wenn RPA flächen- deckend mit Künstlicher Intelligenz (KI) kombiniert werden soll. Ein Beispiel hierfür ist die intelligente Dokumentenverarbeitung, bei der KI aus gescannten Dokumenten relevante Informationen erkennen und weiterverarbeiten kann. Dabei stehen Datenschutz und Informationssicherheit weiterhin im Mittelpunkt. Moderne Govern- ment Clouds und souveräne Cloud- Modelle bieten Sicherheitsstan- dards, die europäischen Vorgaben entsprechen. Entscheidend ist ein strategischer Ansatz: Verwaltungen sollten frühzeitig definieren, welche Prozesse sich für den Cloud-Betrieb eignen, wie die Datenhoheit ge- sichert bleibt und welche Gover- nance-Regeln für Transparenz und Nachvollziehbarkeit sorgen. So lässt sich der Weg in die Cloud schritt- weise und kontrolliert gestalten – mit der Perspektive, RPA künftig stärker als skalierbare Plattform- technologie zu nutzen und den Weg hin zu Agentic Automation (also autonomen KI-Agenten) zu ebnen. Technologie allein verändert aber noch keine Organisation. Einer der entscheidenden Erfolgsfaktoren bei RPA liegt in der People Trans- formation – also in der aktiven Einbindung, Qualifizierung und Motivation der beteiligten Mitar- beitenden. Automatisierung verän- dert Arbeitsweisen und Rollen weg von repetitiven Routineaufgaben hin zu anspruchsvolleren mehrwer- torientierten Tätigkeiten. Anstatt Daten manuell zu erfassen und zu bearbeiten, steuern Mitarbeitende künftig Softwareroboter, prüfen Ergebnisse und entwickeln neue Prozessideen. Diese Veränderun- gen müssen erklärt, begleitet und gestaltet werden. Transparenz ist dabei ebenso wichtig wie Weiter- bildung: Wenn Beschäftigte verste- hen, welchen Nutzen RPA für sie selbst und die Organisation bringt, steigen Akzeptanz und Beteiligung. Hierzu sollten Schulungsprogram- me zum Thema robotergestützte Prozessautomatisierung entwickelt werden. Zentral ist ein interdisziplinärer Ansatz, bei dem IT, Fachbereiche und Personalentwicklung ge- meinsam agieren. Pilotprojekte, praxisnahe Schulungen und kon- tinuierlicher Austausch fördern Vertrauen und Experimentierfreu- de. Der kulturelle Wandel ist also keine Nebenaufgabe, sondern ein zentraler Bestandteil jeder Auto- matisierungsstrategie. Robotic Process Automation ist dabei ein Schlüsselbaustein für moderne Verwaltungen, insbesondere unter den aktuellen Rahmenbedingungen knapper Kassen und wachsender Aufgaben. Wenn Kommunen es schaffen, die Dimensionen Prozess- auswahl, architektonische Rah- menbedingungen, technologische Trends und People Transformation zu verbinden, wird RPA zu mehr als einem Effizienzwerkzeug – es wird zum Symbol für eine lernende, zukunftsfähige Verwaltung. Dr. Lina Harispuru ist Programmmana- gerin Prozessautomatisierung beim Amt für Digitalisierung und Prozessorgani- sation der Stadt Nürnberg; Wolfgang Landmann ist Abteilungsleiter Business Services beim Amt für Informationstech- nologie der Stadt Nürnberg. www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 23

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URBAN.KI Praxisnahe Lösungen Esra Alkhateeb Wie sich Forschungsergebnisse in konkrete, praxistaugliche KI-Anwendungen überführen lassen, zeigt die Initiative URBAN.KI. Gemeinsam mit Kommunen wurden neun Use Cases zum Einsatz von Künstlicher Intelligenz in Verwaltung und Stadtentwicklung erarbeitet. s e d r o o C e k m o T / I . K N A B R U D ie Initiative URBAN.KI versteht sich als bun- desweite Plattform, die Kommunen dabei unterstützt, Künstliche Intelligenz praxisnah, verantwortungsvoll und wirkungs- voll zu entwickeln und einzusetzen. Im Fokus steht dabei die Frage, wie Städte und Landkreise Digitalisie- rung und KI so nutzen können, dass Mitarbeitende entlastet und Prozes- se beschleunigt werden sowie Bür- gerinnen und Bürger unmittelbar profitieren. Als Projekt der Stadt Gelsenkirchen, koordiniert durch die Westfälische Hochschule Gel- senkirchen und in Zusammenarbeit mit Partnern wie den Fraunhofer- Instituten IAIS und FOKUS sowie dem Deutschen Forschungszen- trum für Künstliche Intelligenz (DFKI), entwickelt URBAN.KI konkrete Prototypen und stellt die Ergebnisse auf Open-Source-Basis zur freien Nachnutzung bereit. Die Jahrestagung Ende November 2025, zu der rund 200 Vertreter aus Kommunen, Politik, Verwaltung und Wissenschaft an der Westfäli- schen Hochschule Gelsenkirchen zusammenkamen, bot unter dem Motto „What’s next, URBAN.KI?“ eine Plattform für den Austausch über den Stand der KI-Anwendun- gen im Projekt und die Frage, wie Forschungsergebnisse erfolgreich Die Jahrestagung URBAN.KI informierte über den Stand der KI-Anwendungen im Projekt.* in reale Verwaltungs- und Pla- nungsprozesse übertragen werden können. Ein zentrales Element von URBAN.KI sind die mit den Kom- munen gemeinsam entwickelten Use Cases, die zeigen, wie Künstli- che Intelligenz in der kommunalen Verwaltung und Stadtentwicklung eingesetzt werden kann. Auf der Jahrestagung wurden neun Proto- typen vorgestellt und anschließend in Deep-Dive-Workshops im Detail präsentiert. Bürgerbeteiligung ab. Die Work- shops boten Raum für intensive Diskussionen über Chancen, Gren- zen und Anpassungen, die für die breite Anwendung in verschiedenen Kommunen nötig sind, zeigten aber auch neue Bedarfe seitens der Kom- munen auf. Das Projekt Sursentia aus dem Kreis Recklinghausen etwa analy- siert urbane Flächen: KI-gestützte Systeme erkennen Versiegelungen, Gründächer und Solaranlagen auf Basis von Luftbildern und digitalen Die Use Cases decken die Berei- che Stadt- und Mobilitätsplanung, Umweltplanung, Bevölkerungs- schutz, Energieberatung, digitale Verwaltung, IT-Sicherheit und * v. l. : Susanne Wieseler, Moderatorin; Manfred vom Sondern, CIO der Stadt Gel- senkirchen; Renate Mitterhuber, BMWSB; Professor Andreas Meyer-Falcke, Botschaf- ter URBAN.KI; Andree Pruin, Deutscher Landkreistag 24 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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URBAN.KI Oberflächenmodellen und ermög- lichen eine deutlich schnellere, regelmäßige Auswertung. Parallel dazu entsteht mit dem Use Case aus dem Kreis Unna die universelle KI-Engine aviary, die modulare Luftbildauswertungen erlaubt und Kommunen eine flexible Nutzung von KI-Modellen ohne zusätzlichen Entwicklungsaufwand ermöglicht. Professor Christian Kuhlmann, Leiter des geospaitial Lab der West- fälischen Hochschule, meint dazu: „Zur Anwendung von KI-Modellen auf Luftbildern müssen Daten gela- den, vorverarbeitet, die Ergebnisse aufbereitet und in geeigneter Form abgelegt werden. Dies bedeutet für Kommunen in der Regel aufwen- dige Integrationsarbeit. Mit dem Toolset und dem Konfigurations- Wizzard von aviary werden die Inte gration und Ausführung der Modelle im kommunalen Umfeld extrem erleichtert.“ Im Bereich Mobilität testet der Landkreis Osnabrück mit AIMOS, wie ein On-Demand-Nahverkehrs- service durch KI optimiert werden kann. Die Anwendung analysiert Fahrtanfragen, erkennt Nachfrage- muster und erlaubt Prognosen über typische Nutzungsszenarien, sodass Angebote passgenau auf die Bedürf- nisse der Bevölkerung abgestimmt werden können. Auch die Energie- und Klima- schutzberatung wird durch KI effi- zienter: Mit SmartEnergie erhalten Bürgerinnen und Bürger schnelle, verlässliche Informationen zu För- derprogrammen, Energieeffizienz und Klimaschutzmaßnahmen aus dem Landkreis Wittmund. Die KI recherchiert automatisch rele- vante öffentliche Inhalte, erstellt strukturierte Antworten und ent- lastet Mitarbeitende, während die finale Beratung weiterhin durch Menschen erfolgt. Das verwandte Projekt SovIA der Stadt Herten un- terstützt Kommunen bei der auto- matisierten Prüfung der Solarpflicht auf Dächern und erleichtert die Einhaltung gesetzlicher Vorgaben. Mit MapChatAI werden Karten und Geodaten in Leipzig bürger- nah zugänglich: Ein KI-gestützter Chatbot beantwortet Fragen zu Infrastruktur, Routenplanung oder städtischen Angeboten in einfa- cher Sprache – sowohl textlich als auch über Voice-Schnittstellen. Ergänzend sorgt UrbanShieldAI für IT-Sicherheit in Solingen. Die Anwendung analysiert automatisch IT-Systeme, erkennt Risiken und priorisiert Handlungsempfehlun- gen, um die digitale Handlungs- fähigkeit zu stärken. Auch die Verwaltung selbst profitiert von KI-Lösungen: Das Pilotprojekt ArchivAIr der Stadt Heiligenhaus ermöglicht die Digi- talisierung und strukturierte Aufbe- reitung von Bauakten, die zuvor nur als unstrukturierte Scans vorlagen. Durch KI werden Dokumente klas- sifiziert, Metadaten extrahiert und Akten durchsuchbar gemacht – ein erheblicher Effizienzgewinn für Ge- nehmigungsverfahren. Und schließ- lich unterstützt AirGuardAI – der Use Case aus der Stadt Schwerte – den Schutz der Bevölkerung, indem Luftschadstoffbelastungen prognos- tiziert und frühzeitige Warnungen ermöglicht werden. Die Use Cases zeigen, wie URBAN.KI Forschungsergebnisse in konkrete, praxisfähige Anwen- dungen überführt. Die Lösungen decken ein breites Spektrum kom- munaler Herausforderungen ab, entlasten Mitarbeitende, verbes- sern Serviceangebote und liefern wertvolle Daten für fundierte Ent- scheidungen. In der bisherigen Pro- jektlaufzeit von URBAN.KI wurde deutlich, dass Kommunen bedarfs- orientierte, einfach anwendbare KI-Lösungen benötigen, die idea- lerweise interkommunal entwickelt werden, um den breiten Transfer erprobter Anwendungen zu ermög- lichen. Gleichzeitig zeigte sich, dass der Aufbau von Kompetenzen im Umgang mit KI in den Verwaltun- gen eine zentrale Voraussetzung für nachhaltigen Erfolg ist. Marlene Damerau, Projektverantwortliche seitens der Stadt Gelsenkirchen, betont: „URBAN.KI macht sichtbar, dass die Zukunft kommunaler KI nicht aus Leuchttürmen entsteht, sondern aus Netzwerken: aus ge- teiltem Wissen, geteilten Daten und geteilter Verantwortung.“ Vor diesem Hintergrund bean- tragt die Stadt Gelsenkirchen För- dermittel im 5-StandorteProgramm. Es richtet sich an die fünf besonders vom Kohleausstieg betroffenen Standorte im Ruhrgebiet – darunter auch Gelsenkirchen – und dient der strukturellen Neuausrichtung: Ziel ist es, Innovation, Wertschöpfung und Beschäftigung zu stärken, neue Wirtschafts- und Technologieim- pulse zu setzen und nachhaltige Projekte zu fördern. Esra Alkhateeb ist Kommunikations- managerin bei der Gelsenkirchener Kommunalen Datenzentrale, dem IT- Dienstleister der Stadt Gelsenkirchen. Link-Tipp Weitere Informationen unter: • https://urban-ki.de www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 25

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Leipzig KI-Fuchs spürt Wissen auf Daniel Krüger Leipzig setzt mit dem KI-Fuchs neue Maßstäbe im Wissensmanagement. Das auf Open Source basierende System kombiniert ein multimodales Sprachmodell mit internem Ver- waltungswissen, schafft damit Effizienzgewinne und deckt Bürokratieabbau-Potenziale auf. g i z p i e L t d a t S D ie Stadt Leipzig geht das Thema Künstliche Intelli- genz bewusst strukturiert an. Bevor der erste KI-Prototyp zum Einsatz kam, hat die sächsi- sche Kommune ein umfassendes KI-Ökosystem aufgebaut. Dazu gehören eine KI-Leitlinie, ein Fragenkatalog zur Bewertung von KI-Anwendungen, ein KI-Register für Transparenz sowie eine Dienst- anweisung zum Umgang mit Künstlicher Intelligenz. Dieser Governance-Rahmen bildet das Fundament für einen verantwor- tungsvollen und zielgerichteten KI- Einsatz in der Verwaltung. LeoGPT ist das Herzstück der Leipziger KI-Initiative. Herzstück der Leipziger KI-Initia- tive ist LeoGPT – eine selbstbetrie- bene, auf Open Source basierende WebOpenUI-Plattform mit multi- modalem Back End. Anders als bei kommerziellen Cloud-Lösungen verbleiben alle Daten auf eigener Infrastruktur, was datenschutz- rechtlich unbedenklich ist und die digitale Souveränität der Kommu- ne sichert. Das System kann nicht nur Text verarbeiten, sondern auch Bilder, Dokumente und andere Me- dienformate analysieren. Die wahre Innovation entsteht jedoch erst durch die Kombination von LeoGPT mit internem Verwal- tungswissen – dem sogenannten KI-Fuchs. Während LeoGPT als allgemeines Sprachmodell grund- legende Anfragen bearbeitet, ent- stehen durch die Einspeisung fach- spezifischer Daten spezialisierte Anwendungen für unterschiedliche Verwaltungsbereiche. Diese unter- stützen die Mitarbeitenden bei ihrer täglichen Arbeit durch den schnel- len Zugriff auf internes Fachwissen. Die Funktionsweise ist dabei denkbar einfach: Das System durch- sucht große Mengen an Dokumen- ten, Notizen, Dienstanweisungen und Gesetzestexten und liefert prä- zise Antworten mit vollständigen Quellennachweisen. Die hohe Tref- ferqualität überzeugt in der Praxis: In ersten Pilotprojekten konnten bis zu 80 Prozent der wiederkehrenden Anfragen automatisiert beantwortet werden. Was vorher Stunden an Recherchearbeit kostete, erledigt der KI-Fuchs in Sekunden. Die Vorteile liegen auf der Hand: Wissen geht nicht mehr mit ein- zelnen Personen verloren, sondern wird systematisch gesichert und für alle verfügbar gemacht. Das Onboarding neuer Mitarbeitender beschleunigt sich erheblich, wenn sie ihre Fragen direkt an den KI- Fuchs richten können, der rund um die Uhr verfügbar ist. Teams werden spürbar entlastet, weil wiederkehrende Standardanfragen 26 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Leipzig nicht mehr manuell bearbeitet wer- den müssen. Und das Wissen selbst profitiert von einer KI-gestützten Qualitätssicherung, die Wider- sprüche aufdeckt und Aktualisie- rungsbedarf signalisiert. Man kann hier von einer Demokratisierung des Wissens sprechen, denn der KI-Fuchs nivelliert hierarchische Wissensstrukturen und macht Ex- pertise unabhängig von Personen und Positionen zugänglich. nehmigungsprozessen. Die Stadt Leipzig nutzt diese Erkenntnisse aktiv und prüft derzeit, ob und in welcher Form die Ausbildung interner Wissensmanagerinnen und Wissensmanager sinnvoll ist. In Workshops wird systematisch erfasst, wo Optimierungspotenzi- ale liegen. Der KI-Fuchs liefert die Datengrundlage, die menschliche Expertise bewertet die Ergebnisse und entwickelt Lösungen. Doch der KI-Fuchs kann noch mehr: Er wird zum Werkzeug für systematischen Bürokratieabbau. Denn während das System interne Anfragen bearbeitet, analysiert es nebenbei die zugrunde liegenden Prozesse und Dokumente. Diese Transparenz ist Gold wert. Erstmals lässt sich datenbasiert erkennen, welche internen Prozesse optimie- rungsbedürftig sind und wo sich Digitalisierung wirklich lohnt. Der KI-Fuchs zeigt auf, wo bürokrati- sche Hürden bestehen, die eigent- lich überflüssig sind. Er identifiziert Redundanzen in Dokumenten und Abläufen. Und er macht sichtbar, wo Regelwerke so komplex ge- worden sind, dass selbst erfahrene Mitarbeitende Mühe haben, sie anzuwenden. Ein konkretes Beispiel: Wenn das System bei der Suche nach bestimmten Regelungen immer wieder auf widersprüchliche oder veraltete Passagen in Dienstan- weisungen stößt, signalisiert es Handlungsbedarf. Die internen Vorschriften können dann gezielt überarbeitet werden – verständ- licher formuliert, konsistenter in der Anwendung, effizienter in der Umsetzung. Das gleiche Prinzip funktioniert bei Verfahrensbe- schreibungen oder internen Ge- Dabei wird Künstliche Intelligenz den Menschen nicht vollständig ersetzten. Im Gegenteil: Die KI übernimmt repetitive Aufgaben und schafft dadurch Freiräume für an- spruchsvolle Tätigkeiten, die echte Fachkompetenz und menschliches Urteilsvermögen erfordern. Kom- plexe Einzelfälle, Ermessensent- scheidungen, Beratungsgespräche – hier bleibt der Mensch unverzicht- bar. Die KI fungiert als intelligenter Assistent, der zuarbeitet, entlastet und dabei unterstützt, bessere Ent- scheidungen zu treffen. Natürlich gibt es auch Herausfor- derungen. Die Aktualität der Daten im KI-Fuchs muss kontinuierlich gewährleistet werden – veraltete Informationen führen zu falschen Auskünften. Die Qualität der ein- gelesenen Daten, das sogenannte Embedding, entscheidet über die Antwortqualität. Und nicht zu- letzt braucht es Akzeptanz bei den Mitarbeitenden, die das System nutzen und mit Leben füllen sollen. Leipzig begegnet diesen Herausfor- derungen mit einem durchdachten Change-Management: Sensibili- sierungspapiere erklären die Tech- nologie verständlich, Schulungen befähigen zur praktischen Nutzung, und ein Experimentierraum lädt zum Ausprobieren ein. Die Devise lautet: „Nur KI(ne) Panik“ – ein Wortspiel, das Programm ist. Was Leipzig vormacht, ist grund- sätzlich auf andere Kommunen übertragbar. Die Open-Source-Basis ermöglicht es, das System ohne Li- zenzkosten zu nutzen und an eigene Bedürfnisse anzupassen. Kleinere Kommunen können in Kooperation profitieren, größere Städte können das Modell ausbauen und weiter- entwickeln. Der KI-Fuchs zeigt exemplarisch, wie Künstliche Intelligenz in der öffentlichen Verwaltung sinnvoll eingesetzt werden kann: technisch souverän, datenschutzkonform, ef- fizient und mit klarem Nutzen für Mitarbeitende und Bürgerschaft. Und er demonstriert, dass KI nicht nur Prozesse beschleunigt, sondern auch hilft, Bürokratie kritisch zu hinterfragen und gezielt abzubauen. „Künstliche Intelligenz ist für uns kein Selbstzweck, sondern ein Werkzeug, um die Arbeit der Verwaltung zu verbessern. Ob bei der Beschleunigung von Verwal- tungsprozessen, der Optimierung von Verkehrsströmen oder der Unterstützung unserer Mitarbei- tenden – KI hilft uns, effizienter, transparenter und bürgernäher zu handeln. Wichtig ist uns dabei immer der verantwortungsvolle Umgang mit Daten und die klare Orientierung am Gemeinwohl“, kommentiert Tino Beirau, Leiter IT-Servicemanagement im Amt für Digitalisierung und Organisation der Stadt Leipzig. Daniel Krüger ist als IT-Innovationsma- nager für die Koordination KI & Auto- matisierung im Amt für Digitalisierung und Organisation der Stadt Leipzig tätig. www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 27

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Kreis Osnabrück Chatbot JOST antwortet Jeanett Conquest Um die Kommunikation mit den Bürgerinnen und Bürgern zu optimieren, hat der Kreis Osnabrück den Chatbot JOST in Betrieb genommen. Er antwortet rund um die Uhr. I m Kreis Osnabrück soll die Qualität des Bürgerservices noch besser werden. So lautet ein Ziel der Digitalisierungsagenda der niedersächsischen Kommune. Um dieses zu erreichen, setzt sie unter anderem moderne Bot-Tech- nologie ein, welche die Kommu- nikation mit den Bürgerinnen und Bürgern verbessern kann. Denn diese wünschen sich, unabhängig von Öffnungszeiten oder dem ge- nutzten Kanal, schnelle Antworten. „Unsere Welt wird zunehmend digitaler, die Kommunikation schneller“, erklärt Stephan Jarvers aus der Abteilung Organisation und Digitalisierung. „Wir wollen den Bürgerinnen und Bürgern dennoch nah sein, ihnen eine hohe fachliche Qualität und permanente Verfügbarkeit bieten.“ Die Suche nach einer passenden Bot-Lösung hatte der Landkreis zunächst eigenständig begonnen. Nachdem eine mögliche Anwen- dung identifiziert worden war, trat ITEBO hinzu. Als strategischer Partner für die Digitalisierung der Verwaltung übernahm das Unternehmen die Ausschreibung, koordinierte die Umsetzung und sorgte dafür, dass der Bot erfolg- reich in Betrieb genommen werden konnte. „Unsere Aufgabe war es, den Landkreis zu unterstützen und sicherzustellen, dass das Projekt technisch und vergaberecht- lich einwandfrei umgesetzt wird“, fasst Thorsten Grell, verantwortlicher Projektlei- ter bei ITEBO zusammen. „So entsteht ein Service, der sowohl effizient als auch zukunftssicher ist.“ O B E T I Der Osnabrücker Chatbot trägt den Namen JOST. Seine Arbeit nahm der Osnabrücker Chatbot – er bekam den Namen JOST – dann im Frühjahr 2025 auf. Seit- dem beantwortet er die Anliegen der Bürgerschaft automatisch zu jeder Tages- und Nachtzeit. Typi- sche Anfragen wie Informationen zum Führerscheinumtausch oder Terminvereinbarungen können sofort bearbeitet werden, ohne dass die Mitarbeitenden involviert sind. „Vor allem außerhalb unserer Öffnungszeiten wird JOST sehr gern genutzt“, beobachtet Stephan Jarvers. Ein weiterer Vorteil: JOST kann in mehreren Sprachen ant- worten, wobei deutsch, englisch und ukrainisch in Osnabrück am gefragtesten sind. „Die Konfiguration von JOST war denkbar einfach“, beschreibt Jarvers die schnelle Einrichtung des digita- len Assistenten. „Wir mussten keine Leistungsbeschreibungen hinter- legen, da das generative Sprach- modell des Chatbots als Quelle unsere bestehenden Internetseiten nutzt. Einzig die Öffnungszeiten der verschiedenen Abteilungen und Bürgerbüros führten anfangs zu Halluzinationen. JOST lernt jedoch stetig dazu, sodass sich auch an dieser Stelle fortlaufend Verbesse- rungen zeigen.“ Der Chatbot ist nur ein erster Schritt: Mit der Zeit werden weite- re Services in der Kreisverwaltung Osnabrück automatisiert. „Als nächstes setzen wir den Voicebot um, Bürgerinnen und Bürger kön- nen dann auch mit JOST telefo- nieren. Und ab Januar 2026 sollen die Antworten in Leichter Sprache zur Verfügung stehen“, so Stephan Jarvers. Alle Module des Chat- und Voicebots sind durch die Ausschrei- bung von ITEBO abgedeckt und können sukzessive ergänzt werden. Jeanett Conquest ist im Geschäftsbereich Vertrieb bei der ITEBO Unternehmens- gruppe tätig. 28 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Märkischer Kreis Modern und bürgernah Ein Avatar auf der Website des Märkischen Kreises un- terstützt Bürger bei der schnellen Informationssuche und schafft einen modernen Zugang zur Verwaltung. Auf der Homepage des Märki- schen Kreises ist seit Kurzem ein Avatar mit einer Chat-Funktion nutzbar. Er ist laut der Kommune vor allem für Erstanfragen, die Orientierung auf der Webseite und die schnelle Informationssu- che geeignet. So helfe die virtuelle Assistentin etwa beim Auffinden von Dienstleistungen und Formu- laren, zeige Öffnungszeiten und Kontaktwege und unterstütze bei komplexeren Anliegen mit klaren Hinweisen auf die richtigen Stellen. Dabei spreche sie etliche Sprachen, darunter englisch, französisch, spa- nisch und arabisch. „Mit dem neuen digitalen Avatar schaffen wir einen modernen, bür- gernahen Zugang zur Verwaltung, der unseren Service erweitert und vereinfacht“, sagt Landrat Ralf Schwarzkopf und ergänzt: „Die Menschen in unserem Kreis und da- rüber hinaus erhalten rund um die Uhr Unterstützung – verständlich, direkt und barrierearm. Gleichzeitig gewinnen wir wertvolle Erkennt- nisse aus den Anfragen, die uns gestellt werden. Sie helfen uns, den Informationsfluss und Abläufe zu verbessern. Die digitale Assistentin ist ein weiterer wichtiger Schritt, uns fit für die digitale Zukunft zu machen.“ Andreas Lüsebrink, Fachdienst- leiter Digitalisierung und IT beim Märkischen Kreis, erläutert: „Für viele Menschen ist es bereits selbst- verständlich, digitale Assistenten zu nutzen. Mit dem Avatar bauen wir auf ein Angebot, das sowohl den Einwohnern unseres Kreises als auch uns hilft. Denn wir entlasten klassische Service-Hotlines und er- halten belastbare Auswertungen für die Weiterentwicklung unserer Web- seite. Ergo: ein Gewinn für alle.“ Begleitet wurde die Einführung des Avatars durch Südwestfalen- IT (SIT). Der digitale Assistent ist Teil eines gemeinsamen Innovati- onsprojekts, bei dem Kommunen und SIT eng zusammenarbeiten, um moderne Technologien wie KI-Anwendungen praktisch und sicher in die Verwaltungspraxis ein- zubinden. Ziel ist es, den Zugang zu Dienstleistungen und Informa- tionen weiter zu vereinfachen und Prozesse noch effizienter und bür- gerfreundlicher zu gestalten, teilt der Märkische Kreis weiter mit. Die technische Basis des Avatars stammt von Humanizing Techno- logies aus Olpe. Das Unternehmen entwickelt KI-Avatare beispielswei- se für Kommunen und Banken mit dem Ziel, digitale Kommunikation empathisch und nutzerfreundlich zu gestalten. (ba) Anzeige www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 29

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. m o c . e b o d a k c o t s / . n i e R A . Fachverfahren Anträge schneller bearbeiten Michael Diepold Bis ein Wohngeldantrag genehmigt wird, vergeht mitunter viel Zeit, da die Anträge oft unvollständige Angaben oder Unstimmigkeiten enthalten. Prädiktive KI weist Sachbearbei- tende auf solche Inkonsistenzen hin und kann so die Bearbeitungszeit verkürzen. K ünstliche Intelligenz hat das Potenzial, die Arbeits- weise von Kommunen zu optimieren. Das gilt inbesondere für komplexe Fachverfahren wie etwa die Bearbeitung von Wohn- geldanträgen. Für diese bietet sich der Einsatz von prädiktiver KI an. Im Gegensatz zur generativen KI, die neue Inhalte auf Basis von Trainingsdaten erzeugt, analysiert prädiktive KI Daten, erkennt Mus- ter und liefert Vorhersagen oder Handlungsempfehlungen. Indem sie Prozesse strukturiert und auf Unstimmigkeiten hinweist, bietet sie sich für Verwaltungsaufgaben an. Sie unterstützt Sachbearbeiten- de, ohne finale Entscheidungen zu treffen. Der Nutzen von prädiktiver KI lässt sich besonders gut anhand von Wohngeldanträgen veran- schaulichen. Die Bearbeitung dieser Anträge ist komplex und personal- intensiv. Seit dem Jahr 2023 haben sich die Anträge fast verdreifacht, die Zahl der Wohngeldberechtigten stieg von rund 600.000 auf etwa zwei Millionen. Bei vielen Wohn- geldstellen warten Antragstellende bis zu einem Jahr auf die Zahlung von Wohngeld. Das liegt oft an der Qualität der Anträge, etwa wenn sie unvollständige Angaben enthalten, Nachweise fehlen oder nicht zueinanderpas- sen. So kommt es beispielsweise vor, dass die angegebenen Einkünfte nicht mit den eingereichten Gehaltsabrechnungen übereinstimmen oder die Zahl der Haus- haltsmitglieder unter- schiedlich angegeben wird. Jede Diskrepanz erfordert eine sorg- fältige manuelle Prü- fung. Das kostet Zeit und führt zu einem Bearbeitungsstau. Prädiktive KI weist auf Unstimmigkeiten im Wohngeldantrag hin. Hier setzt prädiktive KI an. Sie erstellt von jedem Antrag einen Digitalen Zwilling. Alle Unterlagen, egal ob digital übermittelt oder von Papier eingescannt, werden digitalisiert, strukturiert und zuei- nander in Beziehung gesetzt. Das System erkennt automatisch, wel- che Nachweise zu welchem Antrag gehören, ordnet sie den richtigen Kategorien zu und markiert fehlen- de Dokumente. Dabei werden nicht nur formale Kriterien wie Datum, Signaturen oder Anlagen geprüft, sondern auch inhaltliche Konsisten- zen analysiert. So kann das System prüfen, ob Einkommensangaben mit Gehaltsnachweisen oder Be- scheiden übereinstimmen, ob die Anzahl der Personen im Haushalt plausibel ist und ob die Angaben zu Wohngeldberechtigung und Miet- kosten konsistent sind. Alle diese Prüfungen liefern strukturierte Hin- weise für die Sachbearbeitenden, die auf potenzielle Unstimmigkei- ten aufmerksam machen. Ein modernes Fachverfahren integriert diese KI-Unterstützung nahtlos in den Bearbeitungsprozess. Alle Anträge werden automatisch auf Vollständigkeit und Konsistenz überprüft, unabhängig vom Ein- reichungsweg. Sachbearbeitende erhalten detaillierte Prüfungser- gebnisse sowie konkrete Hinweise auf Unstimmigkeiten oder Fehler, zum Beispiel welche Unterlagen 30 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Fachverfahren noch nachgefordert werden sollten. Die Mitarbeitenden entscheiden anschließend, welche Schreiben an Bürgerinnen und Bürger erstellt werden. Das System liefert Vor- schläge, keine fertigen Schreiben. So entlastet es das Personal von Routi- nearbeiten, während die Verantwor- tung für Entscheidungen vollständig bei den Menschen bleibt. Darüber hinaus ermöglicht der Digitale Zwilling eine lückenlose Dokumentation. Vollständig ge- prüfte Antragsdaten werden di- rekt in das Fachverfahren und die elektronische Akte übernommen. Doppeltes Erfassen entfällt; und die Verwaltung kann jederzeit nachvoll- ziehen, welche Prüfungen durchge- führt und welche Vorschläge von der Anwendung generiert wurden. Dies erleichtert nicht nur die in- terne Qualitätssicherung, sondern auch eventuelle Nachprüfungen, Audits oder Auswertungen. Der Nutzen für Kommunen so- wie Bürgerinnen und Bürger liegt auf der Hand. Bearbeitungszeiten verkürzen sich, Rückstände werden abgebaut, Fehlerquoten sinken. Sachbearbeitende gewinnen Kapazi- täten für komplexere Fälle, die Kon- zentration auf Routineprüfungen wird reduziert und die Bearbeitung wird planbarer. Für Bürgerinnen und Bürger bedeutet das schnellere, transparentere und verlässlichere Entscheidungen. Besonders bei stark steigenden Antragszahlen ist die Skalierbarkeit entscheidend. Das System unterstützt bei der Vorprüfung aller Anträge, sorgt für konsistente Daten und ermöglicht eine strukturierte Bearbeitung selbst bei hohem Aufkommen. Künstliche Intelligenz wird die Weiterentwicklung kommunaler Fachverfahren in Zukunft maßgeb- lich beeinflussen. Besonders prädik- tive KI-Systeme unterstützen dabei, die Qualität von Daten zu verbes- sern, Arbeitsabläufe reibungsloser zu gestalten und die Mitarbeitenden zu entlasten. Diese Systeme treffen keine eigenständigen Entscheidun- gen und tragen nicht die alleinige Verantwortung, sondern geben hilfreiche Hinweise, strukturieren Informationen und machen durch ihre Analysen und Vorschläge die Arbeit einfacher und effizienter. Kommunen, die schon jetzt auf KI-gestützte Verfahren setzen, profitieren von schnelleren Be- arbeitungszeiten, verlässlicheren Daten und weniger Belastung für das Personal. So entsteht eine mo- derne und digitale Verwaltung, die den Menschen vor Ort in den Mit- telpunkt stellt und leistungsfähig bleibt. Das Beispiel Wohngeld zeigt, wie KI im Alltag der Verwaltung konkret unterstützen kann: durch Klassifizierung von Anträgen, Kon- sistenzprüfung von Nachweisen, Vorschläge für Nachforderungen und die Integration in elektroni- sche Akten. Die Kombination aus prädiktiver KI, Digitalem Zwilling und strukturierten Prozessen macht die Bearbeitung effizienter, transparenter und verlässlicher, ein entscheidender Schritt in Richtung Fachverfahren der Zukunft. Michael Diepold ist in der Stabsstelle Digitale Verwaltung bei der Anstalt für Kommunale Datenverarbeitung in Bayern (AKDB) tätig. Anzeige

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Fachverfahren Terminagent erfüllt Wünsche Denise Hoppe In Düsseldorf stand das Amt für Einwohnerwesen lange vor der Herausforderung, den Bürgerservice effizient und gleichzeitig bürgerfreundlich zu gestalten. Gelungen ist das der Stadt mithilfe eines Terminagenten. H arald Wehle, Leiter des Amts für Einwohner- wesen der nordrhein- westfälischen Landeshauptstadt Düsseldorf, koordiniert mit seinem Team die elf Bürgerbüros, das Stan- desamt sowie das Straßenverkehrs- amt der Stadt und betreut rund 648.000 Einwohnende. Gemeinsam mit Carsten Meyer, Sachgebiets- leiter des Bürgerbüros Innenstadt, hatte er die Aufgabe, die Termin- vergabe von einem traditionellen System zu einer effizienten, verläss- lichen und verständlichen Lösung zu transformieren. Arbeiteten die Düsseldorfer Bürgerbüros zuvor mit klassischen Aufrufmarken, was unter anderem zu langen Wartezeiten, unübersicht- lichen Abläufen und einer hohen Belastung für die Mitarbeitenden führte, wurde ab dem Jahr 2012 ein erstes System eingeführt, das Termine für die Zukunft ermög- lichte. Spontanbesuche wurden intern in Termine umgewandelt, indem vor Ort am Markendrucker entsprechende Zeiten vergeben wurden. Trotz dieser Anpassungen blieb die Terminplanung jedoch ein Spagat zwischen Planbarkeit und spontaner Flexibilität, insbesondere in stark frequentierten Zeiten vor Feiertagen oder Ferien – die Frus- tra tion wuchs. Die Bürgerinnen und Bürger erhielten Absagen, wenn alle Termine ausgebucht waren und mussten daher wiederholt die Online-Terminvergabe aufrufen, um nach einem Termin zu suchen. Dies war zeitraubend und aufwendig und führte immer wieder zu Be- schwerden. Vor diesem Hintergrund wurde im Rahmen einer Ausschrei- bung eine neue Softwarelösung gesucht. Unter Einbindung ihres IT-Dienstleisters ITK Rheinland definierte die Stadt Düsseldorf die Anforderungen an ein System, das zuverlässig, einfach bedienbar und für die Bürger transparent ist. „Ein zentrales Element unserer Überle- gungen war von Beginn an der Ter- minagent“, berichten Harald Wehle und Carsten Meyer. „Die Idee: Der Terminagent soll Bürgerinnen und Bürgern die Möglichkeit geben, ihre Terminwünsche zu hinterlegen, wenn aktuell keine freien Zeiten verfügbar sind, damit diese später automatisch bedient werden kön- nen.“ Link-Tipp Weitere Informationen zur Lösung unter: • www.kommunix.de/produkte/vois-tevis Die Einführung der Soft- ware VOIS|TEVIS im Dezem- ber 2022 brachte anfänglich einige Schwierigkeiten mit sich. So erforderte die Umstellung ein tiefes Verständnis der neuen Software und ihrer Begrifflich- keiten. Nicht ganz einfach war es zudem, bestehende Prozesse in dem neuen System abzubilden und zwischen dem Fachamt, dem IT-Dienstleister ITK Rheinland und dem Hersteller Kommunix zu koordinieren. Insbesondere die Abstimmung mit Kommunix war komplex, da unterschiedliche Sichtweisen auf die Anpassung der Software bestanden – was vor allem zu Beginn des Projekts eine echte Herausforderung darstellte. Nach vielen Abstimmungsrunden und einer intensiven Zusammen- arbeit konnte die Einführung aber schließlich erfolgreich abgeschlos- sen werden. „Die Ersteinrichtung ist komplex, weil man viele Module und Zusammenhänge erst begreifen muss“, sagt dazu Carsten Meyer. „Für die Bürgerinnen und Bürger ist das System aber absolut verständ- lich – Beschwerden dazu haben wir keine.“ Eine Herausforderung blieb al- lerdings auch nach der Einführung von VOIS|TEVIS offen: der Termin- agent. Die Umsetzung erforderte die Übersetzung fachlicher Anforde- rungen in die Logik der technischen Komponente – ein großes Projekt. Details wie Buchungszeitpunkte, 32 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Abläufe und Priorisierung mussten präzise definiert werden, damit das System funktionieren konnte. „Der Teufel steckte im Detail – man muss einer Software erklären, wann der Agent buchen darf “, erläutert Sachgebietsleiter Carsten Meyer. Im Januar 2024 konnte der Terminagent dann erfolgreich live geschaltet werden. Seit der Ein- führung erreichen die Stadt Düsseldorf keine Beschwerden mehr über nicht verfügbare Ter- mine. Bürgerinnen und Bürger können mithilfe des Agenten ihre Wün- sche hinterlegen und werden automatisch be- nachrichtigt, sobald ein für sie passender Termin frei wird. Das hat den Bürgerservice in Düs- seldorf nach Angaben von Wehle und Meyer spürbar verbessert und den Arbeitsalltag der Beschäftigten erheblich entlastet. „Der Termin- agent hat die Reklamationen über fehlende Termine praktisch auf Null reduziert“, freut sich Carsten Meyer. I n s g e s a m t h a t d i e L ö s u n g VOIS|TEVIS die Arbeitsabläufe in den Bürgerbüros grundlegend verbessert. Ein entsprechender Prozess sorgt dafür, dass nur ein- gecheckte Personen aufgerufen werden, Leeraufrufe entfallen und Wartezeiten werden reduziert. Mitarbeitende können effizienter arbeiten, Unterbrechungen werden minimiert und die Servicequalität für die Bürgerinnen und Bürger ist deutlich gestiegen. Carsten Meyer: „Wir haben weniger Störungen im Ablauf, weil die Aufrufe präziser gesteuert werden. Leeraufrufe gibt Düsseldorfer Bürgerbüros arbeiten jetzt effizienter. es nicht mehr – das spart Zeit und Nerven.“ Durch den Terminagenten entfällt zudem die manuelle Bearbeitung von Terminwünschen. Die Software sorgt dafür, dass täglich etwa 2.000 Vorgänge über alle Bürgerbüros hinweg effizient abgewickelt wer- den. Innerhalb von zwei Jahren Fachverfahren nachdenken, empfehlen Harald Wehle und Carsten Meyer, syste- matisch vorzugehen. „Zunächst sollte unbedingt eine Testumgebung genutzt werden, in der ein kleines Bürgerbüro nachgebaut wird“, schlagen sie vor. „So können die Abläufe in Ruhe ausprobiert und mögliche Herausforderungen früh- zeitig identifiziert werden.“ Zudem sei es ratsam, nicht so- fort alle Funktionen zu aktivieren, sondern sich zunächst ein genaues Bild vom Aufbau des Systems zu machen. Der Check-in-Prozess sollte zudem baulich so gestaltet werden, dass alle Bürgerinnen und Bürger am Terminal vorbeigeführt werden, um Missverständnisse zu vermeiden. r e g n a L s u a C / f r o d l e s s ü D t d a t s t p u a h s e d n a L l wurde der Terminagent rund eine Million Mal genutzt, was den Er- folg und die hohe Akzeptanz ver- deutlicht. „Ein Terminsystem, das stabil läuft, ist ein großer Wurf für Dienstleistungsorientierung und Verlässlichkeit gegenüber den Bür- gerinnen und Bürgern“, zeigt sich Amtsleiter Harald Wehle zufrieden. Trotz des Erfolgs haben die Ver- antwortlichen in Düsseldorf für die Zukunft bereits weitere Pläne. So erfolgt derzeit etwa die Erfas- sung der Mitarbeiterschichten zur Berechnung der Terminkapazitäten noch manuell. Künftig sollen die Be- schäftigten ihre Arbeitszeiten selbst im System hinterlegen, sodass verfügbare Termine automatisch freigeschaltet werden. Anderen Verwaltungen, die über die Einfüh- rung einer Lösung wie VOIS|TEVIS „Insgesamt sind wir mit VOIS|TEVIS und insbesondere dem Terminagenten sehr zufrie- den“, betonen Wehle und Meyer. „Das System erleichtert die Arbeits- abläufe deutlich und die Zufrieden- heit der Bürgerinnen und Bürger ist erheblich gestiegen.“ Hervor- zuheben sei außerdem die hohe Stabilität und Zuverlässigkeit des Systems, das auch dann weiterlaufe, wenn andere Komponenten oder Systeme ausfallen. „Es kam schon vor, dass der VOIS-Bereich aus- gefallen ist, die Aufrufanlage aber dennoch weiterlief“, berichten sie. „Vorher hatten Störungen oft dazu geführt, dass der gesamte Ablauf still steht, jetzt laufen die Prozesse im Bürgerbüro verlässlich weiter.“ Denise Hoppe ist verantwortlich für die Pressearbeit der Kommunix GmbH, Unna. www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 33

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Interview Echtes Win-win Das Start-up Cuckoo Coding und der E-Government-Spezialist NOLIS haben eine App für Kommunen entwickelt. Die Geschäftsführerinnen Mira Jago, Cuckoo Coding, und Maren Warnecke, NOLIS, schildern ihre Erfahrungen und ziehen ein erstes Fazit. H b m G S I L O N Frau Jago, Frau Warnecke, Ihre Un- ternehmen arbeiten jetzt seit gut einem Jahr zusammen. Wie bewerten Sie diese Kooperation? Maren Warnecke: Wir sind wirklich froh über die Zusammenarbeit. Das Jahr hat gezeigt, dass wir uns fach- lich gut ergänzen und dass beide Seiten zuverlässig liefern. Für uns ist das besonders wertvoll, weil wir unseren kommunalen Kunden da- mit ein noch breiteres und besseres Angebot machen können. Maren Warnecke (l.) und Mira Jago Mira Jago: Ich bin sehr froh, dass ich mich nicht alleine und ohne Erfahrung in einen für mich weitge- hend unbekannten Markt gestürzt habe. Heute weiß ich, welche An- forderungen und Rahmenbedingun- gen uns nicht bewusst waren – und vermutlich bei vielen Kommunen die Akzeptanz geschmälert hätten. immer die Frage: Warum nicht eine weitestgehend standardisierte App anbieten, die komplett in unsere Software-Suite integriert ist, wenig Aufwand verursacht und trotzdem eine richtig gute Lösung ist – und das zu überschaubaren Kosten? Mit Cuckoo Coding haben wir dafür den perfekten Partner gefunden. Warum hat sich NOLIS entschieden, eine App anzubieten? Was waren für Cuckoo Coding wichti- ge Argumente für die Zusammenarbeit? Warnecke: Für uns war es eine strategische Überlegung – und natürlich auch eine wirtschaftliche Entscheidung. Der Markt für kom- munale Apps ist recht speziell und es gibt hier Projekte, die mit Steuer- geldern finanziert werden oder wur- den. Wir haben schon früher indivi- duelle Apps umgesetzt. Aber da war Jago: Im Herbst 2024 hatten wir gerade die Entwicklung unserer Kommunen-App abgeschlossen, und ich war mir sehr unsicher, ob ich ausgründen oder Investoren an Bord holen soll. Es hätte alles Sinn ergeben, entsprach aber nicht meinem Bauchgefühl. Und dann hat mich im richtigen Moment NOLIS angesprochen und vorgeschlagen, dass wir uns zusammentun, da sie ihr Content-Management-System (CMS) gerne um eine App erwei- tern würden. NOLIS hat uns auch als Firma sehr gut gefallen: Zum einen hat es menschlich gepasst, zum anderen haben sie tiefe Markt- kenntnis und ihr Produkt hat einen Anspruch an Qualität und Design, der zu unserem Anspruch passt und auf dem kommunalen IT-Markt so selten zu finden ist. Es gibt mittlerweile viele Apps. Was zeichnet Ihr gemeinsames Produkt aus? Warnecke: CMS und E-Govern- ment-Suite sind komplett inte- griert, das spart den Kommunen im Alltag richtig Zeit und Aufwand. Gleichzeitig bietet die App echten 34 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Interview Mehrwert, also guten Bürgerser- vice, direkten Zugang zu Onlineser- vices und Informationen, die gezielt auf die jeweiligen Zielgruppen zugeschnitten sind. Jago: Um es einmal selbstbewusst zu formulieren: Das Zusammen- spiel aus einer wirklich langen, herausragenden Erfahrung im kommunalen Bereich bei NOLIS Jago: Community-Features klin- gen erst einmal verlockend, um den Gemeinschaftssinn zu stärken. Häufig sind dort aber nur wenige Personen aktiv, da es weitaus ver- breitetere soziale Netzwerke gibt. Man bietet also kein neues Feature, auf das die Bürgerinnen und Bür- ger gewartet haben. Man schafft eher eine Parallelwelt mit wenig Mehrwert. Und dann ist ein solches tig ist das gegenseitige Verständnis und Vertrauen. Warnecke: Wir arbeiten mit ganz unterschiedlichen Partnern zusam- men. Mit etablierten Anbietern ebenso wie mit Start-ups. Für uns ist wichtig, dass eine Lösung im Alltag wirklich funktioniert. Es gibt immer wieder Produkte, die auf den ersten Blick super aussehen, „CMS und E-Government-Suite sind komplett integriert, das spart den Kommunen im Alltag richtig Zeit und Aufwand.“ und unserem tiefen Know-how in App-Design und -Entwicklung hat ein Produkt ergeben, das wirklich passt. Gibt es bereits erste Erfahrungswerte aus Kommunen? Warnecke: Die Rückmeldungen aus den Kommunen sind durchweg positiv. Alles, was schon auf der Website vorhanden ist, steht direkt in der App zur Verfügung. Und an- dere Inhalte lassen sich schnell er- gänzen. Dabei geht es nicht nur um aktuelle Meldungen, sondern unter anderem um Onlineformulare, inte- ressante Orte, Veranstaltungen und Dienstleistungen. Jago: Ich war total erstaunt, dass es wirklich so wenig arbeitsintensiv ist, wie wir es geplant hatten. Die Gemeinde Neu Wulmstorf etwa berichtet, wie einfach es war, die App einzurichten und zu befül- len: Insgesamt gerade einmal fünf Arbeitstage für Absprachen, das Aufräumen des CMS, fürs Testen und Marketing. Warum bietet die App keine Commu- nity-Features? Feature eher negative Werbung für die kommunale App. Warnecke: Wir sind uns bewusst, dass Community-Features span- nend wirken und viele Anbieter damit werben. Aus unseren Gesprä- chen mit Kommunen wissen wir aber auch, dass solche Funktionen häufig nicht genutzt werden. Und falls doch, erzeugen sie Aufwand, weil man moderieren muss. Wir wollen unseren Kunden nur Dinge anbieten, von denen wir überzeugt sind. Das heißt aber nicht, dass Communities komplett ausge- schlossen sind: Auf besonderen Wunsch und nach eingehender Be- ratung können solche Funktionen individuell ergänzt werden. Was ist wichtig für eine funktio- nierende Zusammenarbeit zwischen einem Start-up und einem etablierten Anbieter? Jago: Es muss auch menschlich passen, und das tut es bei uns. In- haltlich bringt mir die Kooperation unglaublich viel: Kein Fischen im Trüben sondern direkter Zugang zu langjähriger Erfahrung mit Kommu- nen. Aber mindestens ebenso wich- aber wenn man genauer hinschaut, merkt man, dass da noch etwas fehlt, technisch oder konzeptionell. Dann sagen wir auch mal freund- lich ab. Einfach, weil wir unseren Kunden nur stabile und verlässli- che Lösungen anbieten wollen. Bei Cuckoo Coding und Mira war das komplett anders: sehr innovativ und gleichzeitig offen für Feedback. Das hat die Zusammenarbeit wirk- lich unkompliziert und angenehm gemacht. Wie fällt Ihr Fazit nach gut einem Jahr Kooperation aus? Warnecke: Das erste Jahr Zu- sammenarbeit hat uns allen Spaß gemacht. Und es geht ja weiter: Wir arbeiten noch an zahlreichen weiteren Apps, und das Interesse wächst stetig. Jago: Ich würde sofort wieder die Kooperation mit einem solchen Partner dem Aufnehmen von Inves- toren vorziehen. Das geht natürlich nicht immer und für jedes Produkt, aber in unserem Fall ist es ein ech- tes Win-win. Interview: Alexandra Braun www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 35

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Bauwesen Brücken mit System bauen Heike Blödorn Ob Neubau, Instandsetzung oder Sanierung – das Ingenieurbüro Preihsl+Schwan unter- stützt Kommunen im gesamten Lebenszyklus von Brückenbauwerken und setzt dabei auf eine durchgängige, intuitive Software. I n Deutschland gibt es rund 130.000 Brücken, für etwa 67.000 zeichnen die Kommunen verantwortlich. In den kommenden Jahren müssen tausende dieser Bauwerke saniert oder neu gebaut werden. Das Deutsche Institut für Urbanistik (Difu) geht davon aus, dass dies auf jede zweite Brücke in kommunaler Hand zutrifft. In wirtschaftlicher Hinsicht muss die Sanierung hier häufig dem Ersatzneubau gegenübergestellt werden. Mit genau diesem Themen- feld befasst sich das Ingenieurbüro Preihsl+Schwan Beraten und Pla- nen in Burglengenfeld. Das Un- ternehmen erbringt Planungsleis- tungen im Bereich Industrie- und Gewerbebauten sowie im Tief- und Ingenieurbau, wobei der Schwer- punkt auf dem Brückenbau liegt. Auftraggeber sind Staatliche Bau- ämter und Kommunen. Der Groß- teil der Aufträge betrifft die Sanie- rung von Bauwerksschäden oder die Planung von Ersatzneubauten. Das Ingenieurbüro begleitet den gesam- ten Prozess von der Beratung der Gemeinden zur Unterhaltspflicht ihrer Brücken über die Bauwerks- prüfung bis hin zur Planung einer möglichen Sanierungsmaßnahme. Zur Kostenplanung und -verfolgung setzen die Ingenieure die Software California ein. l H b m G n e n a P d n u n e t a r e B n a w h c S + l s h i e r P P r e i h s l + S c h w a n nutzt das durchgängige AVA- und Baukosten- managementsystem des Münchner Un- t e r n e h m e n s G & W Software schon seit dem Jahr 1985. Die Burglengenfelder sind sowohl mit den Funk- tionalitäten als auch mit der Betreuung durch den Service- und Vertriebspartner BSS BauSoftwareSysteme äußerst zu- frieden. Ein wichtiger Faktor ist die Durchgängigkeit der Software, da das Büro damit alle wesentlichen Anforderungen abdecken kann – von der ersten Kostenschätzung bis hin zur Dokumentation der abge- schlossenen Baumaßnahme. Verändert hat sich lediglich die in Burglengenfeld eingesetzte Softwarevariante. Das Dienstleis- tungsunternehmen nutzt jetzt die Generation CaliforniaX. Laut Florian Stiegler, Projektleiter und Fachingenieur für Brückenbau, macht sie die Einarbeitung neuer Kollegen noch unkomplizierter. Sie zeichnet sich durch eine moderne, grafisch ansprechende Oberfläche mit selbsterklärenden Dialogen sowie aussagekräftigen und intu- itiven Symbolen aus. Da nur ein Software begleitet Ersatzneubau des Burglengenfelder Irlstegs. Drittel der Mitarbeitenden von Preihsl+Schwan regelmäßig und die Mehrheit unregelmäßig mit der Software arbeitet, kommt der intuitiven Benutzeroberfläche große Bedeutung zu. Haben die Ingenieure früher die erste Kostenschätzung mit Excel durchgeführt, setzen sie heute das datenbankgestützte AVA-Programm ein. Dazu leiten sie aus den einge- reichten Angeboten vergleichbarer Projekte den Mittelwert ab und nutzen sie für die Kostenschät- zung. Sie greifen außerdem auf ein Stamm-Leistungsverzeichnis (LV) oder den Standardleistungskatalog zurück. „Wir nutzen zusätzlich zu den gespeicherten Preisen den Standardleistungskatalog STLK und das ergänzende Regelwerk für den Bau von Straßen des Bayerischen 36 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Bauwesen Staatsministeriums RLK StB-By“, erklärt Stiegler. Beziehen die Bauherren Förder- mittel, müssen die Kosten schon in einem frühen Stadium nach der DIN-Norm 276 gegliedert werden. Mit California ist eine automati- sche Kostendokumentation aller Projektstadien schnell, präzise und flexibel möglich. „Da die DIN 276 mit allen Unterkategorien hinter- legt ist, können wir die Kosten der entsprechenden Kostengruppe im Programm zuweisen und müssen diese nicht aufwendig aus der DIN herausziehen oder in Hilfswerken nachschlagen“, berichtet Stiegler. Eine detailliertere Ausarbeitung im weiteren Projektverlauf ist ebenfalls möglich. Das Ingenieurbüro erstellt für seine Auftraggeber alle Ausschrei- bungsunterlagen und übermittelt die Daten in den geforderten Aus- tauschformaten an den Bauherren. Für kleinere Kommunen stellt es die Unterlagen auf Ausschreibungs- plattformen bereit. Im Optimalfall erhält Preihsl+Schwan von den anbietenden Unternehmen GAEB- 90-, GAEB-2000- oder GAEB-XML- Dateien. Diese werden in California eingelesen. Anschließend lässt sich der Preisspiegel in der vom Projekt geforderten Detailtiefe mit maxi- malen und minimalen Werten jeder Position ausgeben. Eine grafische Darstellung des Preisspiegels ist optimal geeignet, um die Kosten beispielsweise vor einem Bauaus- schuss ansprechend zu visuali- sieren. Da die Ingenieure in jeder Leistungsphase die Kosten validie- ren, können diese über das gesamte Projekt hinweg verfolgt, verglichen und dokumentiert werden. Ände- rungen und ihre Auswirkungen auf die Kosten lassen sich somit leicht identifizieren. Sollte ein Auftraggeber Gelder aus verschiedenen Fördertöpfen erhalten oder eine Kostenaufteilung zwischen der Kommune und dem übergeordneten Staatlichen Bauamt vorgesehen sein, unterstützt das Mengen- und Kostenträgersplitting (KTR) den Brückenplaner. Das Modul KTR ermöglicht sowohl eine manuelle als auch eine auto- matische Kostenverteilung. Zudem können die Kosten nach Kostenstel- len und Kostenträgern dargestellt werden. Dabei erfolgt der Nachweis auch für Rechnungen, Gutschriften und Zahlungsfreigaben. Die strukturierte Datenablage zählt laut Florian Stiegler zu den zentralen Vorteilen der Lösung. Sie ermöglicht es den Ingenieuren, schnell sowohl auf laufende als auch auf vergangene Projekte zu- zugreifen. Der größte Nutzen liegt allerdings in der Zeitersparnis, die der schnellen Einarbeitung, einfa- chen Bedienung, Durchgängigkeit und unkomplizierten Rechnungs- prüfung zuzuschreiben ist. Mittler- weile hat der Einsatz von California für Preihsl+Schwan auch eine strategische Bedeutung. Bei Be- werbungen mittels VGV-Verfahren können die Planer den Bauherren detailliert präsentieren, wie sie die Kosten planen, verfolgen und doku- mentieren, und bieten ihnen somit die bestmögliche Kostensicherheit. Heike Blödorn ist freie Autorin in Karlsruhe. Anzeige

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Kreis Hof Werkzeug für Winterdienst Paul-Bernhard Wagner Taupunktsensoren unterstützen im Hofer Land den Winterdienst. Dabei agieren Kreis und angehörige Kommunen gemeinsam. Die Entscheidung über das Ausrücken, Streuen oder Räumen treffen trotz der umfassenden Daten weiterhin die Beschäftigten. f o H s i e r k d n a L S traßenglätte kann binnen M i n u t e n e n t s t e h e n – manchmal auch dann, wenn kein Schnee fällt und kein Regen niedergeht. Um die Situationen frühzeitig zu erkennen und die Winterdienste besser zu unterstüt- zen, setzt der oberfränkische Land- kreis Hof auf ein umfassendes Netz aus Taupunktsensoren. 137 dieser kleinen, unscheinbaren Messgeräte wurden im Rahmen des Projekts hoferLand.digital im gesamten Kreisgebiet installiert. Landrat Oli- ver Bär sagt: „Mit den neuen Daten schaffen wir mehr Transparenz für die Bevölkerung und unterstützen zugleich unsere Bauhöfe in ihrer täglichen Arbeit. Das Projekt zeigt, wie digitale Lösungen ganz konkret zur Lebensqualität in unserer Regi- on beitragen.“ Das Besondere an dem Projekt ist, dass der Landkreis mit allen 27 kreisangehörigen Kommunen gemeinsam agiert. So sind auch die ausgewählten Standorte keine Zu- fallsentscheidungen. Zusammen mit dem Kreisbauhof und den Bauhöfen aller 27 Städte und Gemeinden im Kreisgebiet wurden besonders sensible Bereiche identifiziert – Hö- henlagen, Senken, schattige Straßen- abschnitte und Orte mit regelmäßig herausfordernden Wetterlagen. An Straßenlaternen, bestehenden Pfosten oder neu ange- brachten Halterungen sitzen die Sensoren nun in drei bis fünf Me- tern Höhe. Ihre Akkus laufen mindestens drei Jahre, alle zehn Mi- nuten senden sie ihre Daten über das land- kreiseigene Long Range Wide Area Network (LoRaWAN). Auch die- ses hat der Landkreis Hof im Rah- men des Bundes förderprogramms „Modellprojekte Smart Cities“ flä- chendeckend ausgebracht. Die Sensoren selbst erfassen drei zentrale Messwerte: die Oberflä- chentemperatur der Straße, die Umgebungstemperatur und die Luftfeuchtigkeit. Aus diesen Anga- ben wird der sogenannte Taupunkt berechnet – jener Wert, bei dem sich Feuchtigkeit auf der Fahrbahn bildet, auch ohne Niederschlag. Sinkt die Oberflächentemperatur unter diesen Punkt, steigt die Glät- tegefahr deutlich. „Für die Bauhöfe sind solche Informationen enorm wertvoll“, erklärt Richard Himes, Projektmanager für LoRaWAN und die Taupunktsensorik. „Wir sehen sehr genau, wo sich Kälteinseln bilden, wie Wetterlagen sich entwi- ckeln oder welche Streckenabschnit- te frühzeitig kritisch werden. Das Kreis Hof profitiert von Taupunktsensorik.* ersetzt keine Entscheidung, aber es verbessert die Grundlage dafür.“ Ein zentrales Element des Pro- jekts ist seine Offenheit: Nicht nur die Bauhöfe, auch Bürgerinnen und Bürger können die Messwerte einse- hen. „Im Rahmen der Entwicklung kamen immer mehr Interessengrup- pen auf uns zu. Die Rettungsdiens- te, Spediteure, die Schulbusfahrer oder die Müllabfuhr. Irgendwann haben wir uns dazu entschlossen, dass alle die Daten sehen können sollen. Auf diese Weise profitieren auch die Pendler“, so Projektkoor- dinatorin Vanessa Wagner. Auf der Internetseite Innovationsraum Ho- fer Land (hoferland-digital.de) steht ein Dashboard bereit, das alle Sen- sorstandorte auf einer Karte zeigt. * v. l. : Richard Himes, Projektmanager für LoRaWAN und die Taupunktsensorik; Landrat Dr. Oliver Bär 38 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Kreis Hof Farbliche Markierungen sorgen für Orientierung: Grün für unkritische Werte, Gelb für zunehmende Kälte und Rot für mögliche Glättegefahr. Ergänzt wird die Karte durch aktu- elle Messwerttabellen und grafische Verläufe der Werte der vergangenen Stunden. So ist auch ein Trend erkennbar. Der Sensorstandort mit der niedrigsten Bodentemperatur wird außerdem hervorgehoben, um auf einen Blick die aktuelle Situati- on erkennbar zu machen. Das Dashboard dient allerdings nicht als Vorhersagetool. Es bildet lediglich den aktuellen Zustand ab – eine Momentaufnahme, die alle zehn Minuten aktualisiert wird. Tritt beispielsweise plötzlich gefrie- render Regen auf, kann es einige Minuten dauern, bis sich dies in den Messwerten zeigt. Zudem gilt: Ein Sensor, der Rot anzeigt, trifft keine Aussage darüber, ob die Stra- ße tatsächlich glatt ist. Er weist nur darauf hin, dass die Bedingungen Glätte begünstigen. Trotz der umfassenden Daten bleibt der Kern des Winterdienstes menschlich. Die Entscheidung über das Ausrücken, Streuen oder Räu- men treffen weiterhin ausschließ- lich die Mitarbeiterinnen und Mitar- beiter der Bauhöfe. „Die Sensorik ist ein sehr hilfreiches Werkzeug, aber sie ersetzt keine Erfahrung und kei- ne fachliche Einschätzung“, betont Projektkoordinatorin Wagner. „Was sie allerdings bietet, ist ein deutlich präziserer Überblick über die Situa- tion im gesamten Landkreis.“ Jetzt müssten alle Beteiligten auch erst einmal lernen, die Daten richtig zu lesen und zu interpretieren. So könnten durch die neuen In- formationen manche nächtlichen Kontrollfahrten reduziert werden – etwa wenn die Wetterlage eindeutig ist. In vielen Fällen bleiben persön- liche Kontrollen aber unverzichtbar. Und auch in der Kommunikation mit den Bürgerinnen und Bürgern ist weiterhin viel Erwartungsma- nagement nötig: Wenn zum Beispiel bei einem Einsatz gestreut wurde, zeigt ein Sensor weiterhin Rot, weil sich die physikalischen Werte der Umgebung nicht sofort ändern. „Das Dashboard zeigt also nicht, ob und wenn ja, wo gestreut worden ist“, so Vanessa Wagner. Da das Projekt brandneu ist, entsteht nun viel Know-how im laufenden Betrieb. Die Praxis- rückmeldungen aus den Bauhöfen sind zentral, um das Dashboard weiterzuentwickeln und möglichst nutzerfreundlich zu gestalten. Auch Hinweise aus der Bevölkerung sind ausdrücklich erwünscht. „Alles in allem trägt das System dazu bei, Transparenz zu schaffen und Arbeitsabläufe zu optimieren“, fasst Vanessa Wagner zusammen. Für die Zukunft hat der Landkreis Hof mit hoferLand.digital bereits die Weiterentwicklung geplant. „Zusammen mit der Hochschule Hof arbeiten wir gerade auch an Vorhersagemodellen“, erklärt Wag- ner. Aus historischen Wetterdaten und den Daten der Taupunktsen- sorik sollen Modelle entstehen, die Prognosen für die kommenden Stunden bilden können. Paul-Bernhard Wagner ist Projekt- koordinator von hoferLand.digital. Anzeige

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Rhein-Pfalz-Kreis Nach dem Angriff stärker Laura Fauß Vor drei Jahren wurde der Rhein-Pfalz-Kreis durch einen Cyber-Angriff binnen weniger Stunden digital lahmgelegt. Durch Zusammenhalt und Improvisation gelang es ihm, den Betrieb aufrechtzuerhalten. Heute ist die Kommune resilienter. A m 21. Oktober 2022 wur- de der Rhein-Pfalz-Kreis Opfer eines schweren Cyber-Angriffs, der innerhalb weniger Stunden die gesamte IT- Infrastruktur der Verwaltung lahm- legte. Von einem Moment auf den anderen befand sich die rheinland- pfälzische Kommune im digitalen Ausnahmezustand und musste ihren Betrieb ohne funktionierende Systeme aufrechterhalten. Diese Situation stellte den Kreis vor eine der größten Herausforderungen sei- ner Geschichte. Mehr als drei Jahre später zieht er im Rückblick eine differenzierte Bilanz: Der Angriff war ein massiver Einschnitt, zu- gleich aber auch ein Wendepunkt, der den Kreis dazu zwang, Prozesse neu zu denken, Strukturen zu über- prüfen und seine Widerstandsfähig- keit nachhaltig zu stärken. Begonnen hat alles am Abend des 21. Oktober als der IT-Leiter des Landkreises einen ungewöhnlich hohen Datenabfluss bemerkte. Innerhalb weniger Minuten kappte das Team die Internetverbindung, um weiteren Schaden zu verhin- dern. Bereits am nächsten Tag stand fest, dass die Server mit Ransomware verschlüsselt worden waren und die Verwaltung digital vollständig stillstand. Weder Fach- verfahren noch E-Mails, Telefone . m o c . e b o d a k c o t s / s o r r a F Rhein-Pfalz-Kreis zieht nach einem Cyber-Angriff Konsequenzen. oder Drucker funktionierten. Am darauffolgenden Montag trafen die Beschäftigten auf eine nahezu ana- loge Arbeitswelt – ohne Computer, ohne Kommunikationsmittel, ohne Zugriff auf zentrale Daten. In dieser Situation berief die Verwaltungslei- tung sofort einen Krisenstab ein, der fortan täglich tagte, Entschei- dungen traf und den Betrieb Schritt für Schritt wieder ankurbelte. In den ersten Tagen stand die Wiederherstellung der Handlungs- fähigkeit im Mittelpunkt. Innerhalb kürzester Zeit wurden über hundert Laptops beschafft, als isolierte In- sellösungen konfiguriert und an be- sonders kritische Bereiche verteilt. Beschäftigte teilten sich Geräte, arbeiteten im Schichtbetrieb und unterstützten spontan Kolleginnen und Kollegen aus anderen Abtei- lungen. Die Verwaltung richtete eine provisorische Telefonzentrale ein, verteilte Mobiltelefone und organisierte Bürgeranfragen mit Laufzetteln. Sogar alte Schreibma- schinen wurden wieder in Betrieb genommen, um notwendige Be- scheide zu erstellen. Parallel infor- mierte der Landkreis über seine Website, Amtsblätter und lokale Presseberichte die Bevölkerung. Viele kreisangehörige Gemeinden unterstützten außerdem tatkräftig, übernahmen Verwaltungsaufgaben, stellten Technik und Räumlichkei- ten bereit. Trotz der massiven Einschrän- kungen gelang es dem Rhein- Pfalz-Kreis, zentrale Verwaltungs- leistungen aufrechtzuerhalten. Grundsicherungsleistungen wurden mithilfe von Excel erfasst und ma- 40 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Rhein-Pfalz-Kreis nuell ausgezahlt, Fahrzeugzulas- sungen liefen über Außenstellen, Führerscheine konnten dank der Kooperation mit einer Nachbarstadt weiterhin ausgestellt werden. Nach rund zwei Wochen nahm auch die Wohngeldstelle ihre Arbeit wieder auf, und nach sechs Wochen mel- dete das Gesundheitsamt erneut Infektionszahlen an das Robert Koch-Institut. Gehaltszahlungen wurden über externe Partner ab- gewickelt. Zwar konnten einzelne Verfahren – etwa Elterngeld oder Unterhaltsvorschuss – nur verzö- gert bearbeitet werden, doch der Grundbetrieb blieb gewährleistet. Zusätzlich zu diesen organisatori- schen Herausforderungen sah sich das Landratsamt mit der Veröffent- lichung sensibler Daten im Darknet konfrontiert. Bewusst entschied sich die Verwaltung auch hier für maximale Transparenz. „Wer be- troffen war, sollte es offen, nach- vollziehbar und ohne Verzögerung erfahren“, sagt Landrat Clemens Körner. In sieben Sprachen wurden eine öffentliche Bekanntmachung veröffentlicht, ein Formular zur Datenabfrage eingerichtet und alle Betroffenen schriftlich informiert. Eine interne Arbeitsgruppe sichtete hierzu über 11.000 Datensätze und Postfächer. Insgesamt verschickte das Landratsamt mehr als 5.000 Informationsschreiben. Das Lan- deskriminalamt unterstützte mit einer speziellen Suchsoftware, um die kompromittierten Daten gezielt auswerten zu können. Zum Zeitpunkt des Angriffs ent- sprach die IT-Sicherheitsinfrastruk- tur des Rhein-Pfalz-Kreises den Empfehlungen des Bundesamts für Sicherheit in der Informationstech- nik (BSI). Einen hundertprozenti- gen Schutz gibt es aber nicht. Der konkrete Angriffsweg konnte bis heute nicht eindeutig festgestellt werden. „Ein Restrisiko bleibt bestehen“, sagt Landrat Körner. „Darauf muss man sich einstellen – technisch, organisatorisch und mental.“ Eine Cyber-Versicherung könne helfen, müsse jedoch sorg- fältig geprüft werden, da nicht jede Police die tatsächlichen Risiken abdeckt. Aus den Ereignissen hat der Landkreis weitreichende Konse- quenzen gezogen. Heute gehören die verpflichtende Multi-Faktor- Authentifizierung, regelmäßige Penetrationstests, Application- Whitelisting und umfassende Schulungsprogramme zum festen Bestandteil seiner Sicherheitsarchi- tektur. Die Mitarbeitenden werden regelmäßig gezielt für Phishing- Angriffe, manipulierte E-Mails und Social Engineering sensibilisiert. Der Wiederaufbau der IT erfolgte bewusst schrittweise. Server wur- den neu aufgesetzt, Fachverfahren von Grund auf eingerichtet und Daten aus geprüften Back-ups wie- derhergestellt. „Wir wollten nicht einfach wieder zurück zum alten Zustand, sondern ein System schaf- fen, das robuster und zukunftsfähi- ger ist“, erklärt Landrat Körner. Ein entscheidender Faktor wäh- rend der gesamten Krise war die aktive, regelmäßige Kommunikati- on des Landratsamts. Ziel war es, Vertrauen zu schaffen und aufrecht- zuerhalten, auch wenn viele Abläu- fe noch unklar waren. Die Zusam- menarbeit mit anderen Behörden gestaltete sich zunächst schwierig, da verständlicherweise Zurückhal- tung herrschte. Dennoch gelang es der Kommune, das Vertrauen der Bevölkerung zu sichern. Offenheit, Kontinuität und Verlässlichkeit blie- ben über Monate die Grundlage der Krisenkommunikation. Der Angriff hat das Landrats- amt tief erschüttert, es aber auch nachhaltig gestärkt. Die Kommune hat erfahren, wie verletzlich eine moderne Verwaltung sein kann, und gleichzeitig gelernt, dass Zu- sammenhalt, Improvisation und Verantwortungsbewusstsein selbst unter extremen Bedingungen den Betrieb sichern können. Heute sind die Systeme des Rhein-Pfalz-Kreises sicherer, die Prozesse klarer und die Mitarbei- tenden wachsamer denn je. Die Kommune versteht IT-Sicherheit nicht mehr als Projekt, sondern als fortlaufenden Prozess, der ständige Aufmerksamkeit erfordert. „Wir sind strukturierter, resilienter und be- wusster geworden“, lautet das Fazit von Landrat Clemens Körner. „Der Angriff hat uns nicht geschwächt, sondern gestärkt – technisch, orga- nisatorisch und menschlich.“ Nichtsdestotrotz bräuchten die Kommunen endlich einheitliche und verbindliche Unterstützung beim Thema IT-Sicherheit, idea- lerweise auf Landes- oder sogar Bundesebene, fordert Körner: „Jede Kommune kämpft mit denselben Herausforderungen, aber unter sehr unterschiedlichen Bedingungen. Gemeinsame Lösungen und zen- trale Angebote würden die gesamte öffentliche Verwaltung langfristig sicherer, effizienter und wider- standsfähiger machen.“ Laura Fauß ist Organisationsreferentin der Kreisverwaltung Rhein-Pfalz-Kreis. www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 41

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Digitale Identität Brieftasche für alle Fälle Jönne Kriener Über die European Digital Identity Wallet (EUDI-Wallet) können künftig grenzüberschrei- tend digitale Bürgerdienste abgewickelt werden. Wie das in der Praxis funktioniert, wurde drei Jahre lang im Rahmen des Projekts POTENTIAL erprobt. . m o c . e b o d a k c o t s / w a e n r a D ie European Digital Iden- tity Wallet (EUDI-Wallet) gilt als ambitioniertestes Digitalisierungsvorhaben Europas. Im umfassenden EUDI-Pilotprojekt POTENTIAL haben 19 europäi- sche Länder technische Lösungen, Standards und Pilotanwendungen erprobt und sechs zentrale Use Cases umgesetzt. Den Verwaltungen von Bund, Ländern und Kommunen bieten die EUDI-Wallet und ihr Ökosystem Chancen für grenzüberschreitende digitale Bürgerdienste, die unkom- pliziert, sicher und effizient sind. Ein Beispiel: Eine französische Ingenieurin hat ihre neue Stelle in Deutschland angenommen und dort eine Nebenwohnung angemie- tet. Nun muss sie zügig der Melde- pflicht nachkommen. Früher hätte sie zunächst ihre Papiere zusam- mengetragen, Formulare ausgefüllt und auf einen Termin warten müs- sen. Nun erledigt sie die Anmel- dung bequem mit der EUDI-Wallet. Ihre dort gespeicherte digitale Iden- tität wird vom Einwohnermeldeamt automatisch als sicherer Nachweis ihrer Person anerkannt. Nur wenige Minuten später hat die Ingenieurin die Meldebestätigung direkt auf ihr Smartphone erhalten. Im Anschluss beantragt sie auf gleichem Weg noch ihren Anwohnerparkausweis. Der Fall veran- schaulicht das Po- tenzial des eIDAS- Ökosystems mit der EUDI-Wallet a l s z e n t r a l e m A n g e l p u n k t f ü r vertrauenswürdige digitale Identitäten, die in der gesamten EU genutzt werden können. So soll d i e Wa l l e t z u m Impulsgeber für die Digitalisierung der Verwaltung und die weitere Verwirklichung des Europäischen Binnenmarkts werden. Das Ziel: Bis 2030 nutzen mindestens 80 Prozent der EU-Bürgerinnen und -Bürger ihre neue hoheitliche digi- tale Identität. Erfolgreich vorangetrieben wur- de das EUDI-Wallet-Projekt im EU-geförderten Large Scale Pilot (LSP) POTENTIAL. Über drei Jahre wurde hier erprobt, wie die digitale Brieftasche über Grenzen hinweg in der Praxis funktioniert. 18 EU-Mitgliedstaaten, die Ukrai- ne sowie mehr als 140 öffentliche und private Partner beteiligten sich am LSP, der eine Grundlage für den europaweiten Einsatz sicherer digitaler Identitäten legt. Einige Zahlen verdeutlichen den großen Anspruch der Unternehmung: Mit der EUDI-Wallet sicher digital ausweisen. Insgesamt wurden 847 Bankkon- ten digital eröffnet, 4.827-mal der mobile Führerschein bei Polizei oder Autovermietung vorgezeigt und über 5.200 SIM-Karten online registriert. Die Testfälle zeigen, wie vielfältig die Wallet künftig einge- setzt werden kann – vom sicheren Zugang zu E-Government-Diensten über die digitale Kontoeröffnung bis hin zum komfortablen Einsatz des digitalen Führerscheins. Eine wichtige Rolle spielt zu- dem die qualifizierte elektronische Signatur (QES), um Dokumente rechtsverbindlich und medien- bruchfrei digital zu unterzeichnen. So können Behörden Anträge, Be- scheide und Vereinbarungen ohne Papier bearbeiten sowie Verfahren beschleunigen und rechtssicher umsetzen. Ergänzt werden diese Anwendungen durch die Einlösung 42 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Digitale Identität elektronischer Rezepte im Ge- sundheitswesen – ein Fall der rund 5.000-mal grenzüberschreitend getestet wurde. Die erprobten Use Cases unter- streichen den Nutzen der EUDI- Wallet auf mehreren Ebenen. Für die Bürger bedeutet sie als In- strument der novellierten eIDAS- Verordnung mehr Komfort und Kontrolle. Sie können in Zukunft ihre Identität europaweit digital belegen, Nachweise sicher spei- chern und verwalten – papierlos und ohne Gang zum Amt. Zugleich behalten sie die Kontrolle über ihre Daten. Sie entscheiden also selbst, welche Informationen sie mit wem teilen. Für die Wirtschaft schafft das EUDI-Wallet-Ökosystem die Grundlage eines einheitlichen, vertrauenswürdigen Rahmens für digitale Geschäftsprozesse – etwa bei Konto eröffnungen, Vertragsab- schlüssen oder Altersnachweisen. Das senkt Kosten für Identitäts- prüfung und Compliance und ermöglicht neue Geschäftsmo- delle. Entsprechend groß sind die Erwartungen. Laut einer Umfrage des Digitalverbands Bitkom wollen 82 Prozent der Unternehmen in Deutschland die Wallet nutzen. Vor allem aber ermöglicht die automatisierte und rechtssiche- re Verifikation von Identitäten deutlich effizientere Abläufe in Behörden. Die EUDI-Wallet wird so zu einem zentralen Baustein der digitalen Transformation der Ver- waltung – mit echtem Mehrwert für Bürgernähe, Rechtssicherheit und Link-Tipp Weitere Informationen unter: • www.digital-identity-wallet.eu Verwaltungseffizienz. Das ist ins- besondere im kommunalen Umfeld von Bedeutung, denn die meisten Bürgerkontakte finden dort statt: von der Meldebescheinigung über Baugenehmigungen bis hin zur Ge- werbeanmeldung. Entscheidend dabei ist eine ech- te Ende-zu-Ende-Digitalisierung von Prozessen. Diese scheiterten bisher häufig an der Schnittstelle zwischen Antrag und Identitätsprü- fung. Dokumente mussten manuell geprüft, Daten händisch abgegli- chen und Datenschutzvorgaben aufwendig umgesetzt werden. Mit der EUDI-Wallet entfällt dieser Me- dienbruch. Identitätsdaten werden damit sicher, standardisiert und kryptografisch verifiziert übermit- telt, sodass Behörden bereits nach europäischen Sicherheitsstandards geprüfte Attribute – etwa „Wohnsitz bestätigt“ oder „Alter über 18“ – di- rekt und mit hoher Datenqualität in ihre Antragsprozesse übernehmen können. Der Gewinn: schnellere Entscheidungen, weniger Rückfra- gen und ein deutlich höherer Schutz personenbezogener Daten. Angesichts knapper Personalres- sourcen werden Kommunalverwal- tungen dadurch spürbar entlastet. Automatisierte Identitätsprüfungen senken den Bearbeitungsaufwand und schaffen Raum für persönliche Beratung und komplexe Einzelfälle. Gleichzeitig kann die Wallet Grund- lage für Self-Service-Portale und digitale Assistenten sein, über die die Bürger ihre Anliegen jederzeit eigenständig erledigen können. Natürlich gilt es bei der Einfüh- rung auch Hürden zu meistern: Bestehende Fachverfahren müssen technisch integriert, Prozesse und Zuständigkeiten angepasst sowie Mitarbeitende geschult werden. Kommunen, Länder, Bund und IT- Dienstleister müssen zusammenar- beiten, um die Interoperabilität im europäischen Identitätsökosystem sicherzustellen. Die Bundesdrucke- rei unterstützt als aktiver Partner Aufbau und Umsetzung des Wallet- Ökosystems. Das Technologie- unternehmen des Bundes entwickelt bereits das zentrale Hintergrund- system für die digitale Kernidentität. Dieser sogenannte PID-Provider- Dienst ist gleichsam das Fundament der nationalen Wallet. Auf Basis der Online-Ausweisfunktion im Personalausweis (eID) werden da- bei geprüfte Daten wie Name oder Anschrift kryptografisch abgesichert und europaweit interoperabel be- reitgestellt. Mit ihrer langjährigen Erfahrung digitalisiert die Bundes- druckerei zudem Nachweise, sodass diese nahtlos in die EUDI-Wallet integriert werden können. D-Trust, ein Unternehmen der Bundesdruckerei-Gruppe, ergänzt mit seinen Lösungen die Funktion der Wallet. Unter anderem stellt der qualifizierte Vertrauensdienste- anbieter den neuen eIDAS-Ver- trauensdienst Qualified Electronic Attestations of Attributes (QEAA) bereit. Dieser ermöglicht weitere digitale Nachweise zu Rollen, Be- fugnissen oder Berechtigungen aus der Wallet, beispielsweise familiäre Rollen, Berufs- und Qualifikati- onsnachweise oder Vertretungsbe- fugnisse. Kommunen können so vielfältige Nachweise automatisiert prüfen, was zu schnelleren und rechtssicheren Abläufen führt. Dr. Jönne Kriener ist Senior Project Ma- nager für Digital Identity, Credentials, Wallets bei der Bundesdruckerei GmbH. www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 43

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EUDI-Wallet Pilot Dresden Katja Schiffner Die Stadt Dresden fungiert als Pilot für die EUDI-Wallet. Ziel ist es, die technische Um- setzbarkeit zu testen, Übertragbarkeit und Skalierbarkeit zu prüfen sowie eine fundierte Blaupause für weitere Anwendungen und andere Kommunen zu entwickeln. D igitale Identitäten einfach und sicher nutzen – mit der EUDI-Wallet soll die- ser Anspruch ab Ende 2026 europa- weit Realität werden. Die neue digi- tale Brieftasche soll es Bürgerinnen und Bürgern ermöglichen, Ausweis- dokumente wie Personalausweis oder Führerschein sicher auf dem Smartphone zu hinterlegen und bei Bedarf unmittelbar nachzuweisen. Schrittweise sollen zudem unter anderem weitere Verwaltungsleis- tungen sowie Angebote aus der Privatwirtschaft integriert werden. Für Nutzende und Verwaltungen werden so hoffentlich erhebliche Vereinfachungen und Effizienzge- winne entstehen. Die EUDI-Wallet bildet das Herz- stück der eIDAS-Verordnung 2.0. Ihr Ziel: einen vertrauenswürdigen, interoperablen Rahmen für digitale Identitäten in Europa zu schaffen. Ob beim Reisen, bei der Konto- eröffnung, beim Arbeitgeberwechsel oder in der medizinischen Versor- gung – die Wallet soll künftig viele Prozesse reibungsloser, schneller und sicherer machen. Damit die kommunalen Bürger- services in Deutschland frühzeitig eingebunden werden können, braucht es Erprobungsräume und praktische Erfahrungen. Genau hier setzt die Stadt Dresden mit ihrer Expertise im Bereich digitaler Identitäten an. Der Eigenbetrieb IT-Dienstleistungen hat in den ver- gangenen Jahren viele Erfahrungen im Bereich der digitalen Identitäten gesammelt. Auf dieser Grundlage übernimmt Sachsens Landeshaupt- stadt die Rolle einer deutschen Pilotkommune für die Anbindung kommunaler Leistungen an die EUDI-Wallet. Ein gemeinsam ver- einbarter Letter of Intent zwischen der Landeshauptstadt Dresden, der Sächsischen Staatskanzlei und dem Bundesministerium für Digitales und Staatsmodernisierung bildet den Rahmen für die Erprobung. Seit September 2025 bereitet sich Dres- den damit offiziell auf die Integrati- on erster Verwaltungsleistungen in die Wallet vor. Im Mittelpunkt der Erprobung steht das Ziel, die technologischen Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass die EUDI-Wallet sowohl zur Identifizierung und Authentifizie- rung bei Verwaltungsdiensten als auch zur digitalen Ausgabe von Verwaltungsnachweisen genutzt werden kann. Konkret bedeutet das: Bürgerinnen und Bürger sollen sich ab Ende 2026 beispielsweise im Bürgeramt mit ihrer Wallet aus- weisen können. Ebenso sollen aus- gewählte Nachweise direkt in die Wallet ausgestellt und dort sicher verwaltet werden. Diese Anforderungen werden im Pilotprojekt anhand zweier Referenz-Use-Cases exemplarisch umgesetzt: der Anbindung des Dresden-Passes und der Säch- sischen Ehrenamtskarte an die EUDI-Wallet. Sie bilden ein erstes, klar abgegrenztes Anwendungs- szenario und schaffen damit eine solide Grundlage, um künftig auch komplexere Verwaltungsleistungen in die Wallet zu integrieren. Ziel des Piloten ist es, die technische Umsetzbarkeit zu testen, Übertrag- barkeit und Skalierbarkeit zu prüfen sowie eine fundierte Blaupause für weitere Anwendungen und andere Kommunen zu entwickeln. Ein weiteres zentrales Projekt in Dresden, das die Einführung der EUDI-Wallet begleitet, ist das Co- Creation Lab. Hier wird die Ent- wicklung digitaler Bürgerservices konsequent gemeinsam mit Bür- gerinnen und Bürgern – in diesem Projekt ausschließlich mit jungen Menschen – gedacht. In Workshops erarbeiten sie Grundlagenwissen zu digitalen Identitäten, diskutieren Anwendungsszenarien und ent- werfen Zukunftsbilder für digitale Services. Gleichzeitig werden sie für Themen wie Datensicherheit, 44 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Privatsphäre und Vertrauensdiens- te sensibilisiert. Die Workshops finden seit September 2025 im Stadtforum Dresden statt und wer- den von der Hochschule für Technik und Wirtschaft Dresden sowie der Stadt Dresden (EB IT) gemeinsam durchgeführt. Gefördert wird das Projekt vom Freistaat Sachsen. In den Workshops kommen ver- schiedene Methoden zum Einsatz, um strukturiert die Nutzerbedar- fe in den Mittel- punkt zu stellen u n d k r e a t i v e Lösungsprozesse zu ermöglichen. D i e J u g e n d l i - c h e n a r b e i t e n in Teams unter anderem mit der Methode Design Thinking, analy- sieren Nutzungs- s i t u a t i o n e n , entwickeln Ideen und skizzieren erste Prototypen, d i e a u f i h r e n persönlichen Bedarfen und Erfah- rungen basieren. Dabei entstanden bereits ganz praktische, aber auch innovative Ansätze zur künftigen Nutzung der EUDI-Wallet – von alltagstauglichen Verwaltungsan- wendungen über neue Funktionen wie intelligente Erinnerungen oder adaptive Sicherheitsmechanismen bis hin zu visionären Szenarien ei- ner inklusiven, digital unterstützten Stadtgesellschaft. In einem zweiten Workshop- Teil testen die Teilnehmenden einen Wallet-Demonstrator, der einen ersten Einblick gibt, wie ein Ausschnitt einer künftigen EUDI- Zukünftige Nutzer werden in den EUDI-Wallet-Piloten einbezogen. die Art und Ausgestaltung digitaler Verwaltungsprozesse im Allgemei- nen. Neben dem Abschaffen von Medienbrüchen und einer klaren und einfachen Benutzerführung war einem Großteil der jungen Menschen ein modernes und an- sprechendes Design sehr wichtig. Die Datensicherheit spielte bei vie- len Teilnehmenden ebenfalls eine große Rolle. Besonders erfreulich ist die Offenheit und Kreativität der Workshop-Teilnehmenden. Die durchweg hohe Motivation in den Workshops ist ein wertvolles Feedback für die Projektleitenden, EUDI-Wallet da sie zeigt, dass echte Beteiligung und echtes Interesse im Sinne einer Weiterverwertung der Ergebnisse sehr wertgeschätzt werden. Die Sessions wurden von den jungen Menschen durchweg positiv bewer- tet und zeigen, wie wichtig es ist, Nutzerinnen und Nutzer frühzeitig einzubeziehen. Wallet aussehen kann. Hierbei profitieren Technologiepartner vom Nutzenden-Feedback, aber auch die Nutzenden von einem Einblick in die Prototyp-Weiterentwicklung und das Sicherheitsökosystem, das hinter der künftigen EUDI-Wallet steckt. Wertvoll für die Stadt Dresden sind aber auch die erarbeiteten An- forderungen der Teilnehmenden an B E n e d s e r D T I Die Impulse aus dem Co-Creation Lab fließen nun direkt in die lau- fenden Digitali- sierungsprojekte der Stadt Dres- den ein. So ent- steht ein wert- voller Austausch zwischen Verwal- tung, Forschung, Wirtschaft und z u k ü n f t i g e n Nutzenden. Per- spektivisch sollen die Zielgruppen in einem Nach- folgeprojekt er- weitert werden, um so ein breit aufgestelltes Bild der Bedarfe und Feedbacks zu Digitalisierungs- projekten zu erhalten. Mit dem Pilotprojekt zur Einbin- dung kommunaler Leistungen in die EUDI-Wallet und dem begleitenden Co-Creation Lab setzt Dresden wichtige Akzente auf dem Weg zu modernen, bürgernahen und siche- ren digitalen Services. Die gewonne- nen Erkenntnisse werden nicht nur den lokalen Bürgerservice verbes- sern, sondern auch vielen weiteren Kommunen als Orientierung für die künftige Umsetzung dienen. Katja Schiffner ist Koordinatorin des InnoLab bei der Stadt Dresden. www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 45

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Digitale Signatur Nadelöhr der Transformation Florian Scheld Die Verwaltungsdigitalisierung steht und fällt mit der elektronischen Signatur, denn nur sie vermeidet Medienbrüche. Dabei müssen die eingesetzten Lösungen hohe Anforderungen an Sicherheit und Datenschutz erfüllen. I n einer digitalen Welt ist es wichtig, im Onlinebereich Identitäten sicher nachweisen und Dokumente rechtsverbindlich unterschreiben zu können. Mit der Online-Ausweisfunktion des Personalausweises und der Quali- fizierten Elektronischen Signatur (QES) stehen dafür zwei leistungs- starke Werkzeuge zur Verfügung. Sie gewährleisten im digitalen Alltag Vertrauen und Effizienz. Die Online-Ausweisfunktion ermög- licht es Bürgerinnen und Bürgern, ihre Identität sicher im Internet zu bestätigen – zum Beispiel bei Behördengängen, Vertragsabschlüs- sen oder der Registrierung von Onlinediensten. Die Qualifizierte Elektronische Signatur ergänzt dieses Verfahren, indem sie digitale Dokumente mit einer Unterschrift versieht, die einer handschriftlichen Signatur rechtlich gleichgestellt ist. Gemeinsam bilden sie das Funda- ment für eine moderne, sichere und vollständig digitale Kommunikation zwischen Menschen, Unternehmen und Verwaltung. Die Einführung der EUDI-Wallet markiert einen wichtigen Schritt hin zu einer sicheren und einheitli- chen digitalen Identität in Europa. Sie gibt ab 2027 EU-Bürgerinnen und -Bürgern die Möglichkeit, sich online eindeutig auszuweisen und rechtsverbindlich zu signieren. Digita- le Identitäten stär- ken das Vertrauen in digitale Prozesse, beschleunigen Ver- waltungs- sowie Geschäftsabläufe und schaffen die Basis für eine ver- netzte, digitale Ge- sellschaft. m o c . e b o d a k c o t s / a r a S . Elektronische Signatur schafft Abläufe ohne Medienbrüche. D i e O n l i n e - Ausweisfunktion des Personalaus- weises bildet das technologische Fundament für das kommende Wallet-Ökosystem in Deutschland. Sie ermöglicht schon seit Jahren eine sichere, staatlich anerkannte Identifizierung im digitalen Raum und schafft damit hierzulande die Basis für europaweit interoperable Identitätslösungen. Dank moderner Sicherheitsstandards schützt sie zuverlässig persönliche Daten und wird so zum Wegbereiter für eine europaweit nutzbare, digitale Iden- tität, die den Alltag der Bürgerinnen und Bürger spürbar erleichtert. Mit der EUDI-Wallet können sich Menschen in der EU dann online ausweisen, Dokumente wie Führerschein oder Zeugnisse digi- tal hinterlegen und rechtsgültige Signaturen setzen. Dies soll alles in einer App und ohne zusätzliche Passwörter geschehen. Das erleich- tert den Zugang zu öffentlichen und privaten Onlinediensten erheblich, spart Zeit und stärkt zugleich den Datenschutz, da Nutzerinnen und Nutzer selbst bestimmen, welche Daten sie teilen möchten. So wird digitale Teilhabe in Europa einfa- cher und vertrauensvoller. Trotz großer Fortschritte kommt die Digitalisierung vieler Verwal- tungsprozesse nur schleppend voran. Sie gerät ins Stocken, weil elektronische Signaturen und Siegel fehlen. Nur diese schaffen vollständig digitale Abläufe ohne Medienbruch. Das haben auch viele Anbieter erkannt. Folglich wird der 46 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Digitale Signatur Markt geradezu überschwemmt von Produkten – mit einem Problem: Was auf den ersten Blick als inno- vativ und preiswert erscheint, kann im Verwaltungskontext zum Risiko werden. Verwaltungen müssen besonders gründlich darauf ach- ten, welche Lösungen ihren hohen Anforderungen an Sicherheit und Datenschutz entsprechen. An dieser Stelle zahlt es sich aus, auf Produkte zurückzugreifen, die für Bund, Länder und Kommunen bereits seit mehreren Jahren frei zugänglich sind und von zentralen politischen Gremien bereitgestellt werden. DATA Sign von Governi- kus ist eines davon. Es hat sich im Einsatz bewährt, wird auf deutscher Infrastruktur betrieben sowie fort- laufend gepflegt und im Austausch mit den Nutzerinnen und Nutzern kontinuierlich weiterentwickelt. Damit steht der Verwaltung eine nach der eIDAS-Verordnung rechts- sichere Lösung zur Verfügung, die sich in bestehende Fachverfahren oder Dokumentenmanagementsys- teme einbinden lässt. So gelingt die verlässliche Verwaltungsarbeit unabhängig von externen Cloud- Diensten oder kommerziellen Lizenzmodellen. Ein zentrales Ziel ist es, papierbasierte Verfahren vollständig zu ersetzen. Der me- dienbruchfreie Ablauf spart Zeit, senkt Kosten, verringert Fehlerquel- len und gewährleistet eine bessere Nachvollziehbarkeit. sche Signaturen, denn sie ermög- lichen eine vertrauenswürdige Zuordnung zwischen einer Person und elektronischen Dokumenten. Mit der EUDI-Wallet können per- sönliche Nachweise und Identi- tätsdaten sicher digital gespeichert und verwaltet werden, wodurch der Prozess der digitalen Unterschrift nicht nur rechtssicher, sondern auch übersichtlich wird. Die Verbindung von digitalen Identitäten und digi- talen Signaturen schafft somit die Voraussetzung für qualifizierte elek- tronische Signaturen, die in Zukunft direkt aus der EUDI-Wallet heraus erstellt werden sollen – ohne zu- sätzliche technische Hilfsmittel oder komplexe Registrierungsverfahren. Digitale Identitäten bilden die zentrale Grundlage für elektroni- Florian Scheld ist Director Products bei der Governikus GmbH & Co. KG. Anzeige 25/26 FEB Berlin & digital n n a m d n a S s a h t a M © i Till Behnke Rulemapping Group Rulemapping Group Martina Klement Land Berlin t s b r e H e i n a f e t S © Connecting Government & Tech Jetzt anmelden Silke Deppmeyer Silke Deppmeyer BaFin BaFin e k t i o W © Dr. Karsten Wildberger Bundesminister für Digitales und Staatsmodernisierung Francesca Bria Francesca Bria UCL London Prof. Dr. Sabine Kuhlmann Nationaler Normenkontrollrat Strategischer Partner

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Lösung Lücke geschlossen Aldo Izard Gosch Eine digitale Signatur für Behörden muss hohe Anforderungen hinsichtlich Rechtsverbind- lichkeit, Nachvollziehbarkeit und Datenschutz erfüllen – was vielen Angeboten am Markt bislang nicht gelang. Eine neue Lösung der Telekom soll diese Lücke jetzt schließen. D igitale Prozesse sind heute in nahezu jeder Verwal- tung selbstverständlich – doch an einer entscheidenden Stelle geriet die Digitalisierung immer wieder ins Stocken: bei der rechtsverbindlichen elektronischen Signatur. Trotz zahlreicher Lösun- gen am Markt blieb die zentrale Anforderung vieler Behörden und öffentlicher Einrichtungen uner- füllt: eine Signaturplattform, die gleichzeitig rechtssicher, datensou- verän und vollständig in Europa betrieben wird. Genau hier setzt die Deutsche Telekom mit ihrer neuen Lösung Magenta Security Sign an. Die Platt- form schließt eine sicherheitstech- nische und organisatorische Lücke, die in der Praxis häufig übersehen wurde, deren Auswirkungen jedoch enorm sind. Denn ohne gerichtsfes- te, transparente und datenschutz- konforme Signaturen lassen sich zahlreiche Verwaltungsprozesse nicht durchgängig digitalisieren – von Vertragsabschlüssen über Genehmigungen bis hin zur Rech- nungsabwicklung. Dass die Digitalisierung öffentli- cher Prozesse langsamer vorankam als erhofft, hat viele Gründe – einer davon liegt im Detail: der elektroni- schen Signatur. Die Anforderungen m o k e l e T e h c s t u e D an Rechtsverbind- lichkeit, Nachvoll- ziehbarkeit und Datenschutz sind in Behörden, Kommu- nen und kritischen Branchen beson- ders hoch. Doch zahlreiche Lösun- gen am Markt erfül- len diese Vorgaben schlicht nicht. Mit Magenta Security Sign rechtssicher signieren. Bereits ein Blick ins Kleingedruckte zeigt das Dilemma: Viele Plattformen lassen sich Hin- tertüren offen oder formulieren bewusst vage – etwa mit Hinweisen wie „Speicherung nach Möglichkeit in …“. Für den öffentlichen Sektor reicht das nicht aus. Denn Daten- schutzvorgaben wie die DSGVO verlangen, dass personenbezogene Daten nicht an Drittstaaten abflie- ßen, und die eIDAS-Verordnung verlangt technische und organisato- rische Transparenz. Verwaltungen, Landesbehörden, Banken, Versi- cherer oder das Gesundheitswesen benötigen daher eine Lösung, die jederzeit rechtskonform, souverän und verlässlich ist. Genau aus diesem Bedarf ent- stand Magenta Security Sign – und das in erstaunlich kurzer Zeit. Die Deutsche Telekom konnte dabei auf eine besondere Stärke zurückgrei- fen: jahrzehntelange Erfahrung. Das konzerneigene Trust Center wurde bereits 1994 gegründet und war das erste in Deutschland, das durch die damalige Regulierungsbehörde gemäß deutschem Signaturgesetz akkreditiert wurde. Dieses über Jahrzehnte gewachsene Fachwissen im Bereich Zertifikatsdienstleis- tungen und Identity-Management bildete das Fundament. Hinzu kam neues Know-how aus dem Start-up-Programm TechBoost. Drei junge Unternehmen brach- ten ihre Spezialkompetenzen ein: fidentity steuerte seine Lösung zur digitalen Identifikation als Grund- lage für qualifizierte elektronische 48 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Lösung Signaturen (QES) bei, SIGN8 seine eIDAS-zertifizierte Signa- turinfrastruktur und Certifaction schließlich eine Plattform mit Zero Document Knowledge für maxima- le Datensouveränität. Gemeinsam bildeten die Unternehmen mit dem Telekom-Projektteam ein Ent- wicklungskonsortium, das techno- logische Exzellenz mit moderner Produktentwicklung verband. Das Ergebnis dieser Zusammen- arbeit ist eine Plattform, die alle Ansprüche deutscher Behörden erfüllt: Magenta Security Sign. Sie bietet rechtssichere, eIDAS- konforme elektronische Signaturen – von der einfachen bis zur quali- fizierten Signatur, inklusive DOI- Zertifikaten und Signaturkarten. Alle Daten werden ausnahmslos in Deutschland verarbeitet, in der Open Telekom Cloud betrieben und unterliegen damit deutschen bezie- hungsweise europäischen Gesetzen. Die Lösung ist außerdem vollstän- dig unabhängig vom US Cloud Act – ein entscheidender Punkt für viele Institutionen. Thomas Tschersich, CEO Telekom Security, bringt es auf den Punkt: „Mit unserem An- gebot erfüllen wir die Forderung nach souveränen Lösungen made in Germany. Dank Zero Document Knowledge kennen nur Sender und Empfänger die Inhalte – alle Vor- gänge bleiben vertraulich und die Daten im Land.“ Magenta Security Sign wurde in die bestehende Telekom-Infrastruk- tur integriert und bietet dadurch das gleiche Sicherheitslevel wie die Verwaltungs-PKI des Bundes. Es kann per App oder über eine API ohne Installation genutzt werden. Das senkt nicht nur den techni- schen Aufwand, sondern spart auch erhebliche Kosten. Denn wer keine eigene Signaturplattform aufbauen, betreiben oder warten muss, redu- ziert sowohl initiale Investitionen als auch laufende Betriebskosten. Gleichzeitig bleiben alle Dokumen- te lokal verarbeitet und Ende-zu- Ende-verschlüsselt – niemand er- hält Einblick in vertrauliche Inhalte. Noch vor dem offiziellen Markt- start gewann Magenta Security Sign erste Anwender. Seit Sep- tember 2025 ist die Lösung zum Beispiel integraler Bestandteil der Prozesskette im Bau- und Liegen- schaftsbetrieb Nordrhein-Westfalen (BLB NRW). Dort zeigt sich un- mittelbar, wie digitale Signaturen Verwaltungsabläufe beschleunigen: Verträge, Rechnungen und Doku- mente werden schneller verarbeitet, Freigaben laufen reibungsloser, und die Transparenz steigt. Das führt nicht nur zu finanziellen Einspa- rungen – es modernisiert auch die Verwaltungspraxis. Gerade in Zeiten, in denen bun- desweit ein höheres Tempo bei der Digitalisierung gefordert wird, zeigt Magenta Security Sign: Souveräne Lösungen aus Europa können den Unterschied machen. Aldo Izard Gosch ist Leiter der Port- folio- und Partner-Strategie Identity Security bei der Deutschen Telekom Security GmbH. Link-Tipp Mehr zu Magenta Security Sign: • https://t1p.de/ysgp4 Schneller und effizienter Bürgerservice 24/7 • Als Chatbot ist der ITeBOT der erste Ansprechpartner auf Ihrer Webseite und beantwortet u. a. Fragen zu Terminbuchungen, findet Formulare und Anträge. • Als Voicebot in Ihrer Telefonzentrale entlastet er Ihre wertvollen Mitarbeitenden. • Schaffen Sie Nähe! Implementieren Sie den ITeBOT in WhatsApp. Anzeige Hallo, ich bin der ITeBOT der KI-Bot für Ihre kommunale Webseite www.itebo.de

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IT-Guide Zahlreiche Unternehmen bieten Lösungen und Dienst- leistungen für den Public Sector an. Behalten Sie den Überblick und orientieren Sie sich bei Ihren Investi- tionsentscheidungen am IT-Guide von Kommune21. Die Marktübersicht finden Sie auch im Internet unter www.kommune21.de. • E-Government / Personalwesen .............................................. 50 • Friedhof / Spezial-Software / E-Procurement / E-Partizipation .......................................................................... 51 • Dokumenten-Management .............................................................. 52 • Finanzwesen / OZG-Lösungen / Geodaten-Management / Breitband / IT-Infrastruktur ........................................................ 53 • IT-Dienstleistung / IT-Security / ITSM / Consulting / CMS | Portale / Schul-IT / E-Formulare .................................... 54 • Digital Signage / KI ..................................................................... 55 • Komplettlösungen ............................................................... 55 - 57 TSA Public Service GmbH Ansprechpartner: Thomas Patzelt Herrenstraße 20 06108 Halle (Saale) Telefon: E-Mail: Internet: 0345 / 773874-0 info@tsa.de www.tsa.de brain-SCC GmbH Ansprechpartner: Sirko Scheffler Fritz-Haber-Str. 9 06217 Merseburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 03461 / 25 99 510 03461 / 25 99 511 info@brain-scc.de www.brain-scc.de Governikus GmbH & Co. KG Ansprechpartnerin: Silke Heitmann Hochschulring 4 28359 Bremen Telefon: Telefax: E-Mail: Internet: 0421 / 204 95-0 0421 / 204 95-11 kontakt@governikus.de www.governikus.de MACH GmbH Wielandstr. 14 23558 Lübeck Telefon: E-Mail: Internet: 0451 / 706470 mailbox@mach.de www.mach.de ITEBO GmbH Dielingerstraße 39/40 49074 Osnabrück Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0541 / 9631-0 0541 / 9631-196 info@itebo.de www.itebo.de cit GmbH Ansprechpartner: Andreas Mühl Kirchheimer Straße 205 73265 Dettingen/Teck Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 070 21 / 95 08 58-0 070 21 / 95 08 58-9 vertrieb@cit.de www.cit.de NOLIS GmbH Ansprechpartner: Uwe Warnecke Celler Straße 53 31582 Nienburg/Weser Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 05021 / 88 77 555 05021 / 88 77 599 info@nolis.de www.nolis.de TSA ist Ihr Partner für Wissensmanagement in der öffentlichen Verwaltung. Bund, Länder, Kommunen und Dienstleister setzen auf unsere Lösungen und Know-how rund um Zustän- digkeitsfinder, Bürgerservice, Servicecenter/115, Ideen- und Beschwerdemanagement, Integration von Verwaltungsdaten, 115-Datenbereitstellung und OZG-Umsetzung. Die brain-SCC GmbH ist ein führender und TÜV-zertifizierter IT- und Mediendienstleister mit Sitz in der Dom- und Hochschul- stadt Merseburg, Das Unternehmen hat sich auf zwei innovative Produkte für den öffentlichen Sektor spezialisiert, welche zu dessen Unterstützung beitragen: die Digitale Baugenehmigung sowie den VOIS-Vorgangsraum. Gemeinsam vom digitalen Wandel zum digitalen Vorsprung: Mit IT-Lösungen, die das Leben der Menschen sicherer und einfa- cher machen. Sichere Identitäten, vertrauliche und rechts sichere Kommunikation sowie der Umgang mit schützenswerten Daten zur Authentizitäts- und Integritätssicherung stehen hierbei im Vordergrund. Für Kommunen und öffentliche Betriebe bietet MACH pass- genaue Software für Finanz- und Prozessmanagement. Dazu zählen Online-Formulare, Antragsmanagement, Bau- und Be- triebshof, Friedhofsmanagement, Denkmalpflege, Brandschau, Umweltschutz und Liegenschaften. Bundesweit nutzen über 4.000 kommunale Kunden Lösungen von MACH. Die Verwaltung übernimmt digitale Verantwortung für Prozesse, Daten und IT-Systeme. Wir stehen als strategischer Partner für die Digitalisierung der Verwaltung an Ihrer Seite – als Softwarehaus, Beratungshaus und mit unserem ISO 27001 zertifizierten Rechenzentrum inkl. durchgängig verfügbarer und redundant ausgelegter Infrastrukturen für den IT-Betrieb. Die cit GmbH ist mit cit intelliForm® führender Anbieter von E-Government-Lösungen speziell in den Bereichen Virtuelles Bauamt mit dem XBau-Standard, EfA-Dienste und OZG. Die modellbasierte Entwicklungsumgebung für formularbasierte Workflows ist in vielen Bundesländern auf landes- und kom- munaler Ebene im Einsatz. NOLIS | Recruiting ist eine komfortable Bewerbungsma- nagement-Lösung mit zahlreichen speziell auf die öffentliche Verwaltung abgestimmten Features. Mit Schnittstellen zu rele- vanten Stellenbörsen, CV-Parsing und einem individuellen Kar- riereportal wirken Sie dem Fachkräftemangel clever entgegen. Ihr Produkt- oder Firmenlogo Ihre Firmierung Ansprechpartner: Max Mustermann Beispielstraße 17 D-65435 Ortshausen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 1234 / 123456-0 +49 (0) 1234 / 123456-999 info@ihr-unternehmen.de www.ihr-unternehmen.de Ihr beschreibender Text, maximal 330 Zeichen mit Leerzeichen. Beispiel: Firma XYZ ist Marktführer im ABC-Bereich und hat Lösungen für nahezu alle Marktsegmente. Die neue Produkt- familie PQR ist ein durchgängiges und skalierbares System mit leistungsstarken Modulen, die Anwendern und Entwicklern höchste Flexibilität bieten. 0 - D 0 - D 2 - D 2 - D 4 - D 7 - D 3 - D g a r t n E r h I i 50 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de Anzeige t n e m n r e v o G - E l n e s e w a n o s r e P k i r b u R

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Friedhof • Spezial-Software • E-Procurement • E-Partizipation IT-Guide Anzeige f o h d e i r F e r a w t f o S - l a i z e p S Die HADES Software GmbH ist marktführendes Unter- nehmen für Friedhofsverwaltungsverfahren und betreut mittlerweile mehr als 4.000 Anwenderinnen und Anwender in Friedhofsverwaltungen jeder Größe. Mit innovativen Lösungen werden stets neue Maßstäbe gesetzt und so die Digitalisierung moderner Verwaltungen effektiv unterstützt. Ressourcen bündeln, Effizienz steigern und damit Kosten minimieren: Wir bieten innovative Lösungen für das Infrastruk- turmanagement von Ver- und Entsorgungsnetzen. Grundlage ist eine ganzheitliche Datenbankstruktur für die Planung, Verwaltung, Betriebsführung und Instandhaltung von Wasser, Abwasser, Gas, Kabel, Straße und weitere Infrastrukturanlagen. AIDA ORGA bietet für kommunale Einrichtungen modu- lare, paßgenau abgestimmte Lösungen zur Zeitwirtschaft, Personaleinsatzplanung, Zutrittsberechtigung etc., sowie Bauhof lösungen mit bedarfsgerechten Anwendungen zur Produkt zeiterfassung gemäß NKF/NKHR oder Arbeits- und Leistungserfassung im Bauhof mit Maschinen und Fahrzeugen. CALIFORNIA von G&W – Ihre Software zur Optimierung der Prozesse und Kosten von Bau und Unterhalt in Kommunen und kommunalen Eigenbetrieben im NFK: Kostenplanung, AVA, Baucontrolling, Zeitvertragsarbeiten, integriertes Bau- management. Kostenoptimierung bei und mit Rahmenverträ- gen. Arbeiten in der Cloud mit AVA4CLOUD. Seit über 30 Jahren entwickelt LogoData® Softwarelösungen für verschiedene Abteilungen der Jugendämter und freien Träger. Unsere Arbeit umfasst u.a. Installationen, Implementierungen, Schulungen, Weiterentwicklungen und den Support unserer Produkte. Wir sind Ihr zuverlässiger Dienstleister im Bereich Software und Beratung. 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Neben einem breiten Funktions- umfang und offenen Schnittstellen liegen die Besonderheiten des Portals u.a. in der intuitiven Benutzerführung, die ohne Einführungsprojekte verständlich ist. t n e m e r u c o r P - E subreport Verlag Schawe GmbH Ansprechpartnerin: Joelina Koch Buchforststraße 1-15 51101 Köln Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0221 / 98578-60 0221 / 98578-66 info@subreport.de www.subreport.de TEK-Service AG Ansprechpartnerin: Monika Schmidt Eisenbahnstraße 10 79541 Lörrach Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 07621 / 914040 07621 / 9140429 schmidt@tek-service.de www.tek-service.de leanact GmbH Hagenmarkt 8 38100 Braunschweig Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0531 / 22436214 0531 / 42878895 info@leanact.de www.leanact.de Seit über 100 Jahren gestalten wir die Welt öffentlicher Aus- schreibungen – mit Erfahrung, Innovation und persönlichem Service. subreport ELViS vereint eVergabe und Vergabe- management: digital, webbasiert und rechtskonform. subreport CAMPUS vernetzt Auftraggeber und Unternehmen, fördert Austausch und macht die Lieferantensuche einfacher denn je. 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Über 95 Verwaltungen bundesweit nutzen bereits die Module Mängelmelder, allgemeine Anliegen und Bürgerbetei- ligung für eine innovative Bürgerinteraktion. n o i t a p i z i t r a P - E wer denkt was GmbH Ansprechpartnerin: Theresa Lotichius Robert-Bosch-Straße 7 64293 Darmstadt Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 06151 / 62915-50 06151 / 62915-51 kontakt@werdenktwas.de www.werdenktwas.de Die wer denkt was GmbH bietet umfassendes Know-How aus Forschung und Praxis für Ihre erfolgreiche Bürgerbeteiligung: digital, innovativ, mehrsprachig und ki-gestützt. 15 Jahre Erfah- rung mit Mängelmelder, Bürgerbefragungen, Ideenkarten, Leit- linien, Vorhabenlisten und individuellen Lösungen. Referenzen: Wuppertal, Bremen, Graz, Marburg, München. www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 51

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IT-Guide Dokumenten-Management 3 - D 3 - D 4 - D 4 - D 4 - D 6 - D 7 - D 7 - D 9 - D g a r t n E r h I i Ihr Produkt- oder Firmenlogo Anzeige t n e m e g a n a M - n e t n e m u k o D OPTIMAL SYSTEMS Vertriebsgesellschaft mbH Hannover Ansprechpartner: Jörg Huesmann Wöhlerstraße 42, 30163 Hannover Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0511 / 123315-0 0511 / 123315-222 hannover@optimal-systems.de www.optimal-systems.de/hannover Die Verwaltungseffizienz zu steigern ist das Ziel und das Ver- sprechen von OPTIMAL SYSTEMS. Mit der ECM-Suite enaio® erfüllt das Unternehmen nahezu alle Anforderungen moderner Verwaltungen und bietet u. a. Landkreisen, kreisfreien Städten, kreisangehörigen Gemeinden, Kirchen und Stiftungen eine solide Basis für ein ganzheitliches Informationsmanagement. Ceyoniq Technology GmbH Ansprechpartner: Robert Wander Boulevard 9 33613 Bielefeld Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0521 / 9318-1000 0521 / 9318-1111 info@ceyoniq.com www.ceyoniq.com SmartDocuments Deutschland GmbH Ansprechpartner: Sven Buick Erkrather Str. 401 40231 Düsseldorf Telefon: E-Mail: Internet: 0228 / 37728810 info@smartdocuments.de www.smartdocuments.de Die Ceyoniq Technology GmbH ist innovativer Partner der öffentlichen Verwaltung für intelligentes Informationsmanage- ment. Die flexible E-Akte-Lösung nscale eGov ist genau an die Anforderungen der digitalen Verwaltung angepasst. Sie gibt den Pulsschlag des abteilungsübergreifenden Informationsflusses vor und führt Länder und Kommunen ins digitale Zeitalter. Raus aus dem Vorlagendschungel! SmartDocuments ist eine Softwarelösung, welche die Erstellung von Dokumenten und Vorlagen automatisiert und somit Ihre zentrale Vorlagenverwal- tung massiv erleichtert. SmartDocuments ist eine flexible und skalierbare Lösung, die sich an Ihre individuellen Anforderungen und IT-Architektur anpasst. Materna Information & Communications SE Ansprechpartnerin: Andrea Siwek-Schmidt Robert-Schuman-Straße 20 44263 Dortmund Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 02 31 / 55 99-82 92 02 31 / 55 99-9 82 92 Andrea.Siwek-Schmidt@materna.group www.materna.de Unser Portfolio für die digitale Transformation der Verwaltung umfasst umfangreiche Beratungsangebote und zahlreiche Lösungsbausteine für die medienbruchfreie Prozessgestaltung in der Kommunikation mit Bürgern und Unternehmen und die zeitgemäße E-Verwaltungsarbeit. Darüber hinaus realisiert Materna innovative IT-Lösungen. d.velop AG Schildarpstraße 6-8 48712 Gescher Telefon: E-Mail: Internet: 02542 / 9307-0 info@d-velop.de www.d-velop.de LORENZ Orga-Systeme GmbH Ansprechpartner: Christian Koch Eschborner Landstraße 75 60489 Frankfurt am Main Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 069 / 7 89 91 - 900 069 / 7 89 91 - 110 info@lorenz-orga.de www.lorenz-orga.de regisafe GmbH Ansprechpartnerin: Katja Benkenstein Heerstraße 111 71332 Waiblingen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 07151 / 96528-233 07151 / 96528-999 k.benkenstein@regisafe.de www.regisafe.de GELAS GmbH Digitalisierungssysteme Anton-Schmidt-Straße 3, 71332 Waiblingen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 07151 / 9534-70 07151 / 9534-1 info@gelas.de www.gelas.de PDV GmbH Haarbergstraße 73 99097 Erfurt Telefon: Fax: Internet: 0361 / 4407-100 0361 / 4407-299 www.pdv.de/kontakt Ihre Firmierung Ansprechpartner: Max Mustermann Beispielstraße 17 D-65435 Ortshausen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 1234 / 123456-0 +49 (0) 1234 / 123456-999 info@ihr-unternehmen.de www.ihr-unternehmen.de Als innovativer DMS-Anbieter ist d.velop auf Branchen wie die öffentliche Verwaltung, Kammern und Hochschulen spe- zialisiert. Die Software-Lösung ermöglicht eine KI-gestützte Aktenführung, medienbruchfreie Prozesse, nahtlose Fachverfah- rensintegrationen sowie eine effiziente Zusammenarbeit über Organisationsgrenzen hinweg. Der Spezialist für kommunale Anwendungen in den Bereichen Archivierung, Dokumenten-Management und Workflow. Speziallösungen für KFZ-Wesen, Kasse, Steueramt, Bauauf- sicht, Sozialwesen, Pass, Standesamt, Einwohner, Aktenplan-, Registratur- und Schriftgutverwaltung uvm. Verfügbar als Standalone- und Cloud-Nutzung. E-Government leicht gemacht – mit regisafe. Von Verwaltungs- experten entwickelt, bietet das DMS regisafe maßgeschneiderte Lösungen. Einführung der E-Akte, Anbindung von Fachverfah- ren, smarte Workflows, Ratsinformation, Onlineportale uvm. Wir begleiten öffentliche Verwaltungen ins digitale Zeitalter. Questys und nunmehr die neue Produktgeneration Questys Next Generation – kurz QNG – ist heute eines der führend eingesetzten ECM-Systeme für das Dokumentenmanagement und die Archivierung in der öffentlichen Verwaltung in Baden- Württemberg. Im Rahmen der Cyber-Security-Strategie wird QNG heute mit WORM-Technologie eingesetzt. Die PDV GmbH zählt zu den leistungsstärksten ECM-Her- stellern & Service-Anbietern in Deutschland. Zu den Kunden zählen Verwaltungen auf Bundes- und Landesebene, Steuer- und Finanzbehörden, Kirchen und Wohlfahrtsunternehmen, Städte und Kommunen, Gerichte, Staatsanwaltschaften, Polizei, aber auch privatwirtschaftliche Unternehmen. Ihr beschreibender Text, maximal 330 Zeichen mit Leerzeichen. Beispiel: Firma XYZ ist Marktführer im ABC-Bereich und hat Lösungen für nahezu alle Marktsegmente. Die neue Produkt- familie PQR ist ein durchgängiges und skalierbares System mit leistungsstarken Modulen, die Anwendern und Entwicklern höchste Flexibilität bieten. k i r b u R 52 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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IT-Guide Finanzwesen • OZG-Lösungen • Geodaten-Management • Breitband • IT-Infrastruktur 2 - D 4 - D 7 - D 4 - D 4 - D 8 - D 1 - D 2 - D 3 - D xSuite Group GmbH Ansprechpartner: Daniel Petersen Hamburger Straße 12 22926 Ahrensburg Telefon: E-Mail: Internet: 0173 / 7208949 info@xsuite.com www.xsuite.com ab-data GmbH & Co. KG Kommunale Systemlösungen Friedrichstraße 55 42551 Velbert Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 02051 / 944-0 02051 / 944-288 info@ab-data.de www.ab-data.de SEITENBAU GmbH Ansprechpartner: Dominik Kraus Seilerstraße 7 78467 Konstanz Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 075 31 / 3 65 98-00 075 31 / 3 65 98-11 info@seitenbau.com www.seitenbau.com GIS Consult GmbH Schultenbusch 3 45721 Haltern am See Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 02364 / 9218-11 02364 / 9218-72 info@gis-consult.de www.gis-consult.de con terra GmbH Martin-Luther-King-Weg 20 48155 Münster Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0251 / 59689 300 0251 / 590 697 05 info@conterra.de www.conterra.de RIWA GmbH Ansprechpartnerin: Susann Schöne An der Neumühle 5 87700 Memmingen Telefon: E-Mail: Internet: 08331 / 92720 news@riwa.de www.riwa.de DNS:NET Internet Service GmbH Zimmerstraße 23 10969 Berlin Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 030 / 66765-0 030 / 66765-499 info@dns-net.de www.dns-net.de Lünecom Kommunikationslösungen GmbH Wulf-Werum-Straße 3 21337 Lüneburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 04131 / 78964-0 04131 / 78964-125 info@luenecom.de www.luenecom.de sewikom GmbH Unter der Schirmeke 3 37688 Beverungen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 05273 / 3676-400 05273 / 3676-330 info@sewikom.de www.sewikom.de Als Softwarehersteller der SAP-zertifizierten xSuite® bieten wir für öffentliche Auftraggeber eine standardisierte, SAP-integrierte Lösung zur Rechnungsverarbeitung. Angesprochen werden die SAP-Module FI, MM, PSM und PSCD sowie der Kommunalmas- ter Finanzen. Es können alle Rechnungsformate wie Papier, PDF, XRechnung, ZUGFeRD, etc. verarbeitet werden. VOIS|FIWE ist das exklusiv von ab-data für die marktführende IT-Plattform VOIS entwickelte Finanzwesen. Dessen HKR/- Doppik- und Steuerverfahren machen bestehende VOIS-Bür- gerservices wie MESO und GESO zum fachamtsübergreifenden Baukastensystem: digital, integriert, skalierbar, standardisiert, medienbruchfrei und maximal wirtschaftlich. SEITENBAU bietet Beratung, Konzeption und Entwicklung hochwertiger Individualsoftware im öffentlichen und privaten Sektor mit den Schwerpunkten OZG-Umsetzung, Register- modernisierung, Serviceplattformen und Social Intranet. Ge- meinsam mit unseren Kunden bauen wir die digitale Verwaltung in Deutschland. GIS Consult ist Ihr Partner für anspruchsvolle GIS- und Daten- bankprojekte, mit Standorten in Haltern am See und Erfurt. Mit Produkten im Infrastrukturmanagement, wie Straßen-, Baum-, Grün-, Spielplatzkataster auf Basis des WebGIS OSIRIS, bieten wir bis zu Portallösungen ein ganzheitliches Portfolio. Mit GeoIT von con terra in die digitale Zukunft: Von anwen- dungszentrierten Apps über Informationsportale bis zum digi- talen Zwilling. Unsere Stärke: maßgeschneiderte, wirtschaftliche und voll integrierte Lösungen, die Ihre Anforderungen erfüllen. Unser ganzheitlicher Full-Service-Ansatz garantiert nachhaltige GeoIT-Lösungen. RIWA macht Geodaten digital erlebbar. Seit 1998 unterstützt das Unternehmen Kommunen bei smarter Planung und digitaler Daseinsvorsorge – mit innovativer Software, Digitalen Zwillin- gen und 360°-Lösungen. Über 1.500 Kunden setzen auf einen der führenden GIS-Anbieter Deutschlands. DNS:NET als Experte für Breitbandausbau und Betreiber von Glasfaserringen investiert gezielt in unterversorgte Regionen und baut eigene Netzinfrastrukturen für HighSpeedInternet auf. Dabei wird auf regionale Kooperation gesetzt, Kommunen und Städte werden zukunftssicher mit Glasfaser erschlossen. Kontakt für Anfragen von Kommunen: glasfaserausbau@dns-net.de Glasfaser für Norddeutschland und Niedersachsen: „Unser Netz ist das, was Du daraus machst!“ dafür steht die lünecom. Als starke regionale Marke, Netzbetreiber und Servicepro- vider versorgt lünecom Kunden, Unternehmen, Wohnungs- wirtschaft und Kommunen mit individuellen Lösungen und Gigabitinternet aus einer Hand. Die sewikom mit Sitz in NRW ist seit 1995 verlässlicher Partner für die Kommunen und ländliche Regionen. sewikom sorgt für einen flächendeckenden Ausbau des Glasfaser-Netzes, den Betrieb der Glasfaser-Netze und liefert schnellste Datenraten für Privathaushalte, Wohnungswirtschaft und Wirtschaftsun- ternehmen. Vom Ausbau bis zum Anschluss aus einer Hand. Anzeige n e s e w z n a n F i n e g n u s ö L - G Z O t n e m e g a n a M - n e t a d o e G d n a b t i e r B r u t k u r t s a r f n I - T I Buchen Sie Ihren IT-Guide-Eintrag unter Tel. 0711.937 740-10. www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 53

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IT-Guide IT-Dienstleistungen • IT-Security • ITSM • Consulting • CMS | Portale • Schul-IT • E-Formulare Anzeige tts GmbH Schneidmühlstraße 19 69115 Heidelberg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 06221 / 89469-0 06221 / 89469-79 info@tt-s.com www.tt-s.com NCP engineering GmbH Ansprechpartner: Bernd Nüßlein Dombühler Straße 2 90449 Nürnberg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0911 / 9968-0 0911 / 9968-299 info@ncp-e.com www.ncp-e.com beyond SSL GmbH Ansprechpartner: Siegfried Plommer Braunsklingenweg 19 90619 Trautskirchen Telefon: E-Mail: Internet: 0911 / 495 229 35 info@beyondssl.com www.beyondssl.com Matrix42 GmbH Ansprechpartner: Sebastian Werner Elbinger Straße 7 60487 Frankfurt am Main Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 069 / 6677-3838-0 069 / 6677-8865-7 publicsector@matrix42.com www.matrix42.com best practice consulting AG Ansprechpartner: Herr Pascal Gasch Am Mittelhafen 32, 48155 Münster Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0163 / 6360760 0251 / 287798-1 Pascal.Gasch@bpc.ag www.bpc.ag NOLIS GmbH Ansprechpartner: Uwe Warnecke Celler Straße 53 31582 Nienburg/Weser Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 050 21 / 88 77 555 050 21 / 88 77 599 info@nolis.de www.nolis.de H+H Software GmbH Ansprechpartner: Dipl.-Inf. Michael Etscheid Maschmühlenweg 8-10, 37073 Göttingen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0551 / 52208-0 0551 / 52208-25 info@hh-software.com www.hh-software.com www.netmanforschools.de Seit 1998 unterstützt tts öffentliche Organisationen mit maßge- schneiderten Qualifizierungen bei der Realisierung ihrer Digitali- sierungsziele. Zusätzlich bieten wir mit der tts performance suite eine Software, die Ihre Anwender:innen sowohl bei der Nutzung von IT-Fachverfahren als auch bei neuen Prozessen unterstützt. g n u t s i e l t s n e D - T i I NCP ist ein weltweit führender Softwarehersteller für VPN- Lösungen, die sich in moderne Konzepte flexibel integrieren lassen und diese perfekt ergänzen. Kunden aus allen Branchen setzen auf die Lösungen „Made in Germany“. Zum Portfolio ge- hören auch vom BSI zugelassene Lösungen für mobiles Arbeiten nach der Geheimhaltungsstufe „VS-NfD“. y t i r u c e S - T I Hochsicherer Fernzugriff für kritische Infrastrukturen (KRITIS) und mobiles Arbeiten sowie die sichere Verwaltung von sensiblen Daten lassen sich mit Lösungen von beyond SSL effizient und kostengünstig umsetzen. Ohne den Einsatz komplexer VPN- Strukturen und natürlich vollständig DSGVO-konform. Ihre Daten – Ihre Regeln! Mit Matrix42 digitalisiert der öffentliche Sektor seine IT- und Serviceprozesse effizient, sicher und zukunftsfähig – mit mo- dernem IT-Service-Management, Software Asset Management sowie Unified Endpoint Management. Als European Choice verbindet Matrix42 höchste Datenschutzstandards mit Inno- vation und bietet exzellenten Service direkt aus Deutschland. Über 25 Jahre Erfahrung in der IT-Beratung von Kommunen und unsere SAP S/4HANA Expertise sind die Basis unseres bpc S/4HANA-Templates für Kommunen: Mit digitaler Haushaltsplanung, Drucklösung, mobilem Re- porting und Fiori-basierter Prozessdigitalisierung begleiten wir Kommunen auf ihrem Weg zur intelligenten Verwaltung. Bundesweit vertrauen Kommunen auf E-Government-Lösun- gen von NOLIS. Kompetente Ansprechpartner helfen bei allen Aufgaben rund um Stadt- und Serviceportal, CMS und Online-Services. Fachverfahren wie Bewerbermanagement, Kita-Platzvergabe, Web-GIS, Bürgertipps und viele weitere sind für den Einsatz in Kommunalverwaltungen optimiert. Die H+H Software GmbH bietet Schulträgern und Schulen individuelle Softwarelösungen und IT-Dienstleistungen für die Schuldigitalisierung an. Mit NetMan for Schools erhalten Schulen eine IT-Gesamtlösung für Infrastruktur, Unterrichtsgestaltung und Organisation. NetMan ist für den Einsatz im pädagogischen Schulnetz sowie im Schulverwaltungsnetz geeignet. 6 - D 9 - D 9 - D 6 - D 4 - D 3 - D 3 - D 7 - D 7 - D g a r t n E r h I i M S T I g n i t l u s n o C l e a t r o P | S M C T I - l u h c S l e r a u m r o F - E k i r b u R S-Management Services GmbH Ansprechpartner: Peter Höcherl Am Wallgraben 115 70565 Stuttgart Telefon: 0711 / 782-0 E-Mail: peter.hoecherl@s-management-services.de Internet: www.s-management-services.de Die S-Management Services GmbH (S-MS) ist ein Unternehmen aus der DSV-Gruppe und Partner für Business-Lösungen des öf- fentlichen Sektors. Sie unterstützt Verwaltungen mit modernen E-Government-Lösungen und bietet bürgerorientierte Prozesse von Online-Terminvergabe über Besucherstrom- Management bis zu digitalen Antragsverfahren. Deutscher Gemeindeverlag GmbH Heßbrühlstraße 69, 70565 Stuttgart Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0711 / 78 63-73 55 0711 / 78 63-84 00 dgv@kohlhammer.de www.kohlhammer.de Ihre Firmierung Ansprechpartner: Max Mustermann Beispielstraße 17 D-65435 Ortshausen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: +49 (0) 1234 / 123456-0 +49 (0) 1234 / 123456-999 info@ihr-unternehmen.de www.ihr-unternehmen.de Mit KoFos und WebAmt unterstützen wir Verwaltungen, den digitalen Wandel zu vollziehen. KoFoS ist ein Formu- larmanagementsystem, das eGovernment auf Basis unserer Formulare und Signaturen bietet. Über WebAmt können den Kommunen und Unternehmen Formulare und Assistenten als ASP-Anbieter zur Verfügung gestellt werden. Ihr beschreibender Text, maximal 330 Zeichen mit Leerzeichen. Beispiel: Firma XYZ ist Marktführer im ABC-Bereich und hat Lösungen für nahezu alle Marktsegmente. 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Digital Signage • KI • Komplettlösungen IT-Guide Anzeige 2 - D 0 - D 0 - D 0 - D 1 - D 2 - D 2 - D 3 - D 3 - D digitalSIGNAGE.de GmbH Ansprechpartner: Dipl.-Kfm. Björn Christiansen Ottenser Hauptstraße 2-6 22765 Hamburg Telefon: Telefon: E-Mail: Internet: 0800 / 72400-98 040 / 180 2410 80 vertrieb@digitalsignage.de www.digitalsignage.de Die digitalSIGNAGE.de GmbH bietet Digital Signage Komplett- lösungen für Behörden, Institutionen & Unternehmen: Digitale Schwarze Bretter, Infostelen, Leitsysteme, Besucheraufruf- systeme, E-Paper-Türbeschilderung, Raumbuchungsdisplays – inkl. 3 Jahren Cloud CMS Software, persönlichem Support & Garantie, ISO-zertifiziert und DSGVO-konform. e g a n g S i l a t i g D i brainocons GmbH Ansprechpartner: Ronny Kirchner Leipziger Straße 110 04425 Taucha bei Leipzig Telefon: E-Mail: Internet: 0173 / 8 65 15 69 rki@brainocons.de www.brainocons.de Lecos GmbH Ansprechpartner: Sebastian Rauer Prager Straße 8 04103 Leipzig Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0341 / 2538-0 0341 / 2538-100 info@lecos.de www.lecos.de GISA GmbH Leipziger Chaussee 191 a 06112 Halle (Saale) Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0345 / 585-0 0345 / 585-2177 kontakt@gisa.de www.gisa.de Telecomputer GmbH Wilhelm-Kabus-Straße 9 10829 Berlin Telefon: E-Mail: Internet: 030 / 1210012-0 info@telecomputer.de https://telecomputer.de CC e-gov GmbH Gotenstraße 10 20097 Hamburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 040 / 22 71 99-0 040 / 22 71 99-71 info@cc-egov.de www.cc-egov.de Zweckverband Kommunale Daten- verarbeitung Oldenburg (KDO) Ansprechpartnerin: Tina Thüer Elsässer Straße 66, 26121 Oldenburg Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 0441 / 9714-0 0441 / 9714-148 info@kdo.de www.kdo.de GovConnect GmbH Jathostraße 11b, 30163 Hannover Geschäftstelle Oldenburg Ansprechpartner: Jörn Bargfrede Nadorster Straße 228, 26123 Oldenburg Telefon: E-Mail: Internet: 0441 / 97353-0 info@govconnect.de www.govconnect.de ekom21 – KGRZ Hessen Ansprechpartnerin: Gabi Göpfert Carlo-Mierendorff-Straße 11 35398 Gießen Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 06 41 / 98 30-12 20 06 41 / 98 30-20 20 ekom21@ekom21.de www.ekom21.de I K n e g n u s ö l t t e p m o K l brainocons bietet eine cloudbasierte KI-Middleware für Kom- munen. Unsere Lösung vernetzt bestehende Systeme – wie Webanwendungen, Fachverfahren und DMS – mit modernen KI-Modellen. Dabei unterstützen wir wichtige IT-Standards und betreiben die KI-Modelle DSGVO-Konform und gemäß AI Act der EU in einem RZ in Deutschland. Die Lecos GmbH ist ein BSI-zertifiziertes Beratungs- und Dienstleistungsunternehmen für den Einsatz von Informations- technologien im kommunalen Umfeld. Wir unterstützen unsere Kunden seit 2001 bei der Gestaltung moderner Verwaltungs- prozesse – von der strategischen IT- und Organisationsberatung bis hin zu operativen Rechenzentrums- und IT-Leistungen. Als Cloud Service-Provider und -Integrator oder mit der sou- veränen Cloud bietet GISA umfassende IT-Lösungen für den öffentlichen Sektor: Ob Finanz- und Haushaltsmanagement mit S/4 HANA, IT-Security, Open Source-Lösungen wie die Smart City Plattform oder KI-Themen - wir unterstützen Sie dabei, Ihre Digitalisierung zu meistern! Telecomputer ist Ihr Komplett-Dienstleister für Software und IT-Projekte im Kfz-Zulassungs- und Fahrerlaubniswesen und einer der Marktführer in diesem Bereich. Wir bieten flexible, zuverlässige IT-Lösungen und OZG-konforme Online-Dienste mit einem hohen Grad an Integration und Interoperabilität – für eine moderne, schnelle und zukunftssichere Sachbearbeitung. Die CC e-gov GmbH entwickelt digitale Lösungen für die öffentliche Verwaltung. Zu den Produkten zählen ALLRIS, ein Ratsinformationssystem, und CC ECM für Dokumentenmana- gement. In ALLRIS unterstützt eine KI-gestützte Protokollie- rung die Arbeit in der Gremienverwaltung. Als größter kommunaler IT-Dienstleister in Niedersachsen deckt die KDO das gesamte Anforderungsprofil öffentlicher IT ab: Individual- und Standard-Fachanwendungen, Hosting und zentraler Betrieb, Cloud- und E-Government-Lösungen, Datenschutz und vieles mehr. Wir sind Kompetenzzentrum für Kommunen – seit über 50 Jahren! Die GovConnect GmbH unterstützt den öffentlichen Sektor kompetent und zuverlässig bei der Verwaltungsdigitalisierung. Das Produktportfolio umfasst u. a. Lösungen aus den Bereichen Ordnungswidrigkeiten, Online-Bezahlverfahren, Hund & Halter sowie OZG-konforme Online-Dienste. ekom21 steht für das größte BSI-zertifizierte kommunale IT- Dienstleistungsunternehmen in Hessen und für den drittgrößten kommunalen IT-Dienstleister in Deutschland. Mit einem um- fassenden Produkt- und Dienstleistungsportfolio betreut die ekom21 über 700 Kunden mit 30.000 Anwendern und hat sich auf Komplettlösungen für den öffentlichen Dienst spezialisiert. Buchen Sie Ihren IT-Guide-Eintrag unter Tel. 0711.937 740-10. www.kommune21.de Kommune21 · 01/2026 55

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IT-Guide Komplettlösungen 3 - D 4 - D 4 - D 5 - D 5 - D 5 - D 5 - D 5 - D 5 - D g a r t n E r h I i für den öﬀentlichen Dienst! 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Zu ihnen gehören die Landeshauptstadt Magdeburg und weitere Kommunen über die Kommunale IT-UNION eG (KITU). Die Produkte und Dienstleistungen steuern die zentralen IT-Prozesse innerhalb der öffentlichen Verwaltung sowie in Unternehmen speziell des Public Sector. Prosoz hat sich in den zurückliegenden 35 Jahren vom Soft- warehersteller für Kommunen zum Komplettlösungs anbieter in den Bereichen Soziales, Jugend sowie Bauen und Umwelt entwickelt. Mit Software- und Beratungsdienst leistungen sowie BI-Lösungen begleitet Prosoz Kommunen auf dem Weg der digitalen Transformation. Weniger warten, mehr erledigen! JCC Software hilft Ihnen dabei Ihre Verwaltungsprozesse zu digitalisieren: Von der Termin- vergabe über die Personalplanung bis zur Besuchersteuerung und Zahlungsverarbeitung. Seit über 30 Jahren entwickeln wir unsere Software mit Kommunen für Kommunen. Jetzt kosten- lose Vorführung vereinbaren: hallo.jccsoftware.de/k21-demo SYNQONY – Digitale Lösungen für die Kreislaufwirtschaft und öffentliche Verwaltung. Unsere Software unterstützt u.a. Städte, Gemeinden und Kommunen bei der effizienten Steue- rung von kommunaler Entsorgung und Vorgangsbearbeitung im Umweltamt. Durch digitale Prozesse wird Ihr Abfall- und Umweltmanagement nachweislich besser. Ihr gesamtes Umweltamt in einer Software: komvor unter- stützt Ihre Mitarbeitenden mit tiefgreifenden Fachanwen- dungen – von Wasserrecht bis Bodenschutz, automatisierter Vorgangsbearbeitung und klaren Workflows. Weniger Fehler, mehr Tempo, keine Medienbrüche. Teil der SYNQONY Group. Fachlösungen für das Abfall- und Umweltmanagement. Suite4Public: ganzheitliches kommunales Finanzwesen auf Basis von SAP. Fachverfahren für die Veranlagung von Steuern und Abgaben und Vollstreckung (Suite4KA) sowie template- basierte SAP-Implementierungen (Suite4Doppik auf Basis SAP PSCD, Haushaltsplanung mit SAC und Haushaltsplandruck). Digitaler Wandel: Als größter kommunaler IT-Dienstleister in Nordrhein-Westfalen bietet die regio iT GmbH öffentlichen Auftraggebern wie Kommunen, Schulen, Energieversorgern und Entsorgern ein umfangreiches Produkt- und Serviceportfolio – qualitätsgesichert und dreifach nach international gültigen Standards zertifiziert. KASSENVERFAHREN TopCash: zentral/dezentral, Maus & Touch, Gebühren, Leistungen + Artikel, TSE, DSFinV-K, DGUV 115-005, EC-Terminals, PayPal. GEWERBE-Fachverfahren geve f. Städte&Kreise, Cloud/SaaS. Gewerbeanzeige online > Register > Auskunft. Erlaubniswesen, ProstSchG. Organisationswerkzeuge für Behörden: Das Besucherleit- und Terminmanagementsystem TEVIS. Effiziente und komfortable Bearbeitung von Ausländerfachverfahren mit ADVIS. Vom An- trag auf die deutsche Staatsbürgerschaft bis zur Aushändigung der Urkunde mit EINBÜRGERUNG. Abwicklung von Ver- pflichtungserklärungen mit VISITVIS. Ihr beschreibender Text, maximal 330 Zeichen mit Leerzeichen. Beispiel: Firma XYZ ist Marktführer im ABC-Bereich und hat Lösungen für nahezu alle Marktsegmente. Die neue Produkt- familie PQR ist ein durchgängiges und skalierbares System mit leistungsstarken Modulen, die Anwendern und Entwicklern höchste Flexibilität bieten. k i r b u R 56 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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Komplettlösungen 8 - D 8 - D 8 - D 9 - D IT-Guide Anzeige n e g n u s ö l t t e p m o K l AKDB - Anstalt für Kommunale Datenverarbeitung in Bayern Hansastraße 12-16 80686 München Telefon: Fax: E-Mail: Internet: 089 / 59 03-0 089 / 59 03-18 45 mailbox@akdb.de www.akdb.de Ayunis / Locaboo GmbH Ansprechpartner: Tim McNeill Balanstr. 73 / Haus 21A 81541 München Telefon: E-Mail: Internet: 089 / 21 54 70 960 sales@ayunis.com www.ayunis.com Der Marktführer für kommunale Software: Die AKDB und ihre Partner bieten Entwicklung, Pflege und Vertrieb von IT-Lösungen für alle Bereiche der Kommunalverwaltung – in- klusive Beratung und Schulung. Das Bürgerservice-Portal ist die bundesweit reichweitenstärkste E-Government-Plattform für Online-Verwaltungsdienste. Ayunis entwickelt moderne Lösungen für die öffentliche Ver- waltung. Unser Ziel: praxiserprobtes Verwaltungswissen mit starker Technologie zu verbinden – um die öffentliche Hand im digitalen Wandel zu unterstützen und den Arbeitsalltag spürbar zu erleichtern. Einfach. Sicher. Zukunftsfähig. Axians Infoma GmbH Ansprechpartnerin: Hanne Kathrin Müller Hörvelsinger Weg 21 89081 Ulm Telefon: 0731 / 1551-637 Fax: 0731 / 1551-555 E-Mail: hanne-kathrin.mueller@axians-infoma.de Internet: www.axians-infoma.de Seit mehr als 35 Jahren ist Axians Infoma führender Partner von Kommunen und deren Betriebe, Rechenzentren und kirchlichen Institutionen. Die webbasierte Lösung Infoma für Finanzwesen, Liegenschafts- und Gebäudemanagement, Kommunale Betriebe ermöglicht durchgängig digitale Prozesse – auf dem Kunden- server, im RZ gehosted oder in der Cloud. DATEV eG Ansprechpartner: Alexander Mathiowetz Paumgartnerstraße 6-14 90429 Nürnberg Telefon: E-Mail: Internet: 0800 / 0 11 43 48 public-sector@datev.de https://go.datev.de/public-sector Die DATEV eG unterstützt Kommunen und öffentliche Ein- richtungen mit Software und Dienstleistungen rund um Finanz- wesen und Personalwirtschaft, mit Cloud-Lösungen sowie mit einem auf Prozesse abgestimmten Dokumenten-Management- system. Experten beraten bei Einführung effizienter Prozesse sowie Organisationsstrukturen und bieten Schulungen an. Anzeige Das Digital-Abo von Kommune21 Interaktives Heft-PDF und ePaper J e t z t d i e Z u s a t z - l e s i c h e r n : v o r t e i J e d e A u s g a b e v o n K o m m u n e 2 1 a l s H e f t - P D F u n d i n I h r e m e P a p e r I n t r a n e t ! Umfassend informiert: Heft-PDF und ePaper im Abo. kommune21.de/abo

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i H b m G a d e m 1 2 K W R N s u m s i r u o T . m o c . e b o d a k c o t s / r a t a l s u g n i k c ö P s a e r d n A / K S T Vorschau Die nächste Ausgabe (2/2026) erscheint am 30.01.2026 Den Wandel meistern Deutschland gilt im internationalen Vergleich häufig als Nachzügler der Verwaltungsdigitalisierung. Dass aber durchaus Erfolge zu verzeichnen sind, wurde beim Roundtable-Gespräch anlässlich des Axians-Infoma- Innovationspreises deutlich. Digital Kultur vermitteln Moderne Technologien kommen auch in Kultur und Freizeit vermehrt zum Einsatz. So macht Rheinland- Pfalz im Projekt KuLaDig sein kulturelles Erbe digital erlebbar. Und Nordrhein-Westfalen hat einen KI-ge- stützten Erlebnisplaner für Tagesreisen entwickelt. IT-Schwerpunkte im Februar Am Niederrhein setzen sechs Kommunen mit einer eigenen Low-Code-Plattform neue Maßstäbe. Darüber hinaus geht es in der Rubrik Informationstechnik um Darmstadts Kommunikationsstrategie sowie Künstli- che Intelligenz in der Onlinebeteiligung. Länderspezial: Thüringen Im Interview mit Kommune21 berichtet Landes-CIO Milen Starke, welche Fortschritte der Freistaat Thürin- gen im Rahmen seiner Digitaloffensive bereits gemacht hat und welche Punkte als nächstes auf der Agenda des Digitalkabinetts stehen. Inserentenverzeichnis dieser Ausgabe AKDB ......................................... 60 brain-SCC .................................. 29 DATABUND ................................ 7 Druckerei Raisch ......................... 5 ekom21 ....................................... 2 GELAS ......................................... 3 GovConnect .............................. 15 Handelsblatt .............................. 47 ITEBO ....................................... 49 K21 media ................................. 57 Kommunix ........................... 37, 39 NOLIS ....................................... 59 Sternberg ................................... 31 Branchenindex IT-Guide .... 50 - 57 Impressum Verlag und Herausgeber: Telefon: E-Mail: Internet: K21 media GmbH Friedrichstraße 13 70174 Stuttgart 0711 / 937 740-10 info@k21media.de www.k21media.de 70174 Stuttgart redaktion@kommune21.de Bettina Weidemann (stellv. Chefredakteurin) Verena Barth Alexandra Braun Dr. Thomas Nolte Dr. Helmut Merschmann (Autor) Sibylle Mühlke (Freie Mitarbeiterin) Verantwortlicher Redakteur im Sinne Alexander Schaeff des Presserechts und Chefredakteur: Friedrichstraße 13 E-Mail: Redaktion: Verantwortlich für den Anzeigenteil: Telefon: E-Mail: Sara Ott Friedrichstraße 13 70174 Stuttgart 0711 / 937 740-11 0160 / 6960381 marketing@k21media.de Ab dem 1.1.2026 gilt die Preisliste Nr. 26 der Media Information 2026. Erscheinungsweise: ISSN: Einzelpreis Inland: Jahresabonnement Inland: Telefon: monatlich 1618-2901 9,00 € (zzgl. Porto und Versand) 104,00 € (Abonnement frei Haus) 0711 / 937 740-10 Bankverbindung: Layout: Kreissparkasse Tübingen, BLZ 641 500 20 Kontonr. 155 010 tebitron gmbh, Gerlingen Titelbild, Seite 4: zong/stock.adobe.com Druck: Druckerei Raisch GmbH & Co. KG Auchtertstraße 14 72770 Reutlingen Hinweise: Für unverlangt eingesandte Manuskripte, Grafiken und Bilder wird keine Haftung übernommen. Die Annahme zur Veröffentlichung muss schrift- lich erfolgen. Mit der Annahme zur Veröffentlichung überträgt der Autor dem Verlag das ausschließliche Verlagsrecht für die Zeit bis zum Ablauf des Urheberrechts. Die Zustimmung zum Abdruck und zur Veröffentlichung wird vorausgesetzt. Eingeschlossen sind insbesondere auch das Recht zur Herstellung elektronischer Versionen und zur Einspeicherung in Daten- banken sowie das Recht zu deren Vervielfältigung und Verbreitung Online oder Offline sowie das Recht zur öffentlichen Zugänglichmachung im Inter- net ohne zusätzliche Vergütung. Honorare nach Vereinbarung. Alle in dieser Zeitschrift veröffentlichten Beiträge sind urheberrechtlich geschützt. Die ausschließlichen urheberrechtlichen Nutzungsrechte für an- genommene und veröffentlichte Beiträge liegen bei dem Verlag. Kein Teil dieser Zeitschrift darf außerhalb der Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ohne schriftliche Genehmigung des Verlages in irgendeiner Form – durch Fotokopie, Mikrofilm oder andere Verfahren – reproduziert oder in eine von Maschinen, insbesondere von Datenverarbeitungsanlagen verwendbare Sprache übertragen werden oder in eine andere Sprache übersetzt werden. Artikel, die mit Namen oder Signet des Verfassers gekennzeichnet sind, geben nicht unbedingt die Meinung des Herausgebers und der Redak tion wieder. © Copyright 2026 K21 media GmbH. Alle Rechte vorbehalten. 58 Kommune21 · 01/2026 www.kommune21.de

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